प्रति वर्ष मोबाइल स्रोतों से उत्सर्जन। पर्यावरणीय भुगतान: आकार और नियामक ढांचा
क्या खानपान प्रतिष्ठानों को संघीय कानून में बदलावों को ध्यान में रखते हुए पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान करना चाहिए?
पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की गणना ने हमेशा प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ताओं के बीच कई सवाल उठाए हैं। 2014-2016 में, 10 जनवरी 2002 के संघीय कानून संख्या 7-एफजेड "पर्यावरण संरक्षण पर" (बाद में पर्यावरण संरक्षण पर कानून के रूप में संदर्भित), साथ ही कुछ अन्य कानूनों में कई और गंभीरता से संशोधन किए गए थे। दुर्भाग्य से, विवाद के विषयों के प्रति उनकी स्वीकार्यता कम नहीं हुई है। आइए हर चीज़ को क्रम से निपटाएँ।
नकारात्मक प्रभाव के प्रकार
जैसा कि आप जानते हैं, पर्यावरण संरक्षण के मुख्य सिद्धांतों में से एक प्रकृति के उपयोग के लिए भुगतान और पर्यावरण को हुए नुकसान के लिए मुआवजा है (पर्यावरण संरक्षण पर कानून का अनुच्छेद 3)। सबसे पहले, तुलना के लिए, हम कला का पैराग्राफ 2 प्रस्तुत करते हैं। पिछले (निष्क्रिय) संस्करण में नामित कानून के 16।
पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के प्रकारों में शामिल हैं:
- वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों और अन्य पदार्थों का उत्सर्जन;
- सतही जल निकायों, भूजल निकायों और जलग्रहण क्षेत्रों में प्रदूषकों, अन्य पदार्थों और सूक्ष्मजीवों का निर्वहन;
- आंतों, मिट्टी का प्रदूषण;
- उत्पादन और उपभोग कचरे का निपटान;
- शोर, गर्मी, विद्युत चुम्बकीय, आयनीकरण और अन्य प्रकार के भौतिक प्रभावों से पर्यावरण का प्रदूषण;
- पर्यावरण पर अन्य प्रकार के नकारात्मक प्रभाव।
1 जनवरी 2016 से कला. पर्यावरण संरक्षण पर कानून का 16 एक नए संस्करण में लागू है, जिसके अनुसार पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान निम्नलिखित प्रकार के लिए लिया जाता है:
1) स्थिर स्रोतों द्वारा वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों का उत्सर्जन;
2) जल निकायों में प्रदूषकों का निर्वहन;
3) भंडारण, उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट का निपटान (अपशिष्ट निपटान)।
इस प्रकार, 2016 के बाद से, नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभावों के प्रकार जिनके लिए आपको शुल्क का भुगतान करने की आवश्यकता होती है, कम कर दिए गए हैं, और उनमें से कुछ को संशोधित किया गया है। इस प्रकार, कानून के नए संस्करण में कहा गया है कि वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों के उत्सर्जन के लिए शुल्क का भुगतान करना आवश्यक है, यदि वे स्थिर स्रोतों से बने हों। अर्थात्, खानपान उद्यमों - वाहनों के मालिकों को इस हिस्से में शुल्क नहीं देना चाहिए।
मोबाइल वाहनों से वायु उत्सर्जन के लिए भुगतान - 2015
इसलिए, हमें पता चला कि 2016 के बाद से, जिन व्यक्तियों और व्यक्तिगत उद्यमियों के पास कारें हैं, उन्हें पर्यावरण संरक्षण पर कानून में इसके प्रत्यक्ष संकेत के कारण संबंधित शुल्क का भुगतान करने के दायित्व से छूट दी गई है। लेकिन एक साल पहले ही, एक अन्य संघीय कानून - दिनांक 04.05.1999 नंबर 96-एफजेड "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर" में बदलाव किए गए थे। इसकी कला के अनुसार. 28 01.01.2015 से, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों से वायुमंडलीय वायु में हानिकारक (प्रदूषणकारी) पदार्थों के उत्सर्जन के लिए शुल्क लिया जाएगा। स्थिर स्रोत. यानी इस कानून के मुताबिक 2015 से ऑटोमोबाइल एग्जॉस्ट के लिए भुगतान करना जरूरी नहीं है. उसी समय, गणना प्रपत्र में अभी भी एक पृष्ठ (धारा 2) शामिल है जिसका उद्देश्य मोबाइल वस्तुओं से वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों के उत्सर्जन के लिए शुल्क की गणना करना है। स्पष्ट कारणों से, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ता संदेह में हैं कि क्या मोबाइल वाहनों से वायुमंडलीय वायु में 2015 के उत्सर्जन के लिए भुगतान करना आवश्यक है।
परिणामी संघर्ष का समाधान प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय द्वारा किया गया। 23.07.2015 के पत्र संख्या 02-12-44/17039, 10.03.2015 के संख्या 12-47/5413 में (03.08 के Rospriodnadzor संख्या AA-06-01-36/13498 का पत्र भी देखें। मोबाइल स्रोतों से वायुमंडलीय वायु में हानिकारक (प्रदूषणकारी) पदार्थों के उत्सर्जन के लिए पर्यावरण पर प्रभाव कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों से रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया गया है। इसी तरह की जानकारी Rospriodnadzor की आधिकारिक वेबसाइट पर पोस्ट की गई है।
अपशिष्ट निपटान। 2015 में क्या हुआ था?
आगे, पर्यावरण पर एक अन्य प्रकार के नकारात्मक प्रभाव के बारे में बात करते हैं - भंडारण, उत्पादन और उपभोग कचरे का निपटान (अपशिष्ट निपटान) (2015 में - उत्पादन और उपभोग कचरे का निपटान), क्योंकि ऐसा कचरा लगभग हर उद्यम में उत्पन्न होता है।
2015 में, इस बात पर एक स्थिर पैटर्न था कि अपशिष्ट निपटान के लिए किसे भुगतान करना चाहिए। विशेष रूप से, Rospriodnadzor (आधिकारिक वेबसाइट पर जानकारी देखें) और रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय (मामले संख्या 301-ES15-211, A82-817 / 2014 में दिनांक 21 मार्च, 2016 के निर्णय संख्या 306-ES16-644, दिनांक 30 जून, 2015) दोनों सहमत थे कि भुगतानकर्ता कचरे के मालिक हैं। इसका मतलब यह है कि यदि अपशिष्ट निपटान में लगे एक विशेष संगठन के साथ समझौता कचरे के स्वामित्व के हस्तांतरण के लिए प्रदान नहीं करता है, तो जिस उद्यम की गतिविधियों से यह कचरा उत्पन्न हुआ था, वह उचित शुल्क का भुगतान करने के लिए बाध्य है।
अपशिष्ट निपटान। 2016 में प्रकृति उपयोगकर्ताओं का क्या इंतजार है?
01.01.2016 से पर्यावरण संरक्षण पर कानून कला द्वारा पूरक किया गया था। 16.1 "पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए व्यक्ति शुल्क का भुगतान करने के लिए बाध्य हैं", जिसके अनुसार रूसी संघ में आर्थिक गतिविधियों में लगे कानूनी संस्थाएं और व्यक्तिगत उद्यमी, जो पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालते हैं, विशेष रूप से सुविधाओं पर काम करने वाली कानूनी संस्थाओं (आईपी) के अपवाद के साथ चतुर्थ श्रेणी.
इसके अलावा, बराबर में. इस आलेख के पैराग्राफ 1 के पैराग्राफ 2 में एनवीओएस के लिए भुगतानकर्ता को निर्दिष्ट किया गया है, जो कचरा डालता है।
नगरपालिका ठोस कचरे के अपवाद के साथ, कचरे के निपटान के दौरान पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क के भुगतानकर्ता कानूनी संस्थाएं और व्यक्तिगत उद्यमी हैं, जिनके दौरान आर्थिक और (या) अन्य गतिविधियों से कचरा उत्पन्न होता है। नगरपालिका ठोस कचरे के निपटान के दौरान पर्यावरण पर पड़ने वाले नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क के भुगतानकर्ता नगरपालिका ठोस कचरे के उपचार के लिए क्षेत्रीय ऑपरेटर, नगरपालिका ठोस कचरे के उपचार के लिए ऑपरेटर, उनके प्लेसमेंट के लिए गतिविधियाँ करने वाले ऑपरेटर हैं।
इसलिए, पूर्वगामी के आधार पर, हम तीन महत्वपूर्ण और प्रासंगिक निष्कर्ष निकालते हैं।
और अब इन निष्कर्षों के बारे में अधिक विस्तार से।
कौन सी वस्तुएँ श्रेणी IV से संबंधित हैं?
