Dokumentasi. Abstrak: Perkembangan undang-undang tentang perlindungan hak-hak masyarakat adat di Federasi Rusia Pembangunan masyarakat adat

1

Pendidikan dan bahasa asli merupakan potensi untuk pelestarian dan pengembangan masyarakat kecil. Tujuan: menganalisis kecenderungan di bidang bahasa ibu dan pendidikan masyarakat kecil di Utara wilayah Siberia dengan penjelasan dan ilustrasi, mengetahui prospek pembangunan. Metode: analisis deskriptif dan retrospektif pemantauan sosiologis (sejak 1993, dengan selang waktu 2 tahun) terhadap masalah masyarakat kecil di Utara wilayah Tyumen. Hasil: di satu sisi terdapat kecenderungan berkurangnya jumlah anak yang belajar bahasa ibu, di sisi lain minat masyarakat kecil untuk mengajarkan bahasa ibu di sekolah. Kesimpulan: prospek pengembangannya adalah memperluas pendidikan nasional untuk mengembalikan pengetahuan bahasa asli di kalangan anak muda dengan menggunakan teknologi pendidikan modern.

bahasa pribumi.

pendidikan

penduduk asli

1. Artyukhov A.V., Khairullina N.G. Situasi sosial-demografis dalam penilaian masyarakat adat di utara // Berita perguruan tinggi. Sosiologi. Ekonomi. Kebijakan. - 2011. - No. 4. - S. 80-84.

2. Sadykova H.N. Nilai-nilai dasar pemuda: pendekatan antargenerasi // Berita perguruan tinggi. Sosiologi. Ekonomi. Kebijakan. - 2010. - No. 1. - P. 63-65.

3. Tkacheva N.A. Proses migrasi dan keamanan nasional Rusia. Laboratorium. sejarah budaya riset Siberia Barat. "Negara bagian Tyumen. universitas migas, dll., Tyumen, 2010.

4. Tkacheva N.A., Fokina A.B. Untuk pertanyaan tentang potensi pendampingan // Masalah sains dan pendidikan modern. - 2015. - No. 1-2. – S.193.

5.Ustinova O.V. Manajemen pelatihan profesional personel kota: aspek regional (manuskrip): dis. ... jujur. sosiologis Ilmu. - Tyumen, 2004.

6. Khairullina N.G. Masyarakat adat di wilayah Tyumen: pandangan seorang sosiolog. - Tyumen: Tsogu, 2012. - 476 hal.

7.Khairullina N.G. Ob Uganda: Karakteristik Sosial dan Tren Pembangunan. - Tyumen: Tsogu, 2012. - 297 hal.

8. Khairullina N.G. Identifikasi etnis masyarakat adat Tyumen Utara (hasil studi sosiologis) // Minyak dan Gas. - 2000. - Nomor 3. - P. 117.

9. Khairullina N.G., Shcherbakov G.A. Penentu kebijakan sosial regional yang berkelanjutan // Masalah sains dan pendidikan modern. - 2015. - No. 1. - S. 1491.

10. Khairullina N. G., Balyuk N. A. Rekonstruksi pengelolaan alam tradisional Ob Ugrians. - Tyumen: Tsogu, 2007. - 244 hal.

11. Kharamzin T.G., Khairullina N.G. Ob Ugrians (studi sosiologis budaya material dan spiritual). - Tyumen: Rumah Penerbitan Universitas Negeri Tyumen, 2003. - 221 hal.

12. Kharamzin, T.G., & Khairullina, N.G. Memantau kesejahteraan sosial Ob Ugrians. - St.Petersburg: Mirall LLC, 2006. - 194 hal.

13. Khairullina N.G., Sadykova K.N. Interaksi antar generasi: pendekatan sosiologis // World Applied Sciences Journal. - 2014. - T. 31. - No. 1. - S. 124-127.

14. Lamazhaa Ch.K. Archaisasi Masyarakat pada Periode Transformasi Sosial // Pengetahuan . Memahami. Keahlian. - 2011. - Nomor 3. - P. 35-42.

Sebuah artikel di majalah Inggris The Economist menekankan bahwa masyarakat kecil di utara harus menghadapi banyak ancaman modern, sehubungan dengan tradisi budaya mereka yang tidak hanya rusak, tetapi juga tersapu oleh "air besar" .

Proses asimilasi, hilangnya budaya asli kelompok etnis kecil di seluruh dunia, termasuk masyarakat adat Utara (selanjutnya disebut SIPN) wilayah Tyumen, menimbulkan kekhawatiran.

Wilayah Tyumen adalah salah satu wilayah terbesar di Rusia, wilayahnya menempati urutan ketiga di Federasi Rusia dan lebih dari 1,4 juta meter persegi. km (8,4% dari luas Rusia); adalah salah satu wilayah Rusia dengan komposisi penduduk multinasional: perwakilan lebih dari 140 negara tinggal di sini, termasuk 26 masyarakat adat. Jumlah masyarakat adat Utara yang tinggal di wilayah tersebut adalah 67,1 ribu orang, atau sepertiga dari jumlah total mereka di Federasi Rusia. Jumlah perwakilan terbesar dari empat masyarakat adat terkonsentrasi di wilayah Tyumen: 90% Khanty, 95% Mansi, 65% Nenets, 45% Selkups. Di antara empat orang bernama di wilayah Tyumen, kelompok dengan potensi budaya tradisional yang cukup kuat telah dilestarikan - kelompok Yamal, Ural Kutub, Gydan, Taz dari Nenets tundra nomaden, kelompok Numta-Purovsky dari Hutan Nenets, Voykar, Kelompok Synskaya, Kunovat, Kazym dari Khanty, kelompok Sosva-Lyapinsky dari Mansi, kelompok Selkups dari Taz Atas.

Perhatian terhadap kajian masalah masyarakat adat di Utara wilayah Tyumen ditentukan, pertama, oleh peran khusus kelompok etnis tersebut dalam warisan sosial budaya umat manusia, kedua, oleh perubahan lingkungan masyarakat tersebut, dan ketiga, melalui proses yang terjadi di dunia modern yang memengaruhi kepentingan mereka .

Salah satu indikator penting yang menjadi ciri perubahan kehidupan masyarakat adat di Utara adalah bahasa, dan berkat pendidikan, terjadi transfer warisan sosial budaya dan perkembangannya dari generasi ke generasi.

Dalam hal ini, kami menganggap mungkin untuk fokus pada tujuan penelitian ini - untuk mempelajari dinamika bahasa dan proses pendidikan di antara masyarakat adat di wilayah Tyumen dan prospek perkembangannya, yang merupakan kepentingan ilmiah dalam mencari asal usul masalah, prospek dan perkembangan rekomendasi, di satu sisi, untuk melestarikan identitas etnokultural, di sisi lain, untuk perkembangan masyarakat yang bersangkutan dan kelompok etnis kecil lainnya di dunia.

Artikel ini menyajikan analisis deskriptif dan retrospektif (sejak 1993, dengan selang waktu dua tahun) dari hasil pemantauan sosiologis masalah etno-budaya, ekonomi, politik dan sosial, yang dilakukan oleh tim sosiolog dari Tyumen State Oil and Universitas Gas dan karyawan Institut Penelitian Studi Ugric (Khanty- Mansiysk).

Objek penelitian adalah penduduk asli yang tinggal di pusat-pusat formasi teritorial nasional dan di pemukiman tempat tinggal kompak penduduk asli Okrug Otonomi Khanty-Mansiysk - Yugra (selanjutnya disebut Okrug Otonomi Khanty-Mansiysk), yang terletak di utara dari wilayah Tyumen. Ukuran sampel dari semua studi melebihi 5500 orang. Parameter struktur demografi penduduk asli Okrug Otonomi Khanty-Mansi diambil sebagai unit seleksi dalam pembentukan sampel: kewarganegaraan, jenis kelamin, pendidikan, afiliasi sosial dan profesional. Pada saat yang sama, sampel mencerminkan struktur sosio-demografis penduduk asli, yang memungkinkan kita untuk mempertimbangkan hasil yang diperoleh sebagai perwakilan.

Periode antara studi - 2 tahun - tidak dipilih secara kebetulan, karena periode waktu ini paling memungkinkan kita untuk menangkap dan menganalisis perubahan yang sedang berlangsung, dinamika proses etno-budaya, sosial-ekonomi, politik di Otonomi Khanty-Mansiysk Okrug.

Maka dari itu, artikel ini disusun berdasarkan bahan-bahan penelitian bertahun-tahun tentang kehidupan masyarakat adat di wilayah Tyumen Utara yang hasilnya tercermin dalam karya ilmiah N. G. Khairullina. Selain itu, informasi resmi di Internet, bahan penelitian ilmuwan dan praktisi modern tentang masalah melestarikan tradisi, memastikan perkembangan sosial budaya dan meningkatkan tingkat pendidikan masyarakat adat di Utara, tren pendidikan dunia digunakan.

Bahasa masyarakat adat di Utara wilayah Tyumen

Sebagai hasil survei kuesioner yang dilakukan pada tahun 1995-2005. Di antara penduduk asli, dimungkinkan untuk melacak dinamika tingkat pengetahuan mereka tentang bahasa asli mereka (Gbr. 1).

Beras. 1. Dinamika tingkat kemahiran bahasa asli penduduk asli Khanty-Mansi Autonomous Okrug, %

Tabel 1

Dinamika jawaban responden atas pertanyaan terkait pengetahuan bahasa, %

Bahasa apa yang paling kamu tahu
Bahasa yang Anda gunakan di rumah
Bahasa yang Anda gunakan di tempat kerja
Bahasa masa kecil

Struktur jawaban atas pertanyaan "Bahasa apa yang paling Anda ketahui?" disajikan dalam tabel. 2.

Meja 2

Jawaban responden atas pertanyaan bahasa mana yang paling Anda ketahui tergantung pada bidang pekerjaan, %

Lingkup pekerjaan
			Asli dan Rusia
Pengelolaan alam tradisional
Industri minyak dan gas
Melayani
Pendidikan
budaya
kesehatan
Pihak berwajib
Mengangkut
Konstruksi
aku tidak bekerja

Perlu dicatat bahwa perwakilan dari generasi yang lebih tua sering berbicara bahasa asli mereka. Perwakilan generasi muda biasanya berbicara bahasa Rusia atau Rusia dan bahasa ibu mereka (Tabel 3).

Tabel 3

Jawaban responden atas pertanyaan "Bahasa apa yang Anda gunakan di rumah?" tergantung usia, %

Asli dan Rusia

Untuk tujuan penelitian, menarik untuk mengetahui sejauh mana responden berbicara bahasa asli mereka. Berdasarkan jawaban, hanya 22,6% penduduk asli yang fasih berbahasa, berbicara dan menulis. Jumlah responden hampir sama - 19,5% dapat berbicara dan membaca, dan 17,6% hanya dapat berbicara.

Pendidikan Minoritas Adat di Wilayah Tyumen

Penting untuk dicatat bahwa di setiap pemukiman nasional kedua tidak ada sekolah nasional, dan di sekolah pendidikan umum (67%) tidak ada kursus bahasa nasional.

Kekurangan utama pendidikan sekolah, menurut penduduk asli, adalah sebagai berikut:

Sekolah tidak memberikan pengetahuan umum yang memadai, termasuk untuk masuk ke sekolah, sekolah teknik, universitas - 53,3%;

Seringkali memberikan pengetahuan yang berlebihan, tetapi tidak mengajarkan apa yang diperlukan untuk kehidupan di Utara - 50%;

Kesehatan anak-anak memburuk - 40%;

Anak dipisahkan dari keluarga - 28,2%;

Anak-anak tidak mempelajari sejarah masyarakat, adat istiadat, dan budayanya - 69,4%;

Tidak memberikan pengetahuan yang memadai tentang bahasa asli - 63,5%.

Posisi otonomi nasional penuh dalam sistem pendidikan dimiliki oleh sepertiga penduduk asli (Gbr. 2).

Beras. 2. Sebaran jawaban responden atas pertanyaan kewarganegaraan guru, %

Studi tentang sejarah bangsanya dianggap sebagai tugas sekolah yang paling penting oleh 52% responden, dan 20,1% lainnya menganggapnya sebagai elemen pendidikan sekolah yang diperlukan. Hanya 3,4% yang menyangkal perlunya mempelajari sejarah bangsanya di sekolah menengah.

Beras. 3. Sikap penduduk asli terhadap pengajaran bahasa ibu mereka di sekolah, %

Perlu dicatat bahwa sebagian besar responden mencatat perlunya memperkenalkan pengajaran bahasa ibu mereka di semua kelas sekolah menengah, sepertiga dari responden bahkan menegaskan perlunya semua pengajaran dalam bahasa ibu mereka.

