अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में सामूहिक सुरक्षा की अवधारणा। सामूहिक सुरक्षा
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प्रतिवेदन
सार्वभौमिक सामूहिक सुरक्षा की अवधारणा
अंतर्राष्ट्रीय समझौता सुरक्षा सामूहिक
20वीं सदी के उत्तरार्ध में. अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा सार्वभौमिक हो गई है। इसे कई तथ्यों द्वारा समझाया गया है:
1) दुनिया वास्तव में एक दूसरे से जुड़ गई है;
2) समस्याओं की बढ़ती संख्या वैश्विक हो गई है;
3) आधुनिक हथियारों की गुणात्मक विशेषताओं के लिए शांति बनाए रखने के लिए अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के सदस्यों के प्रयासों की आवश्यकता होती है।
सुरक्षा की सार्वभौमिक प्रकृति की समझ के आधार पर, स्थिर और अहिंसक शांति सुनिश्चित करने के उद्देश्य से उपाय व्यापक होने चाहिए। उन्हें राज्यों के बीच बातचीत के विभिन्न क्षेत्रों की चिंता करनी चाहिए - राजनीतिक, सैन्य, सामाजिक-आर्थिक, पर्यावरण, मानवीय। हाल ही में, वैश्विक सुरक्षा के पर्यावरणीय और मानवीय पहलुओं के बारे में अधिक से अधिक चर्चा हुई है। वास्तव में, पर्यावरणीय सुरक्षा और मानवाधिकारों तथा मौलिक स्वतंत्रता के सम्मान के बिना वैश्विक सुरक्षा सुनिश्चित करना अब असंभव है। साथ ही सार्वभौमिक सुरक्षा की व्यवस्था का आधार सामूहिक सुरक्षा है। इस शब्द को आमतौर पर अंतरराष्ट्रीय समुदाय या किसी विशेष क्षेत्र के सदस्यों द्वारा शांति के लिए खतरे को रोकने और खत्म करने या आक्रामकता या अन्य उल्लंघनों की स्थिति में शांति लागू करने के लिए किए गए उपायों के एक सेट के रूप में समझा जाता है। अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार.
सामूहिक सुरक्षा की अवधारणा इस तथ्य पर आधारित है कि अंतरराष्ट्रीय संबंधों के विकास की आधुनिक परिस्थितियों में दुनिया अविभाज्य है, यानी किसी भी राज्य की सुरक्षा सीधे पूरे अंतरराष्ट्रीय समुदाय की सुरक्षा से संबंधित है। इसका मतलब यह है कि शांति का कोई भी उल्लंघन, जिसमें स्थानीय उल्लंघन भी शामिल हैं, वैश्विक शांति और सुरक्षा के लिए खतरा है।
सामूहिक सुरक्षा की अवधारणा में निम्नलिखित तत्व शामिल हैं:
1) संयुक्त राष्ट्र चार्टर में स्थापित अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और मानदंडों की एक प्रणाली, जिनमें से सबसे महत्वपूर्ण राज्यों की समानता है; संप्रभुता का सम्मान; बल प्रयोग या बल की धमकी का निषेध; अंतर्राष्ट्रीय विवादों का विशेष रूप से शांतिपूर्ण तरीकों से समाधान; राज्यों के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप न करना, आदि;
2) विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए एक प्रणाली;
3) शांति के लिए खतरों, शांति के उल्लंघन और आक्रामक कृत्यों को रोकने और खत्म करने के लिए सामूहिक उपायों की एक प्रणाली;
4) सामूहिक निरस्त्रीकरण उपायों की एक प्रणाली।
सामूहिक सुरक्षा विश्व के राज्यों की आवश्यकता पर आधारित है:
पृथ्वी के किसी भी क्षेत्र में शांति और सुरक्षा के उल्लंघन के किसी भी कृत्य पर प्रतिक्रिया दें;
अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने और मजबूत करने में एक-दूसरे का सहयोग करें;
आक्रामकता के शिकार व्यक्ति को सशस्त्र बलों सहित हर संभव सहायता प्रदान करें और हमलावर राज्य को सहायता प्रदान करने से बचें;
शांति के खतरों, शांति के उल्लंघन और आक्रामकता को रोकने या समाप्त करने के लिए संयुक्त राष्ट्र चार्टर द्वारा प्रदान की गई संयुक्त कार्रवाइयों में भाग लें।
सामूहिक सुरक्षा प्रणालियाँ दो प्रकार की होती हैं: सार्वभौमिक और क्षेत्रीय। सामूहिक सुरक्षा की सार्वभौमिक प्रणाली चार्टर के प्रावधानों पर आधारित है और इसमें शामिल हैं:
विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के साधन (अध्याय 1), आक्रामकता की स्थिति में संयुक्त कार्रवाई (निवारक और जबरदस्ती) (अध्याय VII) और निरस्त्रीकरण उपाय (अनुच्छेद 11, 26, 47)। जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार, सामूहिक सुरक्षा की सार्वभौमिक प्रणालियों के ढांचे के भीतर अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने की मुख्य जिम्मेदारी सुरक्षा परिषद को सौंपी गई है। यह संयुक्त राष्ट्र प्रणाली का एकमात्र निकाय है जो बहुराष्ट्रीय सशस्त्र बलों के निर्माण तक निवारक और जबरदस्त कार्रवाइयों के उपयोग पर निर्णय लेने में सक्षम है।
संयुक्त राष्ट्र महासभा के संकल्प "1986 के अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की व्यापक प्रणाली पर" के पैराग्राफ 1 में जोर दिया गया है कि "संयुक्त राष्ट्र के चार्टर में सन्निहित सामूहिक सुरक्षा की प्रणाली अंतर्राष्ट्रीय शांति के संरक्षण के लिए एक मौलिक और अपरिहार्य साधन बनी हुई है और सुरक्षा।"
क्षेत्रीय सुरक्षा प्रणाली पर सामान्य प्रावधान संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VIII (अनुच्छेद 52 - 54) में निहित हैं। क्षेत्र में शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए संगठनों के साधन शांति और सुरक्षा बनाए रखने से संबंधित ऐसे मुद्दों को हल करना है जो क्षेत्रीय कार्रवाई, संयुक्त राष्ट्र के संयुक्त उद्देश्यों और सिद्धांतों के लिए उपयुक्त हो सकते हैं; इन विवादों को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में भेजने से पहले स्थानीय विवादों का शांतिपूर्ण समाधान (अनुच्छेद 52, अनुच्छेद 2) और, जहां उपयुक्त हो, सुरक्षा परिषद के नेतृत्व में उसकी शक्तियों के आधार पर प्रवर्तन कार्रवाइयों का उपयोग करना (अनुच्छेद 53, अनुच्छेद 2) 1).
क्षेत्रीय सुरक्षा प्रणालियों से संबंधित अधिक विस्तृत प्रावधान क्षेत्रीय संगठनों के घटक कृत्यों में निहित हैं जो सामूहिक सुरक्षा उपाय प्रदान करते हैं। ऐसे संगठन, विशेष रूप से, हैं: एलएएस, ओएएस, ओएयू, नाटो। 1949 की उत्तरी अटलांटिक संधि में कला के प्रावधानों के साथ कुछ विसंगतियाँ हैं। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 53. इसलिए, आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की विशिष्टताओं के कारण, नाटो की भूमिका को संशोधित करने की प्रक्रिया में, इस संधि को संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुरूप लाया जाना चाहिए।
ओएससीई के संस्थापक दस्तावेज़, 1 अगस्त 1975 के हेलसिंकी अंतिम अधिनियम ने सुरक्षा और सहयोग की एक अखिल-यूरोपीय प्रणाली के निर्माण की नींव रखी। ओएससीई के भीतर सामूहिक सुरक्षा की मुख्य कड़ियाँ हैं:
ए) हेलसिंकी अंतिम अधिनियम के सिद्धांतों की घोषणा के प्रावधानों का अनुपालन, जिसमें सदस्य राज्यों की क्षेत्रीय अखंडता, उनकी सीमाओं की हिंसा और मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के सम्मान से संबंधित प्रावधान शामिल हैं;
बी) राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक, वैज्ञानिक, तकनीकी, मानवीय और अन्य क्षेत्रों में विविध सहयोग;
ग) हथियारों के स्तर को कम करने और सदस्य राज्यों के बीच विश्वास को मजबूत करने के उपायों का एक सेट;
घ) विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए तंत्र;
ई) ओएससीई दस्तावेजों के प्रावधानों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए संगठनात्मक उपाय, एकतरफा, द्विपक्षीय और बहुपक्षीय स्तरों पर किए गए। उत्तरार्द्ध का एक उदाहरण हेलसिंकी प्रक्रिया में भाग लेने वाले राज्यों की बेलग्रेड (1977-1978), मैड्रिड (1980-1982), वियना (1986-1989), पेरिस (1990), स्टॉकहोम सम्मेलन ऑन स्ट्रेंथनिंग मीजर्स ट्रस्ट की बैठकें हैं। , सुरक्षा और निरस्त्रीकरण 1986, आदि।
21 नवंबर, 1990 को पेरिस में नए यूरोप के चार्टर को अपनाया गया, जिसमें कहा गया था कि "यूरोप के टकराव और विभाजन का युग समाप्त हो गया है।" सभी के लिए समान सुरक्षा का अधिकार और अपनी सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए चुनने की स्वतंत्रता की फिर से पुष्टि की गई।
1992 में, हेलसिंकी में, CSCE में भाग लेने वाले राज्यों ने "परिवर्तन के समय की चुनौती" दस्तावेज़ को अपनाया, जिसमें कहा गया है कि CSCE संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VIII के प्रावधानों के अनुरूप एक क्षेत्रीय समझौता है। यह दस्तावेज़ सामूहिक क्षेत्रीय सुरक्षा के मुद्दों पर अधिक ध्यान देता है: विवादों की रोकथाम और शांतिपूर्ण समाधान, सीएससीई शांति स्थापना संचालन, आदि। 1992 के हेलसिंकी दस्तावेज़ के अनुसार, सुरक्षा सहयोग मंच (एफएससी) की स्थापना की गई थी, जिसकी क्षमता में शामिल हैं : हथियार नियंत्रण, निरस्त्रीकरण, विश्वास और सुरक्षा-निर्माण उपायों पर बातचीत करना; सुरक्षा क्षेत्र में नियमित परामर्श और गहन सहयोग का आयोजन; संघर्ष के जोखिम को सीमित करने में मदद करना।
