Települési szilárdhulladék-kezelési szolgáltatás. Változó fogalmak: hulladék és hulladék, mi a különbség
A cikk az „Ökológus kézikönyve” című folyóiratban jelent meg 2015. május 5. (29.) számában.
Minden jog fenntartva. Az oldalról származó cikkek sokszorosítását, utólagos terjesztését, sugárzását vagy kábeles közlését, illetve a nyilvánosság tudomására hozását a szerzői jog jogosultja csak a nyomtatott sajtóra mutató kötelező hivatkozással engedélyezi, feltüntetve annak nevét, számát és kiadási évét.
M. Lamikhova, az Ökológiai Központ Vállalatcsoport környezetmérnöke
A közelmúltban a környezetvédelmi közösség szó szerint lázba került, mivel egyidejűleg több komoly szabályozó jogszabályt is elfogadtak, amelyek átstrukturálják az egész oroszországi környezetvédelmi ellenőrzési és felügyeleti rendszert. Tehát az újév előestéjén váratlan jogalkotási „ajándékot” kaptunk - a 2014. december 29-i 458-FZ szövetségi törvényt „A termelési és fogyasztási hulladékról szóló szövetségi törvény módosításáról”, egyes jogalkotási aktusok az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak (jogalkotási aktusok rendelkezései) érvénytelennek elismerése" (a továbbiakban: 458-FZ szövetségi törvény). Ez a dokumentum gyökeresen megváltoztatja a hulladékgazdálkodási rendszert, érintve a környezetvédelmi jog alapvető fogalmait és elveit.
Nem fogunk részletesen foglalkozni a 458-FZ szövetségi törvény által előírt összes változtatással. Csak annyit jegyezzünk meg, hogy a hulladékgazdálkodás szinte minden aspektusát érintették: szóba került a hulladékok tulajdonjogának kérdése, a hulladékgazdálkodási tevékenység engedélyezésének rendje, a hulladékkezelésre jogosultak szakmai képzése és még sok más. Emellett a hulladékgazdálkodás területén használt terminológia is változáson ment keresztül.
Az újítások a leggyakrabban keletkező hulladékot – a szilárd háztartási hulladékot – is érintették. Tehát az Art. A „termelési és fogyasztási hulladékról” szóló, 1998. június 24-i 89-FZ szövetségi törvény (a továbbiakban: 89-FZ szövetségi törvény) 1. cikke értelmében új kifejezés jelent meg erre a hulladékkategóriára:
Kitermelés
1. cikk. Alapfogalmak
[…]
települési szilárd hulladék- a lakossági fogyasztás során a lakóhelyiségben keletkező hulladékok, valamint az olyan áruk, amelyek a magánszemélyek lakóhelyiségben történő személyes és háztartási szükségleteinek kielégítésére történő felhasználása során fogyasztói tulajdonságaikat elvesztették. A települési szilárd hulladéknak minősül továbbá a jogi személyek, egyéni vállalkozók tevékenysége során keletkezett és a magánszemélyek fogyasztása során lakóhelyiségben keletkező hulladékhoz hasonló összetételű hulladék;
[…]
Ezenkívül az MSW kezelésével kapcsolatos új kifejezések kerültek be ebbe a cikkbe:
Kitermelés
89-FZ szövetségi törvényből
1. cikk. Alapfogalmak
[…]
szabvány a települési szilárd hulladék felhalmozására— az időegység alatt keletkező települési szilárd hulladék átlagos mennyisége;
[…]
települési szilárdhulladék-kezelő- szilárd települési hulladék gyűjtésével, szállításával, feldolgozásával, ártalmatlanításával, semlegesítésével és elásásával foglalkozó egyéni vállalkozó vagy jogi személy;
települési szilárdhulladék-kezelés regionális üzemeltetője[…] - települési szilárdhulladék-kezelő - olyan jogi személy, amely köteles kezelési szolgáltatás nyújtására vonatkozó megállapodást kötni települési szilárd hulladékkal a keletkező települési szilárd hulladék tulajdonosával és a gyűjtőhelyekkel a regionális üzemeltető tevékenységi területén találhatók;
[…]
a szilárd települési hulladék keletkezésének, újrahasznosításának, semlegesítésének és eltemetésének mennyiségi jellemzőinek egyensúlya az Orosz Föderációt alkotó egység területén - a keletkezett szilárd települési hulladék mennyiségének aránya és ártalmatlanításuk, semlegesítésük, eltemetésük mennyiségi jellemzői , átruházás az Orosz Föderáció más összetételét képező jogalanyokra (az Orosz Föderáció más összetételét képező szervektől származó bevételek) későbbi ártalmatlanítás, semlegesítés, eltemetés céljából;
[…]
Így a számunkra ismerős kifejezés "kommunális szilárd hulladék (MSW)" váltotta fel "kommunális szilárd hulladék (MSW)". Véleményünk szerint az új kifejezés jobban megfelel a kialakult környezetvédelmi gyakorlatnak. Emellett teljesen új koncepciók kerültek be a hulladékgazdálkodás területére MSW kezelő operátorÉs regionális üzemeltető az MSW kezelésére, amely alatt a közműtelep szervezeteit értjük.
