Neuerungen im Verfahren zur Berechnung und Bezahlung der negativen Auswirkungen auf die Umwelt. Büros zahlen nicht für Schmutzemissionen von mobilen Gegenständen

Design und Interieur - 13.06.2019

S.V. Manochow

Die Berechnung der Vergütung für negative Auswirkungen auf die Umwelt hat bei den Nutzern natürlicher Ressourcen schon immer viele Fragen aufgeworfen. In den Jahren 2014-2016 wurden das Bundesgesetz Nr. 7-FZ „Über den Umweltschutz“ vom 10. Januar 2002 (im Folgenden „Umweltschutzgesetz“ genannt) sowie einige andere Gesetze zahlreich und gravierend geändert. Leider hat ihre Akzeptanz der kontroversen Themen nicht nachgelassen. Lassen Sie uns alles der Reihe nach erledigen.

Arten negativer Auswirkungen

Wie Sie wissen, ist einer der Hauptgrundsätze des Umweltschutzes die Zahlung für die Nutzung der Natur und die Entschädigung für Umweltschäden (Artikel 3 des Umweltschutzgesetzes). Zum Vergleich stellen wir zunächst Absatz 2 der Kunst vor. 16 des genannten Gesetzes in der vorherigen (inaktiven) Ausgabe.

Zu den Arten negativer Auswirkungen auf die Umwelt gehören:

– Emissionen von Schadstoffen und anderen Stoffen in die Luft;

– Einleitungen von Schadstoffen, anderen Stoffen und Mikroorganismen in Oberflächengewässer, Grundwasserkörper und Einzugsgebiete;

– Verschmutzung des Untergrunds, Bodens;

– Entsorgung von Produktions- und Verbrauchsabfällen;

– Verschmutzung der Umwelt durch Lärm, Hitze, elektromagnetische, ionisierende und andere physikalische Einflüsse;

– andere Arten negativer Auswirkungen auf die Umwelt.

Ab 1. Januar 2016 Art. 16 des Umweltschutzgesetzes ist in der Neufassung in Kraft, wonach die Zahlung für negative Auswirkungen auf die Umwelt für folgende Arten von Umwelteinflüssen erhoben wird:

1) Schadstoffemissionen in die atmosphärische Luft durch stationäre Quellen;

2) Einleitungen von Schadstoffen in Gewässer;

3) Lagerung, Entsorgung von Produktions- und Verbrauchsabfällen (Abfallentsorgung).

So wurden seit 2016 die Arten negativer Umweltauswirkungen, für die Sie eine Gebühr zahlen müssen, reduziert und teilweise geändert. So heißt es in der Neufassung des Gesetzes, dass für Schadstoffemissionen in die Luft nur dann eine Gebühr zu entrichten ist, wenn diese aus ortsfesten Quellen stammen. Das heißt, Gastronomiebetriebe – Besitzer von Fahrzeugen sollten in diesem Teil keine Gebühr zahlen.

Zahlung für Luftemissionen von mobilen Fahrzeugen – 2015

So haben wir herausgefunden, dass Privatpersonen und Einzelunternehmer, die Autos besitzen, seit 2016 aufgrund einer direkten Angabe im Umweltschutzgesetz von der Pflicht zur Zahlung der entsprechenden Gebühr befreit sind. Doch bereits ein Jahr zuvor wurden Änderungen an einem anderen Bundesgesetz vorgenommen – vom 04.05.1999 Nr. 96-FZ „Über den Schutz der atmosphärischen Luft“. Gemäß seiner Kunst. 28 ab dem 01.01.2015 werden juristische Personen und Einzelunternehmer für die Emission schädlicher (schadstoffhaltiger) Stoffe in die Luft aus ortsfesten Quellen erhoben. Das heißt, nach diesem Gesetz ist es ab 2015 nicht mehr notwendig, für Autoabgase zu zahlen. Gleichzeitig enthält das Berechnungsformular noch eine Seite (Abschnitt 2) zur Berechnung der Gebühr für die Emission von Schadstoffen in die Luft durch mobile Objekte. Aus offensichtlichen Gründen haben Nutzer natürlicher Ressourcen Zweifel, ob es notwendig ist, für die Emissionen mobiler Fahrzeuge in die Luft im Jahr 2015 zu zahlen.