Tujuan dari penelitian ini adalah merangkum materi pemantauan sosiologis dengan penjelasan dan ilustrasi untuk mengetahui prospek perkembangan bahasa dan pendidikan masyarakat adat di Utara.

Sebagai berikut dari hasil penelitian, bidang pekerjaan merupakan salah satu faktor yang mempengaruhi tingkat pengetahuan bahasa ibu.

Dengan demikian, ternyata tingkat kompetensi bahasa nasional tertinggi terdapat pada responden yang bekerja di bidang pendidikan, pengelolaan alam tradisional, dan pengangguran. Selain itu, penelitian ini mengungkapkan bahwa mayoritas perwakilan masyarakat adat di wilayah Tyumen Utara tidak berbicara bahasa asli mereka, yang menunjukkan asimilasi linguistik. Hal ini difasilitasi oleh keadaan berikut: pengajaran di sekolah dilakukan dalam bahasa Rusia, serta jumlah dan kualitas kursus bahasa nasional yang tidak mencukupi di Okrug Otonomi Khanty-Mansi.

Menganalisis tren di bidang bahasa asli, kami mengungkapkan penurunan jumlah responden yang tidak berbicara, dan mereka yang dapat berbicara, membaca dalam bahasa rakyat, dengan peningkatan simultan dalam jumlah responden yang berbicara itu dengan fasih. Tampaknya ada kecenderungan yang menggembirakan terhadap peningkatan minat dalam mengajar bahasa ibu seseorang.

Berkenaan dengan pendidikan, penelitian yang dilakukan memungkinkan kita untuk mengidentifikasi hubungan sebab akibat dan kesimpulan berikut. Anak-anak biasanya dididik sesuai dengan program sekolah nasional, yang berkontribusi pada asimilasi budaya generasi muda, menyebabkan putus sekolah yang tidak termotivasi, pendidikan formal, dan kurangnya minat untuk melanjutkannya. Membesarkan anak-anak terpisah dari orang tua selama 8-10 tahun (masa pembentukan kualitas kewarganegaraan seseorang) mengarah pada kehancuran keluarga Aborigin, tradisi mereka, dan memperkenalkan ketidakharmonisan ke dalam hubungan antar generasi.

Penting untuk dicatat bahwa sistem pendidikan masyarakat adat tidak terlalu efektif, karena tidak memperhitungkan: dominasi pemikiran imajinatif, perbedaan kualitatif dalam budaya dan lingkungan subjek dalam pembentukan kepribadian, aktif langsung sifat bentuk pendidikan tradisional dan reproduksi budaya. Pada saat yang sama, mayoritas responden akan mengajarkan bahasa ibu mereka kepada anak-anak mereka dan menyatakan pendapat tentang perlunya mengajarkannya di sekolah.

Bagaimana prospek pengembangan bahasa dan pendidikan adat? Dengan latar belakang kecenderungan yang teridentifikasi, serta keinginan masyarakat dunia untuk melestarikan budaya tradisional suku kecil, perlu dikembangkan pendidikan yang memperhatikan ciri khas bangsa, berkontribusi pada peningkatan tingkat kemahiran dalam bahasa asli, yang akan mengarah pada penguatan kesadaran diri etnis. Ini sangat penting, karena bahasa adalah dasar dari budaya nasional, hilangnya bahasa ibu mau tidak mau membuat seseorang menjadi terpinggirkan, dan masyarakat mengarah pada degradasi spiritual dan etnis.

Sehubungan dengan itu, prospek pembangunan terletak pada perluasan pendidikan nasional untuk mengembalikan pengetahuan bahasa ibu di kalangan generasi muda dengan menggunakan teknologi pendidikan modern.

Hal tersebut di atas mampu menjamin integrasi harmonis masyarakat adat Utara ke dalam masyarakat dunia modern. Perlu dicatat bahwa posisi penulis yang terbentuk tidak bertentangan dengan pendapat para ilmuwan Rusia yang berwibawa yang terlibat dalam studi masalah kelompok etnis kecil.

Pada saat yang sama, saya ingin menekankan bahwa pilihan vektor lebih lanjut untuk pengembangan proses pendidikan dan bahasa tetap ada pada masyarakat itu sendiri.

Peninjau:

Koishe KK, Doktor Ilmu Sosial, Profesor, Universitas Minyak dan Gas Negeri Tyumen, Kepala Administrasi Duma Daerah Tyumen, Tyumen;

Khairullina N.G., Doktor Ilmu Sosial, Profesor, Universitas Minyak dan Gas Negeri Tyumen, Tyumen.

Tautan bibliografi

Fokina A.B. MASYARAKAT ADAT UTARA: PROSPEK PEMBANGUNAN // Masalah sains dan pendidikan modern. - 2015. - Nomor 2-1.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=20951 (tanggal akses: 19/07/2019). Kami menyampaikan kepada Anda jurnal-jurnal yang diterbitkan oleh penerbit "Academy of Natural History"

Federasi Rusia mencakup sejumlah besar orang yang paling beragam - menurut para ahli, sekitar 780 kelompok. Yang disebut masyarakat kecil Rusia tinggal di wilayah utara, yang membentang di sepanjang 30 wilayah negara. Jika Anda menjumlahkan jumlahnya, jumlahnya tidak akan banyak: sedikit lebih dari seperempat juta. Pada 2010, sekitar 45 kelompok adat tinggal di negara bagian kami. Artikel ini akan berbicara secara rinci tentang kekhasan tempat tinggal, kekuatan hukum, masalah dan status hukum rakyat kecil Rusia.

Apa minoritas Rusia?

Pakar kecil menyebut komunitas etnis kecil yang melestarikan tradisi, adat istiadat, dan karakteristik budaya tempat tinggal mereka. Masalah kehidupan masyarakat kecil diangkat tidak hanya di seluruh Rusia, tetapi juga di tingkat dunia. Jadi, pada tahun 1993, Majelis Umum PBB mengadopsi resolusi yang menurutnya perhatian khusus harus diberikan kepada komunitas kecil dan masyarakat adat. Rusia kemudian tidak mengesampingkan: Konstitusi 1993 memproklamirkan prinsip jaminan hak dan kebebasan, baik untuk warga negara biasa maupun untuk perwakilan asli negara. Pada tataran konstitusi, pemantapan hak-hak masyarakat hukum adat merupakan unsur integral dalam sistem perlindungan dan dukungan pembangunan negara yang demokratis.

Mengapa perhatian khusus diberikan pada masalah keberadaan rakyat kecil Rusia belakangan ini? Jawaban atas pertanyaan ini terletak pada sejarah. Faktanya adalah bahwa pada awal abad ke-20, beberapa orang di negara kita dihadapkan pada sejumlah masalah: ekonomi, demografis, sosial dan, tentu saja, budaya. Itu terjadi, seperti yang tidak sulit ditebak, karena perubahan negara yang paling dalam: revolusi, represi, perang sipil dan perang patriotik besar, dll.

Harus dikatakan bahwa kelompok etnis kecil memainkan peran penting dalam perkembangan budaya negara. Selain itu, mereka adalah bagian integral dari rakyat multinasional Rusia, mereka bertindak sebagai faktor independen yang menyebabkan kebangkitan kembali kenegaraan Rusia yang dulu besar. Jadi apa kebijakan otoritas saat ini terhadap rakyat kecil Rusia? Ini akan dibahas lebih lanjut.

Dasar hukum keberadaan masyarakat adat di Federasi Rusia

Penetapan status kelompok etnis tertentu secara hukum bukanlah fenomena baru. Pada awal abad ke-19, di Kekaisaran Rusia terdapat Piagam khusus tentang kehidupan orang asing, yang berasal dari tahun 1822. Dalam dokumen ini, penduduk asli dari wilayah tertentu Rusia dijamin hak atas pemerintahan sendiri, tanah, identitas budaya, dll. Di zaman Soviet, kebijakan serupa berlanjut, tetapi tempat pemukiman minoritas nasional mulai dibagi dengan kejam. . Pemukiman kembali dari satu tempat ke tempat lain, serta prinsip paternalisme (kediktatoran norma perilaku) memainkan lelucon yang kejam pada masyarakat kecil: tradisi dan adat istiadat yang berusia berabad-abad secara bertahap mulai menghilang.

Masalahnya ditemukan pada tahun 90-an. Untuk mencegah percepatan lebih lanjut dari proses penghilangan ciri-ciri linguistik dan budaya di antara masyarakat adat dan kecil Rusia, sejumlah norma hukum diabadikan yang menyatakan prinsip orisinalitas dan pelestarian budaya tradisional di antara suku-suku asli.

Sumber pertama dan terpenting tentu saja adalah Konstitusi Rusia. Di sini perlu disoroti Pasal 72, yang mengacu pada pengaturan bersama hak dan kebebasan minoritas nasional oleh daerah dan federasi. Pasal 20 dan 28 mengacu pada kemungkinan untuk menunjukkan kewarganegaraan seseorang. Banyak undang-undang federal dan peraturan lainnya mengabadikan prinsip persamaan hak untuk kelompok etnis yang berbeda. Perlu menyoroti Undang-Undang Federal "Tentang Hak Pemilihan Dasar Warga Negara", Undang-Undang Federal "Tentang Bahasa di Federasi Rusia" dan banyak undang-undang lainnya.

Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia adalah badan negara utama di negara itu, yang tugasnya meliputi perlindungan hukum rakyat kecil. Contoh yang sama menetapkan jaminan dan hak khusus untuk kelompok etnis, yang akan dibahas nanti.

Tentang manfaat dan jaminan bagi rakyat kecil Rusia

Apa yang dijamin undang-undang federal Rusia untuk etnis minoritas? Jika kita berbicara tentang bidang politik, maka perlu disoroti di sini prasyarat hukum yang terpisah untuk partisipasi luas masyarakat adat dalam pekerjaan badan-badan negara Federasi Rusia dan pemerintahan mandiri lokal. Bagaimana cara kerjanya? Menurut Undang-Undang Federal "Tentang Hak Pemilihan Warga Negara", kuota khusus untuk perwakilan di badan pemerintah harus ditetapkan. Ini harus terjadi melalui pembentukan daerah pemilihan, yang akan mencakup jumlah orang yang lebih kecil daripada yang ditetapkan oleh undang-undang. Konstituensi dapat berhubungan dengan pemukiman nasional individu, asosiasi etnis, suku, dll.

Bidang berikutnya di mana hak istimewa masyarakat adat Rusia dimungkinkan adalah ekonomi. Di bidang ini, metode pengembangan kualitatif kegiatan ekonomi tipe tradisional harus diterapkan. Langkah-langkah harus diambil untuk menciptakan wilayah khusus yang memungkinkan untuk menggunakan metode pengelolaan alam tradisional. Jangan lupakan alokasi anggaran yang ditujukan untuk mendukung kerajinan rakyat. Dengan memperhatikan secara ketat kepentingan masyarakat adat, perusahaan manufaktur dapat diprivatisasi. Pada saat yang sama, perpajakan perusahaan tersebut akan dilakukan dengan mempertimbangkan kemungkinan manfaat dan subsidi.

Terakhir, hak istimewa rakyat kecil Rusia juga dapat dilaksanakan di bidang sosial budaya. Di sini ada baiknya berbicara tentang penerimaan kondisi untuk pelestarian fondasi spiritual dan budaya masyarakat adat tertentu. Media etnis, bahasa dan sastra yang relevan harus didukung dengan segala cara yang memungkinkan oleh otoritas negara. Perlu dilakukan penelitian ilmiah secara berkala di bidang budaya masyarakat kecil.

Hukum Internasional tentang Masyarakat Adat

Kerangka hukum nasional, yang memuat norma-norma tentang perlindungan status hukum masyarakat adat Rusia, didasarkan pada prinsip-prinsip yang ditetapkan oleh hukum internasional. Dengan kata lain, hukum Rusia tidak boleh bertentangan dengan norma hukum internasional. Aturan ini diabadikan dalam Konstitusi nasional tahun 1993.

Semua tindakan normatif yang bersifat internasional, yang berbicara tentang masalah rakyat kecil di bumi, dapat dibagi menjadi tiga kelompok utama. Kelompok pertama mencakup dokumen yang bersifat penasehat. Apa artinya ini? Singkatnya, Deklarasi tentang Minoritas Linguistik, Wina (1989), Paris (1990), Jenewa (1991) dan banyak dokumen deklaratif lainnya ditujukan untuk mendorong sikap yang baik terhadap etnis minoritas.

Kelompok kedua meliputi dokumentasi, yang tujuannya adalah untuk memberikan pengaruh ideologis dan budaya pada sistem hukum suatu negara tertentu. Misalnya, Konvensi No. 169 berbicara tentang masyarakat suku, Konvensi CIS tahun 1994 tentang penerapan perlindungan berkualitas tinggi atas hak-hak minoritas, dll. Ciri dari kelompok yang disajikan adalah bahwa Rusia mengabaikan dokumentasi yang terkandung di dalamnya. Apakah ini merupakan sekelompok masalah masyarakat adat Rusia? Kemungkinan besar tidak. Lagi pula, ada kelompok ketiga, yang mencakup dokumen yang mengikat secara hukum untuk negara bagian mana pun.