मानदंड जिसके आधार पर पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालने वाली वस्तुओं को श्रेणी I, II, III और IV की वस्तुओं के रूप में वर्गीकृत किया जाता है, रूसी संघ की सरकार के 28 सितंबर, 2015 नंबर 1029 के डिक्री द्वारा स्थापित किए जाते हैं।
चतुर्थ श्रेणी की वस्तुओं के संबंध में वस्तुतः निम्नलिखित कहा गया है। इनमें निम्नलिखित शर्तों की एक साथ पूर्ति के तहत वस्तुएँ शामिल हैं:
ए) पर्यावरण प्रदूषण के स्थिर स्रोतों की सुविधा में उपस्थिति, वायुमंडलीय हवा में उत्सर्जन में प्रदूषकों का द्रव्यमान, जो प्रति वर्ष 10 टन से अधिक नहीं है, I और II खतरनाक वर्गों, रेडियोधर्मी पदार्थों के उत्सर्जन में पदार्थों की अनुपस्थिति में;
बी) घरेलू जरूरतों के लिए पानी के उपयोग के परिणामस्वरूप प्रदूषकों के निर्वहन के अपवाद के साथ-साथ पर्यावरण में प्रदूषकों के निर्वहन के अपवाद के साथ, अपशिष्ट जल को हटाने और उपचार के लिए केंद्रीकृत सीवरेज सिस्टम, अन्य सुविधाओं और प्रणालियों में अपशिष्ट जल की संरचना में प्रदूषकों के निर्वहन की अनुपस्थिति।
कला के अनुच्छेद 4 के आधार पर। पर्यावरण संरक्षण पर कानून के 4.2, किसी वस्तु का असाइनमेंट जो संबंधित श्रेणी के पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालता है, तब किया जाएगा जब इसे एनवीओएस वाली वस्तुओं के राज्य रजिस्टर पर रखा जाएगा। कला के आधार पर. उसी कानून के 69.2, राज्य पंजीकरण के लिए एक आवेदन पत्र, जिसमें पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालने वाली वस्तुओं के राज्य रजिस्टर में प्रवेश के लिए जानकारी शामिल है, साथ ही पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालने वाली वस्तुओं के लिए कोड बनाने की प्रक्रिया और संबंधित वस्तुओं के लिए उनका असाइनमेंट रूसी संघ की सरकार द्वारा अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा स्थापित किया गया है। हालाँकि, वर्तमान में, पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालने वाली वस्तुओं के पंजीकरण को विनियमित करने वाले दस्तावेजों को मंजूरी नहीं दी गई है। इन दस्तावेजों को अपनाने से पहले, पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान वर्तमान कानून के अनुसार गणना और भुगतान के अधीन है, भले ही अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के राज्य रजिस्टर में अपशिष्ट निपटान सुविधा को शामिल किया गया हो।
इस प्रकार, आज तक, इस भाग में पर्यावरण संरक्षण पर कानून के प्रावधान वास्तव में लागू नहीं होते हैं। 15 जनवरी 2016 के पत्र संख्या 16-25/222 में, रोस्प्रिरोडनाडज़ोर ने सिफारिश की कि प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ता इंटरनेट पर इस मुद्दे से संबंधित जानकारी का ट्रैक रखें: http://rpncfo। आरयू/.
नगरपालिका ठोस अपशिष्ट से क्या तात्पर्य है?
और अन्य छूट मामले के बारे में क्या? अपशिष्ट की परिभाषा कला में निहित है। 24 जून 1998 के संघीय कानून का 1 नंबर 89-एफजेड "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर"।
बरबाद करना |
वे पदार्थ या वस्तुएं जो उत्पादन की प्रक्रिया, कार्य निष्पादन, सेवाओं के प्रावधान या उपभोग की प्रक्रिया में बनती हैं, जिन्हें हटा दिया जाता है, हटाने का इरादा होता है या हटाने के अधीन होता है |
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ठोस |
आवासीय परिसरों में व्यक्तियों द्वारा उपभोग की प्रक्रिया में उत्पन्न अपशिष्ट, साथ ही ऐसी वस्तुएं जो व्यक्तिगत और घरेलू जरूरतों को पूरा करने के लिए आवासीय परिसरों में व्यक्तियों द्वारा उपयोग की प्रक्रिया में अपनी उपभोक्ता संपत्ति खो देती हैं। नगरपालिका के ठोस कचरे में कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों की गतिविधियों के दौरान उत्पन्न कचरा और व्यक्तियों द्वारा उपभोग की प्रक्रिया में आवासीय परिसर में उत्पन्न कचरे के समान संरचना भी शामिल है। |
रूसी कानून के शब्दों से यह पता चलता है कि यदि सार्वजनिक खानपान उद्यमों की गतिविधियों से अपशिष्ट उत्पन्न होता है, जो व्यक्तियों द्वारा उपभोग की प्रक्रिया में आवासीय परिसर में उत्पन्न कचरे की संरचना के समान है, तो 2016 से उन्हें उचित शुल्क का भुगतान नहीं करना चाहिए।
Rospriodnadzor का स्पष्टीकरण
Rospriodnadzor ने पत्र संख्या AS-06-01-30/6155 दिनांक 11 अप्रैल, 2016 में स्थिति पर टिप्पणी की: संघीय कानून संख्या 404-FZ दिनांक 29 दिसंबर, 2015 "संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" और रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन पर" घटक संस्थाओं द्वारा प्रासंगिक नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाने के लिए एक संक्रमणकालीन अवधि (1 जनवरी, 2017 तक) नगरपालिका अपशिष्ट स्थापित करता है। रूसी संघ के, रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई के क्षेत्र में नगरपालिका ठोस कचरे को संभालने के लिए सेवा के लिए एक एकल टैरिफ पेश करें, एक क्षेत्रीय ऑपरेटर का प्रतिस्पर्धी चयन करें और रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई के राज्य प्राधिकरण और नगरपालिका ठोस कचरे के उपचार के लिए क्षेत्रीय ऑपरेटर के बीच एक समझौता करें।
रूसी संघ के संबंधित विषय के क्षेत्र पर एकल टैरिफ के अनुमोदन की तारीख और नगरपालिका ठोस अपशिष्ट के उपचार के लिए राज्य प्राधिकरण और क्षेत्रीय ऑपरेटर के बीच एक समझौते के समापन तक, वर्तमान कानून के प्रावधान लागू होंगे।
इस आधार पर, Rospriodnadzor ने निष्कर्ष निकाला कि वर्तमान में, नगरपालिका के ठोस कचरे सहित कचरे के निपटान के दौरान पर्यावरण पर पड़ने वाले नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की गणना और भुगतान कानूनी संस्थाओं और उद्यमियों द्वारा किया जाना चाहिए, जिसके दौरान आर्थिक और (या) अन्य गतिविधियों ने इस कचरे को उत्पन्न किया। यानी इस विभाग के मुताबिक 2016 में भी पहले वाले नियम ही लागू रहेंगे.
शुल्क बनाने और गणना प्रस्तुत करने की प्रक्रिया
पत्र संख्या AS-06-01-30/6155 में, Rospriodnadzor ने शुल्क भुगतान की प्रक्रिया के संबंध में विस्तृत स्पष्टीकरण प्रदान किया।
छोटे और मध्यम व्यवसाय के विषय |
रिपोर्टिंग अवधि के बाद वर्ष के 1 मार्च से पहले, यानी 2016 से 1 मार्च, 2017 तक एकमुश्त भुगतान की गणना करें और भुगतान करें |
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अन्य संगठन |
त्रैमासिक अग्रिम भुगतान (IV तिमाही को छोड़कर) पिछले वर्ष के लिए भुगतान की गई शुल्क की राशि के 1/4 की राशि में, संबंधित तिमाही के अंतिम महीने के बाद वाले महीने के 20वें दिन से पहले करें। |
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रिपोर्टिंग अवधि के अंत में गणना की गई फीस को स्थानांतरित करें, जिसे रिपोर्टिंग अवधि के बाद वर्ष के 1 मार्च से पहले किए गए अग्रिम भुगतान की राशि के लिए समायोजित किया जाए। |
यदि उद्यम 2016 में खोला गया है, तो इस वर्ष के दौरान अग्रिम भुगतान भुगतान के अधीन नहीं है, और ऐसे उद्यम द्वारा भुगतान 1 मार्च 2017 तक पूरा भुगतान किया जाना चाहिए (2016 के लिए)।
ध्यान देना! रोस्तेखनादज़ोर संख्या 204 का आदेश, जिसने नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए शुल्क की गणना के लिए फॉर्म और इसे भरने और जमा करने की प्रक्रिया को मंजूरी दी, 01.01.2016 तक प्रासंगिक रहा। यह आदेश अग्रिम भुगतानों पर प्रावधान प्रदान नहीं करता है, न ही यह इन भुगतानों की गणना के लिए कोई फॉर्म प्रदान करता है। इस प्रकार, 2016 के दौरान, त्रैमासिक अग्रिम भुगतान बिना कोई रिपोर्ट दाखिल किए किए गए हैं। भुगतानकर्ताओं को 10 मार्च, 2017 तक नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के भुगतान पर घोषणा प्रस्तुत करनी होगी।
संदर्भ के लिए
वर्तमान में, प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय एक मसौदा आदेश विकसित कर रहा है "पर्यावरण और उसके रूपों पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान पर घोषणा प्रस्तुत करने की प्रक्रिया के अनुमोदन पर" (समय सीमा - 2016 की तीसरी तिमाही)।
2015 से, वाणिज्यिक संगठनों और व्यक्तिगत उद्यमियों को मोबाइल वस्तुओं (वाहनों) से वातावरण में प्रदूषणकारी उत्सर्जन के संदर्भ में पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान करने के दायित्व से हटा दिया गया है।
अपशिष्ट निपटान जैसे पर्यावरण पर इस प्रकार के नकारात्मक प्रभाव के संबंध में, हम निम्नलिखित पर ध्यान देते हैं। पर्यावरण संरक्षण पर कानून के अनुसार, 2016 से शुरू होकर, विशेष रूप से चतुर्थ श्रेणी सुविधाओं पर काम करने वाले संगठनों और व्यक्तिगत उद्यमियों, साथ ही जिनकी गतिविधियों से केवल नगरपालिका ठोस अपशिष्ट उत्पन्न होता है, को शुल्क का भुगतान करने से छूट दी गई है।
हालाँकि, व्यवहार में, चीजें अलग हैं। उपनियमों की कमी के कारण, और इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि रूसी संघ के घटक संस्थाओं ने आवश्यक नियामक दस्तावेजों को नहीं अपनाया है, पिछले नियम 2016 में लागू होंगे। सक्षम प्राधिकारी बताते हैं कि इन दस्तावेजों को अपनाने से पहले, अपशिष्ट निपटान (नगरपालिका ठोस अपशिष्ट सहित) के संदर्भ में पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान उन संगठनों (आईपी) द्वारा किया जाना चाहिए जिनकी गतिविधियों से वे उत्पन्न हुए थे।
मनुष्य और प्रकृति के बीच संबंध हमेशा से अस्तित्व में रहा है, लेकिन सभ्यता के विभिन्न चरणों में इसमें कई संशोधन हुए हैं। दुर्भाग्य से, जितनी अधिक मानवता वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के पथ पर आगे बढ़ी, उतनी ही अधिक निर्दयता से प्राकृतिक संसाधनों का दोहन किया गया। जंगलों को काट दिया गया, जल निकायों को सूखा दिया गया और प्रदूषित किया गया, वातावरण में हानिकारक उत्सर्जन पहुंचा विनाशकारी अनुपात. परिणामस्वरूप, पौधों, जानवरों, मछलियों और कीड़ों की कुछ प्रजातियाँ गायब हो गई हैं या अस्तित्व के कगार पर हैं।
बात इस हद तक पहुंच गई कि अंतरराष्ट्रीय समुदाय गंभीर रूप से चिंतित हो गया वैश्विक जलवायु परिवर्तन समस्या, और औद्योगिक देशों ने वायुमंडल में ग्रीनहाउस गैसों के उत्सर्जन को सीमित करने पर सहमत होने का प्रयास करना शुरू कर दिया। यानी लोग मानने लगे पृथ्वी को पारिस्थितिक तबाही से बचाने के लिए तत्काल उपाय. इन्हीं उपायों में से एक था नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए पर्यावरण शुल्क का संग्रहण (एनईआई).