A 458-FZ szövetségi törvénnyel összhangban 2016. január 1-től a 89-FZ szövetségi törvény az Art. 13.2, amely a fejlesztésre és a megvalósításra vonatkozó követelményeket tartalmazza regionális programok a hulladékgazdálkodás területén, ideértve MSW-vel. Egy ilyen programnak tartalmaznia kell a hulladékgazdálkodás (beleértve az MSW-t is) területén a célmutatók értékeit, amelyek elérését a program végrehajtása biztosítja, a hulladékgazdálkodási tevékenységek listáját (beleértve MSW), feltüntetve a várt eredményeket, valamint e tevékenységek finanszírozására vonatkozó információkat. Ezeknek az intézkedéseknek a hulladékkezelő, újrafeldolgozás, semlegesítés és ártalmatlanító létesítmények (beleértve az MSW) építésének ösztönzésére kell irányulniuk; az áruhasználatból származó hulladékok gyűjtésére, szállítására, feldolgozására és ártalmatlanítására szolgáló létesítmények építésének társfinanszírozása; a hulladékok újrahasznosításának ösztönzése, a jogosulatlan hulladékártalmatlanítási helyek azonosítása stb. A tevékenységek listáját figyelembe veszik a vonatkozó állami programok tevékenységeinek kidolgozásakor, és az erre felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv területi szerveivel (azaz a Rosprironadzorral) kötött megállapodás alapján kerül sor. A regionális programot az interneten közzé kell tenni.
2016. január 1-jétől a 89-FZ szövetségi törvény is kiegészül az Art. 13.3, amely szerint a hulladékok gyűjtésével, szállításával, feldolgozásával, ártalmatlanításával, semlegesítésével és ártalmatlanításával kapcsolatos tevékenységek megszervezése és végrehajtása céljából az Orosz Föderációt alkotó egység felhatalmazott végrehajtó szerve jóváhagyja területi rendszer a hulladékgazdálkodás területén, beleértve MSW-vel. Ezt a rendszert a területi tervezési dokumentumokkal összhangban kell kidolgozni, és adatokat kell tartalmaznia a hulladékkeletkezési források helyéről, a keletkezett hulladék mennyiségéről, a hulladékok semlegesítésének, újrahasznosításának és ártalmatlanításának céljairól, valamint a hulladékgyűjtés helyéről. és felhalmozási helyek, a kezelő létesítmények elhelyezkedése, újrahasznosítás, semlegesítés, hulladék (beleértve az MSW) ártalmatlanítását az Orosz Föderációt alkotó jogalany területén stb. A rendszert a Rosprirodnadzornak is jóvá kell hagynia, és nyilvánosan elérhető lesz az interneten.
2016. január 1-től a 89-FZ szövetségi törvény egy teljes fejezettel egészül ki - Ch. V.1 „Tevékenységek szabályozása a települési szilárdhulladék-gazdálkodás területén”(24,6-24,13 v.).
Az Art. 24.6 az Orosz Föderációt alkotó jogalany területén az SMW begyűjtése, szállítása, feldolgozása, ártalmatlanítása, semlegesítése és ártalmatlanítása történik regionális szolgáltató a hulladékgazdálkodás területére vonatkozó regionális programmal és a területi hulladékgazdálkodási rendszerrel összhangban, miközben be kell tartani az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott MSW kezelésére vonatkozó szabályokat. Az áruhasználatból származó hulladéknak számító MSW kezelését az Art. szerinti sajátosságok figyelembevételével végzik. 89-FZ szövetségi törvény 24.2. A regionális üzemeltetői státuszt az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok felhatalmazott végrehajtó hatóságai által legalább 10 éves időtartamra lefolytatott versenykiválasztás alapján ítélik meg egy jogi személynek. A jogi személy regionális üzemeltetői státuszától való megfosztásának indokait az MSW kezelési szabályzata határozza meg.
Az Art. 24.7 Az MSW tulajdonosa szerződést köt a regionális szolgáltatóval közbeszerzési szerződés az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott szabványos megállapodásnak megfelelően (a megállapodás a felek megállapodásával kiegészíthető más rendelkezésekkel, amelyek nem mondanak ellent az Orosz Föderáció jogszabályainak). A területi üzemeltetőnek nincs joga megtagadni a tulajdonostól a megállapodás megkötését, ha a tulajdonosnál hulladék keletkezik, és azok begyűjtésének helyei az üzemeltető tevékenységi területén találhatók (egyébként a területi üzemeltető rendelkezik a joga van tevékenységek végzésére az Orosz Föderáció egy másik jogalanyának területén az MSW kezelésére vonatkozó szabályokkal összhangban, és figyelembe véve az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok között létrejött megállapodást). Ennek a helyzetnek nem lehet örülni, mert kiderült, hogy a szilárdhulladék-lerakó létesítmények tulajdonosait - a regionális üzemeltetőket - nemcsak jogok, hanem kötelezettségek is terhelik.