Yang terakhir terdiri dari dokumen internasional yang dirancang untuk melindungi minoritas nasional dari berbagai momen diskriminatif dan merendahkan. Jadi, ada Kovenan Hak Politik dan Sipil tahun 1965, Konvensi Eropa untuk Perlindungan Hak Asasi Manusia dan Kebebasan tahun 1950 dan banyak dokumen lain yang mengikat negara Rusia.

Hak dan kebebasan minoritas Rusia

Saat ini, Rusia memiliki Undang-Undang Federal No. 256-FZ "Tentang Jaminan Hak-Hak Masyarakat Adat Rusia" tahun 1999. Pasal 8 undang-undang normatif yang diajukan menginformasikan tentang hak-hak etnis minoritas. Apa sebenarnya yang perlu disoroti di sini?

Orang-orang dari tipe kecil, serta asosiasi mereka, harus didukung dengan segala cara oleh kekuatan negara. Hal ini diperlukan untuk melindungi habitat aslinya, cara hidup tradisional, berbagai jenis kerajinan dan pengelolaan. Itulah sebabnya masyarakat seperti itu berhak menggunakan mineral, tanah, hewan, dan tumbuhan di habitatnya.

Ini disediakan, tentu saja, gratis. Namun, ini jauh dari satu-satunya hak masyarakat dari jenis yang dipertimbangkan. Ini juga perlu disoroti di sini:

• hak untuk berpartisipasi dalam pelaksanaan kontrol atas penggunaan tanah mereka sendiri;
• kemampuan untuk melakukan kegiatan kontrol dan pengawasan untuk pelaksanaan undang-undang dan peraturan federal Federasi Rusia;
• hak untuk membangun dan merekonstruksi fasilitas ekonomi, domestik dan industri;
• kesempatan untuk menerima secara tepat waktu dari Federasi Rusia dana atau tunjangan material yang diperlukan untuk pengembangan budaya atau sosial ekonomi masyarakat;
• hak untuk berpartisipasi dalam pelaksanaan kekuasaan negara atau pemerintahan sendiri lokal - secara langsung atau melalui perwakilan resmi;
• kemampuan untuk mendelegasikan perwakilan mereka kepada otoritas;
• hak atas ganti rugi atas kerugian yang ditimbulkan akibat rusaknya habitat alam;
• hak untuk menerima bantuan dari negara dalam bentuk reformasi bidang sosial tertentu.

Ini, tentu saja, jauh dari semua kemungkinan yang diabadikan oleh hukum. Di sini juga perlu disoroti penggantian dinas militer dengan dinas sipil alternatif, kemampuan untuk menciptakan instansi pemerintahan sendiri yang khusus, hak untuk menjalankan perlindungan yudisial, dll. Harus dikatakan bahwa semua hak yang diajukan merupakan status hukum dari rakyat kecil Rusia.

Masalah rakyat kecil Rusia

Sebelum melanjutkan ke cerita tentang ciri-ciri kehidupan kelompok etnis pribumi paling terkenal di negara kita, ada baiknya mengidentifikasi masalah utama yang sering dihadapi kelompok etnis ini.

Masalah pertama dan mungkin yang paling penting adalah identifikasi minoritas nasional. Proses identifikasi dapat bersifat kelompok dan individu. Kesulitan muncul dalam pencarian kriteria dan prosedur yang sesuai. Masalah kedua menyangkut hak-hak minoritas. Seperti yang Anda ketahui, masyarakat adat membutuhkan hak khusus. Untuk melakukan ini, perlu ditentukan secara kualitatif kondisi-kondisi yang memungkinkan pelaksanaan hak-hak khusus. Kesulitan dapat muncul dalam memastikan bahwa hak-hak ditargetkan dan ditegakkan dengan benar di wilayah hukum privat atau publik.

Masalah ketiga masyarakat adat di Rusia Utara bisa disebut sulitnya menentukan nasib sendiri kelompok etnis tersebut. Faktanya, di daerah ini terdapat masalah kemanfaatan pembentukan entitas teritorial, pemberian hak atau jaminan bangunan atas hak tersebut. Hal ini berimplikasi pada persoalan lain yang erat kaitannya dengan sistem pengaturan dan keamanan hukum. Di sini, masalah korelasi antara permulaan tingkat regional dan federal, kesimpulan dari kesepakatan antar suku, penerapan hukum adat, dll sangat relevan. Ngomong-ngomong, masalah administrasi negara untuk urusan kecil masyarakat Federasi Rusia juga cukup akut. Jika kita berbicara tentang tingkat lembaga negara yang relevan, tentang pendelegasian kekuasaan ke instansi pemerintah daerah, maka beberapa kesulitan organisasi mungkin muncul di sini.

Perlu juga menyoroti masalah status organisasi publik minoritas nasional. Faktanya adalah bahwa organisasi semacam itu dapat diberikan hak yang agak besar dan banyak tentang proses pemilihan, perlindungan kepentingan, kontrol atas pelaksanaan kekuasaan, dll. tindakan.

Pengaruh pada budaya masyarakat kecil

Berbagai perjanjian internasional dan peraturan nasional menetapkan aturan yang tidak boleh dilanggar. Mereka juga menyangkut tradisi budaya berabad-abad dari orang tertentu. Tetap saja, zaman Soviet tidak memberikan pengaruh terbaik pada masing-masing masyarakat kecil. Jadi, perlu diperhatikan Izhorians, yang menurun beberapa kali antara tahun 1930 dan 1950. Dan ini hanya satu contoh. Paternalisme negara, yang dipilih sebagai vektor prioritas perkembangan budaya di era Soviet, berdampak sangat buruk pada hampir semua masyarakat asli Rusia. Harus dikatakan bahwa bentuk paternalisme tertentu hadir saat ini, bertentangan dengan semua hukum dan peraturan yang ditetapkan. Dan ini adalah masalah lain dari rakyat kecil Rusia, yang harus diperhatikan dengan seksama.

Masalahnya adalah bahwa di banyak orang di Utara ada perjuangan tanpa kompromi melawan perdukunan. Pada saat yang sama, perdukunanlah yang memiliki pengaruh terbesar pada tradisi dan budaya minoritas nasional. Klerikalisasi All-Rusia juga berkontribusi pada perjuangan sampai batas tertentu. Jadi, di Republik Sakha, keuskupan Ortodoks setempat menetapkan tugas untuk sepenuhnya memberantas paganisme di wilayah sekitarnya. Tentu saja, seseorang dapat merujuk pada sejarah, karena perjuangan seperti itu terjadi pada zaman tsar Rusia. Tapi apakah hari ini baik? Dalam konteks menjaga sekularisme dan mengutamakan adat budaya, tindakan gereja semacam itu harus dianggap sebagai tekanan kuat terhadap tradisi masyarakat tertentu.

Daftar Masyarakat Adat Rusia

Dari Semenanjung Kola yang terletak di wilayah Murmansk hingga wilayah Timur Jauh terdapat banyak minoritas bangsa yang berbeda. Daftar orang-orang kecil Rusia, meskipun sudah ada sejak lama, masih ditambah dari waktu ke waktu. Perlu disebutkan minoritas nasional paling terkenal di Rusia:

• Republik Karelia dan Wilayah Leningrad: Vepsi, Izhors, Vods dan Kumadins;
• Kamchatka: Aleuts, Alyutors, Itelmens, Kamchadals, Koryaks, Chukchis, Evenks, Evens and Eskimo;
• Wilayah Krasnoyarsk dan Yakutia: Dolgans, Nganasans, Nenets, Selkups, Teleuts, Enets;
• Wilayah Sakha dan Magadan: Yukagirs, Chuvans, Lamuts, Orochs, Koryaks.

Secara alami, daftarnya tidak lengkap. Itu dapat terus ditambah, karena beberapa orang masih ditemukan, sementara yang lain benar-benar "sekarat". Deskripsi tentang masyarakat kecil di Rusia Utara akan disajikan di bawah ini.

Tentang orang terbesar dan terkecil di Rusia Utara

Daftar orang-orang kecil Federasi Rusia terus diperbarui. Ini karena ditemukannya pemukiman baru yang sampai sekarang tidak dikenal. Misalnya, belum lama berselang, grup Vod yang hanya beranggotakan 82 orang ini berstatus sebagai etnis minoritas. Omong-omong, Vod-lah yang merupakan orang terkecil di Rusia. Kelompok etnis ini tinggal di wilayah Leningrad, dan karenanya merupakan bagian dari kelompok Finno-Ugric. Perwakilan Vod berbicara dengan dialek Estonia. Hingga saat ini, pekerjaan utama masyarakat ini adalah pertanian, kerajinan tangan, dan kehutanan. Saat ini, Vod bergerak dalam penyediaan produk ke ibu kota Wilayah Leningrad. Harus dikatakan bahwa penyebaran Ortodoksi dan perkawinan campuran ganda berdampak nyata pada kelompok nasional yang bersangkutan. Hal ini terungkap dalam hilangnya hampir seluruh bahasa nasional dan budaya berusia berabad-abad.

Perlu diceritakan lebih banyak tentang orang-orang kecil lainnya di Rusia Utara. Jadi, berbeda dengan orang terkecil dari tipe kecil, ada juga yang terbesar. Saat ini adalah sekelompok orang Karelia. Di wilayah wilayah Vyborg dan Leningrad, ada sekitar 92 ribu orang. Etnos Karelia dibentuk pada awal abad ke-13. Yang mengejutkan adalah fakta bahwa pembaptisan massal di wilayah Novgorod praktis tidak berpengaruh pada budaya orang Karelia. Dalam kelompok ini, hanya sedikit orang yang mengerti bahasa Rusia, dan oleh karena itu propaganda Ortodoksi tidak menyentuh kelompok asli tersebut dan tidak dapat mempengaruhi tradisi orang-orang ini. Pekerjaan utama orang Karelia adalah memancing dan menggembala rusa. Hingga saat ini, industri pengerjaan kayu berkembang dengan baik di Republik Karelia.

Orang-orang Chukotka

Banyak orang tahu bahwa di wilayah Okrug Otonomi Chukotka jumlah minoritas nasional terbesar tinggal. Chuvans, misalnya, ada sekitar satu setengah ribu orang. Ini adalah ras Arktik dari kelompok besar Mongoloid. Sebagian besar orang Chuvan berbicara bahasa Chukchi dengan dialek kecil Rusia. Kelompok lain yang dikenal oleh semua orang Rusia: Chukchi. Ada sekitar 15 ribu dari mereka. Chukchi tinggal di Yakutia.

Secara total, sekitar 90 ribu orang tinggal di Chukotka. Padahal 30 tahun lalu angka ini jauh lebih tinggi. Apa alasannya? Mengapa jumlah perwakilan minoritas nasional menurun drastis sejak awal 1990-an? Bahkan para ahli yang paling terkemuka pun merasa sulit untuk menjawab pertanyaan ini. Bagaimanapun, situasi serupa terjadi di Kamchatka, di mana dari 472 ribu orang pada tahun 1991 hanya tersisa 200 ribu hari ini, mungkin ini semua tentang urbanisasi, meskipun statistik tidak menunjukkan indikator yang tinggi di daerah ini. Sejujurnya, perlu dicatat bahwa masalah diselesaikan dengan mengejar kebijakan kualitas untuk melestarikan rakyat kecil Rusia.

1

Modernisasi pendidikan di Utara ditujukan untuk mengarahkan kembali pengembangan sekolah ke arah penyelesaian masalah sosial yang penting di desa-desa dengan populasi kecil masyarakat adat. Aspek pendidikan nasional-daerah menjadi bagian integral dari proses pendidikan multikultural dan global. Pengalaman positif sedang diciptakan untuk fungsi sekolah pedesaan sebagai kompleks untuk memecahkan masalah sosial-ekonomi, pedagogis dan peningkatan kesehatan penduduk asli di distrik mikro mereka. Dalam perkembangan prospektif fungsi sosial pendidikan di Utara, baik kecenderungan untuk memutlakkan kekhususan daerah maupun meremehkan ciri-cirinya sama-sama tidak dapat diterima.

pendidikan

minoritas

pembangunan nasional-daerah

kompleks sosio-pedagogis

1. Mukhamedzyanova G.V. Dialog budaya dan kemitraan peradaban sebagai komponen kemanusiaan pendidikan kejuruan // Landasan ilmiah untuk pengembangan pendidikan abad XXI. Koleksi n / karya. Komp., ed. SEBAGAI. Zapesotsky, O.E. Lebedev. - Sankt Peterburg: SPbGUP, 2011. - S. 424–433.