15 दिसंबर 1992 को सीएससीई के भीतर मध्यस्थता और मजिस्ट्रेट कार्यवाही पर समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे। विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए ओएससीई आयोग को विवादों के शांतिपूर्ण समाधान की समस्या से निपटने के लिए भी कहा जाता है।
दिसंबर 1996 में लिस्बन में ओएससीई में भाग लेने वाले राज्यों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों की बैठक में, 21 वीं सदी के एक सामान्य, व्यापक, सुरक्षित यूरोप (लिस्बन घोषणा) के मॉडल पर एक घोषणा को अपनाया गया था, जिसमें कहा गया था कि "ओएससीई सामान्य सुरक्षा स्थान के आगे के लक्ष्य को प्राप्त करने में केंद्रीय भूमिका निभाता है ”(खंड 4)। यह दस्तावेज़ एक यूरोपीय सुरक्षा विकसित करने की आवश्यकता पर भी ध्यान देता है जो नई सदी में यूरोप के लोगों की जरूरतों को पूरा कर सके।
इस प्रकार, ओएससीई के भीतर शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए एक बहु-स्तरीय प्रणाली बनाई गई है। कार्य इसके घटकों के सुचारू और कुशल संचालन को सुनिश्चित करना है।
सीआईएस चार्टर, सीआईएस के निर्माण पर समझौते के विपरीत, धारा III शामिल है, जो सदस्य राज्यों की सामूहिक सुरक्षा और सैन्य-राजनीतिक सहयोग के लिए समर्पित है (अनुच्छेद 11-15)। तो, कला में। 11 में कहा गया है: "सदस्य राज्य अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा, निरस्त्रीकरण और हथियार नियंत्रण, और सशस्त्र बलों के प्रतिनिधित्व पर सुसंगत नीतियों में प्रवेश करते हैं और राष्ट्रमंडल में सुरक्षा बनाए रखते हैं, जिसमें सामूहिक शांति सेना की सैन्य निगरानी भी शामिल है।" सीआईएस चार्टर किसी भी सदस्य राज्य की संप्रभुता के लिए खतरा, शांति अभियानों या कला के अनुसार सामूहिक सशस्त्र बलों के उपयोग के साथ आपसी परामर्श के लिए एक तंत्र प्रदान करता है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 51. सीआईएस सदस्य राज्यों के बीच सैन्य-राजनीतिक सहयोग के विशिष्ट मुद्दे विशेष समझौतों द्वारा विनियमित होते हैं। सीआईएस के भीतर सामूहिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के तंत्र की प्रभावशीलता कम है।
शांति बनाए रखने और युद्ध के प्रकोप को रोकने का मुख्य साधन संयुक्त राष्ट्र चार्टर द्वारा प्रदान की गई सामूहिक सुरक्षा की सार्वभौमिक प्रणाली है। चार्टर आधुनिक विश्व कानूनी व्यवस्था की नींव, अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में राज्यों के बीच संबंधों के सिद्धांतों को स्थापित करता है और अंतरराष्ट्रीय शांति को बनाए रखने और आक्रामकता के कृत्यों को दबाने के लिए उपायों की एक पूरी श्रृंखला प्रदान करता है। उनमें से:
अंतर्राष्ट्रीय विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के साधन; क्षेत्रीय सुरक्षा संगठनों का उपयोग करके शांति सुनिश्चित करने के उपाय;
सशस्त्र बलों के उपयोग के बिना उल्लंघन करने वाले राज्यों के खिलाफ प्रवर्तन उपाय;
सशस्त्र बलों का उपयोग कर आक्रामक राज्यों के खिलाफ जबरदस्त उपाय।
सामूहिक सुरक्षा की सार्वभौमिक प्रणाली के सबसे महत्वपूर्ण तत्वों में से एक अंतरराष्ट्रीय विवादों का शांतिपूर्ण समाधान है, जो अध्याय द्वारा निर्धारित किया जाता है। VI संयुक्त राष्ट्र चार्टर "विवादों का शांतिपूर्ण समाधान"। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के इस अध्याय के अनुसार, किसी भी विवाद के पक्ष, जिसके जारी रहने से अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव को खतरा हो सकता है, पहले बातचीत, पूछताछ, मध्यस्थता, सुलह, मध्यस्थता, न्यायिक कार्यवाही के माध्यम से विवाद को हल करने का प्रयास करेंगे। क्षेत्रीय अधिकारियों या समझौतों या अपनी पसंद के अन्य शांतिपूर्ण तरीकों का सहारा लें। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद, जब इसे आवश्यक समझती है, पार्टियों से ऐसे माध्यमों से अपने विवाद को हल करने की अपेक्षा करती है। यह किसी भी विवाद या किसी भी स्थिति की जांच करने के लिए अधिकृत है जो अंतरराष्ट्रीय घर्षण को जन्म दे सकता है या विवाद को जन्म दे सकता है, यह निर्धारित करने के लिए कि क्या उस विवाद या स्थिति के जारी रहने से अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव को खतरा होने की संभावना है।
इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र का कोई भी सदस्य किसी भी विवाद को सुरक्षा परिषद या महासभा के ध्यान में ला सकता है। एक राज्य जो संगठन का सदस्य नहीं है, वह किसी भी विवाद को सुरक्षा परिषद या महासभा के ध्यान में ला सकता है, जिसमें वह एक पक्ष है, यदि वह उस विवाद के संबंध में पहले से ही विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए दायित्व लेता है। .
संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार, क्षेत्रीय सुरक्षा संगठनों का उपयोग करके अंतर्राष्ट्रीय शांति सुनिश्चित करने के लिए उपाय किए जा सकते हैं। कला के अनुसार. चार्टर के 53, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद, जहां उपयुक्त हो, अपने अधिकार के तहत प्रवर्तन कार्रवाई के लिए ऐसे क्षेत्रीय समझौतों या निकायों का उपयोग करती है। हालाँकि, क्षेत्रीय सामूहिक सुरक्षा प्रणाली में भाग लेने वाले राज्यों में से किसी एक पर सशस्त्र हमले को रोकने से संबंधित उपायों को छोड़कर, क्षेत्रीय संगठन सुरक्षा परिषद के अधिकार के बिना कोई भी कठोर कार्रवाई नहीं कर सकते हैं।
सामूहिक सुरक्षा की सामान्य प्रणाली का एक महत्वपूर्ण तत्व शांति के लिए खतरों, शांति के उल्लंघन और आक्रामकता के कृत्यों के संबंध में कार्रवाई भी है, जैसा कि अध्याय में प्रदान किया गया है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर का VII.
इस प्रकार, सुरक्षा परिषद शांति के लिए किसी भी खतरे, शांति के किसी भी उल्लंघन या आक्रामकता के कार्य के अस्तित्व को निर्धारित करती है और सिफारिशें करती है या निर्णय लेती है कि अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने या बहाल करने के लिए क्या उपाय किए जाने चाहिए। स्थिति को बिगड़ने से रोकने के लिए, सुरक्षा परिषद को सिफारिशें करने या कार्रवाई करने का निर्णय लेने से पहले, संबंधित पक्षों से ऐसे अस्थायी उपायों को लागू करने के लिए अधिकृत किया गया है, जो उसे आवश्यक या वांछनीय लगते हैं। ऐसे अस्थायी उपायों से संबंधित पक्षों के अधिकारों, दावों या स्थिति पर प्रतिकूल प्रभाव नहीं पड़ना चाहिए। सुरक्षा परिषद इन अस्थायी उपायों के अनुपालन में विफलता का उचित ध्यान रखती है।
सुरक्षा परिषद के पास यह निर्णय लेने की शक्ति है कि उसके निर्णयों को लागू करने के लिए सैन्य बल के उपयोग के अलावा अन्य कौन से उपायों का उपयोग किया जाना चाहिए, और इसके लिए सदस्यों को इन उपायों को लागू करने की आवश्यकता हो सकती है। इन उपायों में आर्थिक संबंधों, रेल, समुद्र, वायु, डाक, टेलीग्राफ, रेडियो या संचार के अन्य माध्यमों में पूर्ण या आंशिक रुकावट के साथ-साथ राजनयिक संबंधों को विच्छेद करना भी शामिल हो सकता है।
यदि सुरक्षा परिषद मानती है कि उक्त उपाय अपर्याप्त हो सकते हैं या पहले से ही अपर्याप्त साबित हो चुके हैं, तो वह वायु, समुद्री या भूमि बलों द्वारा ऐसी कार्रवाई करने के लिए अधिकृत है जो अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने या बहाल करने के लिए आवश्यक हो सकती है। इस तरह की कार्रवाइयों में संगठन के सदस्यों के हवाई, समुद्री या जमीनी बलों द्वारा प्रदर्शन, नाकाबंदी और अन्य ऑपरेशन शामिल हो सकते हैं। संगठन के सभी सदस्य, अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव में योगदान देने के लिए, सुरक्षा परिषद के अनुरोध पर और एक विशेष समझौते या समझौतों के अनुसार, सशस्त्र बलों, सहायता और संबंधित स्थान देने का वचन देते हैं। अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए आवश्यक सुविधाएं, जिसमें रास्ते का अधिकार भी शामिल है। इस तरह के समझौते या समझौतों से सैनिकों की संख्या और प्रकार, उनकी तैयारी की डिग्री और उनके सामान्य स्वभाव और प्रदान की जाने वाली सुविधाओं और सहायता की प्रकृति का निर्धारण होगा।