Der daraus resultierende Konflikt wurde vom Ministerium für natürliche Ressourcen gelöst. In den Briefen Nr. 02-12-44/17039 vom 23.07.2015, Nr. 12-47/5413 vom 10.03.2015 (siehe auch Brief von Rosprirodnadzor Nr. АА-06-01-36/13498 vom 03.08.2015) heißt es erklärte, dass seit dem 1. Januar 2015 die Erhebung von Gebühren für negative Umweltauswirkungen für Emissionen schädlicher (schadstoffhaltiger) Stoffe in die Luft aus mobilen Quellen von juristischen Personen und Einzelunternehmern in der Gesetzgebung der Russischen Föderation nicht vorgesehen ist. Ähnliche Informationen werden auf der offiziellen Website von Rosprirodnadzor veröffentlicht.

Müllentsorgung. Was ist 2015 passiert?

Lassen Sie uns als Nächstes über eine andere Art negativer Auswirkungen auf die Umwelt sprechen – Lagerung, Entsorgung von Produktions- und Verbrauchsabfällen (Abfallentsorgung) (im Jahr 2015 – Entsorgung von Produktions- und Verbrauchsabfällen), da solche Abfälle in fast jedem Unternehmen anfallen.

Im Jahr 2015 herrschte ein einheitliches Muster darüber, wer für die Abfallentsorgung aufkommen sollte. Insbesondere sowohl Rosprirodnadzor (siehe Informationen auf der offiziellen Website) als auch der Oberste Gerichtshof der Russischen Föderation (Entscheidungen vom 21. März 2016 Nr. 306-ES16-644, vom 30. Juni 2015 im Fall Nr. 301-ES15-211). , A82-817/2014) stimmte der Meinung zu, dass die Zahler die Eigentümer der Abfälle sind. Das heißt, wenn der Vertrag mit einer auf Abfallbeseitigung spezialisierten Organisation keine Übertragung des Eigentums an den Abfällen vorsieht, ist das Unternehmen, aus dessen Tätigkeit diese Abfälle entstanden sind, zur Zahlung der entsprechenden Gebühr verpflichtet.

Müllentsorgung. Was erwartet Naturnutzer im Jahr 2016?

Ab dem 01.01.2016 wurde das Gesetz zum Umweltschutz um Art. 16.1 „Personen, die zur Zahlung einer Gebühr für negative Umweltauswirkungen verpflichtet sind“, wonach juristische Personen und Einzelunternehmer, die auf dem Territorium der Russischen Föderation wirtschaftliche Tätigkeiten ausüben, die negative Auswirkungen auf die Umwelt haben, mit Ausnahme juristischer Personen (IP ), die ausschließlich in Einrichtungen der Kategorie IV tätig sind.

Darüber hinaus im Abs. In Absatz 1 Absatz 2 dieses Artikels wird der Zahler des NVOS festgelegt, der den Abfall entsorgt.

Zahler der Gebühr für die negativen Auswirkungen auf die Umwelt bei der Entsorgung von Abfällen, mit Ausnahme von Siedlungsabfällen, sind juristische Personen und Einzelunternehmer, bei deren wirtschaftlicher und (oder) sonstiger Tätigkeit Abfälle entstanden sind. Zahler der Gebühr für die negativen Auswirkungen auf die Umwelt bei der Entsorgung von Siedlungsabfällen sind regionale Betreiber für die Behandlung von Siedlungsabfällen, Betreiber für die Behandlung von Siedlungsabfällen, die Tätigkeiten zu deren Platzierung durchführen.

Auf der Grundlage des Vorstehenden ziehen wir drei wichtige und relevante Schlussfolgerungen.

Und nun zu diesen Schlussfolgerungen im Detail.

Welche Objekte gehören zur Kategorie IV?

Die Kriterien, nach denen Gegenstände mit negativen Auswirkungen auf die Umwelt als Gegenstände der Kategorien I, II, III und IV eingestuft werden, werden durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 28. September 2015 Nr. 1029 festgelegt.