2. Realitas etnos. Globalisasi dan tradisi pendidikan nasional dalam konteks proses Bologna. - St.Petersburg: Asterion, 2005. - 536 hal.

3. Neustroev N.D., Savvin A.S. Tradisi nasional pendidikan Rusia dalam konteks proses Bologna. – M.: Akademisi, 2009. – C. 180–181.

4. Neustroev N.D. Sekolah pedesaan yang tidak ditingkatkan mutunya di Yakutia dalam hal pengembangan inovatif. - Yakutsk: Rumah Penerbitan Universitas Yakutsk, 2009. - C. 34–35.

5. Khristoforov V. Sehingga kehidupan mendidih di pedalaman. Gas. "Yakutia". – 2013.

Tugas memodernisasi pendidikan di Utara adalah mentransformasikan pengalaman yang ada, menjabarkan prospek untuk menyelesaikan semua masalah, mengarahkan kembali vektor perkembangannya masing-masing ke nilai-nilai dominan masyarakat modern, dan mengarahkan kembali perkembangan sekolah ke arah penyelesaian masalah sosial yang penting dari desa-desa yang padat penduduknya oleh masyarakat adat kecil (lulusan pelatihan dan adaptasi sosial dengan kehidupan nyata). Sementara itu, aspek pendidikan nasional-daerah berfungsi sebagai bagian integral dari proses pendidikan global ... Guru tidak hanya berperan sebagai pembawa budaya nasional, tetapi juga sebagai perantara antar budaya yang berbeda.

Dalam istilah sejarah, harus dicatat peningkatan nyata dalam pendidikan umum dan tingkat budaya umum masyarakat adat di tahun-tahun Soviet, tetapi pada saat yang sama - hilangnya identitas etno-budaya, erosi kesadaran diri etnis, yang memunculkan mood marjinal dan berbagai bentuk perilaku menyimpang (mulai dari gelandangan dan alkoholisme, keengganan bekerja hingga bunuh diri dan kejahatan) .

Sebagai contoh tipikal untuk wilayah nasional di Timur Laut Rusia, kami menyajikan analisis keadaan perkembangan sosial budaya, situasi sosiodemografis dari lima desa Evenk di Wilayah Amur selama dekade terakhir. Studi telah menunjukkan bahwa beberapa responden menunjukkan sikap netral masyarakat, orang tua terhadap pelestarian dan pengembangan lebih lanjut dari gaya hidup nomaden; 2/3 penduduk acuh tak acuh terhadap pengasuhan anak-anak mereka; bagian lain dari responden tidak melihat peluang lebih lanjut untuk spesialis pelatihan dari kalangan penduduk asli dalam kerajinan rakyat, peternakan rusa etnis.

Menurut statistik, dari 1.200 Evenk berbadan sehat yang tinggal di Wilayah Amur, 700 orang, sekitar 300 orang bekerja di produksi. Dalam 5 tahun terakhir saja, jumlah penduduk asli di kawasan itu berkurang sebanyak 104 orang. Angka kematian lebih dari 1,5 kali lebih tinggi dari indikator regional. Pada usia kerja, 64% Evenk meninggal, dan pria pada usia ini meninggal 3 kali lebih banyak daripada wanita. Rendahnya taraf hidup penduduk Evenki disebabkan oleh kemiskinan dan pengangguran, kemunduran budaya, hilangnya tradisi dan adat istiadat bangsa. Memang, masyarakat adat Utara (SIPN), menurut R.G. Abdulatipov, dalam istilah sosial-ekonomi, berada di ambang kepunahan, secara demografis - di ambang depopulasi dan degenerasi, dan secara politik - di keterasingan dari kekuasaan. Sehubungan dengan itu, saat ini kita tidak boleh berbicara tentang restorasi, tetapi tentang pembentukan sistem pendidikan baru bagi masyarakat adat Utara di tempat tinggalnya. Peneliti sampai pada kesimpulan bahwa dasar model sekolah pedesaan di Utara adalah terciptanya satu ruang pendidikan dalam sistem sekolah, desa, masyarakat sekitar, dengan mempertimbangkan kemampuan dan kebutuhan mereka, karakteristik bangsa, minat anak, tatanan sosial orang tua, kehidupan nyata mereka, filosofi hidup generasi tua.

Di Utara, keluarga sangat penting, karena orang-orang di sini biasanya terisolasi dari komunitas besar. Hubungan yang menguntungkan dalam keluarga berkontribusi pada pengasuhan anak yang sehat, baik secara mental maupun fisiologis. Ada keluarga Evenki yang lengkap di desa kami, tetapi jumlahnya sangat sedikit, dan bahkan lebih sedikit selama bertahun-tahun. Kita sering menyaksikan bagaimana keluarga muda terdegradasi akibat menganggur, berpesta dan mabuk-mabukan. Terbukti bahwa penyebab neurosis pada anak-anak pada 80% kasus bergantung pada situasi psikotrauma di masyarakat. Di Utara, jumlah anak yang lahir sakit dalam 10 tahun terakhir telah meningkat setidaknya 2 kali lipat, dan tingkat kematian bayi lebih tinggi di sini.

Sebagian laki-laki non-pribumi yang tiba di kegiatan sementara tidak tertarik untuk memulai sebuah keluarga, akibatnya, perempuan pribumi dalam banyak kasus tetap menjadi ibu tunggal. Di desa Evenk di atas, jumlah ibu tunggal meningkat, yang juga menjadi salah satu penyebab meningkatnya jumlah anak terlantar secara pedagogis yang saat ini mencapai lebih dari 20%.

Sebagian besar anak nakal memiliki keterbelakangan mental. Tentu saja, nasib dramatis anak-anak Evenk biasanya berkembang setelah mereka mencapai usia sekolah. Sejak usia 7 tahun, mereka sering dipisahkan dari keluarga dan ibunya untuk tinggal di pesantren. Hal ini justru mengarah pada pelanggaran sosialisasi dan adaptasi, hilangnya banyak keterampilan tradisional oleh generasi muda. Untuk menghilangkan dampak buruk dari pendidikan dan pengasuhan di pesantren, pembentukan kepribadian anak, efektivitas adaptasi mereka untuk bekerja, diperlukan kebijakan pendidikan tertentu. Untuk melestarikan dan mengembangkan lebih lanjut integritas etnis penduduk asli Utara dalam situasi saat ini, perlu diciptakan kondisi organisasi, pedagogis, dan penyelamatan kesehatan baru bagi anak-anak masyarakat Utara.

Dalam rapat kunjungan Presidium Dewan Negara di Salehard, ketika membahas masalah masyarakat adat di Utara, banyak yang dibicarakan tentang kualitas hidup mereka. Sebuah fakta yang fasih dikutip oleh direktur Institut Fisiologi Adaptasi Alam Cabang Ural dari Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia Anatoly Tkachev: “Dari penduduk asli kami di utara, tidak lebih dari 8% bertahan hingga usia pensiun. Dan orang Eskimo di Greenland hidup rata-rata selama 82 tahun. Kemabukan, bunuh diri, pertumbuhan kejahatan dan kecanduan narkoba - semua ini menimpa masyarakat kecil lebih dari yang lain. Dalam pertemuan tersebut, diserukan untuk menghidupkan kembali program kepresidenan "Anak-anak dari Utara". Pada pertemuan yang sama, Presiden V.V. Putin berbicara tentang pentingnya apa yang disebut "tanggung jawab sosial bisnis" dan "keinginan politik otoritas lokal." “Kita tidak boleh kehilangan kekayaan terbesar negara,” kata Presiden merujuk pada budaya dan tradisi masyarakat utara.

Dari sudut pandang ini, apa yang harus dilakukan dengan lulusan yang selama 10-12 tahun tanpa rusa dan taiga dibesarkan dalam kondisi tinggal di pesantren, terisolasi dari kehidupan nyata, taiga, orang tua, yaitu. dari lingkungan yang tampaknya, dia dilahirkan? Apa yang bisa kita tawarkan kepadanya? Penggembala rusa sejati, orang tua siswa ini sangat yakin bahwa rusa masih sangat diperlukan. Anak-anak pribumi memiliki cara berpikir yang khas, keadaan mental dan perilaku yang sesuai dengan kondisi kehidupan, elemen asli dari Utara. Staf pengajar yakin bahwa peternakan rusa kutub yang praktis harus diperkenalkan di semua sekolah di daerah yang padat penduduknya oleh masyarakat adat di Utara, Siberia, dan Timur Jauh sebagai dasar untuk pendidikan dan pengembangan desa lebih lanjut, dan pelatihan kehidupan kerja untuk anak-anak. . Pertama-tama, untuk membeli rusa, untuk menyediakan sekolah di staf - posisi penggembala rusa, pekerja angin, ahli seni terapan nasional dan kerajinan rakyat. Menurut pendapat kami, berdasarkan kekhasan realitas kehidupan, kurikulum dasar sekolah Rusia (75% dari konten pendidikan), komponen regional (25% dari konten pendidikan) masing-masing harus direvisi dan dipikirkan kembali ke arah reorientasi vektor pengembangan pendidikan menuju solusi variabel masalah lokal, dengan mempertimbangkan kehidupan dan aktivitas asli, fitur alam dan iklim, nasional dan regional dari masyarakat adat di Utara, Siberia dan Timur Jauh.

Sekolah khusus di Utara harus menjawab pertanyaan: apa yang harus dikembangkan lebih lanjut dari setiap sekolah, desa? Menjamin terbentuknya kepribadian yang mampu hidup dan bekerja setelah lulus dalam tim tertentu, dalam masyarakat secara keseluruhan. Sehubungan dengan itu, sekolah-sekolah di desa Evenki di Wilayah Amur seolah-olah siap berfungsi sebagai kompleks untuk menyelesaikan tugas-tugas sosial-ekonomi, pedagogis, medis dan peningkatan kesehatan penduduk asli di distrik mikro mereka. Hampir semua kondisi yang diperlukan dibuat di sini: lima kali sehari diatur untuk anak-anak Evenk, ada pemandian, pos pertolongan pertama, gym dan taman bermain dengan peralatan yang sesuai, lapangan tembak dengan pemanas, rumah berburu, museum pengetahuan lokal, rumah kaca, dan pertanian tambahan. Secara umum, kompleks teknologi pelatihan dan produksi dengan kegiatan rekreasi telah dibuat, di mana siswa terlibat dalam berbagai kegiatan untuk kepentingan dan bidang sektor ekonomi tradisional dan kerajinan rakyat masyarakat adat. Anak-anak diajari berburu dan memancing, dasar-dasar penggembalaan rusa.

Penelitian dan pengorganisasian pekerjaan eksperimental yang dilakukan, yang bertujuan untuk memenuhi tujuan dan sasaran yang ditetapkan, memungkinkan untuk memperoleh hasil sebagai berikut:

1. Atas dasar ketentuan konseptual untuk pembaruan dan pengembangan pelatihan tenaga kerja anak-anak, pembentukan minat pada budaya nasional, tradisi dan adat istiadat, bahasa Evenk, kompleks teknologi pendidikan dan produksi diciptakan untuk persiapan profil anak-anak untuk sektor ekonomi tradisional, kegiatan nasional dan terapan masyarakat adat, yang menyatukan anak-anak dan orang dewasa dalam kehidupan nyata, dalam masyarakat mikro dari berbagai usia.

2. Pendekatan baru untuk memecahkan masalah yang bersifat sosio-pedagogis telah dibentuk: melestarikan kekayaan yang dimiliki generasi tua penduduk desa, mengadopsi keterampilan Evenk yang lebih tua, keterampilan mereka, dan filosofi hidup. Dalam situasi saat ini, sekolah harus menjalankan fungsi sosial budaya, pendidikan, dan sebagian pengembangan sosial ekonomi desa - melatih tenaga dan adaptasi sosial lulusan dengan kehidupan nyata.

3. Dalam waktu dekat, direncanakan, mulai dari kelas 9, untuk belajar untuk memperoleh pendidikan kejuruan dasar dengan akses ke spesialisasi dan dengan penyediaan pekerjaan selanjutnya dalam spesialisasi khusus di Pusat sedang dibuat - kompleks berkelanjutan pendidikan, pekerjaan lulusan dan pemuda, yang mampu menyelesaikan tidak hanya tugas pedagogis yang sebenarnya, tetapi juga tugas sosial ekonomi yang luas, yang, pada gilirannya, akan membantu menstabilkan situasi di daerah yang padat penduduknya oleh masyarakat adat di Utara Wilayah Amur .