सशस्त्र बलों के उपयोग की योजनाएँ सुरक्षा परिषद द्वारा सैन्य कर्मचारी समिति की सहायता से तैयार की जाती हैं, जो अंतर्राष्ट्रीय रखरखाव के लिए सुरक्षा परिषद की सैन्य आवश्यकताओं से संबंधित सभी मामलों पर सुरक्षा परिषद को सलाह और सहायता देने के लिए बनाई गई है। शांति और सुरक्षा, उसके निपटान में उपलब्ध कराए गए सैनिकों के उपयोग और उनकी कमान के साथ-साथ हथियारों के विनियमन और संभावित निरस्त्रीकरण के लिए। सैन्य स्टाफ समिति में सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों के स्टाफ प्रमुख या उनके प्रतिनिधि शामिल होते हैं। यदि समिति के कर्तव्यों के प्रभावी प्रदर्शन के लिए समिति के काम में संगठन के उस सदस्य की भागीदारी की आवश्यकता होती है, तो संगठन का कोई भी सदस्य जो समिति में स्थायी रूप से प्रतिनिधित्व नहीं करता है, उसे समिति द्वारा इसके साथ सहयोग करने के लिए आमंत्रित किया जाएगा। सुरक्षा परिषद के अधीनस्थ सैन्य कर्मचारी समिति, सुरक्षा परिषद के निपटान में रखे गए किसी भी सशस्त्र बल की रणनीतिक दिशा के लिए जिम्मेदार है। ऐसे बलों की कमान से संबंधित मुद्दों पर बाद में काम करना होगा।
यदि संगठन के किसी सदस्य पर सशस्त्र हमला होता है तो संयुक्त राष्ट्र चार्टर व्यक्तिगत या सामूहिक आत्मरक्षा के अंतर्निहित अधिकार को प्रभावित नहीं करता है जब तक कि सुरक्षा परिषद अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए आवश्यक उपाय नहीं करती है। आत्मरक्षा के इस अधिकार के प्रयोग में संगठन के सदस्यों द्वारा किए गए उपायों को तुरंत सुरक्षा परिषद को सूचित किया जाएगा और इस चार्टर के अनुसार सुरक्षा परिषद की शक्ति और जिम्मेदारी को किसी भी तरह से प्रभावित नहीं करेगा। अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने या बहाल करने के लिए आवश्यक समझी जाने वाली कार्रवाई का समय।
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इस वर्ष 31 मार्च को, सीएसटीओ के भीतर सैन्य-आर्थिक सहयोग के दौरान प्राप्त और उपयोग की जाने वाली बौद्धिक गतिविधि के परिणामों के अधिकारों की पारस्परिक सुरक्षा पर एक समझौता लागू हुआ। समझौते के अनुसार, इस क्षेत्र में सहयोग उपयोग की गई और प्राप्त की गई बौद्धिक गतिविधि के परिणामों के अधिकारों की सुरक्षा, बौद्धिक संपदा के क्षेत्र में उल्लंघन को रोकने के उपाय करने, अनुभव के आदान-प्रदान से संबंधित मुद्दों पर सहमति से किया जाएगा। बौद्धिक गतिविधि और अन्य रूपों के परिणामों के अधिकारों की सुरक्षा।
साथ ही, सीएसटीओ प्रारूप में सैन्य-आर्थिक सहयोग में प्रतिभागियों को सभी समझौतों (अनुबंधों) में यह प्रावधान करना होगा कि प्रयुक्त और प्राप्त बौद्धिक गतिविधि के परिणामों का उपयोग उनकी कानूनी सुरक्षा सुनिश्चित करने के बाद ही किया जाएगा।
समझौता अपने प्रतिभागियों पर बौद्धिक गतिविधि के परिणामों का उपयोग करके बनाए गए अपने राज्य के क्षेत्र से तीसरे देशों के सैन्य उत्पादों (एमपी) का उत्पादन या निर्यात नहीं करने का दायित्व डालता है, जिसके अधिकार दूसरे पक्ष या सैन्य-आर्थिक में प्रतिभागियों के हैं। उक्त पक्ष की लिखित सहमति के बिना, इस पक्ष से सहयोग।
यह सीएसटीओ सदस्य राज्यों की खुफिया सेवाओं के बीच बातचीत को तेज करने, सूचना प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में अपराध से निपटने की समस्याओं को हल करने की योजना बनाई गई है ताकि सामान्य रूप से सीएसटीओ सदस्य राज्यों की रक्षा क्षमता और विशेष रूप से महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा सुविधाओं को सुनिश्चित किया जा सके। इसके अलावा, आतंकवादी हमलों और आपराधिक कृत्यों की तैयारी के लिए सूचना प्रौद्योगिकी के उपयोग का मुकाबला करने और राज्य की नीति के लिए सूचना समर्थन पर बहुत ध्यान दिया जाएगा।
सीएसटीओ के महासचिव निकोलाई बोर्ड्युझा के अनुसार, सूचना प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में अपराधों की रोकथाम और पता लगाने का आतंकवाद का मुकाबला करने और आपातकालीन स्थितियों को रोकने से गहरा संबंध है।
पहले व्यावहारिक कदमों में से एक सूचना प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में अपराधों की रोकथाम और पता लगाने में विशेषज्ञता रखने वाले कानून प्रवर्तन अधिकारियों के संगठन के भीतर प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण होगा।
सामूहिक सुरक्षा संधि संगठन (CSTO) की शांति स्थापना गतिविधियों पर समझौता लागू हो गया है - दस्तावेज़ सदस्य राज्यों की शांति स्थापना टुकड़ियों के आधार पर संगठन की शांति सेना के निर्माण का प्रावधान करता है।
सीएसटीओ की शांति स्थापना गतिविधियों पर समझौते पर 6 अक्टूबर, 2007 को दुशांबे में शिखर सम्मेलन में संगठन के सदस्य राज्यों के प्रमुखों द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे। बेलारूस, कजाकिस्तान और आर्मेनिया ने 14 जुलाई, 18 नवंबर और 29 दिसंबर, 2008 को दस्तावेज़ की पुष्टि की। समझौते को लागू करने के लिए आवश्यक आंतरिक प्रक्रियाओं को पूरा करने वाला चौथा राज्य रूसी संघ था।
"समझौता सदस्य राज्यों द्वारा स्थायी आधार पर आवंटित शांति सेना टुकड़ियों से सीएसटीओ शांति सेना के स्थायी आधार पर निर्माण का प्रावधान करता है। बाद वाले को सामान्य कार्यक्रमों के अनुसार प्रशिक्षण दिया जाएगा, सामान्य या संगत प्रकार के हथियारों और संचार से लैस किया जाएगा , और नियमित संयुक्त अभ्यास में भाग लें।"
दस्तावेज़ के अनुसार, सीएसटीओ शांति सेनाएं संगठन के सदस्य देशों के क्षेत्र में और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के निर्णय से, अन्य क्षेत्रों में शांति स्थापना अभियानों में भाग लेने में सक्षम होंगी। सीएसटीओ में आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान और उज्बेकिस्तान शामिल हैं।
वर्तमान में, सीएसटीओ अपनी गतिविधियों के क्षेत्रों को विकसित करते हुए एक बहुत सक्रिय नीति अपना रहा है। रूसी संघ के राष्ट्रपति डी.ए. मेदवेदेव ने कहा कि तीव्र प्रतिक्रिया बल समान नाटो संरचनाओं की तुलना में युद्ध क्षमता में बदतर नहीं होंगे।
2. सामूहिक सुरक्षा की अवधारणा एवं इसकी संकल्पना
2.1 सुरक्षा की अवधारणा और सार
सुरक्षा - 1. ऐसी अवस्था जिसमें खतरे की आशंका न हो, खतरे से सुरक्षा हो।
राज्य सुरक्षा, राज्य सुरक्षा की सुरक्षा - मौजूदा राज्य और सामाजिक व्यवस्था, क्षेत्रीय अखंडता और राज्य की स्वतंत्रता को खुफिया और शत्रुतापूर्ण राज्यों की अन्य विशेष सेवाओं की विध्वंसक गतिविधियों के साथ-साथ मौजूदा विरोधियों से बचाने के उपायों का एक सेट देश के अंदर व्यवस्था.
राज्य सुरक्षा की सुरक्षा में राजनीतिक, आर्थिक, सैन्य और कानूनी प्रकृति के उपायों का एक सेट शामिल है, जिसका उद्देश्य राज्य और सामाजिक व्यवस्था को कमजोर करने और क्षेत्रीय अखंडता का उल्लंघन करने वाली ताकतों और खुफिया एजेंसियों की गतिविधियों की पहचान करना, रोकना और दबाना है। संबंधित देश का. राज्य सुरक्षा संरक्षण प्रणाली के तत्वों में विध्वंसक गतिविधियों की सामान्य रोकथाम, विशेष प्रयोजन सुविधाओं की बाड़ लगाना आदि के उपाय भी शामिल हैं।
सुरक्षा का सार यह है कि सैन्य सुरक्षा सुनिश्चित करना राज्य की सबसे महत्वपूर्ण गतिविधि है। सैन्य सुरक्षा सुनिश्चित करने का मुख्य लक्ष्य सैन्य खतरों की रोकथाम, स्थानीयकरण और बेअसर करना है।
रूस एक लोकतांत्रिक कानून वाले राज्य के निर्माण, सामाजिक-आर्थिक सुधारों को लागू करने, पारस्परिक रूप से लाभकारी सहयोग और अंतरराष्ट्रीय संबंधों में अच्छे पड़ोसी, अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा की एक आम और व्यापक प्रणाली के लगातार गठन, संरक्षण और मजबूती के संदर्भ में अपनी सैन्य सुरक्षा सुनिश्चित करने पर विचार करता है। सार्वभौमिक शांति.
रूस अपने और (या) अपने सहयोगियों के खिलाफ आक्रामकता को रोकने (रोकने) के लिए एक परमाणु शक्ति की स्थिति बनाए रखता है, और सामूहिक सुरक्षा संधि के विकास और मजबूती के आधार पर सीआईएस के भीतर सामूहिक सुरक्षा प्रणाली को मजबूत करने को प्राथमिकता देता है।
सामूहिक सुरक्षा संधि संगठन के अन्य देशों के पास रूसी संघ की तरह परमाणु क्षमता नहीं है, लेकिन बदले में, वे अंतरराष्ट्रीय संबंधों में अच्छे पड़ोसी के आधार पर एक सुरक्षा प्रणाली का निर्माण भी कर रहे हैं, साथ ही साथ अपनी सैन्य शक्ति और सेनाओं को मजबूत कर रहे हैं, लेकिन विशेष रूप से हमलावर से सुरक्षा का उद्देश्य.