एनआईएस का मतलब
एनवीओएस सहित किसी भी पर्यावरणीय भुगतान का सार यह है कि राज्य प्राकृतिक संसाधनों (कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों) के उपयोगकर्ताओं को उत्पादन या आर्थिक गतिविधि के दौरान पर्यावरण को होने वाले नुकसान को रोकने या क्षतिपूर्ति करने के लिए धन आवंटित करने के लिए बाध्य करता है।
प्राप्त धनराशि उपचार सुविधाओं के निर्माण, भूमि सुधार, मनोरंजक क्षेत्रों के निर्माण और अन्य पर्यावरणीय गतिविधियों के लिए निर्देशित की जाती है।
पर्यावरण शुल्क का भुगतान करने की बाध्यता और प्रक्रिया "पर्यावरण संरक्षण पर" कानून (10.01.02 की संख्या 7-एफजेड) में निर्धारित है। इस कानून के प्रावधानों के अनुसार, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ता जो हानिकारक उत्सर्जन, निर्वहन या उत्पादन अपशिष्ट उत्पन्न करने वाली सुविधाओं का संचालन करते हैं, उन्हें उत्पादन करना होगा के लिए अगला भुगतान:
- प्रदूषण के स्थिर या गतिशील स्रोतों द्वारा वायुमंडल में हानिकारक पदार्थों का उत्सर्जन;
- सतह और भूमिगत जल निकायों (नदियों, झीलों, जलभृतों) में हानिकारक पदार्थों और सूक्ष्मजीवों का निर्वहन;
- विशेष रूप से निर्दिष्ट क्षेत्रों (मुख्य रूप से लैंडफिल पर) में कचरे का स्थान (दफनाना)।
यहां कानूनी संघर्ष का जिक्र न हो, यह नामुमकिन है। रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के अनुसार, "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर" (04.04.1999 की संख्या 96-एफजेड) कानून में संशोधन के आधार पर, मोबाइल स्रोतों (कारों सहित) द्वारा वातावरण में "गंदगी" की रिहाई के लिए भुगतान करना आवश्यक नहीं है।
पर्यावरणीय भुगतान करने से भुगतानकर्ता को पर्यावरण संरक्षण उपायों को करने और पर्यावरण या नागरिकों को हुए नुकसान की भरपाई करने से राहत नहीं मिलती है (उदाहरण के लिए, दुर्घटना की स्थिति में), इसलिए, कानूनी दृष्टिकोण से, यह भुगतान अनिवार्य रूप से कर की तुलना में राजकोषीय शुल्क के करीब है।
फीस की गणना एवं संग्रहण की प्रक्रिया
रूसी संघ की सरकार की डिक्री संख्या 344 दिनांक 12.06.2003 में शामिल है दो मानकजिसके आधार पर पर्यावरण भुगतान की राशि की गणना की जाती है। एक मानक अनुमेय सीमा से संबंधित है, दूसरा हानिकारक उत्सर्जन/निर्वहन की अस्थायी रूप से सहमत सीमा से संबंधित है।
पर्यावरण और मनुष्यों के लिए खतरे को ध्यान में रखते हुए, प्रदूषक (प्रदूषक) के प्रत्येक घटक के लिए मानक निर्धारित किए जाते हैं।
2018 के लिए, यह दस्तावेज़ अब मान्य नहीं है।
यदि प्रकृति उपयोगकर्ता अधिकतम स्वीकार्य मानक (पीडीएन) के भीतर हैभुगतान की राशि विभेदित दरों को प्रदूषण की मात्रा (उत्सर्जन या निर्वहन के प्रत्येक घटक के लिए) से गुणा करके और फिर सभी प्रकार के प्रदूषण के परिणामों को जोड़कर निर्धारित की जाती है।
यदि प्रकृति उपयोगकर्ता पीडीएन से अधिक हो गया है, लेकिन सहमत सीमा के भीतर रखा गया है, इस सीमा और पीटीआई के बीच का अंतर, संबंधित दर से गुणा करके, पिछली गणना के परिणाम में जोड़ा जाता है।
यदि प्रकृति उपयोगकर्ता पीडीएन और आवंटित सीमा दोनों को पार कर गया है, उत्सर्जन की वास्तविक मात्रा (निर्वहन या अपशिष्ट) और आवंटित सीमा के बीच का अंतर पिछली दो गणनाओं के परिणाम में जोड़ा जाता है, संबंधित दर से गुणा किया जाता है और पांच के कारक से बढ़ाया जाता है। अर्थात्, पर्यावरण कानून के सख्त अनुपालन को प्रोत्साहित करने के लिए एक छिपी हुई दंड मंजूरी तैयार की गई है।
इस घटना में कि प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ता की गलती के कारण पर्यावरण को नुकसान पहुंचाने वाली कोई दुर्घटना हुई है, भुगतान की राशि उसी तरह निर्धारित की जाती है जैसे उपरोक्त सीमा प्रदूषण के लिए।
यदि प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ता के पास प्रदूषकों के उत्सर्जन/निर्वहन या लैंडफिल पर कचरे के निपटान के लिए आवश्यक परमिट नहीं है, तो एनडब्ल्यूओएस के लिए भुगतान 5 गुना बढ़ जाता है। कानून का उल्लंघन करने वालों पर प्रभाव का एक लीवर है: यदि आप अपने कर्तव्यों की उपेक्षा करते हैं, तो आप भुगतान करते हैं।
पर्यावरण भुगतान की गणना के लिए निम्नलिखित जानकारी आवश्यक है:
- एमपीई और वीएसवी मानक;
- अपशिष्ट निपटान सीमा;
- खपत किए गए ईंधन की मात्रा (प्रदूषण के मोबाइल स्रोतों के लिए);
- वैट के लिए शुल्क की राशि;
- प्रदूषकों के उत्सर्जन/निर्वहन और निस्तारित (या पुनर्चक्रित) कचरे की वास्तविक मात्रा (द्रव्यमान), घटकों द्वारा विभाजित;
- संगत गुणांक.
एनईआई के लिए भुगतान की राशि की गणना भुगतानकर्ता द्वारा औद्योगिक पर्यावरण नियंत्रण से मिली जानकारी के आधार पर स्वतंत्र रूप से की जाती है और रिपोर्टिंग अवधि के बाद वर्ष के 1 मार्च से पहले सालाना भुगतान किया जाता है। पर्यावरणीय भुगतान संघीय बजट में जमा किया जाता है।
इसके अलावा, 10 मार्च से पहले (अर्थात भुगतान के बाद कम से कम 10 दिनों के भीतर), भुगतानकर्ता स्थानीय कार्यकारी प्राधिकारी को प्रस्तुत करने के लिए बाध्य है कर की विवरणीउस प्राधिकारी द्वारा निर्धारित प्रपत्र में.