Zu den Objekten der Kategorie IV wird wörtlich Folgendes gesagt. Hierzu zählen Gegenstände unter gleichzeitiger Erfüllung folgender Voraussetzungen:

a) das Vorhandensein stationärer Umweltverschmutzungsquellen in der Anlage, deren Schadstoffmasse in der Emissionen in die atmosphärische Luft 10 Tonnen pro Jahr nicht überschreitet, in Abwesenheit von Stoffen in den Emissionen der Gefahrenklassen I und II, radioaktiv Substanzen;

b) das Fehlen von Einleitungen von Schadstoffen in der Zusammensetzung des Abwassers in zentrale Abwassersysteme, andere Anlagen und Systeme zur Entfernung und Behandlung von Abwasser, mit Ausnahme von Einleitungen von Schadstoffen, die aus der Nutzung von Wasser für den häuslichen Bedarf resultieren, sowie das Fehlen von Schadstoffeinträgen in die Umwelt.

Aufgrund von Absatz 4 der Kunst. Gemäß Artikel 4.2 des Umweltschutzgesetzes erfolgt die Zuordnung eines Objekts, das sich negativ auf die Umwelt auswirkt, in die entsprechende Kategorie, wenn es in das staatliche Register von Objekten mit NVOS eingetragen wird. Aufgrund der Kunst. 69.2 desselben Gesetzes, das Formular eines Antrags auf staatliche Registrierung, das Informationen zur Eintragung von Objekten in das staatliche Register enthält, die sich negativ auf die Umwelt auswirken, sowie das Verfahren zur Generierung von Codes für Objekte, die sich negativ auf die Umwelt auswirken Umwelt und ihre Zuordnung zu den entsprechenden Objekten werden von dem von der Regierung der Russischen Föderation autorisierten föderalen Exekutivorgan festgelegt. Derzeit sind jedoch die Dokumente zur Registrierung von Gegenständen, die sich negativ auf die Umwelt auswirken, nicht genehmigt. Vor der Annahme dieser Dokumente unterliegt die Zahlung für die negativen Auswirkungen auf die Umwelt der Berechnung und Zahlung gemäß der geltenden Gesetzgebung, unabhängig von der Aufnahme der Abfallentsorgungsanlage in das staatliche Verzeichnis der Abfallentsorgungsanlagen.

Daher werden die Bestimmungen des Umweltschutzgesetzes in diesem Teil bis heute nicht tatsächlich angewendet. Rosprirodnadzor empfahl den Nutzern natürlicher Ressourcen im Brief Nr. 16-25/222 vom 15. Januar 2016, Informationen zu diesem Thema rechtzeitig im Internet unter http://rpncfo.ru/ zu finden.

Was versteht man unter Siedlungsabfällen?

Und was ist mit dem anderen Ausnahmefall? Die Definition von Abfall ist in Art. 1 des Bundesgesetzes vom 24. Juni 1998 Nr. 89-FZ „Über Produktions- und Verbrauchsabfälle“.

Abfall Produktion und Konsum		Stoffe oder Gegenstände, die im Prozess der Herstellung, der Ausführung von Arbeiten, der Erbringung von Dienstleistungen oder im Prozess des Verbrauchs entstehen und entfernt werden, entfernt werden sollen oder entfernt werden müssen

Solide Siedlungsabfälle		Abfälle, die in Wohnräumen beim Konsum durch Privatpersonen anfallen, sowie Güter, die ihre Konsumeigenschaften bei der Nutzung durch Privatpersonen in Wohnräumen zur Befriedigung persönlicher und häuslicher Bedürfnisse verloren haben. Zu den festen Siedlungsabfällen zählen auch Abfälle, die im Rahmen der Tätigkeit von juristischen Personen und Einzelunternehmern anfallen und in ihrer Zusammensetzung Abfällen ähneln, die in Wohngebäuden beim Verbrauch durch Einzelpersonen anfallen.

Aus dem Wortlaut der russischen Gesetzgebung ergibt sich, dass ab 2016 keine entsprechende Gebühr mehr zu entrichten ist, wenn bei der Tätigkeit öffentlicher Gastronomiebetriebe Abfälle anfallen, die in ihrer Zusammensetzung den Abfällen ähneln, die in Wohngebäuden beim Verbrauch durch Privatpersonen anfallen.