2.2 सामूहिक सुरक्षा संधि के पक्षकारों की सुरक्षा अवधारणा
15 मई, 1992 की सामूहिक सुरक्षा संधि के राज्यों के दलों की सामूहिक सुरक्षा की अवधारणा (बाद में इसे अवधारणा के रूप में संदर्भित किया जाएगा) सामूहिक सुरक्षा संधि के राज्यों के दलों के विचारों का एक समूह है (इसके बाद इसे भाग लेने वाले राज्यों के रूप में संदर्भित किया जाएगा) शांति के लिए खतरों की रोकथाम और उन्मूलन पर, आक्रामकता के खिलाफ संयुक्त रक्षा, उनकी संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता सुनिश्चित करना।
यह अवधारणा संयुक्त राष्ट्र, ओएससीई, सामूहिक सुरक्षा संधि के सिद्धांतों के साथ-साथ इसके विकास में भाग लेने वाले राज्यों द्वारा अपनाए गए अन्य दस्तावेजों के प्रावधानों पर आधारित है।
अवधारणा में शामिल हैं: भाग लेने वाले राज्यों की सैन्य नीति के मूल सिद्धांत, सामूहिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के मूल सिद्धांत, सामूहिक सुरक्षा प्रणाली बनाने की मुख्य दिशाएँ और चरण।
SISTइ एमए "संग्रह करेंऔर वनोय सुरक्षाए एसएसनोस्टी"
"सामूहिक सुरक्षा" प्रणाली- अंतरराष्ट्रीय संबंधों की एक स्थिति जिसमें राज्यों के संयुक्त प्रयास वैश्विक या क्षेत्रीय स्तर पर सार्वभौमिक शांति के उल्लंघन को बाहर करते हैं। 1930 के दशक में, यूएसएसआर और फ्रांस ने ऐसी प्रणाली बनाने की मांग की, जिसका उद्देश्य मुख्य रूप से जर्मन आक्रामकता को रोकना था। युद्ध के बीच की अवधि में "सामूहिक सुरक्षा" के मुख्य विचारक फ्रांसीसी प्रधान मंत्री एल. बार्थो और यूएसएसआर के विदेश मामलों के पीपुल्स कमिसर एम. एम. लिट्विनोव थे।
"सामूहिक सुरक्षा" के विचार का मार्ग
1931 में मंचूरिया पर जापानी हमले और विशेष रूप से 1933 में जर्मनी में नाजियों के सत्ता में आने ने यूएसएसआर को अपने पिछले विदेश नीति दिशानिर्देशों पर पुनर्विचार करने के लिए मजबूर किया। नए जर्मन नेतृत्व ने खुले तौर पर सोवियत विचारधारा के प्रति अपने नकारात्मक रवैये की घोषणा की और जर्मनी के लिए "पूर्व में रहने की जगह" जीतने के लिए हिटलर द्वारा तैयार किए गए लक्ष्य को नहीं छोड़ा। इससे यूएसएसआर के लिए संभावित खतरा पैदा हो गया। वर्साय आदेश के संशोधन का समर्थन करने से लेकर, सोवियत विदेश नीति युद्ध के बाद की यथास्थिति की नींव की रक्षा करने की स्थिति में आ गई। 17वीं पार्टी कांग्रेस में स्टालिन ने कहा कि "चीजें एक नए साम्राज्यवादी युद्ध की ओर बढ़ रही हैं।" उन्होंने संघर्ष की शुरुआत के लिए कई संभावित परिदृश्यों का नाम दिया और राय व्यक्त की कि इनमें से कोई भी परिदृश्य इसके आयोजकों के लिए विनाशकारी होगा। जर्मनी के संबंध में, स्टालिन ने कहा कि इस देश के नए अधिकारियों के प्रति यूएसएसआर का संदेह फासीवादी विचारधारा के सार के कारण नहीं, बल्कि हिटलर की आक्रामक योजनाओं के कारण था। एन.आई. बुखारिन ने एक सख्त रुख अपनाया: हिटलर के मीन कैम्फ और नाजी और जापानी लेखकों के अन्य कार्यों के कई अंश पढ़ने के बाद, प्रावदा के प्रधान संपादक ने कहा: "यह वह है जो हमारे सामने खड़ा है, और यही वह है जिसे हमें करना होगा निपटो, साथियों, उन सभी विशाल ऐतिहासिक लड़ाइयों से निपटो जिन्हें इतिहास ने हमारे कंधों पर डाल दिया है।”
जून 1933 में, यूएसएसआर ने जर्मनी को सूचित किया कि वह सितंबर में देशों के बीच सैन्य सहयोग बंद कर देगा। इसके बाद, मास्को ने पारस्परिक सहायता समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए फ्रांसीसी पक्ष के साथ परामर्श किया। 29 दिसंबर, 1933 को, यूएसएसआर केंद्रीय कार्यकारी समिति के चौथे सत्र में बोलते हुए, पीपुल्स कमिसर फॉर फॉरेन अफेयर्स एम. एम. लिटविनोव ने आने वाले वर्षों के लिए सोवियत विदेश नीति के "नए पाठ्यक्रम" की रूपरेखा तैयार की। यह मान लिया गया था कि यूएसएसआर, सबसे पहले, गैर-आक्रामकता के सिद्धांत का पालन करेगा और किसी भी संघर्ष में तटस्थता बनाए रखेगा; दूसरे, जर्मनी और जापान के प्रति तुष्टिकरण की नीति अपनाना; तीसरा, सामूहिक सुरक्षा प्रणाली के निर्माण में भाग लेना; चौथा, पश्चिमी लोकतंत्रों के साथ बातचीत में खुलकर व्यवहार करें। दो वर्षों के दौरान, "नए पाठ्यक्रम" ने सोवियत कूटनीति को कई सफलताएँ दीं: नवंबर 1933 में, यूएसएसआर को संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा मान्यता दी गई थी, जिसे लिट्विनोव की वाशिंगटन यात्रा और राष्ट्रपति एफ के साथ उनकी बातचीत से सुविधा मिली थी। रूज़वेल्ट, और 1934 की गर्मियों में रोमानिया, चेकोस्लोवाकिया और बुल्गारिया द्वारा। उसी वर्ष सितंबर में, सोवियत संघ राष्ट्र संघ में शामिल हो गया और उसे तुरंत एक महान शक्ति के रूप में लीग परिषद के स्थायी सदस्य के रूप में स्वीकार कर लिया गया।
"सामूहिक सुरक्षा": उपलब्धियाँ और लागत
इस बात को ध्यान में रखते हुए कि 26 जनवरी, 1934 को जर्मनी ने पोलैंड के साथ एक गैर-आक्रामकता संधि पर हस्ताक्षर किए, मॉस्को ने फ्रांस के साथ अधिक गहन मेलजोल पर अपनी नजरें गड़ा दीं। सोवियत नेतृत्व ने फ्रांसीसी विदेश मंत्री एल. बार्थोउ के प्रस्तावों का समर्थन किया। इनमें से पहला यह था कि जर्मनी और यूएसएसआर सहित पूर्वी और मध्य यूरोप के सभी राज्यों को एक समझौते पर हस्ताक्षर करना होगा, जो उनमें से जो भी आक्रामकता का शिकार हो, उसे पारस्परिक सहायता प्रदान करने के लिए बाध्य होगा। यह समझौता, तथाकथित "पूर्वी संधि", पश्चिमी यूरोप के लिए लोकार्नो समझौतों का एक एनालॉग बनने वाला था। दूसरे प्रस्ताव में प्रावधान किया गया कि फ्रांस और यूएसएसआर यूरोप में सैन्य आक्रमण की स्थिति में आपसी सहायता पर एक द्विपक्षीय संधि पर हस्ताक्षर करेंगे और इस प्रकार दो सामूहिक सुरक्षा प्रणालियों, पूर्वी और पश्चिमी यूरोपीय (लोकार्नो) को जोड़ेंगे। फ्रांसीसी और सोवियत पक्षों ने संयुक्त रूप से पूर्वी संधि का एक मसौदा विकसित करना शुरू किया, लेकिन जर्मनी ने तुरंत इस तरह के समझौते पर हस्ताक्षर करने से इनकार कर दिया, और पोलैंड ने भी ऐसा करने के लिए अपनी अनिच्छा व्यक्त की। 9 अक्टूबर, 1934 को मार्सिले में, क्रोएशियाई आतंकवादियों द्वारा यूगोस्लाविया के राजा अलेक्जेंडर प्रथम के साथ एल. बार्थो की हत्या कर दी गई थी। फ्रांसीसी विदेश मंत्रालय के नए प्रमुख, पी. लावल, पूर्वी संधि के मसौदे पर नहीं लौटे, लेकिन उन्होंने सोवियत-फ्रांसीसी संधि के विचार का समर्थन किया। जर्मनी द्वारा वर्साय की संधि की शर्तों में से एक का उल्लंघन करते हुए, अनिवार्य सैन्य सेवा बहाल करने के बाद, यूएसएसआर और फ्रांस ने यूरोप में सैन्य हमले की स्थिति में पारस्परिक सहायता पर एक द्विपक्षीय संधि पर हस्ताक्षर किए। यह 2 मई, 1935 को हुआ और दो सप्ताह बाद यूएसएसआर ने चेकोस्लोवाकिया के साथ इसी तरह के समझौते पर हस्ताक्षर किए। उसी समय, सोवियत-ब्रिटिश मेलजोल आगे बढ़ा, जिसका चरमोत्कर्ष मार्च 1935 में ब्रिटिश विदेश सचिव ईडन ईडन की मास्को यात्रा थी।
3 अक्टूबर, 1935 को इतालवी सैनिकों ने इथियोपिया पर आक्रमण किया और इटालो-इथियोपियाई युद्ध शुरू हो गया। राष्ट्र संघ में सोवियत राजनयिकों ने हमलावर के खिलाफ तेल प्रतिबंध सहित प्रतिबंध लगाने की वकालत की, जिससे मुसोलिनी को डर था। हालाँकि, फ्रांस और ग्रेट ब्रिटेन के अनिर्णय के कारण इटली पर दबाव डालना संभव नहीं था।