Például, a cikk szerzőjét, aki egykor ökológusként dolgozott egy nagyvállalatnál, leverték a lábáról, hogy olyan cégeket keressenek, amelyek hajlandóak bizonyos típusú hulladékokat átvenni. Sőt, ezt a hulladékot feltüntették a cég engedélyeiben, de különféle okok miatt (leggyakrabban a haszon hiánya és az ilyen hulladékkal való „bűnözés” vágya) elutasították.
Art. alapján 24,8 k szabályozott tevékenységek az MSW-gazdálkodás területén tartalmazni fogja:
MSW kezelés;
MSW semlegesítés;
MSW ártalmatlanítása;
Az MSW kezelésével kapcsolatos szolgáltatások nyújtása regionális szolgáltató által.
Valamennyi felsorolt tevékenység a felek megállapodása szerint meghatározott, de legfeljebb azt meghaladó áron történik határtarifák, amelyet az Orosz Föderációt alkotó, a tarifaszabályozás területén felhatalmazott jogalanyok végrehajtó hatóságai hoznak létre minden egyes meghatározott típusú tevékenységet végző szervezetre és a felsorolt tevékenységtípusok mindegyikére vonatkozóan. Szabályozás alá esik egy regionális szolgáltató szolgáltatásának egységes tarifája a szennyvíz kezeléséért, valamint az SMW feldolgozásának, semlegesítésének és ártalmatlanításának díjai.
TÁJÉKOZTATÁSKÉPPEN
Egy regionális szolgáltató szolgáltatására vonatkozó egységes díjszabás megállapításakor nem veszik figyelembe az SMW feldolgozásával és ártalmatlanításával kapcsolatos költségeket.
Az Art. 24.9 A tarifaszabályozást az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatóságai vagy helyi önkormányzati szervek hajtják végre. A területi szolgáltatók vonatkozásában egységes HSZ-kezelési díjszabás, a HSZH-kezelők vonatkozásában egyéb szabályozás alá eső díjszabás kerül megállapításra. A tarifákat az Orosz Föderáció kormánya által megállapított árképzési keret alapján számítják ki. A tarifák szabályozásának módszereit és alkalmazásuk kritériumait az Orosz Föderáció kormánya határozza meg. Az állami kezdeményezésű tarifák változása esetén (például jogszabályi változások miatt) eljárást írnak elő az MSW üzemeltetői számára az elmaradt juttatások megtérítésére. Az MSW-kezelés területén a tarifák állami szabályozása terén felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv fogja felügyelni a tarifákat.
Az Art. 24.10 a KSZV térfogatának és (vagy) tömegének kiszámításához az MSW üzemeltetőkkel való szerződéskötéskor, be kell tartani az SMW mennyiségének és (vagy) tömegének kereskedelmi elszámolására vonatkozó szabályok, amelyet az Orosz Föderáció kormánya hagyott jóvá. Az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott esetekben az SMW mennyiségét és (vagy) tömegét a tervek szerint határozzák meg MSW felhalmozási szabványok, amelyet az Orosz Föderációt alkotó szervezet végrehajtó hatóságai vagy helyi önkormányzati szervek hoztak létre. Az MSW felhalmozására vonatkozó szabványok meghatározására vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció kormánya határozza meg.
Az Art. 24.11 a szabályozott típusú kommunális hulladékkezelési tevékenységekre vonatkozó összes információ (beleértve a tarifákkal és a tarifaszabályozási paraméterekkel kapcsolatos információkat) nyílvánosan elérhetőés közzé kell tenni az interneten.
Art. alapján 24.12. szövetségi és regionális szinten ellenőrzik a tarifák megállapításának és módosításának jogszerűségét és érvényességét, és várhatóan ütemezett és nem tervezett ellenőrzésekre is sor kerül (például állampolgári kérések alapján).
Ezenkívül az Art. 24.13. most a SZV kezelésére használt létesítmények építéséhez, rekonstrukciójához és (vagy) korszerűsítéséhez a hulladékgazdálkodás területén területi sémát kell kidolgozni. beruházási program, amelynek tartalmaznia kell az MSW-gazdálkodási létesítmények teljesítménymutatóinak tervezett és tényleges értékeit, az építési, rekonstrukciós és (vagy) korszerűsítési intézkedések listáját, a pénzügyi szükségletek mértékét, a program végrehajtásának ütemezését és a tarifák előzetes számítását. az MSW menedzsment területén. A beruházási programok kidolgozására, koordinálására, jóváhagyására és kiigazítására vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció kormánya határozza meg.