यह अनुमान लगाना आसान है कि पर्यावरणीय भुगतान की गणना - कड़ी मेहनत और कड़ी मेहनत. इसलिए, इस क्षेत्र में परामर्श सेवाएँ प्रदान करने वाली कई कंपनियाँ हैं। साथ ही, एक सक्षम विशेषज्ञ के लिए एक विशेष कार्यक्रम (विशेष रूप से, कॉमईको द्वारा विकसित) में महारत हासिल करना मुश्किल नहीं होगा, जो एनवीओएस के लिए भुगतान की गणना और रिपोर्टिंग दस्तावेज तैयार करने को स्वचालित करना संभव बनाता है।
गणना का स्वरूप
एनवीओएस के लिए भुगतान की गणना के लिए मानक फॉर्म और इसे भरने की प्रक्रिया, साथ ही रिपोर्ट जमा करने की प्रक्रिया, रूसी संघ के रोस्तेखनादज़ोर के आदेश संख्या 204 दिनांक 04/05/2007 में परिभाषित की गई है। यह विभाग यहाँ संयोग से प्रकट नहीं हुआ है: पहले यह वह था जो पर्यावरण भुगतान के संग्रह में लगा हुआ था।
अगस्त 2010 में NVOZ शुल्क को प्रशासित करने का अधिकार Rospriodnadzor को हस्तांतरित करके गलतफहमी को ठीक किया गया था। हालाँकि, बाद वाले के पास पूर्ण रूप से अपना स्वयं का नियामक ढांचा बनाने का समय नहीं था, इसलिए तकनीकी पर्यवेक्षी एजेंसी के दस्तावेजों का उपयोग करना अक्सर आवश्यक होता है।
विशेष रूप से, वायुमंडल में उत्सर्जन के लिए भुगतान की गणना के लिए प्रपत्र एक तालिका के प्रारूप में प्रस्तुत किया गया है अगला दृश्य:
यह मानक संकेतकों का संग्रह है मुख्य समस्याचूंकि नियामक ढांचा विभिन्न उदाहरणों में बिखरा हुआ है और व्यवस्थित रूप से समायोजित किया गया है, जिसके लिए कलाकार से देखभाल, सटीकता और धैर्य की आवश्यकता होती है।
केस अध्ययन और उदाहरण
उदाहरण 1: उद्यम तरलीकृत गैस का उत्पादन करता है, एक स्थिर सुविधा है जो वायुमंडल में प्रदूषकों का उत्सर्जन करती है, इस मामले में, ब्यूटेन। Tver क्षेत्र में स्थित है। कारखाने के लिए स्थापित निम्नलिखित सीमाएँ:
- एमपीई - 2 टन;
- वीएसवी - 3 टी.
आदर्श रूप से, अधिकतम स्वीकार्य मानक के भीतर रहना सबसे अच्छा है, हालांकि, सुरक्षा के लिए, कंपनी के प्रबंधन ने एक अतिरिक्त सीमा जारी करने का निर्णय लिया, ताकि एमएलवी से अधिक होने की स्थिति में, यह अधिक भुगतान की बहुत बड़ी राशि तक सीमित न रहे। दिए गए उदाहरण में, वास्तविक आउटलेयर को इस तरह से चुना गया है ताकि ऐसे निर्णय के औचित्य को दर्शाया जा सके।
- वास्तविक रिलीज़ - 2.5 टन;
- एमपीई के लिए मानक - 5 रूबल / टी;
- ईआर के लिए मानक - 25 रूबल/टी;
- पारिस्थितिक महत्व का गुणांक - 1.9;
- अतिरिक्त गुणांक - 1 और 1.2;
- मुद्रास्फीति के लिए सूचकांक - 2.56.
चूँकि उद्यम अधिकतम स्वीकार्य भत्ते को पार कर गया, लेकिन साथ ही ईएसवी से मिला, हम गणना करते हैं दो चरण. वैट के भीतर भुगतान होगा:
2 * 5 * 1.9 * 1.0 * 1.2 * 2.56 = 58.37 रूबल।
यदि एमपीई की कोई अधिकता नहीं होती, तो यह राशि अंतिम होती। लेकिन अतिरिक्त की अनुमति थी और इसकी मात्रा 0.5 टन (3 - 2.5) थी। इसलिए, एक योजक प्राप्त होता है, जिसकी मात्रा होती है:
0.5 * 25 * 1.9 * 1.0 * 1.2 * 2.56 = 72.96 रूबल।
परिणामस्वरूप, हमें मिलता है:
58.37 + 72.96 = 131.33 रूबल।
अर्थात्, आधे टन "ओवरलिमिट" के लिए दो टन की राशन राशि से कहीं अधिक भुगतान करना आवश्यक था। और बीएनई से अधिक होने की स्थिति में, "उपांग" और भी अधिक महत्वपूर्ण होगा। इसलिए निष्कर्ष: पर्यावरण का ख्याल रखें, यह न केवल उचित है, बल्कि आर्थिक रूप से भी फायदेमंद है।
उदाहरण 2: एक ही उद्यम उत्पादन प्रक्रिया में एक निश्चित मात्रा में विभिन्न अपशिष्टों को जमा करता है, जिनका किसी तरह निपटान किया जाना चाहिए। निपटान के लिए कई विकल्प हो सकते हैं: अपनी क्षमताओं का उपयोग करने से लेकर कूड़े को लैंडफिल में भेजने तक।
- कचरे का प्रकार - घरेलू कचरा, बिना छंटा हुआ, छोटे आकार का।
- ख़तरा वर्ग - 4.
- संचय के आधार पर कचरे का वास्तविक द्रव्यमान (स्थापित सीमा के भीतर) - 2 टन।
- स्थापित सीमा के भीतर अपशिष्ट निपटान का मानक 248 रूबल/टन है।
- पर्यावरणीय महत्व का गुणांक 1.9 है।
- अतिरिक्त गुणांक - 1.0.
- अपशिष्ट निपटान सुविधा के स्थान को ध्यान में रखते हुए गुणांक लागू नहीं किया जाता है।
- मुद्रास्फीति के लिए समायोजित - 2.56.
चूँकि उद्यम स्थापित सीमा को पूरा करता है, हमें मिलता है:
2 * 248 * 1.9 * 1.0 * 2.56 = 2412.54 रूबल।
पर्यावरण प्रदूषण के लिए भुगतान के मानदंड
एनवीओजेड के लिए शुल्क की गणना करते समय, रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित दरें और अतिरिक्त गुणांक लागू किए जाते हैं।
प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ताओं को एनईआई को कम करने के उपायों को लागू करने और पर्यावरण संरक्षण के लिए उन्नत प्रौद्योगिकियों को पेश करने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए, गुणांक विकसित किए गए हैं जो संबंधित दरों पर लागू होते हैं। ये गुणांक निम्न तालिका में दिखाए गए हैं।
स्थिति | गुणक |
---|---|
संपत्ति के अधिकार पर कानूनी इकाई या व्यक्तिगत उद्यमी के स्वामित्व वाले और तदनुसार सुसज्जित लैंडफिल पर स्थापित सीमाओं के भीतर स्वयं के कचरे का निपटान | 0,3 |
चतुर्थ श्रेणी के अपशिष्ट का निपटान द्वितीय श्रेणी के अपशिष्ट निपटान के परिणामस्वरूप बनता है | 0,33 |
चतुर्थ श्रेणी के अपशिष्ट का निपटान, तृतीय श्रेणी के अपशिष्ट निपटान के परिणाम के रूप में बनता है | 0,49 |
औद्योगिक उद्यमों से अपशिष्ट निपटान के परिणामस्वरूप उत्पन्न IV और V श्रेणी के कचरे का निपटान | 0,5 |
द्वितीय श्रेणी के अपशिष्ट निपटान के परिणामस्वरूप उत्पन्न खतरनाक श्रेणी III अपशिष्ट का निपटान | 0,67 |
उल्लंघन के लिए दायित्व
पर्यावरण कानून का उल्लंघन रूसी संघ के प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुसार प्रशासनिक दायित्व के अधीन है। सबसे महत्वपूर्ण उल्लंघनों के लिए प्रतिबंध अनुच्छेद 8.5, 8.21 और 8.41 में निर्धारित किए गए हैं।
इन महत्वपूर्ण उल्लंघनों में शामिल हैं:
- पर्यावरण और प्रदूषण के स्रोतों पर विश्वसनीय डेटा को जानबूझकर छिपाना, विकृत करना या असामयिक रूप से प्रस्तुत करना;
- विशेष अनुमति के बिना वातावरण में प्रदूषकों का उत्सर्जन;
- एनवीओएस के लिए शुल्क का भुगतान न करना (या असामयिक भुगतान)।
इन सभी उल्लंघनों में दंड शामिल है जो व्यक्तिगत नागरिकों और अधिकारियों और कानूनी संस्थाओं दोनों पर लगाया जाता है। जुर्माने की राशि इस बात पर निर्भर करती है कि किसी विशेष उल्लंघन को कितना गंभीर माना जाता है।
सबसे बड़ा जुर्माना 250 000 रूबल- वायुमंडल में प्रदूषकों को अनाधिकृत रूप से छोड़ने के लिए किसी कानूनी इकाई पर कार्रवाई की जा सकती है। एक अधिकारी के लिए वही उल्लंघन अधिकतम होगा 50 000 रूबल.
सबसे "निर्दोष" उल्लंघन पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण के स्रोतों पर डेटा को छिपाना या विकृत करना है। एक कानूनी इकाई के लिए, इसकी लागत तक हो सकती है 80 000 रूबल, अधिकारी 6,000 रूबल तक. एक सामान्य नागरिक भी पीड़ित हो सकता है: उसकी जिम्मेदारी की सीमा निर्धारित है 1,000 रूबल तक.