Klarstellungen von Rosprirodnadzor

Rosprirodnadzor äußerte sich zur aktuellen Situation im Schreiben Nr. AS-06-01-30/6155 vom 11.04.2016: im Bundesgesetz Nr. 404-FZ vom 29.12.2015 „Über die Änderung des Bundesgesetzes „Über den Umweltschutz“ und bestimmter Rechtsvorschriften.“ Föderation“ hat eine Übergangsfrist (bis zum 1. Januar 2017) für die Einführung eines Versorgungsdienstes zur Behandlung fester Siedlungsabfälle festgelegt, um die entsprechenden Rechtsakte durch die Teilstaaten der Russischen Föderation zu verabschieden und einen einheitlichen Tarif einzuführen Dienstleistungen für die Behandlung fester Siedlungsabfälle auf dem Territorium der entsprechenden konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, Durchführung einer wettbewerblichen Auswahl eines regionalen Betreibers und Abschluss einer Vereinbarung zwischen der staatlichen Behörde der betreffenden konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und der regionalen Einheit Betreiber für die Behandlung fester Siedlungsabfälle.

Bis zum Datum der Genehmigung des einheitlichen Tarifs auf dem Territorium der betreffenden konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und dem Abschluss einer Vereinbarung zwischen der staatlichen Behörde und dem regionalen Betreiber für die Behandlung fester Siedlungsabfälle gelten die Bestimmungen der geltenden Gesetzgebung .

Auf dieser Grundlage kam Rosprirodnadzor zu dem Schluss, dass derzeit Gebühren für die negativen Auswirkungen auf die Umwelt bei der Abfallentsorgung, einschließlich Siedlungsabfällen, von juristischen Personen und Unternehmern berechnet und gezahlt werden sollten, im Rahmen derer sie wirtschaftliche und (oder) andere Tätigkeiten ausüben erzeugte Datenverschwendung. Das heißt, nach Angaben dieser Abteilung gelten im Jahr 2016 weiterhin die bisherigen Regeln.

Das Verfahren zur Erhebung einer Gebühr und zur Einreichung einer Berechnung

Im Schreiben Nr. AS-06-01-30/6155 erläuterte Rosprirodnadzor ausführlich das Verfahren zur Zahlung der Gebühr.

Themen kleiner und mittlerer Unternehmen		Berechnen und zahlen Sie eine Pauschalzahlung vor dem 1. März des auf den Berichtszeitraum folgenden Jahres, also für 2016 bis zum 1. März 2017

Andere Organisationen		Führen Sie vierteljährliche Vorauszahlungen (mit Ausnahme des IV. Quartals) spätestens am 20. Tag des Monats, der auf den letzten Monat des entsprechenden Quartals folgt, in Höhe von 1/4 der für das Vorjahr gezahlten Gebühr (bei der Festlegung) durch 1/4 der Gebühr, die tatsächlich gezahlten Beträge werden für die Quartale I-IV des Jahres 2015 berücksichtigt (nicht abgegrenzt) und berücksichtigen nicht die Beträge, die zur Tilgung von Schulden früherer Jahre gezahlt wurden.)
Andere Organisationen		Überweisen Sie die am Ende des Berichtszeitraums berechnete Gebühr, angepasst an die Höhe der geleisteten Vorauszahlungen, spätestens am 1. März des auf den Berichtszeitraum folgenden Jahres

Wenn das Unternehmen im Jahr 2016 eröffnet wurde, sind Vorauszahlungen in diesem Jahr nicht zahlungspflichtig und die Zahlung eines solchen Unternehmens muss bis einschließlich 1. März 2017 (für 2016) vollständig erfolgen.

Passt auf! Die Verordnung von Rostekhnadzor Nr. 204, die das Formular zur Berechnung der Gebühr für negative Umweltauswirkungen und das Verfahren zum Ausfüllen und Einreichen genehmigte, blieb bis zum 01.01.2016 gültig. Diese Verordnung sieht keine Bestimmungen zu Vorauszahlungen vor und sieht auch kein Formular für die Berechnung dieser Zahlungen vor. Daher werden im Jahr 2016 vierteljährliche Vorauszahlungen geleistet, ohne dass Meldungen eingereicht werden müssen. Zahler müssen bis einschließlich 10. März 2017 Zahlungserklärungen für negative Umweltauswirkungen abgeben.