Így 2015 végére az Orosz Föderáció kormányának és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak sok „papíron” kell dolgozniuk, mert sok szabályzatot kell kidolgozniuk és jóváhagyniuk. fejezet hatálybalépése előtt az MSW kezelés területén. A 89-FZ szövetségi törvény V.1. pontja, i.e. 2016. január 1-ig
JEGYZET
VAL VEL 2016. január 1 Művészet. A 89-FZ szövetségi törvény 23. cikke bekezdésekkel egészül ki. 4. és 5. pontja, amely szerint a hulladék elhelyezésekor a környezetre gyakorolt negatív hatások (továbbiakban NEP) fizetése ( az MSW kivételével) olyan egyéni vállalkozók, jogi személyek végzik, amelyek végrehajtása során a gazdasági és (vagy) egyéb tevékenység során hulladék keletkezik, míg az NWOS díját fizetők az elhelyezéskor. MSW lesz MSW-kezelő üzemeltetők, regionális üzemeltetők, az elhelyezésükért végzett tevékenységeket.
Ezen túlmenően a 2016. január 1-től szintén kiegészítésre kerülő 9. pont szerint a Kbt. A 89-FZ szövetségi törvény 23. §-a értelmében az MSW elhelyezésekor az NVOS fizetésének költségeit figyelembe veszik az MSW kezelésének üzemeltetőjének, a regionális üzemeltetőnek a díjszabásánál az árképzési elvek által megállapított módon. az MSW menedzsment területe.
Jegyezzünk meg még egy fontos pontot: -val 2019. január 1 Művészet. A 89-FZ szövetségi törvény 23. cikke bekezdésekkel egészül ki. 6. és 7. pontja alapján, amelyek alapján a nem környezetbarát környezetet biztosító hulladéklerakó telepeken történő hulladék elhelyezésekor környezetterhelési díj nem kerül felszámításra, ugyanakkor figyelembe kell venni, hogy a környezetszennyezés kizárása (a 2. sz. a környezetvédelmi intézkedések végrehajtását, a környezetvédelmet biztosító műszaki megoldások és szerkezetek rendelkezésre állását ) környezeti monitoring eredményekkel kell megerősíteni.
Amint látjuk, a 458-FZ számú szövetségi törvényben előírt változások jelentősen korlátozzák a helyi önkormányzatok jogait a hulladékgazdálkodás területén. Ha most már maguk is meg tudják szervezni a hulladékgyűjtést, elszállítást, ártalmatlanítást, újrahasznosítást, akkor 2016. január 1-től már csak az összes hulladékgazdálkodási műveletben vehetnek részt, a falusi önkormányzatok pedig csak részt venni az SMW begyűjtésében és elszállításában, kerületben - a szilárd hulladék feldolgozásában, ártalmatlanításában, semlegesítésében és ártalmatlanításában, valamint a városi - a városi körzeteken belül a fenti műveletek mindegyikében.
Véleményünk szerint mindez csak a javát szolgálja. A szerző pályafutása során többször dolgozott községi önkormányzatokkal az engedélyezett hulladéklerakók szerződéskötésének kérdésében, és magabiztosan kijelentheti, hogy káosz uralkodik, és teljes hiánya van a környezetvédelmi ellenőrzési és felügyeleti rendszer általános és biztonságos hulladékkezelésének rendszerében. különös.
Például, Egyszer a hulladékkeletkezési és ártalmatlanítási korlátok szabványtervezetének kidolgozója, aki azt követelte, hogy egy vidéki iskola kössön megállapodást a hulladéklerakóval, ehelyett a helyi önkormányzat pecsétjével ellátott igazolást kapott, amely szerint ez az iskola jogosult szilárd hulladékot exportálni a falun kívüli legközelebbi szakadékba!
Jelentős előrelépés történhet a biztonságos hulladékgazdálkodás megvalósítása felé, ha a természeti erőforrások felhasználói megfelelnek a 2017. január 1-jén hatályba lépő 89-FZ szövetségi törvény alábbi normáinak:
Kitermelés
89-FZ szövetségi törvényből
12. cikk Hulladékártalmatlanító létesítményekre vonatkozó követelmények
(módosítva, mely 2017.01.01-én lép hatályba)
[…]
8. Tilos az ártalmatlanításra kötelezett hasznos összetevőket tartalmazó hulladék eltemetése. Az Orosz Föderáció kormánya állapítja meg azon hulladéktípusok listáját, amelyek hasznos összetevőket tartalmaznak, és amelyek ártalmatlanítása tilos.
[…]
Például, a szerző gyakorlatában olyan helyzettel találkozott, hogy az egyik régióban szigorúan tilos volt a használt szűrőket hulladéklerakóban elhelyezni, míg egy másik régióban ez megengedett volt.
A 458-FZ számú szövetségi törvényben előírt változtatásoknak köszönhetően a jogszabályokban egy újabb, már többször említett hiányosság megszűnt. Tehát 2016. január 1-től az Art. A 89-FZ szövetségi törvény 12. cikke a következő 10. záradékkal egészül ki: „Tilos a települési szilárd hulladékot termőföld- és kőbánya rekultivációra felhasználni”. A szerző egyik cikke, amely korábban az Ökológus kézikönyvében jelent meg, ennek a kérdésnek volt szentelve. A helyzet az, hogy a természeti erőforrások sok gátlástalan használója jelenleg próbálja „megsemmisíteni” háztartási és építési hulladékát, kitölti a bányászatból vagy árkokból, gödrökből, kőbányákból származó üregeket, meliorációnak szánva ezt a folyamatot. Sőt, előfordulnak olyan esetek, amikor jóváhagyják (!) az ilyen jellegű helyreállítási projekteket. Az elmúlt néhány évben a Rosprirodnadzor több magyarázó levelet adott ki a helyzet magyarázatára. Most pedig szerencsére törvénybe foglalják a szóban forgó normát, ami kiküszöböli az esetleges eltéréseket.