28 फरवरी, 1936 को - हस्ताक्षर करने के नौ महीने बाद - सोवियत-फ्रांसीसी पारस्परिक सहायता संधि की पुष्टि की गई। हिटलर ने इसे राइनलैंड को फिर से सैन्यीकृत करने के बहाने के रूप में इस्तेमाल किया। 7 मार्च, 1936 को, यह घोषणा करते हुए कि फ्रांस ने सोवियत संघ के साथ गठबंधन के साथ जर्मनी के दोस्ती के आश्वासन का जवाब दिया था, "यूरोप के द्वार बोल्शेविज़्म के लिए खोल रहे थे", उन्होंने राइनलैंड में सैनिकों की तैनाती का आदेश दिया। इस प्रकार, जर्मन अधिकारियों ने वर्साय की संधि और लोकार्नो समझौतों का उल्लंघन किया। मॉस्को ने राष्ट्र संघ के ढांचे के भीतर फ्रांस और ग्रेट ब्रिटेन के साथ मिलकर मौजूदा संधियों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए सभी आवश्यक उपाय करने की अपनी तत्परता की घोषणा करके हिटलर के कदम का जवाब दिया। जहां तक पश्चिम की महान शक्तियों का सवाल है, वे सक्रिय कार्रवाई से बचते रहे, खुद को यूएसएसआर के साथ दायित्वों से बांधना नहीं चाहते थे।
जुलाई 1936 में स्पेन में गृह युद्ध शुरू हुआ। इटली और जर्मनी ने उन विद्रोहियों का समर्थन किया जिन्होंने मैड्रिड में वैध रिपब्लिकन सरकार का विरोध किया। समय के साथ, फ्रेंको को इटालो-जर्मन सहायता अधिक से अधिक महत्वपूर्ण हो गई। इस तथ्य के बावजूद कि स्पेन में फ्रेंको के शासन की स्थापना ने मॉस्को की तुलना में लंदन और पेरिस के लिए अधिक खतरा पैदा कर दिया, फ्रांस और ग्रेट ब्रिटेन ने गैर-हस्तक्षेप के अंतरराष्ट्रीय दायित्वों की पेशकश की। यूएसएसआर को इसमें शामिल होने के लिए मजबूर किया गया था, हालांकि स्पेन में युद्ध की शुरुआत में ही उसने स्पष्ट कर दिया था कि वह वैध सरकार के पक्ष में है। इस तथ्य के बावजूद कि जर्मनी और इटली औपचारिक रूप से दायित्वों में शामिल हो गए, उन्होंने विद्रोहियों का समर्थन करना जारी रखा। इसे ध्यान में रखते हुए, 1936 के पतन में, मॉस्को ने स्वतंत्र रूप से रिपब्लिकन सरकार को सहायता प्रदान करने का निर्णय लिया: हथियार भेजें, प्रशिक्षक भेजें, साथ ही स्वयंसेवक भी भेजें जिनसे अंतर्राष्ट्रीय ब्रिगेड का गठन किया गया।
अक्टूबर 1936 में, जर्मनी और इटली ने सैन्य-राजनीतिक सहयोग पर एक समझौता किया, जिससे तथाकथित बर्लिन-रोम एक्सिस का निर्माण हुआ। 25 नवंबर, 1936 को बर्लिन में जर्मनी और जापान ने एंटी-कॉमिन्टर्न संधि पर हस्ताक्षर किए। एक साल बाद, इटली उससे जुड़ गया। परिणामस्वरूप, एक गुट का गठन हुआ, जिसने साम्यवाद के खिलाफ लड़ाई के नारे के तहत युद्ध की सक्रिय तैयारी शुरू कर दी। मार्च 1938 में, जर्मनी ने ऑस्ट्रिया के "एंस्क्लस" को अंजाम दिया - गणतंत्र का क्षेत्र उसके उत्तरी पड़ोसी का हिस्सा बन गया। फ्रांसीसी और ब्रिटिश सरकारों ने खुद को एंस्क्लस की औपचारिक निंदा तक ही सीमित रखा। यूएसएसआर ने आक्रामकता के खिलाफ सामूहिक प्रतिरोध का आह्वान किया, लेकिन उसके प्रस्ताव को समर्थन नहीं मिला।
म्यूनिख समझौता और "सामूहिक सुरक्षा" नीति का पतन
पश्चिमी शक्तियाँ, इस तथ्य पर भरोसा करते हुए कि हिटलर अपनी विस्तारवादी योजनाओं को पूर्व तक ही सीमित रखेगा, नाज़ी जर्मनी को रियायतें देने की नीति की ओर अग्रसर हुईं। सितंबर 1938 में, हिटलर ने मांग की कि चेकोस्लोवाक अधिकारी सुडेटेनलैंड को जर्मनी में स्थानांतरित कर दें, जहां जर्मन आबादी का बहुमत था। प्राग अपनी रक्षा के लिए तैयार था, लेकिन फ्रांस ने अपने संबद्ध दायित्वों को त्याग दिया और ग्रेट ब्रिटेन के साथ मिलकर चेकोस्लोवाक सरकार को सुडेटेनलैंड को सौंपने के लिए मना लिया। सोवियत पक्ष ने पश्चिमी शक्तियों को संयुक्त रूप से चेकोस्लोवाकिया की रक्षा करने के लिए आमंत्रित किया, लेकिन जो लोग जर्मनी में राष्ट्रीय समाजवादी शासन के पतन में रुचि नहीं रखते थे, उन्होंने इनकार कर दिया। चेकोस्लोवाकिया ने यूएसएसआर से भी मदद लेने से इनकार कर दिया, जिसके अधिकारियों को डर था कि इससे सोवियत हस्तक्षेप की स्थिति पैदा हो जाएगी। 29-30 सितंबर, 1938 की रात को म्यूनिख में चार राज्यों के शासनाध्यक्षों और विदेश मंत्रियों के एक सम्मेलन में एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए, जिसे सोवियत इतिहासलेखन में आम तौर पर "म्यूनिख समझौता" कहा जाता था। उनकी शर्तों के अनुसार, सुडेटेनलैंड जर्मनी का हिस्सा बन गया। यूएसएसआर के प्रतिनिधियों को म्यूनिख में आमंत्रित नहीं किया गया था, और सोवियत संघ ही एकमात्र ऐसा राज्य निकला जिसने म्यूनिख में हुए समझौते के परिणामों को पहचानने से इनकार कर दिया। जर्मनी के उदाहरण ने इतालवी तानाशाह बी. मुसोलिनी के हाथ छुड़ा दिए: अप्रैल 1939 में इतालवी सैनिकों ने अल्बानिया पर कब्ज़ा कर लिया।
म्यूनिख समझौते से पता चला कि पश्चिमी शक्तियां सामूहिक सुरक्षा प्रणाली के ढांचे के भीतर यूएसएसआर के साथ सहयोग करने के लिए तैयार नहीं थीं और इसने सोवियत नेतृत्व को देश की विदेश नीति के सिद्धांतों पर पुनर्विचार करने के लिए मजबूर किया। मॉस्को ने पूंजीवादी शक्तियों के बीच संघर्ष की स्थिति में भविष्य के युद्ध से लाभ उठाने की उम्मीद में तटस्थता का मार्ग निर्धारित किया है। अप्रैल 1939 में, बढ़ते सैन्य खतरे के सामने, यूएसएसआर ने यूरोप के तीन देशों में से किसी के खिलाफ आक्रामकता की स्थिति में सहायता प्रदान करने के लिए पारस्परिक दायित्वों पर ग्रेट ब्रिटेन और फ्रांस के साथ बातचीत शुरू की, लेकिन एक समझौते पर पहुंचने के प्रयास एक समझौते पर पहुंचे। गतिरोध। इस बीच, ब्रिटेन यूएसएसआर के खिलाफ हिटलर की आक्रामकता को निर्देशित करने के लिए जर्मनी के साथ गुप्त रूप से बातचीत कर रहा था। अगस्त 1939 में, सोवियत पक्ष ने उन्हीं राज्यों को जर्मन आक्रमण की स्थिति में तीन शक्तियों के सशस्त्र बलों द्वारा संयुक्त कार्रवाई के प्रावधान वाले एक सैन्य सम्मेलन पर हस्ताक्षर करने के लिए आमंत्रित किया। यह मान लिया गया था कि यूएसएसआर के पास जर्मन सीमा तक पहुंचने के लिए पोलैंड के क्षेत्र के माध्यम से सैनिकों को ले जाने का अवसर होगा। वारसॉ, जिसके पास उस समय तक पहले से ही जर्मन हमले की स्थिति में सुरक्षा के लिए फ्रांस और ग्रेट ब्रिटेन से गारंटी थी, ने स्पष्ट रूप से इनकार कर दिया, और फ्रांसीसी और ब्रिटिश सरकारों ने इसे अन्यथा समझाने की कोशिश नहीं की। वार्ता फिर से विफल हो गई और इसने यूरोप में संयुक्त हिटलर-विरोधी मोर्चा बनाने का अंतिम प्रयास विफल कर दिया।
युद्ध के वास्तविक खतरे को रोकने के प्रयास में, सोवियत सरकार ने जर्मनी के साथ बातचीत की। बातचीत 15 अगस्त, 1939 को शुरू हुई, और पहले से ही 23 अगस्त को, पार्टियों ने मास्को में दस साल की अवधि के लिए एक गैर-आक्रामकता संधि पर हस्ताक्षर किए, और साथ ही एक अतिरिक्त गुप्त प्रोटोकॉल, जिसने हितों के क्षेत्रों के परिसीमन को निर्धारित किया। पूर्वी यूरोप के दोनों राज्यों में। जर्मन पक्ष की ओर से, दस्तावेज़ों पर देश के विदेश मंत्रालय के प्रमुख, आई. रिबेंट्रोप द्वारा हस्ताक्षर किए गए; सोवियत पक्ष की ओर से, उनके सहयोगी वी. एम. मोलोटोव द्वारा। मई 1939 में, उन्होंने यूरोप में सामूहिक सुरक्षा की नीति के मुख्य विचारक, एम. एम. लिटविनोव को यूएसएसआर के विदेशी मामलों के पीपुल्स कमिसार के रूप में प्रतिस्थापित किया। सोवियत-जर्मन गैर-आक्रामकता संधि के निष्कर्ष ने यूरोप में सामूहिक सुरक्षा की प्रणाली बनाने की यूएसएसआर की योजनाओं को समाप्त कर दिया।
ऐतिहासिक स्रोत
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लिट्विनोव एम. आक्रामकता के खिलाफ। एम., 1938.
मैस्की आई.एम. एक सोवियत राजनयिक के संस्मरण। एम., 1971.
अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के अन्य सभी साधनों के महत्व को कम किए बिना,पिछले अनुभाग में सूचीबद्ध, सबसे महत्वपूर्ण उपायों में अभी भी सार्वभौमिक और क्षेत्रीय आधार पर सामूहिक सुरक्षा प्रणालियों का निर्माण शामिल होना चाहिए।
तदनुसार, अंतर्राष्ट्रीय कानून दो प्रकार की सामूहिक सुरक्षा प्रणालियों को अलग करता है: सार्वभौमिक और क्षेत्रीय।
सामूहिक सुरक्षाअंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने, आक्रामकता के कृत्यों को रोकने या दबाने के उद्देश्य से संयुक्त राष्ट्र चार्टर द्वारा स्थापित राज्यों की संयुक्त कार्रवाइयों की एक प्रणाली है।
अंतरराज्यीय स्तर पर सामूहिक सुरक्षा के विचार के व्यावहारिक कार्यान्वयन की दिशा में पहला कदम I और II हेग शांति सम्मेलन में उठाया गया था 1899 और 1907 जी.जी.इन सम्मेलनों में, अंतर्राष्ट्रीय संघर्षों के शांतिपूर्ण समाधान पर सम्मेलनों को अपनाया गया स्थायी मध्यस्थता न्यायालय की स्थापना की गई।ये सम्मेलन बहुपक्षीय कूटनीति के आधार पर निरस्त्रीकरण मुद्दों को हल करने का एक प्रयास भी थे।
सामूहिक सुरक्षा प्रणाली का पहला सार्वभौमिक मॉडल प्रथम विश्व युद्ध के बाद राष्ट्र संघ के गठन के साथ बनाया गया था। इस प्रणाली का कानूनी आधार, सबसे पहले, लीग के क़ानून में रखा गया था। यद्यपि क़ानून लीगराष्ट्रों ने अंतर्राष्ट्रीय विवादों और असहमतियों को सुलझाने के साधन के रूप में युद्ध पर रोक नहीं लगाई, लेकिन इसने इसका सहारा लेने के राज्यों के अधिकार को काफी हद तक सीमित कर दिया।
1924 में राष्ट्र संघ के ढांचे के भीतर अपनाए गए अंतर्राष्ट्रीय संघर्षों के शांतिपूर्ण समाधान पर जिनेवा प्रोटोकॉल ने आक्रामक युद्ध को एक अंतरराष्ट्रीय अपराध घोषित किया और आक्रामकता को परिभाषित करने का प्रयास किया गया।
लेकिन प्रोटोकॉल को अपेक्षित संख्या में अनुसमर्थन नहीं मिला और यह कभी लागू नहीं हुआ।
अगला को अपनाना इस दिशा में एक कदम है 1928 राष्ट्रीय नीति के साधन के रूप में युद्ध के त्याग पर पेरिस की संधि(ब्रायंड-केलॉग पैक्ट)। इसमें सभी मतभेदों को सुलझाने के लिए युद्ध का सहारा लेने की निंदा की गई। संधि के पक्षों ने अपने आपसी संबंधों में इसे राष्ट्रीय नीति के एक साधन के रूप में अस्वीकार कर दिया (अनुच्छेद 1)। इस दस्तावेज़ के अनुसार, युद्ध केवल अंतर्राष्ट्रीय राजनीति के एक साधन के रूप में ही स्वीकार्य है, अर्थात। राज्यों के सामान्य हितों में।
प्रथम विश्व युद्ध के परिणामों को ध्यान में रखते हुए अपनाए गए कई अन्य अंतरराष्ट्रीय समझौतों ने सामूहिक सुरक्षा तंत्र के कानूनी आधार का काफी विस्तार किया। ये हैं 1933 की आक्रामकता की परिभाषा पर लंदन कन्वेंशन, जिस पर यूएसएसआर और 10 पड़ोसी राज्यों द्वारा हस्ताक्षर किए गए, 1933 की गैर-आक्रामकता और सुलह पर अंतर-अमेरिकी संधि, आदि।
लेकिन व्यवहारिक रूप से सामूहिक सुरक्षा की सार्वभौमिक व्यवस्था द्वितीय विश्व युद्ध के बाद ही बनाई गई थीशिक्षा के साथ संयुक्त राष्ट्रसभी सदस्य देशों के संयुक्त कार्यों के आधार पर अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने और मजबूत करने के मुख्य साधन के रूप में। सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कानूनी तंत्र संयुक्त राष्ट्र चार्टर के प्रावधानों पर आधारित है, विशेष रूप से, कला के अनुच्छेद 4 पर। 2: "संयुक्त राष्ट्र के सभी सदस्य अपने अंतरराष्ट्रीय संबंधों में किसी भी राज्य की क्षेत्रीय अखंडता या राजनीतिक स्वतंत्रता के खिलाफ या संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्यों के साथ असंगत किसी अन्य तरीके से धमकी या बल के उपयोग से बचेंगे।" इसके बाद, इस प्रावधान ने सामान्य अंतरराष्ट्रीय कानून के एक अनिवार्य मानदंड का चरित्र प्राप्त कर लिया।
दूसरे शब्दों में, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों और अंतर्राष्ट्रीय कानून में लंबे समय से सामूहिक सुरक्षा की अवधारणा थी, जिसे एक विशेष समझौते के लिए राज्यों की सशस्त्र पारस्परिक सहायता की एक प्रणाली के रूप में समझा जाता था। सामूहिक सुरक्षा की यह समझ 20वीं सदी के खतरों से तय हुई थी: दो विश्व युद्ध, कई क्षेत्रीय संघर्ष, बल प्रयोग के साथ और बिना बल प्रयोग के।
समय के साथ, न केवल राज्यों के अस्तित्व के लिए नए खतरों के उद्भव के संबंध में, बल्कि परमाणु और सामूहिक विनाश के अन्य प्रकार के हथियारों के उद्भव से जुड़ी पूरी मानवता के लिए, उपायों की पूरी श्रृंखला को संशोधित करने की आवश्यकता है सार्वभौमिक सुरक्षा सुनिश्चित करने का लक्ष्य स्पष्ट हो गया। 80 के दशक के मध्य में। XX सदी व्यापक अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा उभर रही है, इसे विकसित करने का विचार यूएसएसआर सरकार का है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर ने थर्मोन्यूक्लियर आपदा के खतरे, सामान्य पर्यावरणीय संकट, विकासशील देशों की गंभीर आर्थिक समस्याओं आदि से जुड़े खतरों को ध्यान में नहीं रखा। व्यापक अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा, इस कदरइस प्रकार, यह उस समय की नई चुनौतियों का जवाब बन गया और सबसे पहले, सामूहिक सुरक्षा प्रणाली की अंतर्राष्ट्रीय कानूनी नींव में सुधार के लिए प्रस्तावित उपाय किए गए। यह 3 दिसंबर, 1986 के संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्ताव "सामान्य और पूर्ण निरस्त्रीकरण" (ए/आरईएस/41/59) में परिलक्षित हुआ था। प्रस्ताव में कहा गया है कि "वास्तविक और स्थायी शांति केवल संयुक्त राष्ट्र चार्टर में प्रदान की गई सुरक्षा प्रणाली के प्रभावी अनुप्रयोग और अंतरराष्ट्रीय समझौतों और पारस्परिक उदाहरण के आधार पर हथियारों और सशस्त्र बलों की तीव्र और महत्वपूर्ण कमी के माध्यम से ही स्थापित की जा सकती है।" साथ ही, राज्यों ने पर्यावरण संकट पर काबू पाने की समस्या को हल करने के लिए, राजनीतिक और आर्थिक क्षेत्रों में बातचीत को मजबूत करने के लिए, परमाणु हथियारों के विनाश सहित निरस्त्रीकरण के लिए नए उपाय करने की तत्परता व्यक्त की।
पहले से ही 20वीं सदी के अंत में। यह स्पष्ट हो गया कि राज्यों की सुरक्षा संचित की मात्रा पर कम से कम निर्भर करता हैउसे हथियार.दूसरे शब्दों में, सामूहिक सुरक्षा की पारंपरिक अवधारणा, जो सामूहिक सुरक्षा प्रणाली में प्रतिभागियों के बीच पारस्परिक सहायता पर आधारित थी और इसे इसका मुख्य साधन मानती थी, प्रासंगिकता खो रही है।
मिलेनियम शिखर सम्मेलन में, कोफी अन्नान ने वैश्विक शांति और सुरक्षा के लिए खतरों की बदलती प्रकृति पर प्रकाश डाला: "चार्टर के प्रावधान इस धारणा पर आधारित हैं कि एक राज्य से दूसरे राज्य में निर्देशित बाहरी आक्रामकता सबसे गंभीर खतरा है, लेकिन हाल के दशकों में कई विश्व बाज़ार में आसानी से उपलब्ध हथियारों से प्रेरित गृह युद्ध, जातीय सफ़ाई और नरसंहार के कृत्यों के परिणामस्वरूप अधिक लोग मारे गए हैं हथियार, शस्त्र"नई पीढ़ी के सशस्त्र संघर्ष - धार्मिक और जातीय आधार पर होने वाले संघर्ष, एक नियम के रूप में, एक राज्य के क्षेत्र के भीतर होने वाले, हमारे ग्रह पर सभी सशस्त्र संघर्षों के बीच लंबे समय से प्रचलित हैं। हालाँकि, संयुक्त राष्ट्र चार्टर के आधार पर अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के तंत्र का उद्देश्य युद्ध को उसके शास्त्रीय रूप में रोकना है, अर्थात। राज्यों के बीच सशस्त्र संघर्ष। इस संबंध में, संयुक्त राष्ट्र तंत्र को अद्यतन और बेहतर बनाने की आवश्यकता उत्पन्न हुई।
शीत युद्ध की समाप्ति के साथ, संयुक्त राष्ट्र के सभी सदस्य देश अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने और इस क्षेत्र में संयुक्त राष्ट्र के अधिकार को मजबूत करने के नए साधनों की खोज में व्यस्त हैं। संयुक्त राष्ट्र के भीतर शांति स्थापना की आधुनिक अवधारणा 1992 में सुरक्षा परिषद द्वारा अनुमोदित कार्यक्रम में व्यक्त की गई है, जिसे महासचिव की रिपोर्ट "शांति के लिए एक एजेंडा" (ए/47/277 - एस/24111) में पूरक किया गया है। 1995 में (ए/50/60 - एस/1995/1), साथ ही संयुक्त राष्ट्र चार्टर के प्रावधानों को निर्दिष्ट करने वाले कई महासभा संकल्प (पैराग्राफ 2.3 देखें)।
हमारे समय की विशेषता अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए नए खतरों का उभरना है, जिनमें सबसे बड़े खतरे भी शामिल हैं
ख़तरा पैदा करता है संगठित अंतरराष्ट्रीय
अपराध।आपराधिक समुदाय दुनिया भर में दवाओं, हथियारों और यहां तक कि लोगों का अवैध व्यापार करने के लिए सबसे आधुनिक तकनीकों का उपयोग करते हैं। लेकिन,
शायद अंतरराष्ट्रीय अपराध का सबसे खतरनाक प्रकार अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद है। संकल्प 1377 में
दिनांक 12 नवंबर 2001 (एस/आरईएस/1377/(2001)) संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के कृत्यों को "अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए सबसे गंभीर खतरों में से एक" कहा।
21 वीं सदी में।"
यह तेजी से स्पष्ट होता जा रहा है कि राज्यों को मौजूदा शांति व्यवस्था प्रणालियों के ढांचे के भीतर शांति और सुरक्षा के लिए नए खतरों से निपटने पर अपनी स्थिति में सामंजस्य बनाने के तरीके खोजने की जरूरत है और यदि आवश्यक हो, तो नए तंत्रों के साथ उत्तरार्द्ध को पूरक करना होगा। संयुक्त राष्ट्र ऐसे कार्यों के समन्वय का केंद्र बना हुआ है। 8 सितंबर, 2000 को मिलेनियम शिखर सम्मेलन में अपनाई गई घोषणा में, राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों ने "संयुक्त राष्ट्र चार्टर के उद्देश्यों और सिद्धांतों के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि की, जो कालातीत और सार्वभौमिक साबित हुए हैं," और प्रमुख विकास लक्ष्यों की भी पहचान की। नई सहस्राब्दी के लिए, जिसमें शांति, सुरक्षा और निरस्त्रीकरण, संयुक्त राष्ट्र को मजबूत करना शामिल है।