Di Republik Sakha (Yakutia), gagasan serupa untuk menciptakan kompleks sosial dan pedagogis dalam kondisi Utara diterapkan di tempat-tempat di mana masyarakat adat berpenduduk padat. Pendidikan di Utara dianggap sebagai faktor dalam transformasi spiritual desa, kebangkitan nasional, mentalitas dan identitas etnis. Ketentuan konseptual tentang penciptaan ruang pendidikan dalam masyarakat pedesaan dalam kondisi Utara menyarankan kompleks perumahan dan komunal - "pabrik" untuk populasi nomaden dan semi-nomaden sebagai syarat untuk meningkatkan kegiatan sekolah skala kecil dan nomaden . Kemitraan sosial rumah tangga, perusahaan, masyarakat, sekolah dan keluarga memberikan proses pedagogis holistik untuk pembentukan kepribadian anak yang kreatif dan berorientasi sosial dalam kondisi sosial budaya desa, dengan mempertimbangkan identitas, cara tradisional kehidupan dan aktivitas masyarakat adat di Utara.

Saat ini, Pemerintah Republik sedang mengembangkan program pembangunan desa secara terpadu, yang akan mempertimbangkan semua parameter desa untuk mencapai tingkat yang baru. 2013 telah dinyatakan sebagai Tahun Desa di Republik Sakha (Yakutia). Pekerjaan sedang dilakukan untuk meningkatkan kerangka peraturan untuk kegiatan kompleks agroindustri, Undang-Undang tentang APBN tahun ini meningkatkan volume investasi untuk pengembangannya (lebih dari 900 juta rubel). 2,5 miliar rubel disediakan untuk gasifikasi, pembangunan perumahan, jalan, dan dukungan infrastruktur untuk kompleks perumahan baru di pedesaan. Implementasi program dukungan untuk petani pemula dan peternakan keluarga sedang dimulai, lebih dari 100 juta rubel akan dialokasikan dari anggaran negara untuk pembelian hewan ternak.

Dengan demikian, teori pembenaran dan pengembangan sistem pendidikan etno-regional yang menjanjikan, model lembaga pendidikan di Utara, menurut kami, bahkan lebih relevan. Pada saat yang sama, penting untuk dipahami bahwa dalam perkembangan jangka panjang fungsi sosial pendidikan di Utara, baik kecenderungan untuk memutlakkan kekhususan daerah maupun meremehkan ciri-ciri khususnya sama-sama tidak dapat diterima.

Tautan bibliografi

Neustroev N.D., Neustroeva A.N. PENDIDIKAN DI UTARA SEBAGAI FAKTOR PEMBANGUNAN MASYARAKAT ADAT // Sukses Ilmu Pengetahuan Alam Modern. - 2015. - Nomor 3. - P. 195-198;
URL: http://natural-sciences.ru/ru/article/view?id=34762 (tanggal akses: 07/19/2019). Kami menyampaikan kepada Anda jurnal-jurnal yang diterbitkan oleh penerbit "Academy of Natural History"

- kepala. Departemen Organisasi Hubungan Ilmiah Institut Riset Ekonomi Cabang Timur Jauh Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia (Khabarovsk). Email: *****@***ru

Ciri-ciri pengembangan potensi manusia masyarakat adat di Utara

Artikel tersebut membahas aspek sosiologis dari keadaan masyarakat adat di Utara saat ini, yang secara tradisional tinggal di lembah Sungai Amur di wilayah Wilayah Khabarovsk dan Primorsky, menganalisis status kesehatan, tingkat pendapatan, tingkat pendidikan, dan pelestarian mereka. tradisi budaya. Berdasarkan analisis faktor-faktor ini, indeks perkembangan manusia dari masyarakat ini diturunkan.

Kata kunci: potensi manusia, indeks potensi manusia, komunitas etnis nasional, masyarakat adat Utara, kesejahteraan sosial individu.

Dalam masyarakat modern, kekayaan riil suatu negara tidak hanya ditentukan oleh produk nasional bruto, tetapi juga oleh perkembangan modal manusia. Konsep ini merupakan kategori ekonomi dan sosial. Komponen utama modal manusia meliputi kombinasi dari komponen-komponen berikut: karakteristik budaya dan etnis; pendidikan dan pelatihan, karakteristik fisiologis dan psikologis individu; status kesehatan; kebutuhan pendorong, motivasi, nilai-nilai.

Penilaian modal manusia cukup sulit, karena kategori ini bersifat integratif. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) digunakan untuk menilai dan membandingkan tingkat status sosial ekonomi dari berbagai negara. Meteran universal yang sebanding ini diperkenalkan ke dalam sirkulasi politik dan ilmiah internasional oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa.

Menurut komponen struktural potensi manusia, kelompok sosial dan negara secara keseluruhan dapat dicirikan. Dalam kerangka studi kami, kami akan mencoba menerapkan indeks ini pada komunitas nasional masyarakat adat di Utara.

Perkembangan potensi manusia bergantung pada faktor-faktor berikut: kesejahteraan fisik, mental, material dan sosial individu, keamanan sipil, publik dan negara warga negara. Sistem faktor-faktor ini membentuk sosiosfer yang memastikan perkembangan individu, dan pada skala masyarakat - perkembangan modal manusia.

Mari kita pertimbangkan masing-masing faktor ini dalam komunitas etnis nasional masyarakat adat di Utara.

Kesejahteraan fisik dan mental seseorang ditentukan, pertama-tama, oleh kondisi kesehatan, tingkat perawatan medis, dan keamanan lingkungan hidup.

Status kesehatan masyarakat adat menjadi perhatian utama saat ini. Menurut Program Pemantauan dan Penilaian Arktik (AMAP) dan Program Lingkungan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNEP), dalam beberapa tahun terakhir, sistem pendukung kehidupan masyarakat adat di Utara telah mengalami transformasi yang tajam dan negatif. Kerusakan serius dan pencemaran kompleks alam, pengurangan wilayah pengelolaan alam tradisional, penipisan sumber daya, perubahan sosial dan ekonomi telah menyebabkan melemahnya dan bahkan kehancuran adaptasi anatomi dan fisiologis yang telah berkembang selama berabad-abad, penurunan harapan hidup dan peningkatan penyakit.

Tabel 1

Kondisi kesehatan masyarakat adat di Utara

	populasi Aborigin	Rusia Federasi
kesuburan	15 - 60 (per 1000 orang)
Durasi masa depan	Harapan hidup rata-rata adalah: 48,6 ± 3,2 tahun untuk laki-laki; 57,2 ± 4,7 tahun untuk wanita	59 tahun - laki-laki; 68 tahun - wanita
kematian bayi	30 - 60 (per 1000 kelahiran hidup)
Penyebab kematian	"penyebab eksternal" - cedera, kecelakaan, bunuh diri + keracunan alkohol bersama-sama mencapai sekitar 50% dari total angka kematian.

Sumber: Simposium Internasional AMAP kedua tentang Pencemaran Lingkungan Arktik: Abstrak yang diperluas. Laporan AMAP 2002:2, Rovaniemi, Finlandia. - 2002. (Program Pemantauan dan Penilaian Arktik (AMAP), laporkan 2002.

Tuberkulosis adalah salah satu penyakit yang dikondisikan secara sosial. Selama dekade terakhir, telah terjadi penurunan situasi epidemiologi tuberkulosis di Federasi Rusia secara keseluruhan. Tingkat prevalensi tuberkulosis di antara masyarakat adat Wilayah Khabarovsk untuk 1997-2006 meningkat hampir 2 kali lipat, morbiditas pada anak - 1,4 kali lipat, mortalitas meningkat 45%.

Tingkat penyakit mental yang tinggi. Prevalensi gangguan jiwa meningkat tiga kali lipat dalam 10 tahun terakhir. Struktur penyakit menunjukkan bahwa sebagian besar penduduk asli sulit beradaptasi dengan bentuk perilaku tradisional yang telah mapan secara historis dengan kebutuhan hidup modern, yang ditentukan oleh industrialisasi dan komersialisasi. Reaksi tubuh terhadap perubahan tajam dalam kondisi eksternal dan ketidakmampuan untuk mengembangkan garis perilaku yang memadai dengan cepat menyebabkan perasaan inferioritas sosial. Semua ini mengarah pada gangguan mental.

Berbahaya secara sosial bagi masyarakat Utara adalah masalah alkoholisme. Dalam hal kejadian alkoholisme dan psikosis alkoholik dalam populasi, hampir semua orang utara menempati posisi terdepan di Federasi Rusia. Bahkan istilah "alkoholisme utara" muncul dalam literatur.

Seorang profesor di Universitas Ekologi dan Politik Independen Internasional menjelaskan sifat khusus alkoholisme di antara masyarakat adat sebagai kondisi genetik. Namun dalam beberapa tahun terakhir, telah terjadi serangan minum alkohol lebih awal (12-14 tahun) dan kehilangan kendali yang cepat atas konsumsi alkohol. Alkoholisasi juga menjadi penyebab kematian yang tinggi karena sebab acak (tenggelam, membeku, dll.). Cedera dan keracunan menempati urutan pertama di antara penyebab kematian di antara masyarakat adat di Wilayah Khabarovsk.

Meja 2

Struktur morbiditas di Wilayah Khabarovsk

Sumber: Suleimanov, Kesehatan masyarakat adat di wilayah Amur: aspek farmakogenetik. Laporan pada Konferensi Ilmiah dan Praktis "Dampak Pencemaran Sungai Amur pada Cara Hidup Tradisional dan Kesehatan Masyarakat Adat di Utara Wilayah Khabarovsk". 29 Mei 2007, Khabarovsk.

Alasan berikut untuk penurunan kesehatan di antara masyarakat adat dapat diidentifikasi:

sosial-ekonomi:

Ø penghancuran cara hidup tradisional;

Ø Perusakan habitat tradisional;

Ø hilangnya titik referensi sosial;

Ø penurunan standar hidup;

Ø pelanggaran hubungan intra-keluarga;

Ø Kurangnya permintaan akan kepribadian.

Biomedis:

Ø fitur genetik dari fungsi tubuh;

Ø sumber daya adaptif organisme yang rendah;

Ø Tidak tersedianya perawatan medis yang memadai.

Kesejahteraan materi perwakilan individu masyarakat adat adalah tingkat pendapatan, ketersediaan pekerjaan, kesempatan untuk terlibat dalam kegiatan tradisional dan menjual produk dari kegiatan ini. Apa yang terjadi di wilayah kehidupan penduduk asli ini?

Situasi etno-sosial di tempat-tempat kediaman tradisional masyarakat adat di Utara ditentukan oleh masalah-masalah umum: pembatasan produksi lokal yang tidak menguntungkan dan pengangguran yang terkait, jumlah alokasi negara yang tidak mencukupi untuk pengembangan infrastruktur sosial.

Proses pengurangan orang yang dipekerjakan dalam produksi sosial telah mempengaruhi hampir semua orang. Tingkat pengangguran sebenarnya di desa-desa nasional setidaknya 40-50% dari populasi yang aktif secara ekonomi. Pada saat yang sama, pergeseran besar sedang terjadi dalam struktur ketenagakerjaan. Menurut Sensus Penduduk Seluruh Rusia tahun 2002, hanya 14% orang Nivkh dan Nanai yang bekerja di industri tradisional, partisipasi penduduk asli dalam konstruksi menurun menjadi 1%, dan dalam transportasi dan komunikasi - menjadi 2,5%.

Di Wilayah Primorsky dan Khabarovsk, sekitar sepertiga penduduk asli (29%) memiliki pendapatan dari aktivitas tenaga kerja (Gbr. 1). Sejumlah besar orang memiliki pekerjaan musiman, atau menerima penghasilan dari plot tambahan pribadi. Sebagian besar penduduk hidup dari tunjangan, juga dari pensiun dan beasiswa. Di kalangan Nanai, misalnya, jumlah orang tersebut hampir setengah dari total populasi (48,5%).

Situasi bencana telah berkembang di desa-desa terpencil, di mana, dengan likuidasi pertanian negara, tidak ada lagi industri yang tersisa. Di desa Gvasyugi, Wilayah Khabarovsk, dari perwakilan penduduk asli yang diwawancarai, 74% berpenghasilan kurang dari 3.000 rubel. Pada saat yang sama, nilai minimum penghidupan bulanan di Wilayah Khabarovsk pada saat survei (Mei - Juni 2006) adalah 4785 rubel.

Pendidikan menengah" href="/text/category/srednee_obrazovanie/" rel="bookmark">pendidikan menengah (Tabel 3). Namun, dibandingkan dengan rata-rata nasional (77,5%), angka ini cukup rendah.

Tabel 3

Tingkat pendidikan masyarakat adat di Utara

Sumber: Hasil sensus penduduk Seluruh Rusia tahun 2002, Vol.13 // Statistik Rusia. - M.- 2005.

Saat ini, ada beberapa universitas yang melatih spesialis dari kalangan masyarakat adat. Di Wilayah Khabarovsk, beberapa lembaga pendidikan telah melatih spesialis dari masyarakat adat di Utara sejak tahun 1930-an. Saat ini, pelatihan profesional personel nasional dilakukan oleh Universitas Negeri Timur Jauh untuk Kemanusiaan, Universitas Kedokteran Negeri Timur Jauh, Sekolah Pedagogi Nikolaev-on-Amur dari Minoritas Pribumi di Utara, dan Nikolaev-on- Sekolah Kedokteran Amur dari Minoritas Pribumi di Utara.