Röviden áttekintettük azokat az újításokat, amelyek a 458-FZ szövetségi törvény elfogadása kapcsán várnak ránk a szilárd hulladék (ma MSW) kezelésében. Javasoljuk olvasóinknak, hogy tanulmányozzák részletesebben ezt a dokumentumot, különös tekintettel az egyes rendelkezések hatálybalépésének időpontjára. Az idő megmutatja, hogyan fog működni a gyakorlatban. Bízzunk benne, hogy ennek a jogszabálynak az elfogadása nem a környezetvédelmi ellenőrzési rendszer újabb bürokratizálódását idézi elő, hanem a környezeti helyzet valódi javulását eredményezi hazánkban.
A változásokkal kapcsolatos további információkért lásd:
-Prokhorov I.O. Hulladékgazdálkodás: új terminológia és új fogalmak // Ökológus kézikönyv. 2015. No. 2. P. 8-24 ( http://www.profiz.ru/eco/2_2015/458-FZ/);
- Zhelyabovskaya D.S. A 2014. december 29-i 458-FZ szövetségi törvény rendelkezéseinek végrehajtása: jogszabálytervezetek // Ökológus kézikönyv. 2015. No. 4. P. 14-28 ( http://www.profiz.ru/eco/4_2015/458-FZ_proekty/ http://www.profiz.ru/eco/12_2014/rekult/).
A települési szilárd hulladék kezelését szolgáló közszolgáltatás nyújtásának szabályai, az ellátására vonatkozó szerződéskötési rend és az elszámolások rendje, valamint a szilárd háztartási hulladék begyűjtésének és elszállításának a közös tulajdon fenntartásából való kizárása. bérházban hagyták jóvá. A vonatkozó, 2017. február 27-i 232. számú kormányhatározatot az orosz Építésügyi Minisztérium kezdeményezte.
A dokumentum szerint a társasházak és lakóépületek tulajdonosai és használói számára közüzemi szolgáltatások nyújtásának szabályaiba külön fejezet kerül be, amely a fogyasztók, az irányító szervezetek és a szilárd ingatlanok kezelését szolgáló regionális üzemeltető közötti kapcsolattal foglalkozik. Pazarlás. Ugyanakkor a szilárd települési hulladék összegyűjtésére és elszállítására irányuló szolgáltatások nem tartoznak bele a társasházban lévő közös tulajdon fenntartására irányuló munkába, és ennek megfelelően a lakhatási szolgáltatások kifizetésébe.
„A kormányrendelet módosítja a lakásügyi jogszabályokat: a szilárd hulladék kezelését szolgáló szolgáltatások a lakásszolgáltatásból átkerülnek a kommunális szolgáltatásokba. Mostantól a hulladékártalmatlanításra a többi közszolgáltatással egyenrangú szabályok és követelmények vonatkoznak majd. Ez vonatkozik mind a fogyasztók, mind az alapkezelő társaságok felelősségére. Szeretném hangsúlyozni, hogy ez nem jár többletkiadásokkal a szövetségi költségvetésben” – nyilatkozta Mikhail Men, az Orosz Föderáció építésügyi, lakásügyi és kommunális minisztere. Így a fogyasztó lakóhelyiségből történő átmeneti távolléte esetén (több mint 5 teljes naptári nap egymás után) a szilárd hulladék kezelésének díját az általános módon újraszámítják.
A miniszter kifejtette, hogy a dokumentum meghatározza a települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos szolgáltatás díjának számítási rendjét is. Alapértelmezés szerint a lakóhelyiségben élő polgárok száma és a települési szilárd hulladék felhalmozódására vonatkozó szabványok alapján számítják ki. Ugyanakkor a regionális hatóságok dönthetnek úgy, hogy a lakótér teljes területe alapján fizetik a rezsit.
Válogatott hulladék elkülönített felhalmozása és gyűjtése esetén, valamint ha ezt a területi üzemeltetővel a HSZ-kezelési szolgáltatás nyújtására kötött szerződésben rögzítették, a díj mértéke a ténylegesen megállapított hulladék alapján állapítható meg. számú konténer válogatott és válogatatlan hulladékkal, ami csökkenti a nyújtott szolgáltatás teljes összegű díjait.
Andrei Chibis főosztályvezető-helyettes hozzátette, hogy a Határozat elfogadása minőségi paramétereket vezet be a szilárd települési hulladék kezelésére, amelyek be nem tartása a regionális üzemeltetőt terheli, valamint megjegyezte, hogy a méretet korlátozó határindex kiszámításakor A települési szolgáltatások esetében a települési szilárd hulladék kezelése is figyelembe veszi a hulladékot.