पर्यावरण कर के गैर-भुगतान (या देर से या अपूर्ण भुगतान) के तथ्य को स्थापित करने का काम Rospriodnadzor के क्षेत्रीय निकाय को सौंपा गया है। जुर्माने के अलावा, रूसी संघ के सेंट्रल बैंक की पुनर्वित्त दर के 1/300 की राशि में जुर्माना लगाना संभव है।
21 जुलाई 2014 का संघीय कानून संख्या 219-एफजेड "संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" और रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन पर" (बाद में संघीय कानून संख्या 219-एफजेड के रूप में संदर्भित), पिछले साल के मध्य में अपनाया गया, वायुमंडलीय हवा में मोबाइल स्रोतों से हानिकारक (प्रदूषणकारी) पदार्थों के उत्सर्जन के लिए शुल्क की गणना और भुगतान करने के लिए प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ताओं के दायित्व को समाप्त कर देता है, हालांकि, इस दस्तावेज़ के कुछ प्रावधानों के लागू होने की सूचना दी गई है। स्थगित. तो, क्या इस वर्ष मोबाइल स्रोतों से उत्सर्जन के लिए शुल्क का भुगतान करना आवश्यक है, या हमें 1 जनवरी 2016 से ही इस दायित्व से मुक्त कर दिया जाएगा? आइए इसे जानने का प्रयास करें।
कीवर्डमुख्य शब्द: वैट शुल्क, मोबाइल स्रोत, उत्सर्जन
कला के पैरा 1 के अनुसार. 10 जनवरी 2002 के संघीय कानून के 16 नंबर 7-एफजेड "पर्यावरण संरक्षण पर" (24 नवंबर 2014 को संशोधित), नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव (बाद में एनईपी के रूप में संदर्भित) का भुगतान किया जाता है। इस आलेख का पैराग्राफ 2 एनवीओएस के प्रकारों को स्थापित करता है जिसके लिए शुल्क लिया जाता है, अर्थात्:
- वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों और अन्य पदार्थों का उत्सर्जन;
- आंतों, मिट्टी का प्रदूषण;
- अन्य प्रकार के एनआईओएस।
वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों के उत्सर्जन के संदर्भ में एनवीओएस के लिए शुल्क की गणना करने का दायित्व भी कला में निहित था। 04.05.1999 के संघीय कानून के 28 नंबर 96-एफजेड "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर" (इसके बाद - संघीय कानून संख्या 96-एफजेड):
निष्कर्षण
(यथा संशोधित, जो 01.01.2015 से अमान्य हो गया)
अनुच्छेद 28
पर्यावरण प्रदूषण के लिए हवा में हानिकारक (प्रदूषणकारी) पदार्थों का उत्सर्जनऔर उस पर अन्य प्रकार के प्रभाव, व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं पर रूसी संघ के कानून के अनुसार आरोप लगाए जाते हैं।
उपरोक्त मानदंडों को पूरा करते हुए, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ताओं ने स्थिर और मोबाइल दोनों स्रोतों से हवा में हानिकारक (प्रदूषणकारी) पदार्थों के उत्सर्जन के संदर्भ में एनवीओएस के लिए भुगतान किया। उसी समय, इस तथ्य पर ध्यान दिया गया कि वायुमंडलीय हवा में हानिकारक (प्रदूषणकारी) पदार्थों के उत्सर्जन की सूची और अधिकतम स्वीकार्य उत्सर्जन के लिए मसौदा मानकों के विकास के दौरान, मोबाइल स्रोतों (कार पार्क, गैरेज, उद्यम के क्षेत्र से गुजरने वाले वाहन, निर्माण उपकरण, आदि) से उत्सर्जन को ध्यान में रखा गया था। इसके अलावा, न्यायिक व्यवहार में, 01.01.2015 तक स्थिर और मोबाइल उत्सर्जन स्रोतों की विधायी रूप से स्थापित अवधारणाओं की अनुपस्थिति के कारण, उत्सर्जन के स्थिर स्रोतों के रूप में स्व-चालित निर्माण उपकरण (कार या क्रॉलर, बुलडोजर इत्यादि पर क्रेन) की मान्यता के मामले थे (एएसी दिनांक 05.04.2011 नंबर 15एपी-2054/2011 के डिक्री 15 को मामले संख्या ए 32 में देखें) -25126 / 2010, मामले संख्या A32-12033 / 2010-11 / 229-102AZH में क्रास्नोडार क्षेत्र के मध्यस्थता न्यायालय का निर्णय दिनांक 05.20.2010, मामले संख्या A32-25383 / 200 में उत्तरी काकेशस जिले की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का संकल्प दिनांक 08.14.2009 8-59 / 283-132एज़एच)। इन परिस्थितियों के कारण यह तथ्य सामने आया कि प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ताओं ने एक ही उत्सर्जन के लिए दो बार भुगतान किया: स्थिर स्रोतों से उत्सर्जन के लिए और वास्तविक ईंधन खपत के आधार पर मोबाइल स्रोतों से उत्सर्जन के लिए।
संघीय कानून संख्या 219-एफजेड ने वर्तमान स्थिति में अपना समायोजन किया। विशेष रूप से, कला के संशोधित संस्करण में। संघीय कानून संख्या 7-एफजेड के 16, एनवीओएस के प्रकारों में केवल उत्सर्जन शामिल है जिसके लिए भुगतान लिया जाएगा। स्थिर स्रोतों से, लेकिन यह नियम तभी लागू होता है 01.01.2016 :
पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के प्रकारों में शामिल हैं: वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों और अन्य पदार्थों का उत्सर्जन; सतही जल निकायों, भूजल निकायों और जलग्रहण क्षेत्रों में प्रदूषकों, अन्य पदार्थों और सूक्ष्मजीवों का निर्वहन; आंतों, मिट्टी का प्रदूषण; उत्पादन और उपभोग कचरे का निपटान; शोर, गर्मी, विद्युत चुम्बकीय, आयनीकरण और अन्य प्रकार के भौतिक प्रभावों से पर्यावरण का प्रदूषण; पर्यावरण पर अन्य प्रकार के नकारात्मक प्रभाव। |
पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान निम्न प्रकार से लिया जाता है: वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों का उत्सर्जन स्थिर स्रोत […]; जल निकायों में अपशिष्ट जल के हिस्से के रूप में प्रदूषकों का निर्वहन […]; उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट का निपटान। |
संघीय कानून संख्या 219-एफजेड ने संघीय कानून संख्या 96-एफजेड में भी संशोधन किया। तो, कला में। 1 ने स्थिर और मोबाइल स्रोतों की अवधारणाएँ पेश कीं:
- स्थिर स्रोत- रिलीज का एक स्रोत, जिसका स्थान एकीकृत राज्य समन्वय प्रणाली का उपयोग करके निर्धारित किया जाता है या जिसे मोबाइल स्रोत के माध्यम से स्थानांतरित किया जा सकता है;
- मोबाइल स्रोत- एक वाहन जिसका इंजन, संचालन के दौरान उत्सर्जन का स्रोत होता है।
जिस लेख में हमारी रुचि है नए संस्करण में संघीय कानून संख्या 96-एफजेड के 28, जो से मान्य है 01.01.2015 , निम्नलिखित नुसार:
निष्कर्षण
संघीय कानून संख्या 96-एफजेड से
अनुच्छेद 28. हवा में हानिकारक (प्रदूषणकारी) पदार्थों के उत्सर्जन के लिए भुगतान
(07/21/2014 को संशोधित)
पीछे स्थिर स्रोतों द्वारा वायुमंडलीय वायु में हानिकारक (प्रदूषणकारी) पदार्थों का उत्सर्जनकानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों से रूसी संघ के कानून के अनुसार शुल्क लिया जाता है।
यह पता चला है कि संघीय कानून संख्या 219-एफजेड विभिन्न संघीय कानूनों - संख्या 7-एफजेड और संख्या 96-एफजेड में समान परिवर्तन करता है, लेकिन ये परिवर्तन अलग-अलग समय पर लागू होते हैं। इस संबंध में, इस वर्ष के अप्रैल में, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ताओं को मोबाइल स्रोतों से उत्सर्जन के संदर्भ में एनवीओएस के लिए भुगतान करने की आवश्यकता के मुद्दे का सामना करना पड़ा: 2015 की पहली तिमाही के लिए प्राकृतिक संसाधनों के कुछ उपयोगकर्ताओं ने मोबाइल स्रोतों से उत्सर्जन के लिए भुगतान किया, और कुछ ने माना कि उन्हें इस दायित्व से राहत देने वाला प्रावधान पहले ही लागू हो चुका था और इसलिए, परिवहन से उत्सर्जन के लिए भुगतान करना आवश्यक नहीं था।
याद रखें कि मानक कानूनी कृत्यों की प्राथमिकता कला में निहित है। रूसी संघ के संविधान के 76. इस प्रकार, एक भी संघीय कानून, दूसरे संघीय कानून के संबंध में नहीं है, हेअधिक कानूनी बल. हालाँकि, हम ध्यान दें कि संघीय कानूनी कृत्यों के पदानुक्रम को मान्यता देने के उदाहरण मौजूद हैं।
उदाहरण के लिए,रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय संख्या 13-पी दिनांक 29 जून, 2004 का निर्णय "राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के एक समूह के अनुरोध के संबंध में रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 7, 15, 107, 234 और 450 के कुछ प्रावधानों की संवैधानिकता की जाँच के मामले पर" निम्नलिखित कानूनी स्थिति निर्धारित करता है: « रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने अपने फैसलों में पहले से ही उनके बीच उत्पन्न होने वाले संघर्षों को हल करते समय कुछ विधायी कृत्यों के विनियमन के विषय की ख़ासियत को ध्यान में रखने की आवश्यकता पर जोर दिया है। (रूसी संघ के कानून "राज्य रहस्यों पर" के अनुच्छेद 1 और 21 की संवैधानिकता की समीक्षा के मामले पर 27 मार्च, 1996 के निर्णय और संघीय कानूनों के कुछ प्रावधानों की संवैधानिकता की समीक्षा के मामले पर 24 अप्रैल, 2004 के निर्णय "2002 के संघीय बजट पर", "2003 के संघीय बजट पर", "2004 के संघीय बजट पर" और उसके अनुबंध)"।
इस प्रकार, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के निष्कर्षों के अनुसार, विषय कानूनों को सामान्य कानूनों पर प्राथमिकता दी जाती है।
संघीय कानून संख्या 7-एफजेड पर्यावरण संरक्षण के सामान्य मुद्दों को संबोधित करता है, और प्राकृतिक पर्यावरण के विशिष्ट घटकों की सुरक्षा निम्नलिखित संघीय कानूनों द्वारा विनियमित होती है:
- 24 जून 1998 का संघीय कानून संख्या 89-एफजेड "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर";