Di antara masyarakat adat saat ini di wilayah Amur, hingga 10% orang memiliki pendidikan tinggi dan pascasarjana yang tidak lengkap, hingga 20% - dengan pendidikan khusus menengah.

Sumber: Hasil Sensus Penduduk Seluruh Rusia 2002. Vol.13 // Statistik Rusia. - M.- 2005.

Beras. 2. Tingkat pendidikan masyarakat adat di wilayah Amur

Peran terpenting dalam proses reproduksi modal manusia dimainkan oleh budaya (termasuk budaya etnis), yang pertama-tama mempengaruhi komponen sosialnya. Budaya etnis sangat menentukan struktur sosial masyarakat nasional.

Budaya tradisional masyarakat adat di wilayah Amur tidak hanya sangat asli, tetapi juga sangat kuno, menggabungkan lapisan budaya, seni, dan kerajinan Mohe dan Bohai dari Kekaisaran Emas Jurchen dan masyarakat tetangga di Tiongkok kuno, Korea, dan Jepang.

Komponen utama budaya tradisional masyarakat adat di Utara adalah gagasan animisme tentang dunia di sekitar mereka, kompleks berbagai ritual bersalin, pernikahan, pemakaman, memancing, dan larangan yang serupa dengan semua masyarakat adat, pemujaan terhadap berbagai hewan dan batu. Relung penting dalam budaya masyarakat adat di Utara ditempati oleh perdukunan, yang berfungsi sebagai inti spiritual masyarakat tradisional.

Proses sejarah dan sosial ekonomi abad ke-20 secara radikal memengaruhi budaya masyarakat adat, menyebabkan transformasi dan hilangnya banyak ritual, upacara, hari raya - semua elemen yang menentukan keunikan spiritualitas budaya ini dan identitas etnis adat. grup.

Menurut survei, sekitar setengah dari penduduk asli desa etnis di Wilayah Khabarovsk mengetahui dan menjalankan tradisi masyarakatnya. Pada dasarnya, upacara perdagangan diamati.

Penelitian sosiologis" href="/text/category/sotciologicheskie_issledovaniya/" rel="bookmark"> dalam studi aspek sosiologis kehidupan masyarakat adat di wilayah Amur, kami telah mengidentifikasi:

a) indikator status kesehatan masyarakat adat yang sangat rendah;

b) berpenghasilan rendah;

c) tingkat pendidikan yang cukup tinggi;

d) pelestarian tradisi budaya dan minat yang tinggi terhadap kelanjutan tradisi tersebut.

Data yang tersedia memungkinkan kami untuk mencoba menentukan indeks pembangunan manusia masyarakat adat di wilayah Amur, yang merupakan penjumlahan dari indeks harapan hidup, indeks pendidikan, dan PDB per kapita.

X - min (X)

X-indeks= ------

maks (X) - min (X)

Di mana min(X) Dan maks (X) adalah nilai maksimum dan minimum yang telah dicapai oleh variabel tersebut X masing-masing.

LE - 25

Ø Indeks harapan hidup =

Di mana LE adalah rata-rata harapan hidup masyarakat adat. Menurut Tabel. 1, harapan hidup rata-rata SIM adalah 48,6 tahun untuk pria, 57,2 untuk wanita. Median akan menjadi 53 tahun.

= 0,46

Ø Indeks pendidikan = ---- X ALI + ----- xGEI

3 3

Ø Indeks Aksara Dewasa (ALI) =

Literasi penduduk dewasa masyarakat adat di wilayah Amur adalah

= 0,994

Ø Indeks Pendaftaran Bruto (GEI) =

Total pangsa siswa adalah rasio jumlah siswa di sekolah, sekolah menengah dan perguruan tinggi dengan jumlah total anak muda berusia 15 hingga 24 tahun. Sayangnya, kami tidak memiliki data seperti itu di antara masyarakat adat di wilayah Amur, tetapi kami menganggap penggunaan indikator jumlah siswa di Wilayah Khabarovsk dapat diterima. Per 1 Januari 2006, jumlah pemuda yang belajar adalah 270.916 orang, jumlah orang berusia 15 sampai 24 tahun pada periode yang sama adalah 271.000 orang. Dengan demikian, proporsi anak muda yang belajar adalah 0,999%, dan karenanya

indeks GEI = -- = 0,009

Setelah menentukan indeks literasi (ALI) dan pangsa kumulatif siswa (GEI), kami menghitung indeks pendidikan

---- x 0,994 + ---- x 0,009 = 0,665

3 3

log(GDPpc)-log(100)

Ø Indeks PDB =

log(40000)-log(100)

di mana GDPpc adalah PDB per kapita pada paritas daya beli dalam dolar AS, $40.000 adalah pendapatan per kapita maksimum, $100 adalah pendapatan minimum.

Dengan GRP Wilayah Khabarovsk per kapita pada tahun 2005 sebesar 113.897 rubel, yang dalam dolar adalah $ 3.996,3 pada waktu itu, indeks PDB akan menjadi:

= 0,0976

Perhitungan IPM adalah sebagai berikut:

0,465 + 0,665 + 0,0976

IPM = = 0,409

Jadi, kami telah menentukan (walaupun dengan beberapa tingkat perkiraan) indeks pembangunan manusia untuk masyarakat adat di wilayah Amur. Indeks HDI kurang dari 0,5 dianggap sebagai "pembangunan rendah". Menurut Laporan Pembangunan Manusia PBB 2007, indeks yang kami peroleh sesuai dengan tingkat HDI negara-negara Afrika Republik Kongo (0,411) dan Ethiopia (0,406). IPM Rusia pada tahun 2007 adalah 0,802, yang memungkinkannya, meskipun dengan susah payah, untuk masuk ke dalam kelompok negara dengan tingkat pembangunan yang tinggi (di atas 0,8).

Tabel 4

Daftar negara menurut Indeks Pembangunan Manusia

0,409

Sierra Leone

PERKEMBANGAN PERUNDANG-UNDANGAN PERLINDUNGAN HAK

MASYARAKAT ADAT DI FEDERASI RUSIA

Terlepas dari kenyataan bahwa masyarakat adat Federasi Rusia merupakan sebagian kecil dari populasi negara kita yang luas, mereka sepenuhnya menikmati hak-hak yang dimiliki semua rakyat Rusia, terlepas dari jumlah dan tempat tinggal mereka. Ini mengikuti dari pembukaan Konstitusi Federasi Rusia, yang mengabadikan prinsip kesetaraan hak dan penentuan nasib sendiri yang diakui secara universal. Berangkat dari kenyataan bahwa setiap bangsa adalah asli, semua bangsa Rusia berhak untuk melestarikan dan mengembangkan bahasa nasionalnya, budayanya, dan pelestarian etnisnya.

Sebagian besar masyarakat adat secara tradisional tinggal di daerah yang sulit dijangkau dengan iklim yang keras dan sumber daya alam yang terbatas untuk konsumsi pribadi. Kondisi ekstrim telah menentukan bagi wakil-wakil bangsa ini pilihan kegiatan praktis yang memungkinkan untuk mempertahankan kehidupan manusia hanya pada tingkat yang cukup hanya untuk memastikan kemungkinan kelangsungan hidupnya. Ciri-ciri cara hidup tradisional perwakilan masyarakat adat sedemikian rupa sehingga tidak memungkinkan mereka untuk menikmati sepenuhnya semua hak konstitusional warga negara Rusia tanpa memberikan jaminan khusus. Oleh karena itu, negara harus memberikan perhatian khusus kepada masyarakat adat.

Dalam Konstitusi Federasi Rusia, pasal terpisah dikhususkan untuk jaminan hak-hak rakyat kecil. 69, yang menetapkan bahwa hak-hak masyarakat ini dijamin sesuai dengan prinsip dan norma hukum internasional dan perjanjian internasional Federasi Rusia yang diakui secara umum. Meskipun pasal ini tidak secara langsung menunjukkan atau mendefinisikan hak-hak khusus orang-orang yang tergabung dalam masyarakat adat, namun signifikansinya terletak pada kenyataan bahwa pasal ini mewajibkan negara kita untuk menangani masalah hak-hak masyarakat adat tersebut dan menjaminnya sehingga tidak ada kesenjangan antara hak-hak nyata masyarakat adat dan hak-hak penduduk negara lainnya. Perlindungan hak-hak masyarakat adat Federasi Rusia adalah salah satu tugas konstitusional penting negara kita sebagai negara demokratis dan sosial. Inklusi dalam Konstitusi Seni. 69 adalah cerminan dari demokratisasi masyarakat Rusia dan keinginannya untuk menerima semua dokumen hukum internasional yang paling progresif di bidang hak asasi manusia dan kebebasan.

Perlu ditekankan bahwa perlunya mengambil langkah-langkah tambahan untuk mengatur hak-hak dan kepentingan-kepentingan yang sah dari masyarakat adat negara kita karena sejak lama status hukum masyarakat adat, khususnya masyarakat adat Utara. , Siberia dan Timur Jauh Federasi Rusia, belum mendapat perhatian yang cukup, yang dalam praktiknya mengarah pada perampasan kondisi kehidupan kebiasaan dan tradisional mereka, penurunan kualitasnya, ketidakmungkinan melestarikan dan mengembangkan oleh orang-orang ini dari negara mereka. budaya dan bahasa. Ekspansi industri di kawasan pemukiman tradisional masyarakat adat telah menempatkan beberapa di antaranya di ambang kepunahan. Dalam beberapa tahun terakhir, di negara kita telah terjadi kecenderungan, yang masih sangat tidak stabil, untuk menciptakan landasan ekonomi untuk mempertahankan jenis kegiatan ekonomi tradisional masyarakat ini dan melestarikan lingkungan asli pemukiman dan kehidupan mereka.

Catatan khusus adalah pentingnya pengalaman masyarakat adat dalam konservasi dan perlindungan lingkungan. Sayangnya, baik saat ini maupun, terlebih lagi, nilai masa depan dari potensi personel masyarakat adat, yang perwakilannya memiliki pengalaman bertahan hidup dan bekerja selama berabad-abad dalam kondisi iklim ekstrim di Far North, diremehkan.

Masyarakat adat merupakan kelompok khusus dari penduduk negara kita, yang tercermin dalam konsolidasi legislatif dari konsep yang relevan (Pasal 1 Undang-Undang tentang Jaminan Hak-hak Rakyat). Definisi ini kemudian sebenarnya direproduksi dalam Undang-Undang Federal "Tentang Prinsip Umum Pengorganisasian Komunitas Masyarakat Adat di Utara, Siberia, dan Timur Jauh Federasi Rusia", tetapi sudah terkait dengan masyarakat adat yang tinggal di wilayah tertentu.

Dari kata-kata yang diberikan dalam Undang-Undang tentang Jaminan Hak-Hak Masyarakat, dapat disimpulkan bahwa, pertama, hanya masyarakat yang tinggal di wilayah pemukiman tradisional nenek moyang mereka dan, kedua, mempertahankan cara hidup tradisional, pengelolaan ekonomi dan kerajinan, milik masyarakat adat. .

Berbicara tentang "wilayah pemukiman tradisional", perlu dicatat bahwa hampir semua orang, di wilayah mana pun mereka tinggal dan berapa pun jumlahnya, di bawah pengaruh berbagai keadaan (baik obyektif maupun subyektif) mengubah wilayah tempat tinggal mereka sepanjang sejarah. Jelas, dengan mempertimbangkan hal ini, legislator tidak menganggap perlu untuk menentukan ketentuan tentang sifat penyelesaian tradisional yang digunakan dalam Undang-Undang, dengan demikian memberikan hak untuk mengevaluasinya kepada otoritas negara dari subyek Federasi di wilayah tersebut. yang orang-orang ini tinggal hari ini. Adalah benar, menurut pendapat kami, untuk mempertimbangkan ketentuan tentang sifat pemukiman tradisional ini sebagai tujuan untuk mencegah pengurangan lebih lanjut wilayah yang digunakan oleh masyarakat adat dan dengan demikian melestarikan kondisi alam yang mereka butuhkan.