A határozattal jóváhagyott változtatásokat attól a naptól kell alkalmazni, amikor a területi üzemeltető megkezdi a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló tevékenységét.
Az 1-5 veszélyességi osztályba tartozó hulladékok eltávolítása, feldolgozása és ártalmatlanítása
Oroszország minden régiójával dolgozunk. Érvényes engedély. A záró dokumentumok teljes készlete. Egyéni megközelítés az ügyfélhez és rugalmas árpolitika.
Ezen az űrlapon szolgáltatási igényt nyújthat be, kereskedelmi ajánlatot kérhet, vagy ingyenes konzultációt kérhet szakembereinktől.
Ismertebb nevén szilárd hulladék, a települési szilárd hulladék a mindennapi életben használt termékek és tárgyak maradványai, amelyek elvesztették fogyasztói tulajdonságaikat. Találjuk ki, mi az MSW vagy MSW?
2014. december 29-i 458. szövetségi törvény – A szövetségi törvény változtatásokat vezetett be a szilárd hulladék fogalmában. Megjelent egy új kifejezés, a TKO. Mi az a települési szilárd hulladék? Ez a lakóépületekből származó háztartási hulladék. A szilárd hulladék fogalma azonban tágabb, ide tartozik a vállalkozásoknál keletkező, a háztartási szilárd hulladékhoz hasonló összetételű hulladék is. A települési szilárd hulladék fogalma több hulladékcsoportot is magában foglal.
Minden települési szilárd hulladék két csoportra osztható:
- Biológiai hulladék.
- Háztartási hulladék, más szóval közönséges szemét.
Így az MSW a legváltozatosabb hulladékcsoport. A sokféleség közül a főbb fajtákat lehet megkülönböztetni:
- biológiai maradványok
- szintetikus MSW
- cellulóz
- kőolajtermékek
MSW menedzsment
A szövetségi törvény változásai a szilárd hulladék elszállítását is érintették. Ha korábban az alapkezelő társaságoknak kellett ezt megtenniük, akkor az elköltözés költségét is a lakosok számára határozták meg. Ez most a regionális szolgáltatók felelőssége. Különleges exportrendszert hoztak létre. A hulladékot a közeli SMW hulladéklerakóba szállítják.
Érdemes megérteni, hogy lehetetlen hirtelen átváltani a régi rendszerről az újra. Ezt fokozatosan tervezik megtenni. A referenciaév 2017. A települési szilárd hulladék kezelésének szabályait szabályozó dokumentumok írják elő, és fokozatosan véglegesítik.
Regionális üzemeltető
Ez a kifejezés a szilárd hulladék kezelésében részt vevő jogi személyre utal egy kijelölt területen. Ehhez szolgáltatási szerződést kell kötni az alapkezelő társaságokkal vagy közvetlenül a tulajdonosokkal.
Az üzemeltető kiválasztása verseny útján történik. A vele kötött szerződés 10 évre szól. Korábban ennek a szolgáltatásnak a díját a tulajdonos rendelkezésére álló helyiségek területe alapján számították ki. Most a díjat a települési szilárd hulladékra jutó személyenkénti szabvány alapján határozzák meg.
A felhalmozási szabvány a 89. számú szövetségi törvény értelmében az időegységre vetített SMW átlagos mennyisége.
MSW ártalmatlanítás
Számos módja van annak, hogy megszabaduljon a nem kívánt szeméttől.
Temetés
A pénzügyileg legjövedelmezőbb módszer. De ugyanakkor káros hatással van a természetre, és irracionálisan foglalja el a területet. Az SMW tárolása speciális hulladéklerakókban és a szükséges létesítményekkel felszerelt hulladéklerakókban történik.
A temetkezési helyeket lakó-, rekreációs, vízvédelmi övezeteken, egészségügyi intézményeken, nyilvános rekreációs helyeken kívül kell elhelyezni. A radioaktív, mérgező, azaz veszélyes hulladék eltemetése elfogadhatatlan.
A hulladék bomlása során káros gőzök keletkeznek. Károsítják a talajt, a közeli talaj- és felszíni vizeket, a légkört, és károsíthatják az embert is. Amikor gázok szabadulnak fel, nagy a valószínűsége annak, hogy meggyulladnak. Ilyen helyzetben a depóniagáz megfelelő kezelést igényel, azaz össze kell gyűjteni és ártalmatlanítani kell.
Ennek a módszernek az előnye az alacsony költség. De ugyanakkor ehhez nagy területekre van szükség, amelyek a jövőben alkalmatlanok lesznek a gazdasági munkára és az életre. A helyzet kijavításához sok időt kell töltenie, és sok pénzt kell bele fektetni.
Égő
A legnépszerűbb módja. A kijáratnál hamu képződik, amely lényegesen kevesebb helyet foglal el, mint az eredeti MSW. Általában a maradék hamut eltávolítják. Ennek a módszernek vannak hátrányai. Az MSW elégetése során nagy mennyiségű mérgező anyag szabadul fel.