- संघीय कानून संख्या 96-एफजेड;
- 24 अप्रैल 1995 का संघीय कानून संख्या 52-एफजेड "ऑन द फौना";
- रूसी संघ का जल संहिता;
- रूसी संघ का भूमि संहिता;
- रूसी संघ का वन संहिता, आदि।
निस्संदेह, वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों के उत्सर्जन के संदर्भ में, संघीय कानून संख्या 96-एफजेड विषय है, और एनवीओएस के लिए भुगतान के संदर्भ में, इनमें 1 दिसंबर 2014 का संघीय कानून संख्या 384-एफजेड "2015 के लिए संघीय बजट पर और 2016 और 2017 की योजना अवधि के लिए" और रूसी संघ का बजट कोड शामिल है। लेकिन इन नियामक कानूनी कृत्यों में, एनआईओएस को प्रकारों में विभाजित किए बिना समग्र रूप से एनआईओएस के लिए भुगतान पर विचार किया जाता है।
उपरोक्त संक्षेप में, यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि 01.01.2015 से, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ताओं को मोबाइल स्रोतों से उत्सर्जन के संदर्भ में एनईआई के लिए शुल्क का भुगतान न करने का अधिकार है, जिसकी पुष्टि रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के दिनांक 10.03.2015 नंबर 12-47 / 5413 के पत्र से भी होती है "मोबाइल स्रोतों से नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान पर":
निष्कर्षण
रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के दिनांक 10 मार्च 2015 के पत्र क्रमांक 12-47/5413 से
«
मोबाइल स्रोतों से नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान पर"
[…]
21 जुलाई 2014 के संघीय कानून संख्या 219-एफजेड के लागू होने के साथ "संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" और रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन पर 1 जनवरी 2015 से, संघीय कानून संख्या के अनुच्छेद 28 स्थिर स्रोतों द्वारा वायुमंडलीय हवा में पदार्थों को कम करना)।
इस प्रकार, 1 जनवरी 2015 से, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों से मोबाइल स्रोतों से वायुमंडलीय वायु में हानिकारक (प्रदूषणकारी) पदार्थों के उत्सर्जन के लिए शुल्क का संग्रह रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया गया है।
वर्तमान में, रूस का प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय ऐसे नियम तैयार कर रहा है जो नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए शुल्क की गणना, संग्रह और समायोजन के नियमों को निर्दिष्ट करते हैं।
साथ ही, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि Rospriodnadzor वर्तमान में एक अलग स्थिति लेता है और, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ताओं के लिखित अनुरोधों का जवाब देते हुए, 2015 में मोबाइल स्रोतों से उत्सर्जन के लिए भुगतान करने की आवश्यकता को इंगित करता है।
उदाहरण के लिए, उत्तर-पश्चिमी संघीय जिले के लिए रोस्प्रिरोडनाडज़ोर विभाग अपनी आधिकारिक वेबसाइट पर निम्नलिखित स्पष्टीकरण प्रदान करता है:
मोबाइल स्रोतों से उत्सर्जन के संदर्भ में एनवीओएस के भुगतान पर उत्तर पश्चिमी संघीय जिले के लिए रोस्प्रिरोडनाडज़ोर विभाग का स्पष्टीकरण कला के पैरा 3 के अनुसार. 10 जनवरी 2002 के संघीय कानून संख्या 7-एफजेड के 16 "पर्यावरण संरक्षण पर" नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए शुल्क की गणना और संग्रहण की प्रक्रिया स्थापित की गई है रूसी संघ की सरकार . पर्यावरण प्रदूषण, अपशिष्ट निपटान, अन्य प्रकार के हानिकारक प्रभावों के लिए शुल्क और इसकी सीमा निर्धारित करने की प्रक्रिया को रूसी संघ की सरकार के 28 अगस्त, 1992 नंबर 632 के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था। यह प्रक्रिया प्राकृतिक संसाधनों (बाद में प्रकृति उपयोगकर्ताओं के रूप में संदर्भित) के उपयोग से संबंधित रूसी संघ के क्षेत्र में किसी भी प्रकार की गतिविधि में लगे उद्यमों, संस्थानों, संगठनों, विदेशी कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों पर लागू होती है, और पर्यावरण पर निम्नलिखित प्रकार के हानिकारक प्रभावों के लिए शुल्क के संग्रह का प्रावधान करती है: स्थिर और से वातावरण में प्रदूषकों का उत्सर्जन गतिमानस्रोत; केंद्रीकृत जल निपटान प्रणालियों सहित, सतह और भूमिगत जल निकायों में प्रदूषकों का निर्वहन; अपशिष्ट निपटान; अन्य प्रकार के हानिकारक प्रभाव (शोर, कंपन, विद्युत चुम्बकीय और विकिरण प्रभाव, आदि)। 12.06.2003 नंबर 344 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "स्थिर और मोबाइल स्रोतों द्वारा वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों के उत्सर्जन के लिए भुगतान के मानकों पर, केंद्रीकृत जल निपटान प्रणालियों के माध्यम से सतह और भूमिगत जल निकायों में प्रदूषकों का निर्वहन, उत्पादन और उपभोग कचरे का निपटान" अन्य बातों के अलावा, वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों के उत्सर्जन के लिए भुगतान के मानकों की स्थापना की गई मोबाइल स्रोत(विभिन्न प्रकार के ईंधन के लिए)। बदले में, 4 मई 1999 का संघीय कानून संख्या 96-एफजेड (29 दिसंबर 2014 को संशोधित) "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर" वायुमंडलीय वायु की सुरक्षा के लिए कानूनी ढांचा स्थापित करता है, जिसका उद्देश्य अनुकूल वातावरण और इसकी स्थिति के बारे में विश्वसनीय जानकारी के लिए नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों को साकार करना है। नहींमोबाइल स्रोतों द्वारा वायुमंडलीय वायु में हानिकारक पदार्थों के उत्सर्जन के लिए शुल्क के संग्रह के संबंध में निषेधात्मक प्रकृति के मानदंड शामिल हैं। इसके अलावा, 29 दिसंबर, 2007 नंबर 995 (15 अक्टूबर, 2014 को संशोधित) के रूसी संघ की सरकार का डिक्री "संघीय राज्य प्राधिकरणों (राज्य निकायों), रूसी संघ के राज्य अतिरिक्त-बजटीय निधि के प्रबंधन निकायों और (या) उनके अधिकार क्षेत्र के तहत राज्य संस्थानों के साथ-साथ रूसी संघ के बजट राजस्व के मुख्य प्रशासकों की बजटीय शक्तियों के रूसी संघ के केंद्रीय बैंक द्वारा कार्यान्वयन की प्रक्रिया पर" रेटेड। Rospriodnadzor. एनवीओएस का शुल्क रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट और स्थानीय बजट के लिए गैर-कर राजस्व के स्रोतों में से एक है। रूस के वित्त मंत्रालय का आदेश दिनांक 01.07.2013 संख्या 65n (29.12.2014 को संशोधित) "रूसी संघ के बजट वर्गीकरण को लागू करने की प्रक्रिया पर दिशानिर्देशों के अनुमोदन पर" (संशोधित और पूरक, 01.01.2015 से प्रभावी) ने मोबाइल वस्तुओं द्वारा वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों के उत्सर्जन के भुगतान के लिए बजट वर्गीकरण कोड को मंजूरी दे दी, जिसके लिए भुगतान राशि स्थानांतरित करने के लिए संचालन किया जाता है। |
ऐसा करते समय इस बात का ध्यान रखना चाहिए राज्य निकायों के पत्र कानूनी कार्य नहीं हैं. साथ ही, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एनवीओएस शुल्क के प्रशासक के रूप में रोस्प्रिरोडनाडज़ोर रूसी संघ के बजट को भरने में रुचि रखता है, जबकि रूस का प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय एक नियम बनाने वाली संस्था है, इसलिए, इस स्थिति में मंत्रालय का स्पष्टीकरण अधिक महत्वपूर्ण होगा।
पत्र और तार के रूप में मानक कानूनी कृत्यों के प्रकाशन की अनुमति नहीं है।
यू. कारसेवा, पर्यावरण इंजीनियर, डीटीएफ "मोस्टूट्रायड-90"
अपशिष्ट निपटान के लिए शुल्क का भुगतान करने के लिए बाध्य व्यक्तियों को स्पष्ट किया गया है
वायुमंडल में उत्सर्जन के साथ-साथ, एक अन्य प्रकार का नकारात्मक प्रभाव उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट का निपटान है। 1 जनवरी 2016 से, कला का नया संस्करण। कानून संख्या 7-एफजेड का 16 स्पष्ट करता है कि यह उनके भंडारण और दफन को संदर्भित करता है।
इन अवधारणाओं को समझने के लिए, आपको 24 जून 1998 के संघीय कानून संख्या 89-एफजेड "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर" (इसके बाद - कानून संख्या 89-एफजेड) का उल्लेख करना होगा। इसमें कई बदलाव भी किए गए जो 1 जनवरी 2016 को लागू हुए। वे 29 दिसंबर 2014 के संघीय कानून संख्या 458-एफजेड (इसके बाद - कानून संख्या 458-एफजेड) द्वारा प्रदान किए गए हैं।
- अपशिष्ट भंडारण - उनके निपटान, निराकरण, दफनाने के उद्देश्य से 11 महीने से अधिक की अवधि के लिए विशेष सुविधाओं में कचरे का भंडारण;
- अपशिष्ट निपटान - हानिकारक पदार्थों को पर्यावरण में प्रवेश करने से रोकने के लिए विशेष भंडारण सुविधाओं में आगे निपटान के अधीन नहीं होने वाले कचरे का अलगाव।
साथ ही, 11 महीने तक विशेष रूप से सुसज्जित स्थानों में अपशिष्ट भंडारण उनका संचय है (कानून संख्या 89-एफजेड का अनुच्छेद 1)। इस तथ्य के आधार पर कि अपशिष्ट निपटान के लिए शुल्क का भुगतान केवल उनके भंडारण या निपटान की स्थिति में किया जाना चाहिए, ऐसे अस्थायी भंडारण में शुल्क हस्तांतरित करने की बाध्यता नहीं होती है।
चूंकि ये मानदंड नए हैं, इसलिए यह अनुमान लगाना अभी भी मुश्किल है कि इन्हें व्यवहार में कैसे लागू किया जाएगा। विशेष रूप से, कोई संगठन या उद्यमी कचरे की शेल्फ लाइफ (11 महीने से कम या अधिक) की पुष्टि कैसे कर सकता है?