Seringkali saat ini, satu negara tidak hidup kompak, tetapi berkelompok di wilayah beberapa mata pelajaran Federasi. Jadi, mayoritas Vepsi tinggal di Karelia, tetapi beberapa tinggal di wilayah Leningrad dan Vologda. Suku Nenets tinggal di Nenets, Yamalo-Nenets, Khanty-Mansiysk, Taimyr (Dolgano-Nenetsky) Autonomous Okrugs, Wilayah Arkhangelsk. Selkups - di Okrug Otonomi Yamal-Nenets, serta di Wilayah Tomsk dan Wilayah Krasnoyarsk. Secara alami, cukup sulit untuk menentukan wilayah pemukiman tradisional masyarakat ini, terutama dalam kaitannya dengan masyarakat nomaden. Tampaknya dalam hal ini seseorang harus dipandu, pertama-tama, tidak begitu banyak oleh sifat pemukiman tradisional, melainkan oleh definisi wilayah yang, selama periode waktu sejarah yang dapat diperkirakan, diteruskan ke generasi saat ini dari satu atau dua. generasi sebelumnya.

Undang-undang tentang jaminan hak mengklasifikasikan sebagai masyarakat adat hanya masyarakat yang mempertahankan cara hidup tradisional, bentuk pengelolaan dan jenis kerajinan mereka. Pada saat yang sama, pelestarian cara hidup tradisional dan bentuk pengelolaan sama sekali tidak menyiratkan penyalinan sederhana dari masa lalu. Wajar jika perkembangan teknologi, pengenalan teknologi baru dan keadaan lain yang membuat hidup lebih mudah bagi seseorang pasti berdampak pada metode pengelolaan dan sifat kerajinan, dan mereka, pada gilirannya, membuat beberapa perubahan pada cara hidup tradisional. Namun dengan semua itu (dan ini penting), perwakilan masyarakat adat tidak kehilangan keterampilan tradisionalnya yang bertujuan untuk melindungi habitatnya, yang difasilitasi oleh pelestarian cara hidup tradisional dan landasan ekonomi tradisional mereka. Dengan demikian, penggembala rusa menemani kawanan rusa dan membimbing mereka di sepanjang jalan yang menyediakan makanan yang diperlukan rusa kutub, tetapi tidak menyebabkan kematian vegetasi yang tidak dapat diubah. Pemancing berusaha melindungi tempat pemijahan ikan dari penangkapan ikan predator dan dengan demikian melestarikan sumber daya air di tempat tinggal mereka untuk generasi berikutnya.

Cara hidup tradisional dan pengelolaan masyarakat adat harus dianggap tidak berubah justru karena saat ini, seperti di masa lalu, mereka menjaga kesatuan spiritual dengan alam, yang artinya menjamin kehidupan manusia dan melestarikan lingkungan alam. Oleh karena itu, cara hidup tradisional dan pengelolaan masyarakat adat tidak dapat direduksi menjadi pekerjaan mereka dengan menggembalakan rusa atau menangkap ikan. Hampir tidak masuk akal untuk selalu menganggap pendudukan penduduk sebagai tanda identitas nasionalnya. Afiliasi kebangsaan dan cara hidup tidak berubah seiring dengan perubahan pekerjaan. Seorang Nenets atau Mansi yang tinggal di kota, jika dia menjaga hubungan spiritual dengan rakyatnya, tetap menjadi Nenets atau Mansi, meskipun dia tinggal di gedung bertingkat, dan penggembalaan rusa atau penangkapan ikan bukanlah sumber mata pencahariannya. Kepemilikannya pada masyarakat kecil pribumi tidak didasarkan pada cara hidup melainkan pada kesadaran diri nasional seseorang.

Jika mempertimbangkan karakteristik masyarakat adat, yang paling dipertanyakan adalah ketentuan Undang-Undang tentang Jaminan Hak-Hak Masyarakat tentang perpanjangan jaminan hanya kepada orang-orang "berjumlah kurang dari 50 ribu orang di Federasi Rusia dan mengakui diri sebagai komunitas etnis yang mandiri. " (Pasal 1 UU). Apakah pendekatan terhadap definisi masyarakat adat seperti itu dibenarkan berdasarkan jumlah mereka? Konstitusi Federasi Rusia tidak membagi orang berdasarkan jumlah mereka, pembukaannya menyatakan bahwa itu berasal dari "prinsip persamaan hak dan penentuan nasib sendiri yang diakui secara umum."

Saat ini, ambang batas 50.000 untuk mengakui orang kecil, yang ditetapkan oleh Undang-Undang tentang Jaminan Hak-Hak Masyarakat, tidak menimbulkan kesulitan, karena mayoritas masyarakat adat yang dicakup oleh Undang-Undang tersebut tidak melebihi batas tersebut. Perlu juga diingat bahwa masyarakat kecil tidak selalu hidup kompak. Pemukiman mereka dan wilayah nomadisme mereka seringkali ditentukan dengan mencari sumber mata pencaharian, misalnya hutan untuk pemburu, padang rumput untuk rusa oleh penggembala rusa, wilayah perairan yang kaya ikan untuk nelayan, dll. Akibatnya, sering kali orang-orang yang hidup kompak dari satu orang kecil hanya berjumlah beberapa ratus bahkan puluhan.

MEMPERKENALKAN kriteria numerik ke dalam definisi masyarakat hukum adat yang menurut Undang-undang mendapat jaminan khusus tampaknya tidak berhasil, tidak memenuhi tujuan sosial dari undang-undang tentang jaminan hak-hak masyarakat adat. Bagaimanapun, tujuan dari undang-undang ini adalah untuk menciptakan kondisi di mana masyarakat adat, termasuk masyarakat adat di Utara, tidak hanya memiliki hak yang sama dengan semua masyarakat Rusia lainnya, tetapi juga mendapatkan kesempatan yang sama untuk menggunakannya. Sebagian besar faktor yang menyebabkan perlunya bantuan negara kepada masyarakat adat tidak terkait langsung dengan jumlah mereka. Faktanya, masyarakat tersebut dari generasi ke generasi hidup dalam kondisi iklim ekstrim yang berdampak negatif bagi tubuh manusia. Aktivitas kerja perwakilan dari orang-orang ini dalam bidang kegiatan ekonomi tradisional dan praktis satu-satunya yang mungkin bagi mereka secara signifikan dan terus-menerus terhambat oleh pengurangan sumber daya alam yang mereka miliki dan menjadi sumber keberadaan mereka.

Dan terakhir, salah satu tujuan terpenting dari jaminan hak-hak masyarakat adat adalah memberi mereka kesempatan yang sama dengan masyarakat Rusia lainnya untuk menentukan nasib sendiri, terutama di bidang nasional dan budaya, untuk memberi mereka kesempatan secara bebas, berdasarkan ide mereka sendiri, untuk melestarikan dan mengembangkan tradisi dan adat istiadat mereka. , bahasa ibu mereka. Hal ini sangat menentukan kesadaran masyarakat adat akan dirinya sebagai komunitas etnis yang mandiri. Sesuai dengan Undang-Undang tentang Jaminan Hak-Hak Masyarakat, jaminan yang ditetapkan olehnya berlaku bagi masyarakat adat yang mengakui dirinya sebagai komunitas etnis yang mandiri.

Dari apa yang telah dikatakan di atas tentang syarat-syarat pengakuan masyarakat tertentu sebagai masyarakat adat, maka syarat-syarat tersebut memiliki tanda-tanda objektif (misalnya kerajinan tradisional, adanya tradisi bersama), dan tanda-tanda yang dapat dikaitkan dengan sampai batas tertentu sampai subyektif (misalnya, kesadaran diri sebagai komunitas etnis yang mandiri). Dapat dikatakan dengan pasti bahwa orang-orang yang termasuk dalam masyarakat adat Rusia, termasuk masyarakat Utara, sangat jelas menyadari kepemilikan mereka terhadap suatu bangsa tertentu, yang masing-masing memiliki ciri-ciri yang melekat sendiri-sendiri. Ini tidak mengecualikan realisasi kesamaan tertentu dari semua masyarakat adat di negara itu, yang sebagian besar ditentukan oleh kehidupan mereka dalam kondisi alam yang sulit, kebutuhan kerja kolektif untuk mencari nafkah, tradisi bersama dan sejumlah keadaan lainnya.

Dimasukkannya orang-orang dalam "Daftar Terpadu Minoritas Pribumi", yang disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 24 Maret 2000 N 255, adalah dasar untuk perpanjangan jaminan yang ditetapkan oleh Undang-Undang tentang Jaminan Hak Masyarakat dan undang-undang federal lainnya yang mendefinisikan hak-hak minoritas adat. Jika ada negara tertentu yang tidak termasuk dalam "Daftar Bersatu ...", ini harus dianggap sebagai kesalahan dan tidak boleh mengarah pada perampasan hak dan jaminan negara bagi orang-orang ini. Otoritas negara subjek Federasi di wilayah mana orang-orang ini tinggal berkewajiban untuk mengambil semua tindakan yang diperlukan untuk menghilangkan hambatan bagi perkembangan bebas rakyat, khususnya, dengan memprakarsai masalah memasukkan orang-orang ini ke dalam "Daftar Bersatu . .." di hadapan Pemerintah Federasi Rusia.

Menurut pendapat kami, akan berguna untuk memasukkan dalam Undang-Undang tentang Jaminan Hak-Hak Rakyat suatu norma hukum yang menetapkan prosedur untuk menentukan jumlah masyarakat kecil yang hidup, seperti yang sering terjadi, di beberapa mata pelajaran Federasi. Kewajiban untuk memberi tahu Pemerintah Federasi Rusia tentang data umum tentang jumlah orang-orang bernomor kecil tertentu yang tinggal di beberapa mata pelajaran Federasi harus ditempatkan pada otoritas statistik federal. Namun di sini muncul masalah korelasi informasi yang diberikan oleh otoritas statistik, berdasarkan data pribadi dan tidak terkontrol tentang aplikasi warga negara, dengan kewajiban negara untuk memberikan jaminan hak yang ditetapkan oleh Undang-undang kepada orang-orang yang diklasifikasikan sebagai masyarakat adat. orang-orang. Masalah ini sangat penting bagi warga negara, karena afiliasi nasional mereka dengan masyarakat adat berarti mereka secara khusus dicakup oleh sejumlah jaminan negara, dan harus diselesaikan, khususnya, dengan menetapkan prosedur untuk menyelesaikan situasi konflik ketika memberikan jaminan terkait dengan milik seseorang atau sekelompok orang untuk masyarakat kecil pribumi.

Penting untuk menetapkan secara hukum tanda-tanda tujuan utama yang memberi seseorang alasan untuk menuntut agar jaminan federal yang ditetapkan atas hak-hak masyarakat adat diperluas kepadanya. Nampaknya bukti kepemilikan seseorang terhadap masyarakat adat tertentu, pertama-tama, partisipasi pribadinya dalam pengelolaan tradisional masyarakat adat, pelestarian adat istiadat moral dan ciri khas tradisi masyarakat adat tersebut. Selain itu, partisipasi dalam manajemen tradisional tidak boleh dilakukan satu kali, tetapi harus didasarkan pada cara hidup orang tersebut.

Konsep "masyarakat adat", yang terkandung dalam undang-undang federal, mencakup definisi habitat asli masyarakat adat. Habitat primordial masyarakat harus dipahami sejak zaman kuno, "sejak dahulu kala bagi mereka", wilayah yang mereka tempati (wilayah distribusi, wilayah), di mana masyarakat kecil menjalankan budaya dan kehidupan sehari-hari mereka dan yang menentukan atau setidaknya mempengaruhi cara hidup mereka, dan identifikasi diri. Tinggal di daerah tertentu menentukan kebutuhan untuk menggunakan satu-satunya alat pendukung kehidupan yang mungkin dalam kondisi alam ini, misalnya menggembalakan rusa atau memancing.

Menganalisis Undang-Undang tentang Jaminan Hak-Hak Masyarakat, seseorang harus mempertimbangkan konsep lain yang sangat penting bagi situasi masyarakat adat yang tinggal di iklim Arktik yang keras. Kita berbicara tentang cara hidup tradisional masyarakat adat. Ini adalah cara hidup pendukung kehidupan masyarakat kecil yang dibangun secara historis, berdasarkan pengalaman sejarah nenek moyang mereka di bidang pengelolaan alam, semacam organisasi sosial, budaya asli, dan pelestarian adat dan kepercayaan. Meskipun konsep ini dapat dianggap sebagai tambahan dari definisi konsep "masyarakat adat" yang telah disebutkan di atas, namun menurut kami memiliki makna yang mandiri. Hal ini sangat penting karena menggunakan konsep “penyangga kehidupan” dan “aktivitas kehidupan” yang merupakan hal utama dalam pemberian hak kepada masyarakat adat di bidang pengelolaan alam.

Dukungan kehidupan mencakup hampir semua yang diperlukan untuk kehidupan manusia normal, reproduksi dan pelestarian komunitas etnis, pertama-tama kesempatan untuk memiliki makanan, pakaian, tempat tinggal, dll. Sarana penghidupan masyarakat adat di Utara yang didirikan secara historis pada dasarnya adalah semua bidang utama kegiatan ekonomi masyarakat ini, yang saat ini, seperti pada abad-abad sebelumnya, terlibat dalam penangkapan ikan, berburu, penggembalaan rusa, mengumpulkan tumbuhan liar, membuat pakaian. yang diterima dalam kehidupan sehari-hari dan nyaman untuk pekerjaan, rumah tangga, dan perdagangan lainnya.