Az anyagmaradványok káros hatással vannak a környezetre, ennek a hátránynak a kiküszöbölésére utóégető kemencék használata szükséges. Semlegesítik a káros anyagokat. A modern égetők tisztítórendszerrel és áramfejlesztővel rendelkeznek.
Ennek a módszernek az előnyei az alacsony pénzügyi költségek és az egyenlegek mennyiségének csökkenése. Ezenkívül az égési folyamat során felszabaduló hő felhasználható elektromos áram előállítására és fűtésre. A fő hátrány a toxicitás.
Az égés egy fajtája a pirolízis – a hulladék hőbomlása levegő hiányában. Segít megőrizni a környezetet.
Komposztálás
A komposztálásnak köszönhetően az SMW akár 30%-a is újrahasznosítható, ez vonatkozik a biztonságos szerves hulladékra. Az MSW elleni küzdelem elősegítése érdekében ezek szisztematikus válogatása szükséges. Az oroszországi gyárakban egyre gyakrabban lehet konténereket látni bizonyos típusú SMW számára. Például konténerek műanyag edényekhez, törött üveghez, papírhoz.
Egyre népszerűbbek a veszélyes kommunális hulladékokhoz használt szeméttárolók:
- használt akkumulátorok
- használt hőmérők
- régi lámpák
Annak érdekében, hogy a veszélyes háztartási hulladék ne okozzon helyrehozhatatlan károkat a környezetben, válogatni kell.
Újrafeldolgozás
Az MSW egy keresett újrahasznosítható anyag, a háztartási hulladék újrahasznosítása nagyszámú termék előállítását teszi lehetővé, például papírtermékek, üvegtartályok, különféle fém- és műanyaghulladékok.
A hulladék újrahasznosítható anyagokká történő hasznosítása nemcsak az ártalmatlanított hulladék mennyiségének csökkentését teszi lehetővé, hanem a természeti erőforrások megtakarítását is, amelyek száma évről évre csökken.
Az újrahasznosításra alkalmas hulladékfajták:
- Vas- és színesfémhulladék. A fémmaradványokat mágneses elválasztási eljárással válogatják, sajtolják, csomagolják és öntödékbe küldik újraolvasztásra.
- Műanyagok. A polimer maradványok újrafelhasználása problémás a szennyezettség mértéke miatt. Ráadásul az újrahasznosítható anyagok nem felelnek meg a minőségi követelményeknek. Drágább a polimereket újrahasznosított anyagokká feldolgozni, mint az elsődlegeseket előállítani. Az újrahasznosításra csak akkor kerül sor, ha a kapott anyagra nincsenek szigorú követelmények.
- Üvegtartály. Építőiparban használt műszaki üvegek gyártására használják. Ehhez a törmeléket szétválogatják, megtisztítják, szárítják, zúzzák és felmelegítik, majd újraolvasztják.
- Papírhulladék. A papírhulladék összegyűjtése után először válogatják az alapanyagokat. Ezt követően a papírhulladékot beszerzik és megtisztítják. A pép ezt követően színteleníthető, és végül papírgyártásba kerülhet. Az új papírt újrahasznosított és szűz alapanyagokból állítják elő.
- Faipari. Ez az anyag keresett az építőiparban. Az újrahasznosítás lehetővé teszi, hogy megtakarítsák az elsődleges termékek előállításának költségeit.
- Használt elektronika. A használt elektronikus áramköri lapok újrahasznosítása során aranyat, ezüstöt, palládiumot, valamint nikkel-, vas-, réz- és üvegpolimereket nyerhet. A szétválogatott fémet ezután olvasztókemencébe küldik.
- Kőolajtermékek. Aszfalt, bitumen, olajok.
Minden hulladéktípusnak megvan a saját feldolgozási technológiája. A vegyes MSW-t különféle típusú szétválasztással válogatják.
2016 januárjában lép életbe a változás a begyűjtésben és a szállításban szilárd hulladék(MSW). Ha most ez a fajta szolgáltatás lakhatásnak minősül, akkor 2016. január 1-től önkormányzati vállalkozások veszik át a szilárd hulladék begyűjtését és elszállítását. Az ilyen változások jelentős változásokat vonnak maguk után az ilyen típusú szolgáltatásnyújtás díjaiban, valamint a fizetési eljárásban.
A „települési szilárd hulladék” az új jogszabályban
A közelgő változások közvetlenül kapcsolódnak a 2014. december 29-én elfogadott 458-FZ „Az ipari és fogyasztási hulladékról szóló szövetségi törvény módosításairól” szóló szövetségi törvényhez. A dokumentum gyökeresen új megközelítést tartalmaz a szilárd hulladékkal való munkavégzéshez. A törvény új elveket fogalmaz meg a szilárd hulladék kezelésére, tárolására, semlegesítésére és ártalmatlanítására vonatkozóan. A jövő év eleje lesz a szövetségi törvény főbb rendelkezéseinek hatálybalépésének kezdete, bár néhány újítást már végrehajtottak.