पहले कानून में ऐसा कोई स्पष्टीकरण नहीं था. इसलिए, "कचरे के लिए" भुगतान करने के लिए कौन जिम्मेदार है, यह सवाल अस्पष्ट रूप से हल किया गया था।
इसलिए, हाल ही में Rospriodnadzor के निकायों (स्थापित मध्यस्थता प्रथा को ध्यान में रखते हुए) ने तर्क दिया कि यह कचरा मालिकों द्वारा किया जाना चाहिए। और ये हैं:
- या कच्चे माल, सामग्री, अर्ध-तैयार उत्पादों, अन्य उत्पादों या उत्पादों, साथ ही वस्तुओं (उत्पादों) के मालिक, जिनके उपयोग के परिणामस्वरूप ये अपशिष्ट उत्पन्न हुए थे;
- या तीसरे पक्ष जिन्होंने मालिकों से ऐसे कचरे का अधिकार हासिल कर लिया है और जिनके साथ कचरे के अंतिम निपटान (उदाहरण के लिए, एक लैंडफिल) पर एक समझौता किया गया है।
आर्थिक गतिविधि की प्रक्रिया में, संगठन और उद्यमी, एक नियम के रूप में, मुख्य रूप से घरेलू कचरा (अपशिष्ट कागज, कार्डबोर्ड, आदि) उत्पन्न करते हैं।
1 जनवरी 2016 से कला के अनुच्छेद 5 के आधार पर। कानून संख्या 89-एफजेड के 23, ऐसे कचरे के उपचार के लिए ऑपरेटरों (क्षेत्रीय ऑपरेटरों सहित) को नगरपालिका ठोस अपशिष्ट (एमएसडब्ल्यू) के निपटान के नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतानकर्ता के रूप में मान्यता दी जाती है। कला में MSW की परिभाषा के आधार पर। कानून संख्या 89-एफजेड के 1 के अनुसार, हमारा मानना है कि केवल घरेलू कचरा एमएसडब्ल्यू का है। नतीजतन, विशिष्ट कंपनियां (या उद्यमी) इसके प्लेसमेंट के लिए शुल्क का भुगतान करने के लिए बाध्य हैं, जिन्हें स्थापित प्रक्रिया के अनुसार एमएसडब्ल्यू के उपचार के लिए एक ऑपरेटर का दर्जा दिया गया है।
संक्षेप में, हम निम्नलिखित निष्कर्ष निकाल सकते हैं:
- यदि किसी संगठन या उद्यमी की गतिविधियों के दौरान अपशिष्ट उत्पन्न होता है जो एमएसडब्ल्यू से संबंधित नहीं है, तो यह ऐसे व्यक्ति हैं जो नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान करने के लिए बाध्य हैं।
हालाँकि, इसके लिए, निम्नलिखित आवश्यकता को पूरा किया जाना चाहिए - संगठन (उद्यमी) विशेष सुविधाओं में 11 महीने से अधिक की अवधि के लिए कचरे को संग्रहीत करता है या उन्हें विशेष भंडारण सुविधाओं में रखता है।
- यदि घरेलू कचरा (नगरपालिका ठोस कचरा) गतिविधियों के दौरान उत्पन्न होता है, तो इस प्रकार के कचरे को संभालने के लिए शुल्क का भुगतान करने का दायित्व ऑपरेटरों पर होता है।
शुल्क की गणना की गई राशि को कम करने की प्रक्रिया निर्दिष्ट की गई है
1 जनवरी 2016 से, नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की गणना की गई राशि को उस लागत से कम किया जा सकता है जो संगठन (उद्यमी) ने पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव को कम करने के लिए खर्च की है (खंड 11, कानून संख्या 7-एफजेड के अनुच्छेद 16.3, अनुच्छेद 31, खंड 9, अनुच्छेद 1, भाग 3, कानून संख्या 219-एफजेड के अनुच्छेद 12)। उदाहरण के लिए, ये सीवरेज सिस्टम के पुनर्निर्माण, उत्पादन और उपभोग कचरे के निपटान के लिए उपकरणों की स्थापना या अपशिष्ट जल की संरचना और द्रव्यमान की निगरानी के लिए सिस्टम (कानून संख्या 7-एफजेड के अनुच्छेद 17 के खंड 4) के लिए खर्च हो सकते हैं।
यह इस तथ्य के कारण है कि शुल्क की गणना के प्रयोजनों के लिए भुगतान आधार (अर्थात् प्रदूषकों या निस्तारित कचरे के उत्सर्जन (निर्वहन) की मात्रा या द्रव्यमान) प्रदूषकों की सूची में शामिल प्रत्येक प्रदूषक, उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट के खतरनाक वर्ग (कानून संख्या 7-एफजेड के अनुच्छेद 16.2) के संबंध में भी निर्धारित किया जाता है।
नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क भुगतान की समय सीमा बदल दी गई
1 जनवरी 2016 से, नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान करने और उस पर रिपोर्टिंग करने की नई समय सीमा पर नियम, जो 2014 में अपनाए गए कानून संख्या 219-एफजेड (अनुच्छेद 1 के खंड 8, कानून संख्या 219-एफजेड के अनुच्छेद 12 के भाग 3) द्वारा प्रदान किए गए थे, लागू होने लगे।
तो, वर्तमान में, शुल्क स्थानांतरित करने की रिपोर्टिंग अवधि एक कैलेंडर वर्ष है (कानून संख्या 7-एफजेड के अनुच्छेद 16.4 के खंड 2)। वर्ष के अंत में, भुगतान का भुगतान अगले वर्ष के 1 मार्च से पहले किया जाना चाहिए (कानून संख्या 7-एफजेड के अनुच्छेद 16.4 के खंड 3)।
पहले, शुल्क बनाने की प्रक्रिया कानून संख्या 7-एफजेड में निर्धारित नहीं थी, लेकिन रोस्तेखनादज़ोर के आदेश दिनांक 06/08/2006 संख्या 557 (इसके बाद - आदेश संख्या 557) के प्रावधानों द्वारा विनियमित थी। आदेश संख्या 557 के खंड 1-2 के अनुसार, एक तिमाही को रिपोर्टिंग अवधि के रूप में मान्यता दी गई थी, और भुगतान समाप्त तिमाही के बाद महीने के 20वें दिन से पहले किया जाना आवश्यक था।
यदि भुगतान (वार्षिक या त्रैमासिक) कानून द्वारा स्थापित समय सीमा के बाद किया जाता है, तो आपको अतिरिक्त दंड स्थानांतरित करने की आवश्यकता होगी। भुगतान स्थानांतरित करने की अवधि की समाप्ति के अगले दिन से देरी के प्रत्येक दिन के लिए उनकी गणना की जाती है। गणना के लिए, ब्याज के भुगतान की तारीख पर प्रभावी बैंक ऑफ रूस की प्रमुख दर का 1/300 उपयोग किया जाता है (लेकिन ऋण का 0.2 प्रतिशत से अधिक नहीं) (कानून संख्या 7-एफजेड के खंड 4, अनुच्छेद 16.4)। इसलिए, यदि बैंक ऑफ रूस की प्रमुख दर बढ़ती है और इसके आकार का 1/300 0.2 प्रतिशत से अधिक हो जाता है, तो 0.2 प्रतिशत का उपयोग दंड की गणना के लिए किया जाना चाहिए।
नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की गणना करने के बजाय, आपको एक घोषणा पत्र जमा करना होगा
कानून संख्या 219-एफजेड और कानून संख्या 404-एफजेड में संशोधन के अनुसार, नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क का भुगतान करने वाले व्यक्तियों को एक घोषणा पत्र दाखिल करके इसकी सूचना देनी होगी।
इसे वर्ष में एक बार प्रस्तुत किया जाना चाहिए - पिछले वर्ष के बाद के वर्ष के 10 मार्च से पहले नहीं (कानून संख्या 7-एफजेड के अनुच्छेद 16.4 के खंड 5, अनुच्छेद 1 के खंड 8, कानून संख्या 219-एफजेड के अनुच्छेद 12 के भाग 3, अनुच्छेद 1 के खंड 5 के खंड "सी", कानून संख्या 404-एफजेड के अनुच्छेद 10 के भाग 1)।