सैन्य खतरों के साथ-साथ हमें एक अलग प्रकृति के खतरों के बारे में भी नहीं भूलना चाहिए जिनका उल्लेख कोफी अन्नान ने अपनी रिपोर्ट में किया था। राज्यों की सुरक्षा अब केवल सशस्त्र हमले या आक्रामकता को रोकने, आतंकवाद और संगठित अपराध का विरोध करने की उनकी क्षमता से निर्धारित नहीं होती है, क्योंकि पर्यावरणीय खतरा और क्षति सैन्य अभियानों से होने वाली क्षति से अधिक हो सकती है; तीव्र जनसंख्या वृद्धि, पर्यावरण प्रदूषण और गरीबी आर्थिक स्थिरता, राजनीतिक अस्थिरता और कभी-कभी राज्यों के पतन को जन्म देती है। यह एक बार फिर दर्शाता है कि सामूहिक सुरक्षा की आधुनिक प्रणाली सामूहिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए राज्यों के बीच संबंधों के सबसे विविध पहलुओं को शामिल करती है, इस अवधारणा की जटिलता की पुष्टि करती है और निश्चित रूप से, प्रणाली की सामग्री में ही प्रकट होती है।
सामूहिक सुरक्षा परिषद
भाग लेने वाले राज्यों की सामूहिक सुरक्षा की अवधारणा के बारे में
समाधान
सामूहिक सुरक्षा की अवधारणा के बारे में
सामूहिक सुरक्षा संधि के पक्षकार बताते हैं
सामूहिक सुरक्षा परिषद
1. सामूहिक सुरक्षा संधि (संलग्न) के लिए राज्यों की सामूहिक सुरक्षा की अवधारणा को मंजूरी दें।
2. सामूहिक सुरक्षा परिषद के एक सत्र में सामूहिक सुरक्षा की अवधारणा के लिए कार्यान्वयन योजना के मसौदे पर विचार करें।
एक मसौदा योजना विकसित करने के लिए, सामूहिक सुरक्षा परिषद के महासचिव के अधीन भाग लेने वाले राज्यों के प्रतिनिधियों का एक अस्थायी कार्य समूह बनाएं।
10 फ़रवरी 1995 को अल्माटी शहर में रूसी भाषा में एक मूल प्रति में किया गया। मूल प्रति बेलारूस गणराज्य की सरकार के अभिलेखागार में संग्रहीत है, जो इस निर्णय पर हस्ताक्षर करने वाले प्रत्येक राज्य को एक प्रमाणित प्रति भेजेगी।
आर्मेनिया गणराज्य के लिए
एल. टेर-पेट्रोसियन
बेलारूस गणराज्य के लिए
ए लुकाशेंको
जॉर्जिया गणराज्य के लिए
ई. शेवर्नडज़े
कजाकिस्तान गणराज्य के लिए
एन नज़रबायेव
किर्गिज़ गणराज्य के लिए
ए अकाएव
रूसी संघ के लिए
बी येल्तसिन
ताजिकिस्तान गणराज्य के लिए
ई. राखमोनोव
उज़्बेकिस्तान गणराज्य के लिए
आई. करीमोव
* निर्णय पर बेलारूस गणराज्य द्वारा इस नोट के साथ हस्ताक्षर किया गया था: "टिप्पणियाँ देखें" (पेज 51 पर प्रकाशित)।
** निर्णय पर अज़रबैजान गणराज्य द्वारा हस्ताक्षर नहीं किए गए थे।
आवेदन पत्र। सामूहिक सुरक्षा संधि के पक्षकारों की सामूहिक सुरक्षा की अवधारणा
आवेदन
सामूहिक परिषद के निर्णय के अनुसार
सामूहिकता की अवधारणा के बारे में सुरक्षा
भाग लेने वाले राज्यों की सुरक्षा
सामूहिक सुरक्षा संधि
दिनांक 10 फ़रवरी 1995
सामूहिक सुरक्षा अवधारणा
संधि में भाग लेने वाले राज्य
सामूहिक सुरक्षा के बारे में
15 मई, 1992 की सामूहिक सुरक्षा संधि के राज्यों के दलों की सामूहिक सुरक्षा की अवधारणा (बाद में इसे अवधारणा के रूप में संदर्भित किया जाएगा) सामूहिक सुरक्षा संधि के राज्यों के दलों के विचारों का एक समूह है (इसके बाद इसे भाग लेने वाले राज्यों के रूप में संदर्भित किया जाएगा) शांति के लिए खतरों को रोकने और समाप्त करने, आक्रामकता के खिलाफ संयुक्त रक्षा, उनकी संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता सुनिश्चित करने पर।
यह अवधारणा संयुक्त राष्ट्र, ओएससीई, सामूहिक सुरक्षा संधि के सिद्धांतों के साथ-साथ इसके विकास में भाग लेने वाले राज्यों द्वारा अपनाए गए अन्य दस्तावेजों के प्रावधानों पर आधारित है।
अवधारणा में शामिल हैं: भाग लेने वाले राज्यों की सैन्य नीति के मूल सिद्धांत, सामूहिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के मूल सिद्धांत, सामूहिक सुरक्षा प्रणाली बनाने की मुख्य दिशाएँ और चरण।
अवधारणा के प्रावधानों का कार्यान्वयन समन्वित राजनीतिक, आर्थिक, सैन्य और अन्य उपायों के कार्यान्वयन के लिए प्रदान करता है।
राजनीतिक और सैन्य संबंधों में, भाग लेने वाले राज्य किसी भी राज्य या राज्यों के गठबंधन को अपना दुश्मन नहीं मानते हैं; वे विश्व समुदाय के सभी राज्यों को समान भागीदार के रूप में देखते हैं।
1. भाग लेने वाले राज्यों की सैन्य नीति के मूल सिद्धांत
भाग लेने वाले राज्य सैन्य-राजनीतिक और आर्थिक हितों, मौजूदा सैन्य-तकनीकी आधार और बुनियादी ढांचे और सामूहिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक समन्वित नीति को आगे बढ़ाने की इच्छा से एकजुट हैं।
भाग लेने वाले राज्य पदों के समन्वय और एक सहमत सुरक्षा नीति को आगे बढ़ाने के लिए परामर्श आयोजित करेंगे:
अन्य सीआईएस सदस्य देशों के संबंध में - सैन्य सहयोग के मुद्दों और सैन्य विकास की समस्याओं को हल करने में पारस्परिक सहायता के प्रावधान पर;
नाटो और अन्य सैन्य-राजनीतिक संगठनों के संबंध में - सहयोग और साझेदारी के मुद्दों पर, मौजूदा और नव निर्मित क्षेत्रीय सुरक्षा संरचनाओं में भागीदारी।
भाग लेने वाले राज्य शांतिपूर्ण तरीकों को प्राथमिकता देते हुए अपनी सभी क्षमताओं के साथ सामूहिक सुरक्षा सुनिश्चित करते हैं। सामूहिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपाय विकसित करते समय, वे निम्नलिखित को ध्यान में रखते हैं।
पूर्व और पश्चिम के बीच वैश्विक टकराव की समाप्ति से विश्व युद्ध का खतरा काफी कम हो गया है।
इसी समय, क्षेत्रीय अंतरराज्यीय और अंतर्राज्यीय समस्याओं की एक महत्वपूर्ण संख्या है, जिनके बढ़ने से सशस्त्र संघर्ष और स्थानीय युद्धों में वृद्धि हो सकती है। इसके लिए आवश्यक शर्तें सामाजिक, राजनीतिक, आर्थिक, क्षेत्रीय, राष्ट्रीय-जातीय, धार्मिक और अन्य विरोधाभासों के साथ-साथ बल द्वारा उन्हें हल करने के लिए कई राज्यों की प्रतिबद्धता में बनी हुई हैं।
भाग लेने वाले राज्य सैन्य खतरे के मुख्य स्रोत मानते हैं:
भाग लेने वाले राज्यों पर अन्य देशों के क्षेत्रीय दावे;
स्थानीय युद्धों और सशस्त्र संघर्षों के मौजूदा और संभावित केंद्र, मुख्य रूप से भाग लेने वाले राज्यों की सीमाओं के तत्काल आसपास के क्षेत्र में;
कई राज्यों की सेवा में (अनधिकृत सहित) परमाणु और सामूहिक विनाश के अन्य प्रकार के हथियारों का उपयोग करने की संभावना;
सामूहिक विनाश के परमाणु और अन्य प्रकार के हथियारों का प्रसार, उनके वितरण के साधन और नवीनतम सैन्य उत्पादन प्रौद्योगिकियों, व्यक्तिगत देशों, संगठनों और आतंकवादी समूहों द्वारा उनकी राजनीतिक और सैन्य आकांक्षाओं को साकार करने के प्रयासों के साथ मिलकर;
सशस्त्र बलों और हथियारों की सीमा और कमी के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय समझौतों के उल्लंघन, अन्य राज्यों और सैन्य-राजनीतिक गठबंधनों द्वारा सैन्य शक्ति के अनुचित निर्माण के परिणामस्वरूप रणनीतिक स्थिति की स्थिरता को कम करने की संभावना;
भाग लेने वाले राज्यों के आंतरिक मामलों में बाहर से हस्तक्षेप करने, उनकी आंतरिक राजनीतिक स्थिति को अस्थिर करने का प्रयास;
अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद, ब्लैकमेल की नीति।
भाग लेने वाले राज्य निम्नलिखित कारकों पर विचार करते हैं जो सैन्य खतरे को सीधे सैन्य खतरे में बदल सकते हैं:
भाग लेने वाले राज्यों की बाहरी सीमाओं से सटे क्षेत्रों में सैनिकों (बलों) के समूहों का निर्माण इस हद तक करना कि बलों के मौजूदा संतुलन का उल्लंघन हो;
भाग लेने वाले राज्यों के विरुद्ध उपयोग के लिए अन्य राज्यों के क्षेत्र में सशस्त्र संरचनाओं का निर्माण और प्रशिक्षण;
पड़ोसी राज्यों के क्षेत्र से सीमा संघर्ष और सशस्त्र उकसावे को बढ़ावा देना;
भाग लेने वाले राज्यों से सटे क्षेत्रों में विदेशी सैनिकों की शुरूआत (जब तक कि यह संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद या ओएससीई के निर्णय के अनुसार शांति बहाल करने और बनाए रखने के उपायों से संबंधित न हो)।
भाग लेने वाले राज्य सैन्य खतरे को रोकने के लिए संयुक्त गतिविधियों में निम्नलिखित प्राथमिकता वाले क्षेत्रों पर विचार करते हैं:
यूरोप और एशिया में सामूहिक सुरक्षा प्रणालियों के निर्माण में अन्य राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ भागीदारी;
निरस्त्रीकरण और हथियार नियंत्रण पर मौजूदा और नए अंतर्राष्ट्रीय समझौतों को लागू करने के लिए कार्यों का समन्वय;
सैन्य क्षेत्र में विश्वास-निर्माण उपायों का विस्तार;
शांति को मजबूत करने की समस्याओं को प्रभावी ढंग से हल करने के उद्देश्य से नाटो, अन्य सैन्य-राजनीतिक संगठनों और क्षेत्रीय सुरक्षा संरचनाओं के साथ समान साझेदारी की स्थापना और विकास;
नौसैनिक बलों और हथियारों की कमी के साथ-साथ नौसैनिक गतिविधियों पर प्रतिबंध के क्षेत्र में प्रभावी अंतरराष्ट्रीय समझौतों की तैयारी और अपनाने पर बातचीत तेज करना;
अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों के अनुसार संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद, ओएससीई के निर्णय द्वारा शांति स्थापना अभियान चलाना;
भाग लेने वाले राज्यों की बाहरी सीमाओं की सुरक्षा के प्रयासों का समन्वय;
भाग लेने वाले राज्यों के सशस्त्र बलों और अन्य सैनिकों को उस स्तर पर बनाए रखना जो रक्षा पर्याप्तता सुनिश्चित करता हो।
द्वितीय. सामूहिक सुरक्षा के मूल सिद्धांत
सामूहिक सुरक्षा सुनिश्चित करने में भाग लेने वाले राज्यों का लक्ष्य युद्धों और सशस्त्र संघर्षों की रोकथाम है, और उनके फैलने की स्थिति में, भाग लेने वाले राज्यों के हितों, संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता की सुरक्षा की गारंटी है।
शांतिकाल में, यह लक्ष्य विवादास्पद समस्याओं, अंतर्राष्ट्रीय और क्षेत्रीय संकटों को विशेष रूप से राजनीतिक, सुलहात्मक तरीकों से हल करके, प्रत्येक राज्य की रक्षा क्षमता को बनाए रखते हुए, राष्ट्रीय और सामूहिक दोनों हितों को ध्यान में रखते हुए प्राप्त किया जाता है।
प्रत्येक भाग लेने वाला राज्य अपनी सीमाओं पर स्थिर स्थिति सुनिश्चित करने के लिए उचित उपाय करेगा। आपसी समझौते के आधार पर, वे भाग लेने वाले राज्यों के सीमा क्षेत्रों में स्थापित शासन को बनाए रखने के लिए सीमा सैनिकों और अन्य सक्षम सेवाओं की गतिविधियों का समन्वय करते हैं।
यदि एक या अधिक भाग लेने वाले राज्यों की सुरक्षा, क्षेत्रीय अखंडता और संप्रभुता के लिए खतरा या अंतर्राष्ट्रीय शांति के लिए खतरा उत्पन्न होता है, तो भाग लेने वाले राज्य अपनी स्थिति को समन्वित करने और उभरते खतरे को खत्म करने के लिए विशिष्ट उपाय करने के लिए तुरंत संयुक्त परामर्श के तंत्र को सक्रिय करते हैं। .