Als Referenz

Derzeit entwickelt das Ministerium für natürliche Ressourcen einen Verordnungsentwurf „Über die Genehmigung des Verfahrens zur Abgabe einer Zahlungserklärung für negative Auswirkungen auf die Umwelt und deren Formen“ (Frist - III. Quartal 2016).

Seit 2015 sind gewerbliche Organisationen und Einzelunternehmer von der Verpflichtung befreit, für die negativen Auswirkungen auf die Umwelt in Form von Schadstoffemissionen in die Luft durch mobile Gegenstände (Fahrzeuge) zu zahlen.

Im Hinblick auf solche negativen Auswirkungen auf die Umwelt wie die Abfallentsorgung weisen wir auf Folgendes hin. Nach dem Gesetz zum Umweltschutz sind ab 2016 Organisationen und Einzelunternehmer, die ausschließlich in Anlagen der Klasse IV tätig sind, sowie solche, bei deren Tätigkeiten ausschließlich feste Siedlungsabfälle anfallen, von der Zahlung von Gebühren befreit.

In der Praxis sieht es jedoch anders aus. Aufgrund des Fehlens einer Satzung und auch unter Berücksichtigung der Tatsache, dass die Teilstaaten der Russischen Föderation nicht die erforderlichen Regulierungsdokumente verabschiedet haben, gelten im Jahr 2016 die bisherigen Regeln. Die zuständigen Behörden erklären, dass vor der Annahme dieser Dokumente die Zahlung für die negativen Auswirkungen auf die Umwelt in Bezug auf die Abfallentsorgung (einschließlich fester Siedlungsabfälle) von den Organisationen (IP) gezahlt werden muss, aus deren Aktivitäten sie entstanden sind.

Genehmigt durch die Verordnung von Rostekhnadzor vom 5. April 2007 Nr. 204.

Direktor der Abteilung für staatliche Politik und Regulierung im Bereich Umweltschutz des Ministeriums für natürliche Ressourcen Russlands

Am 1. Januar trat das Gesetz in Kraft, das gravierende Änderungen an den Pflichten von Organisationen und Unternehmern im Bereich negativer Umweltauswirkungen vornahm Gesetz Nr. 219-FZ vom 21. Juli 2014 (im Folgenden: Gesetz Nr. 219-FZ). Stimmt, nicht ganz, einige Bestimmungen des Gesetzes werden schrittweise bis 2020 in Kraft treten.

Ein Vertreter des Ministeriums für natürliche Ressourcen erzählte uns, welche neuen Aufgaben die Unternehmen haben werden.

Dmitri Michailowitsch, das Publikum unserer Publikation besteht hauptsächlich aus Buchhaltern und Finanzmitarbeitern von Bürounternehmen, die die Umwelt verschmutzen, indem sie tagsüber angesammelten Kleinmüll wegwerfen und Autos bedienen. Welche Auswirkungen werden die Änderungen auf diese Unternehmen haben?

Insbesondere unterteilt das neue Gesetz alle Gegenstände, die negative Auswirkungen auf die Umwelt haben, je nach Ausmaß dieser Auswirkungen in vier Kategorien und Absatz 1 der Kunst. 4.2 des Gesetzes Nr. 7-FZ vom 10.01.2002 (im Folgenden: Gesetz Nr. 7-FZ). Welcher Objektkategorie werden Bürogebäude und Räumlichkeiten zugeordnet?

DM. Belanovich: Die Kriterien für die Zuordnung von Objekten zu einer der vier Kategorien werden von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt, ein Resolutionsentwurf wurde vom russischen Ministerium für natürliche Ressourcen ausgearbeitet.

Bürogebäude und Räumlichkeiten werden selbstverständlich der Kategorie IV zugeordnet. Objekte dieser Kategorie weisen keine Quellen schädlicher Emissionen und Ableitungen auf und unterliegen keiner Rationierung für die Wasserversorgung und Abwasserentsorgung. Für diese Objekte ist es nicht erforderlich, Standards festzulegen, Genehmigungen einzuholen, Erklärungen und Berichte abzugeben, wie für Objekte der Gruppen I-III.