इसलिए, 2016 के परिणामों के अनुसार 10 मार्च, 2017 से पहले रिपोर्ट करना आवश्यक है। घोषणा पत्र का प्रारूप अभी स्वीकृत नहीं हुआ है।
वर्ष के दौरान अग्रिम भुगतान के हस्तांतरण पर कोई रिपोर्टिंग प्रस्तुत करना आवश्यक नहीं है। कानून ऐसे कर्तव्य का प्रावधान नहीं करता है।
इन परिवर्तनों की शुरूआत से पहले, अनुमोदित फॉर्म में नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क की गणना त्रैमासिक (समाप्त तिमाही के बाद महीने के 20 वें दिन से पहले नहीं) जमा करना आवश्यक था। रोस्तेखनादज़ोर के आदेश दिनांक 05.04.2007 संख्या 204 (इसके बाद - आदेश संख्या 204) द्वारा।
पर्यावरण शुल्क भुगतान की समय सीमा निर्धारित है
याद रखें कि 2015 से, पर्यावरण शुल्क का भुगतान करने की बाध्यता पेश की गई है (अनुच्छेद 1 के अनुच्छेद 22, कानून संख्या 458-एफजेड के अनुच्छेद 24 के भाग 1)।
सूची के अनुसार माल के निर्माता और आयातक अनुमोदित। 24 सितंबर 2015 संख्या 1886-आर के रूसी संघ की सरकार के डिक्री को स्वतंत्र रूप से प्रासंगिक मानकों (संख्या 404-एफजेड) के अनुसार उनका निपटान सुनिश्चित करना चाहिए।
इस प्रकार, रूसी संघ की सरकार के मानक अधिनियम द्वारा निर्धारित नियम अब कानून में तय हो गया है।
I-IV खतरा वर्ग के अपशिष्ट प्रबंधन के लिए लाइसेंस प्राप्त करने की अवधि बढ़ा दी गई है
I-IV खतरनाक वर्गों के कचरे के संग्रह, परिवहन, प्रसंस्करण, निपटान, निराकरण, निपटान की गतिविधियाँ लाइसेंसिंग के अधीन हैं (कानून संख्या 89-FZ के अनुच्छेद 9)।
प्रारंभ में, यह प्रावधान किया गया था कि इस प्रकार की गतिविधियों को करने के लिए लाइसेंस 1 जुलाई 2015 से पहले प्राप्त किया जाना चाहिए। हालाँकि, इस अवधि को पहले 1 जनवरी 2016 तक और फिर 1 जुलाई 2016 तक बढ़ा दिया गया था (अनुच्छेद 7 के अनुच्छेद 1 के अनुच्छेद "बी", कानून संख्या 404-एफजेड के अनुच्छेद 10 के भाग 1)।
इस तथ्य पर ध्यान देना आवश्यक है कि निर्दिष्ट अवधि केवल I-IV खतरनाक वर्गों के कचरे के संग्रह, परिवहन, प्रसंस्करण, निपटान की गतिविधियों के लिए लाइसेंस जारी करने के लिए बढ़ा दी गई है (29 जून, 2015 के संघीय कानून संख्या 458-एफजेड के अनुच्छेद 23 के खंड 3)।
साथ ही, I-IV खतरा वर्गों के कचरे के निराकरण और निपटान के लिए कोई संक्रमण अवधि नहीं है। तदनुसार, वर्तमान में बिना लाइसेंस के सूचीबद्ध कार्यों में संलग्न होना अवैध है। यह Rospriodnadzor विशेषज्ञों द्वारा दिनांक 11/17/2015 के एक पत्र संख्या AS-03-03-36/20364 में बताया गया था। विभाग के विशेषज्ञों ने यह भी नोट किया कि 1 जुलाई, 2015 से पहले जारी किए गए I-IV खतरनाक वर्गों के कचरे के निराकरण और निपटान की गतिविधियों के लिए लाइसेंस 1 जुलाई, 2019 तक वैध रहेंगे (के अनुसार) भाग 3 कला. 23 कानूनसंख्या 458-एफजेड)।
पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की दरें ("गंदगी" शुल्क) रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित की जाती हैं। इसके अलावा, सरकार नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव (10 जनवरी, 2002 के संघीय कानून संख्या 7-एफजेड के खंड 4, अनुच्छेद 16.3) के लिए शुल्क के अनुक्रमण के लिए गुणांक स्थापित करती है।
2016-2019 के लिए नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए भुगतान दरें
सितंबर 2016 के अंत में, सरकार का फरमान लागू हुआ, जिसने 2016-2018 के लिए पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की दरें स्थापित कीं। (रूसी संघ की सरकार का डिक्री दिनांक 13 सितंबर 2016 संख्या 913)। और 2019 से, 2018 के लिए स्थापित दरें लागू की गई हैं, लेकिन 1.04 के गुणांक के साथ (06/29/2018 एन 758 के सरकारी डिक्री के खंड 2)।
पर्यावरणीय प्रभाव शुल्क: 2016, 2017, 2018 और 2019 में प्रभावी दरें
स्पष्टता के लिए, हम प्रदूषण के प्रकार के अनुसार "गंदगी के लिए" भुगतान की दरों का एक उदाहरण देते हैं:
प्रदूषकों के नाम | 1 टन प्रदूषकों (उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट) के लिए रूबल में भुगतान की दर | |||
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2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |
स्थिर स्रोतों द्वारा वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों के उत्सर्जन के लिए | ||||
नाइट्रिक एसिड | 35,1 | 36,6 | 36,6 | 38,1 |
अमोनिया | 133,1 | 138,8 | 138,8 | 144,4 |
पारा और उसके यौगिक (डायथाइलमेरकरी को छोड़कर) | 17492,5 | 18244,1 | 18244,1 | 18973,9 |
बेंज(ए)पाइरीन | 5247490,6 | 5472968,7 | 5472968,7 | 5691887,4 |
हाइड्रोजन सल्फाइड | 657,9 | 686,2 | 686,2 | 713,6 |
सल्फ्यूरिक एसिड | 43,5 | 45,4 | 45,4 | 47,2 |
जल निकायों में प्रदूषकों के उत्सर्जन के लिए | ||||
अल्युमीनियम | 17630,7 | 18388,3 | 18388,3 | 19123,8 |
अमोनिया | 14105,6 | 14711,7 | 14711,7 | 15300,2 |
फीरोज़ा | 1900943,1 | 1983592,8 | 1983592,8 | 2062936,5 |
बेंज(ए)पाइरीन | 70523113 | 73553403,0 | 73553403,0 | 76495539,1 |
उत्पादन एवं उपभोग अपशिष्टों का उनके जोखिम वर्ग के अनुसार निपटान हेतु | ||||
ख़तरा वर्ग I अपशिष्ट (अत्यंत खतरनाक) | 4452,4 | 4643,7 | 4643,7 | 4829,4 |
अपशिष्ट II खतरा वर्ग (अत्यधिक खतरनाक) | 1908,2 | 1990,2 | 1990,2 | 2069,8 |
अपशिष्ट III खतरा वर्ग (मध्यम खतरनाक) | 1272,3 | 1327 | 1327 | 1380,1 |
खतरा वर्ग V अपशिष्ट (मध्यम खतरनाक) | 635,9 | 663,2 | 663,2 | 689,7 |
खतरा वर्ग V अपशिष्ट (व्यावहारिक रूप से गैर-खतरनाक): | ||||
- निष्कर्षण उद्योग | 1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 |
- प्रसंस्करण उद्योग | 38,4 | 40,1 | 40,1 | 41,7 |
- अन्य | 16,6 | 17,3 | 17,3 | 18,0 |
प्रदूषण शुल्क सूचकांक गुणांक
संघीय कानूनों के अनुसार विशेष सुरक्षा के तहत क्षेत्रों और वस्तुओं के संबंध में, "गंदगी के लिए" भुगतान की दरों पर 2 का अतिरिक्त गुणांक लागू किया जाता है (