Fakta bahwa kegiatan ekonomi yang dilakukan dengan metode tradisional yang mapan secara historis justru merupakan sumber utama penyangga kehidupan penting untuk menentukan seseorang milik masyarakat adat dan menerapkan jaminan yang ditetapkan oleh undang-undang federal kepadanya. Hal ini penting untuk memisahkan orang-orang yang tergabung dalam masyarakat adat dari orang-orang yang tinggal di wilayah yang sama dengan masyarakat adat, tetapi bagi siapa cara-cara pengelolaan tradisional bukanlah hal yang mendasar atau esensial.

Pada saat yang sama, seseorang tidak dapat mengabaikan fakta bahwa, pada dasarnya, penghilangan paksa sumber daya alam dari penggunaan masyarakat adat seringkali memaksa perwakilan mereka untuk meninggalkan tempat tinggal tradisional mereka dan mencari cara lain untuk memenuhi kebutuhan vital mereka dan, karenanya, mengubah cara hidup mereka yang biasa. Akibatnya, ada ancaman nyata hilangnya identitas yang melekat pada masyarakat tersebut.

Selama berabad-abad, kegiatan ekonomi masyarakat adat dilakukan sedemikian rupa sehingga alam tidak kehilangan kesempatan untuk memulihkan dirinya sendiri, mereka menjaga kelestarian dan pemulihannya. Keadaan inilah, sebagaimana telah disebutkan, yang menentukan orisinalitas organisasi sosial masyarakat kecil, hubungan dalam keluarga, klan, hubungan antar klan, dll. Menganalisis nilai-nilai spiritual masyarakat adat, perlu diperhatikan fakta bahwa mereka terbentuk di bawah pengaruh kebutuhan untuk bertahan hidup dalam kondisi alam yang keras, yang mewajibkan masyarakat untuk mengembangkan tradisi gotong royong kepada yang lebih lemah dan melindungi, bersama dengan manusia, alam, yang dalam gagasannya juga membutuhkan perawatan dan perlindungan.

Hanya dengan mempertimbangkan semua ciri masyarakat adat di atas, secara agregat, masyarakat adat dapat dipilih sebagai kelompok masyarakat terpisah yang secara wajar dapat menikmati perlindungan khusus dari negara. Pada saat yang sama, harus diingat bahwa fragmentasi kuno dari orang-orang ini, terkait, khususnya, dengan wilayah luas yang berpenduduk jarang tempat mereka tinggal dan tinggal, kondisi alam dan iklim yang keras telah menyebabkan fakta bahwa setiap individu orang, dan terkadang cabang individualnya, hanya memiliki ciri dan karakteristik yang melekat yang sulit diungkapkan dalam bahasa hukum.

Jaminan hak-hak masyarakat adat, yang ditetapkan oleh undang-undang Federal yang disebutkan dan tindakan hukum pengaturan lainnya, adalah tahap yang terlihat menuju penuh dan setara, seperti yang disyaratkan oleh Konstitusi Federasi Rusia, perlindungan sosial masyarakat adat. Sementara itu, kewajiban Federasi Rusia di bidang perlindungan hak-hak masyarakat adat sesuai dengan prinsip dan norma hukum internasional masih jauh dari terpenuhi sepenuhnya. Akibatnya, orang-orang dari bangsa-bangsa ini, meskipun mereka adalah warga negara kita yang setara, terkadang tidak memiliki kesempatan yang sama untuk menikmati semua hak konstitusional dan kebebasan manusia dan warga negara. Hal ini terutama terlihat dalam penyimpangan dari jaminan hukum yang ada yang terjadi dalam beberapa tahun terakhir.

Jadi, misalnya, langkah mundur dari jaminan federal atas hak-hak masyarakat adat harus diakui sebagai pengecualian dari Undang-Undang tentang Jaminan Hak-Hak Masyarakat atas ketentuan-ketentuan yang berkaitan dengan jaminan keterwakilan masyarakat adat di lembaga legislatif (perwakilan). ) badan kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi dan badan perwakilan pemerintahan sendiri lokal. Menurut Seni sebelumnya. 13 Undang-undang ini, untuk secara konsisten menangani masalah pembangunan sosial-ekonomi dan budaya masyarakat kecil, melindungi habitat asli mereka, cara hidup tradisional, pengelolaan dan kerajinan, undang-undang entitas konstituen Federasi dapat menetapkan kuota untuk perwakilan rakyat kecil di badan perwakilan kekuasaan yang disebutkan di atas. Perlu dicatat bahwa jaminan tersebut sebelumnya dilaksanakan dalam bentuk kuota untuk keterwakilan masyarakat adat dalam badan legislatif (perwakilan) kekuasaan negara di daerah otonom, karena daerah otonom memiliki ciri-ciri tertentu yang terkait dengan komposisi penduduk secara nasional. . V.A. Pada kesempatan ini, Kryazhkov menulis bahwa "di wilayah masing-masing (okrug otonom. - S.Kh.), dengan pengecualian Evenk Autonomous Okrug, mayoritas absolut orang yang tinggal di Rusia dari kewarganegaraan asli yang memberikan nama subjek Federasi hidup Perwakilan dari negara-negara ini mempertahankan orisinalitas bahasa, budaya, cara hidup dan kegiatan ekonomi.

Proses penyatuan daerah otonom yang telah dimulai dan pada saat yang sama dikeluarkannya ketentuan yang sesuai tentang kuota perwakilan masyarakat adat di badan legislatif (perwakilan) kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi sebenarnya merampas hak masyarakat tersebut. kesempatan untuk memiliki perwakilan yang terjamin di badan-badan ini.

Penyatuan Okrug Otonomi Komi-Permyatsk dan Wilayah Perm ke dalam Wilayah Perm, serta penyatuan Okrug Otonomi Taimyr (Dolgano-Nenetsky), Okrug Otonomi Evenki dan Wilayah Krasnoyarsk, mengarah pada situasi yang serupa. Ini sedikit berubah dengan konsolidasi dalam Undang-Undang Konstitusi Federal 14 Oktober 2005 N 6-FKZ "Tentang pembentukan subjek baru Federasi Rusia sebagai bagian dari Federasi Rusia sebagai hasil dari penyatuan Wilayah Krasnoyarsk, ketentuan Taimyr (Dolgano-Nenets) Autonomous Okrug dan Evenk Autonomous Okrug", yang menurutnya 22 deputi Dewan Legislatif subjek baru Federasi dipilih di distrik dengan satu wakil, dan 4 deputi di distrik dengan banyak wakil ( bagian 3 pasal 11).

Di bawah sistem pemilu mayoritas, pemilih bekas daerah otonom dan bekas daerah akan memiliki jumlah suara yang sama. Sementara itu, tata cara penyelenggaraan pemilu yang serupa ditetapkan oleh Undang-Undang Tata Negara tersebut hanya untuk pemilihan Dewan Perwakilan Rakyat pada pertemuan pertama. Tidak menjamin bahwa di masa mendatang penduduk dari masing-masing satuan wilayah administratif dengan status khusus tidak akan kehilangan perwakilannya dalam kewenangan legislatif (perwakilan) daerah.

Seseorang tidak bisa tidak setuju dengan O.E. Kutafin, yang menunjukkan munculnya jenis otonomi baru di Rusia - okrug otonom yang bukan merupakan subjek dari Federasi Rusia. Yang mendukung pernyataan seperti itu, menurutnya, adalah argumen bahwa alasan yang menyebabkan terciptanya, khususnya, Komi-Permyatsk Okrug sebagai entitas otonom, belum hilang. Alasan seperti itu justru adalah kebutuhan untuk memastikan perlindungan masyarakat adat di Utara, Siberia, dan Timur Jauh Federasi Rusia. Ini juga dibuktikan dengan ketentuan Undang-Undang Konstitusi Federal 25 Maret 2004 N 1-FKZ "Tentang pembentukan subjek baru Federasi Rusia sebagai bagian dari Federasi Rusia sebagai hasil dari penyatuan Wilayah Perm dan Okrug Otonomi Komi-Permyatsk", yang menurutnya Wilayah Perm dan Komi-Permyatsky okrug otonom tidak ada lagi, dan okrug Komi-Permyatsky adalah bagian dari Wilayah Perm sebagai unit wilayah administratif wilayah dengan satu wilayah dan status khusus yang ditentukan oleh Piagam Wilayah Perm sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia (Pasal 4).

Pada saat yang sama, undang-undang federal saat ini tidak mengatakan apa-apa tentang status khusus unit administratif-teritorial tersebut. Perlu juga dicatat bahwa Perjanjian antara Wilayah Perm dan Okrug Otonomi Komi-Permyak tentang Status Hukum Komi-Permyak Okrug di dalam Wilayah Perm mengacu pada status Okrug sebagai satu kotamadya. Pada saat yang sama, Undang-Undang Federal No. 131-FZ tanggal 6 Oktober 2003 "Tentang Prinsip Umum Pengorganisasian Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia" tidak mengatur kotamadya tersebut, juga tidak menetapkan fitur status yang sesuai untuk kemungkinan tertentu kategori jenis kotamadya yang sudah tetap (pemukiman, distrik kotamadya, dll.), termasuk saat menentukan masalah kepentingan lokal dan kekuatan yang timbul darinya untuk semua jenis kotamadya. Mengingat pentingnya masalah ini untuk memastikan jaminan hak-hak masyarakat adat, akan disarankan untuk menetapkan dasar untuk status khusus tersebut dalam teks Undang-Undang Konstitusi Federal tentang Asosiasi Subyek Bernama Federasi Rusia atau menentukan secara spesifik status kotamadya yang bersangkutan yang memiliki tambahan kekuasaan pemerintah daerah di bidang perlindungan hak-hak masyarakat hukum adat.

Harus disesalkan bahwa Undang-Undang Federal “Tentang Wilayah Pengelolaan Alam Tradisional Minoritas Adat di Utara, Siberia, dan Timur Jauh Federasi Rusia”, yang diadopsi pada tahun 2001, tidak benar-benar berfungsi. Dalam praktiknya, komunitas masyarakat adat tidak dapat mengamankan petak lahan dengan tempat berburu dan menangkap ikan, padang penggembalaan rusa, dan tempat menangkap ikan di wilayah pengelolaan alam tradisional. Tanpa dokumen untuk hak guna lahan di wilayah ini, perwakilan dan komunitas masyarakat adat yang terlibat dalam pengelolaan alam tradisional juga tidak memiliki kesempatan untuk mendapatkan izin jangka panjang untuk hak penggunaan objek satwa liar, izin satu kali untuk berburu hewan berbulu, serta kuota untuk menangkap ikan . Hal ini merupakan pukulan telak bagi kelangsungan hidup masyarakat adat, karena keberadaan masyarakat adat sebagai kelompok etnis yang mandiri tanpa pengelolaan alam secara tradisional hampir tidak mungkin terjadi sama sekali. Sementara itu, perlu dicatat bahwa, secara umum, isi Undang-Undang tersebut sesuai dengan prinsip yang diatur dalam Art. 69 Konstitusi Federasi Rusia.

Kesimpulannya, seseorang harus menyatakan sifat tidak stabil dari perkembangan undang-undang federal di bidang perlindungan hak-hak masyarakat adat. Terlepas dari banyaknya tindakan legislatif di bidang ini, pencarian model regulasi legislatif yang paling efektif dari hubungan ini perlu dilanjutkan: legislasi di abad XXI. seharusnya tidak melayani kelangsungan hidup, tetapi kemakmuran masyarakat adat, serta semua rakyat Rusia. Konstitusi Rusia berisi semua prasyarat untuk penyelesaian masalah ini dengan sukses.

literatur

Kode Tanah Federasi Rusia 25 Oktober 2001 N 136-FZ; Kode Hutan Federasi Rusia 29 Januari 1997 N 22-FZ;

Undang-Undang Federal No. 191-FZ tanggal 17 Desember 1998 "Tentang Zona Ekonomi Eksklusif Federasi Rusia"; Undang-Undang Federal No. 7-FZ tanggal 10 Januari 2002 "Tentang Perlindungan Lingkungan";

Undang-Undang Federal No. 187-FZ tanggal 30 November 1995 "Di Landas Kontinen Federasi Rusia", dll.

Kryazhkov V. Status Daerah Otonom: Evolusi dan Masalah // Federasi Rusia. 2006. N 2. S. 49.

SZ RF. 2005. N 42. Pasal. 4212.

Lihat: Kutafin O.E. Otonomi Rusia. M., 2006.S.450 - 451.

Lihat: SZ RF. 2004. N 13. Pasal. 1110.