Für Objekte aller Gruppen bleiben die alten Anforderungen weiterhin erhalten. Die Bestimmungen des Gesetzes zur Schaffung eines neuen Regulierungssystems im Bereich des Umweltschutzes treten erst ab dem 1. Januar 2019 in Kraft. Absatz 6 der Kunst. 12 des Gesetzes Nr. 219-FZ

Müssen Bürounternehmen weiterhin eine Gebühr „für Schmutz“ zahlen? Nach Auffassung des SAC sollten sie es nicht bezahlen Beschlüsse des Präsidiums des Obersten Schiedsgerichts vom 17. März 2009 Nr. 14561/08, vom 20. Juli 2010 Nr. 4433/10, vom 12. Juli 2011 Nr. 1752/11. Doch nach den neuen Regeln müssen ab 2016 diejenigen Organisationen und Einzelunternehmer, durch deren Tätigkeit diese Abfälle entstanden sind, für die Abfallentsorgung aufkommen. Und seit 2019 gibt es eine Regelung, die es erlaubt, keine Gebühr zu zahlen, wenn der Abfall in Einrichtungen entsorgt wird, die negative Auswirkungen auf die Umwelt ausschließen Absatz 7 der Kunst. 16.3 des Gesetzes Nr. 7-FZ (in der geänderten Fassung, gültig ab 01.01.2019).

DM. Belanovich: Die hypothetische Belastung von Bürounternehmen ist reine Fiktion. Solche Unternehmen werden der Kategorie IV zugeordnet, was bedeutet, dass für sie keine Gebühren erhoben werden.

Änderungen hinsichtlich der Gebührenpflicht von juristischen Personen und Unternehmern, bei deren Tätigkeit Produktions- und Verbrauchsabfälle entstanden sind Kunst. 16.1 des Gesetzes Nr. 7-FZ (in der geänderten Fassung, gültig ab 01.01.2016), wurden bei der Ausarbeitung des Gesetzes Nr. 219-FZ eingeführt, um die von Ihnen erwähnte Entscheidung des Obersten Schiedsgerichts umzusetzen. Im Einzelnen sind die Fragen der Abfallentsorgung im Gesetz zur Änderung des Gesetzes über Produktions- und Verbrauchsabfälle geregelt. Gesetz vom 29. Dezember 2014 Nr. 458-FZ.

Und bleibt die Zahlung für schädliche Emissionen von Autos bestehen? Nach dem neuen Gesetz wurde die Zahl der Arten schädlicher Auswirkungen auf die Umwelt reduziert, es gibt nur noch drei davon: Abfallentsorgung, Emissionen in die Atmosphäre aus stationären Quellen, Einleitungen von Schadstoffen als Teil des Abwassers in Gewässer. Kunst. 16 des Gesetzes Nr. 7-FZ (in der geänderten Fassung, gültig ab 01.01.2016). Diese Liste ist ab 2016 gültig, sie ist geschlossen, Emissionen in die Atmosphäre aus mobilen Quellen werden darin nicht genannt.

DM. Belanovich: Mobile Quellen sind vom Regulierungssystem im Bereich Umweltschutz ausgenommen. Und für schädliche Emissionen aus mobilen Quellen wird ab dem 1. Januar 2016 keine Vergütung mehr erhoben.

Nun werden die Fragen der Regulierung der negativen Auswirkungen mobiler Quellen durch andere Mechanismen bestimmt. Technische Vorschriften legen beispielsweise den zulässigen Schadstoffgehalt in Fahrzeugabgasen und Anforderungen an die Kraftstoffqualität fest. Darüber hinaus sind die Subjekte der Russischen Föderation berechtigt, die Einfahrt von Fahrzeugen in Siedlungen, Erholungs- und Tourismusorte einzuschränken. Sie können den Verkehr von Fahrzeugen in besonders geschützten Naturgebieten regeln.