Például 2015. január 1-től a „szemétkérdés” új fogalmakat kapott. A főbbek a következők voltak: „kommunális szilárd hulladék” (MSW), „szabvány a SZV felhalmozására”, „kommunális hulladékgazdálkodási üzemeltető”, „régiós SZH-kezelő üzemeltető”.
Érdemes megjegyezni, hogy a széles körben használt „MSW” rövidítés a múlté. Hamarosan a „szilárd hulladék” fogalmát felváltja a „ települési szilárd hulladék».
MSW és MSW: mi a különbség?
Mi a különbség a szilárd hulladék és a szilárd hulladék között, és mi ennek az innovációnak az értelme? A TKO fő megkülönböztető jegye, hogy bár még mindig ugyanaz szemét, amelyet ártalmatlanítani kell, a szövetségi jogszabályok már nem tesznek különbséget a lakossági és a nem lakossági szilárd hulladék között, mint korábban a szilárd hulladék esetében. Mostantól a szilárd települési hulladékot időegységenkénti felhalmozási szabványok szerint számítják ki, és a fogyasztók különböző csoportjaira eltérően határozzák meg.
A települési szilárd hulladék felhalmozására vonatkozó szabványt az Orosz Föderáció alanya és az önkormányzat is megállapíthatja, ha a szükséges hatáskörökkel ruházzák fel. Hasonló a helyzet az MSW kezelés határdíjaival is. Természetesen maguk az MSW mennyiségének és tömegének kereskedelmi elszámolására vonatkozó szabályok az Orosz Föderáció kormányánál maradnak.
Egy másik újítás az MSW-kezelő operátorok megjelenése, és ami a legfontosabb, egy regionális üzemeltető megjelenése. Most a szolgáltató szervezeteknek (irányító szervezetek, lakástulajdonosok szövetségei, lakásszövetkezetek) megfelelő megállapodásokat kell kötniük a regionális szolgáltatókkal, az Orosz Föderáció kormányának követelményeivel összhangban. Ami a magánlakásos épületek tulajdonosait illeti, harmadik felek bevonása nélkül közvetlenül köthetnek szerződést a regionális üzemeltetővel.
A törvény elfogadásával rengeteg olyan kérdés, tisztázatlan pont merült fel, amelyeket a fogyasztók nem tudtak megérteni. Jelenleg területi szinten folyik a munka a szabályozási keretek kidolgozásán ebben az ügyben a törvény egyes rendelkezéseinek pontosítása érdekében. Szóval csak várnunk kell még egy kicsit.
Az MSW eltávolítása és ártalmatlanítása a Spetstrans Cégcsoportnál a következő séma szerint történik:
- Jelentkezések átvétele telefonon vagy a honlapon található speciális űrlapon.
- Ügyfél kérésének feldolgozása, pénzügyi becslés készítése és a járatok gyakoriságának egyeztetése.
- 0,8-18 m3-es bunker beépítése a megrendelő számára külön kijelölt konténeres telephelyre.
- Ahogy a konténer megtelik, megszervezzük a speciális szállítást a létesítménybe. A megtöltött ürítési kukát a hulladékfeldolgozó és -lerakó telepre szállítjuk, helyére egy hasonló üreset szerelünk.
- A szükséges beszámolási dokumentáció biztosítása.
Kommunális hulladékgyűjtő konténereink
Az MSW hatékony összegyűjtése és szállítása érdekében a következő térfogatú tárolóedényeket használjuk:
- 0,8 köbméter – háztartási konténer szilárd hulladék összegyűjtésére, csuklós fedéllel. Kényelmes beépítésre lakóterületek udvaraiba, magánszektorba, szervezetekbe és irodahelyiségekbe. Kapacitás mérete 1200*750*1150.
- 1,1 m3 - kompakt, zárt Euro konténer, amelyet széles körben használnak nyilvános helyeken, valamint lakás- és kommunális létesítményekben való elhelyezésre. A zárómechanizmussal és megfogóeszközökkel ellátott forgó kerekek biztosítják a konténer mozgékonyságát és a könnyű mozgást a kirakodási helyre. Tartály méretei 1335*1430*1010.
- Préstömörítő 18 m3 - a szállított hulladék összeállítására és tömörítésére szolgáló berendezés, amely lehetővé teszi a szilárd hulladék szállítási költségeinek csökkentését az utazások számának csökkentésével. A konténer elsősorban olyan létesítményekben kerül elhelyezésre, amelyek tevékenysége során jelentős mennyiségű hulladék keletkezik (hipermarketek, nagybani piacok, raktárak, nagy termelő létesítmények stb.).
- Nem klasszikus „kolostori kunyhó” torta - cseresznyés töltelék, finom leveles tészta és pihe-puha tejföl... Házi torta leveles tésztából készült cseresznyével
- Hogyan készítsünk finom leveles tésztából készült sajtborítékokat
- Pirítós fokhagymás fekete kenyérből: recept
- Csimpán vagy 술떡 - sultok - koreai rizsliszt sütemények