रूसी संघ के रणनीतिक परमाणु बल रूसी संघ के सैन्य सिद्धांत के अनुसार भाग लेने वाले राज्यों के खिलाफ आक्रामक इरादों को लागू करने के संभावित प्रयासों को रोकने का कार्य करते हैं।
आक्रामकता की स्थिति में, भाग लेने वाले राज्य, सामूहिक सुरक्षा संधि के अनुच्छेद 4 के अनुसार, इसे प्रतिबिंबित करते हैं और आक्रामक को शत्रुता समाप्त करने के लिए मजबूर करने के लिए उपाय करते हैं। इसे प्राप्त करने के लिए, वे संयुक्त कार्यों की सामग्री, रूपों और तरीकों को पहले से निर्धारित और योजना बनाते हैं।
भाग लेने वाले राज्यों की सामूहिक सुरक्षा निम्नलिखित बुनियादी सिद्धांतों पर आधारित है:
सुरक्षा की अविभाज्यता: एक भाग लेने वाले राज्य के खिलाफ आक्रामकता को सभी भाग लेने वाले राज्यों के खिलाफ आक्रामकता माना जाता है;
सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए भाग लेने वाले राज्यों की समान जिम्मेदारी;
क्षेत्रीय अखंडता का सम्मान, संप्रभुता का सम्मान, आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप न करना और एक-दूसरे के हितों पर विचार करना;
क्षेत्रीय आधार पर बनाई गई रक्षा की सामूहिकता;
सामूहिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के मूलभूत मुद्दों पर सर्वसम्मति के आधार पर निर्णय लेना;
सैन्य खतरे के पैमाने के साथ बलों और संपत्तियों की संरचना और तैयारी का अनुपालन।
तृतीय. सामूहिक सुरक्षा व्यवस्था.
इसके निर्माण की मुख्य दिशाएँ
सामूहिक सुरक्षा का आधार सामूहिक सुरक्षा प्रणाली है, जिसे भाग लेने वाले राज्य अंतरराज्यीय और राज्य शासी निकायों, बलों और साधनों के एक सेट के रूप में मानते हैं जो सामान्य कानूनी आधार पर (राष्ट्रीय कानून को ध्यान में रखते हुए) उनके हितों की सुरक्षा सुनिश्चित करते हैं। , संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता।
सामूहिक सुरक्षा प्रणाली के अंतरराज्यीय निकाय हैं:
सामूहिक सुरक्षा परिषद अंतरराज्यीय स्तर पर सर्वोच्च राजनीतिक निकाय है, जो सामूहिक सुरक्षा संधि को लागू करने के उद्देश्य से भाग लेने वाले राज्यों के समन्वय और संयुक्त गतिविधियों को सुनिश्चित करती है;
विदेश मंत्रियों की परिषद भाग लेने वाले राज्यों की घरेलू और विदेशी नीतियों के समन्वय के मुद्दों पर सामूहिक सुरक्षा परिषद का सर्वोच्च सलाहकार निकाय है;
रक्षा मंत्रियों की परिषद भाग लेने वाले राज्यों की सैन्य नीति और सैन्य विकास के मुद्दों पर सामूहिक सुरक्षा परिषद का सर्वोच्च सलाहकार निकाय है।
सामूहिक सुरक्षा सुनिश्चित करने की विशिष्ट समस्याओं को हल करने के लिए, स्थायी या अस्थायी आधार पर कार्य करने वाले अन्य प्रबंधन निकाय बनाए जा सकते हैं।
सामूहिक सुरक्षा प्रणाली के राज्य निकाय भाग लेने वाले राज्यों के राजनीतिक और सैन्य नेतृत्व हैं।
भाग लेने वाले राज्य निम्नलिखित को सामूहिक सुरक्षा प्रणाली की शक्तियाँ और साधन मानते हैं:
भाग लेने वाले राज्यों के सशस्त्र बल और अन्य सैनिक;
क्षेत्रों में सैनिकों (बलों) के गठबंधन (संयुक्त) समूह जो भाग लेने वाले राज्यों के खिलाफ आक्रामकता को पीछे हटाने के लिए बनाए जाएंगे;
संयुक्त (संयुक्त) वायु रक्षा प्रणाली, अन्य प्रणालियाँ।
सामूहिक सुरक्षा प्रणाली के बलों और साधनों के निर्माण का उद्देश्य संभावित हमलावर को रोकना, संभावित आक्रामकता की तैयारी का समय पर पता लगाना और उसे खदेड़ना, भाग लेने वाले राज्यों की सीमाओं की सुरक्षा सुनिश्चित करना और शांति अभियानों में भाग लेना है।
सामूहिक सुरक्षा परिषद संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद और ओएससीई के निर्णय के अनुसार किए जाने वाले शांति अभियानों के लिए सामूहिक शांति सेना बना सकती है।
भाग लेने वाले राज्य सामूहिक सुरक्षा प्रणाली बनाने के लिए निम्नलिखित को मुख्य दिशा मानते हैं:
रक्षा और सुरक्षा के क्षेत्र में भाग लेने वाले राज्यों के विधायी कृत्यों के मुख्य प्रावधानों का अभिसरण;
भाग लेने वाले राज्यों के सशस्त्र बलों के सैन्य विकास और प्रशिक्षण की समस्याओं पर नियमित परामर्श आयोजित करना;
सैनिकों (बलों) को युद्ध की तैयारी के उच्चतम स्तर पर लाने, उनके प्रशिक्षण, परिचालन और युद्धक उपयोग के रूपों और तरीकों के साथ-साथ भाग लेने वाले राज्यों की अर्थव्यवस्थाओं की समन्वित लामबंदी तैयारी के मुद्दों पर सामान्य दृष्टिकोण का विकास;
भाग लेने वाले राज्यों के सैन्य बुनियादी ढांचे, वायु और जल क्षेत्र के तत्वों के उपयोग पर बहुपक्षीय समझौते प्राप्त करना;
सामूहिक रक्षा के हित में भाग लेने वाले राज्यों के क्षेत्रों के परिचालन उपकरणों के मुद्दों का समन्वय;
भाग लेने वाले राज्यों के सशस्त्र बलों और अन्य सैनिकों के परिचालन और युद्ध प्रशिक्षण के लिए संयुक्त गतिविधियाँ करना;
सैन्य कर्मियों और विशेषज्ञों के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रमों का समन्वय;
हथियारों और सैन्य उपकरणों के विकास, उत्पादन, आपूर्ति और मरम्मत के लिए योजनाओं का समन्वय;
भौतिक संपत्तियों की सूची बनाने और बनाए रखने के मानकों के लिए समान दृष्टिकोण का विकास।
सामूहिक सुरक्षा प्रणाली का गठन दुनिया में सैन्य-राजनीतिक स्थिति के विकास को ध्यान में रखते हुए लगातार (चरणों में) किया जाता है।
पहले चरण में:
भाग लेने वाले राज्यों की सशस्त्र बलों के निर्माण को काफी हद तक पूरा करें;
भाग लेने वाले राज्यों के बीच सैन्य और सैन्य-तकनीकी सहयोग का एक कार्यक्रम विकसित करना और इसका कार्यान्वयन शुरू करना;
सामूहिक सुरक्षा प्रणाली के कामकाज को विनियमित करने वाले कानूनी कृत्यों को विकसित करना और अपनाना।
दूसरे चरण में:
संभावित आक्रामकता को दूर करने और उनके उपयोग की योजना बनाने के लिए सैनिकों (बलों) का गठबंधन (संयुक्त) समूह बनाना;
एक संयुक्त (संयुक्त) वायु रक्षा प्रणाली बनाएं;
संयुक्त सशस्त्र बल बनाने के मुद्दे पर विचार करें।
तीसरे चरण में, भाग लेने वाले राज्यों के लिए एक सामूहिक सुरक्षा प्रणाली का निर्माण पूरा करें।
सामूहिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अपनी गतिविधियों में भाग लेने वाले राज्य संयुक्त राष्ट्र चार्टर, आम तौर पर स्वीकृत अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों और सिद्धांतों का पालन करेंगे।
सामूहिक सुरक्षा की यह अवधारणा युद्धों और सशस्त्र संघर्षों को रोकने, अंतरराष्ट्रीय संबंधों की प्रणाली से उन्हें खत्म करने, मानवतावाद के आदर्शों के आधार पर व्यक्तियों, समाजों और राज्यों के व्यापक विकास के लिए स्थितियां बनाने के लक्ष्यों के प्रति भाग लेने वाले राज्यों की प्रतिबद्धता को मजबूत करती है। लोकतंत्र और सार्वभौमिक सुरक्षा।
अवधारणा के प्रावधानों को भाग लेने वाले राज्यों के बीच सहयोग के आगे विकास और मजबूती और अंतरराष्ट्रीय संबंधों की एक नई प्रणाली के गठन के साथ पूरक, स्पष्ट और बेहतर बनाया जाएगा।
टिप्पणियाँ और सुझाव
सामूहिक सुरक्षा की अवधारणा पर निर्णय के लिए
सामूहिक सुरक्षा संधि के पक्षकार बताते हैं
बेलारूस गणराज्य
खंड II. सामूहिक सुरक्षा के मूल सिद्धांत
1. पैराग्राफ 1 में, "भागीदारी करने वाले राज्य" शब्दों के बाद, "द्विपक्षीय समझौतों के आधार पर" जोड़ें।
2. पैराग्राफ 4 में, "या अंतर्राष्ट्रीय शांति के लिए खतरा" शब्दों को हटा दें (यह सामूहिक सुरक्षा संधि के दायरे से परे है)।
दस्तावेज़ का पाठ इसके अनुसार सत्यापित किया गया है:
"राष्ट्रमंडल"
(सीआईएस सूचना बुलेटिन) नंबर 1,
मिन्स्क, 1995
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