Eine weitere Neuerung ist die verpflichtende Registrierung von Gegenständen, die sich negativ auf die Umwelt auswirken. Diese Norm beginnt im Jahr 2015 zu funktionieren. Was sollten Unternehmen und Unternehmer diesbezüglich tun?

DM. Belanovich: Juristische Personen und Unternehmer (einschließlich „Büros“) müssen ihre Einrichtungen, die negative Auswirkungen auf die Umwelt haben, beim Staat anmelden. Kunst. 69.2 des Gesetzes Nr. 7-FZ. Dafür haben sie 2 Jahre Zeit. Absatz 3 der Kunst. 11 des Gesetzes Nr. 219-FZ. Bei der Eintragung in das staatliche Register wird einem Objekt eine der Kategorien der Umweltauswirkungen zugeordnet Kunst. 4.2 Gesetz Nr. 7-FZ.

Unterliegt ein Objekt der Bundesaufsicht, muss es bei Rosprirodnadzor registriert werden. Bei regionaler Aufsicht muss diese bei den örtlichen Exekutivbehörden registriert werden.

Das Gesetz bezeichnet ein solches Dokument als Bericht über die Organisation und die Ergebnisse der Umsetzung der industriellen Umweltkontrolle. Absatz 7 der Kunst. 67 Gesetz Nr. 7-FZ. Was ist dieses Dokument? Wird es notwendig sein, es an Bürounternehmen zu vermieten? Welche Kennzahlen werden angezeigt?

DM. Belanovich: Da Bürounternehmen zu Einrichtungen der Kategorie IV gehören, ist diese Meldung nicht erforderlich. Organisationen und Unternehmer, die an Objekten der Gruppen I-III arbeiten, sind jedoch verpflichtet, eine industrielle Umweltkontrolle durchzuführen und darüber zu berichten. Die neue Fassung des Umweltschutzgesetzes listet die Informationen auf, die das Programm einer solchen Kontrolle enthalten sollte: über die Bestandsaufnahme der Schadstoffemissionen in die Luft und ihrer Quellen; zur Bestandsaufnahme der Schadstoffeinträge in die Umwelt und deren Quellen; über den Bestand an Produktions- und Verbrauchsabfällen und deren Entsorgungsanlagen; über Unterabteilungen und (oder) Beamte, die für die Durchführung der Umweltkontrolle verantwortlich sind; über eigene und (oder) beteiligte Prüflabore; über die Häufigkeit und Methoden der Kontrolle, Probenahmestellen und Messtechniken Absatz 3 der Kunst. 67 Gesetz Nr. 7-FZ.

Die Ergebnisse der Umweltkontrolle für alle aufgeführten Punkte sollten im Bericht wiedergegeben werden.

Ab dem 1. August 2014 gilt ein neuer Bundesklassifizierungskatalog für Abfälle genehmigt Im Auftrag von Rosprirodnadzor vom 18. Juli 2014 Nr. 445. Einzelunternehmer und Organisationen, bei deren Tätigkeit Abfälle der Gefahrenklassen I-IV anfallen, sind verpflichtet, einen Pass für diese Abfälle zu erstellen und zu genehmigen Kunst. 14 des Gesetzes vom 24.06.98 Nr. 89-FZ; Schreiben des Ministeriums für natürliche Ressourcen Nr. 05-12-44/16059 vom 30. Juli 2014, Nr. 05-12-44/5164 vom 17. März 2014. Muss ich meine bereits ausgestellten Reisepässe erneuern? Welche Sanktionen drohen einer Organisation oder einem Unternehmer, wenn sie dies nicht tun?

Dieses Verzeichnis finden Sie: offizielle Websites des Ministeriums für natürliche Ressourcen Russlands und Rosprirodnadzors

DM. Belanovich: Alle Unternehmer und Organisationen, die Abfälle der Gefahrenklassen I-IV erzeugen, müssen bestätigen, dass die Abfälle einer bestimmten Gefahrenklasse zugeordnet sind und S. 5, 6 Regeln, genehmigt. Regierungserlass Nr. 712 vom 16. August 2013 (im Folgenden: Erlass Nr. 712), erstellen und genehmigen Pässe für sie Passformular, genehmigt durch Dekret Nr. 712.

Jede Abfallart ist im Abfallklassifizierungskatalog klar definiert. Der Katalog wird ständig aktualisiert. Sie können die Zuordnung zu einer bestimmten Klasse bestätigen, sowie die Notwendigkeit einer Zertifizierung von Abfällen im Katalog klären.

Sofern der anfallende Abfall noch nicht im Abfallklassifizierungskatalog des Bundes enthalten ist, müssen Sie zunächst innerhalb von 90 Tagen ab dem Datum seiner Entstehung die Zugehörigkeit zu einer bestimmten Gefahrenklasse bestätigen. Klausel 10 der Geschäftsordnung, genehmigt. Dekret Nr. 712. Und wenn Rosprirodnadzor solche Abfälle dann in den Katalog einträgt, stellen Sie ihnen einen Pass aus.

Ist der Abfall im Bundeskatalog enthalten, muss unverzüglich ein Pass ausgestellt werden Klausel 7 der Geschäftsordnung, genehmigt. Dekret Nr. 712.

Reisepässe, die vor dem 1. August ausgestellt wurden, müssen neu ausgestellt werden. Wenn jedoch eine Organisation oder ein Unternehmer vor dem 1. August die Zuordnung von Abfällen zu einer bestimmten Gefahrenklasse bestätigt hat, können Sie für die Zertifizierung von Abfällen nach dem 1. August Dokumente verwenden, die dies bestätigen. Kopien von Briefen mit Antworten auf Fragen zum Verfahren zur Zertifizierung von Abfällen werden beispielsweise auf den offiziellen Websites des Ministeriums für natürliche Ressourcen Russlands und Rosprirodnadzors sowie der regionalen Abteilungen von Rosprirodnadzor veröffentlicht Website des Amtes von Rosprirodnadzor für die Region Iwanowo .

Bei Nichteinhaltung von Umweltauflagen im Bereich der Produktions- und Verbrauchsabfallwirtschaft wird eine Geldstrafe von 10.000 bis 30.000 Rubel verhängt. für den Leiter der Organisation eine Geldstrafe von 30.000 bis 50.000 Rubel. für einen Unternehmer eine Geldstrafe von 100.000 bis 250.000 Rubel. für eine Organisation oder administrative Aussetzung der Aktivitäten einer Organisation und eines Unternehmers Kunst. 8.2 Verwaltungsgesetzbuch der Russischen Föderation.

Die Beziehung zwischen Mensch und Natur hat schon immer bestanden, aber in den verschiedenen Stadien der Zivilisation hat sie mehrfache Veränderungen erfahren. Leider wurden die natürlichen Ressourcen umso gnadenloser ausgebeutet, je weiter die Menschheit auf dem Weg des wissenschaftlichen und technischen Fortschritts voranschritt. Wälder wurden abgeholzt, Gewässer trockengelegt und verschmutzt, schädliche Emissionen gelangten in die Atmosphäre katastrophale Ausmaße. Dadurch sind bestimmte Pflanzen-, Tier-, Fisch- und Insektenarten verschwunden oder stehen kurz vor dem Überleben.

Es kam zu dem Punkt, dass die internationale Gemeinschaft ernsthaft besorgt war globales Problem des Klimawandels, und Industrieländer begannen, Versuche zu unternehmen, sich auf eine Begrenzung der Treibhausgasemissionen in die Atmosphäre zu einigen. Das heißt, die Leute begannen zu akzeptieren dringende Maßnahmen, um die Erde vor einer ökologischen Katastrophe zu retten. Eine dieser Maßnahmen war Erhebung von Umweltgebühren für negative Umweltauswirkungen (NEI).

Bedeutung des NIS

Der Kern aller Umweltzahlungen, auch für NVOS, besteht darin, dass der Staat die Nutzer natürlicher Ressourcen (juristische Personen und Einzelunternehmer) verpflichtet, Mittel bereitzustellen, um Schäden zu verhindern oder zu kompensieren, die sie der Umwelt im Rahmen der Produktion oder Wirtschaftstätigkeit zufügen .

Die erhaltenen Mittel fließen in den Bau von Kläranlagen, die Landgewinnung, die Schaffung von Erholungszonen und andere Umweltaktivitäten.

Die Verpflichtung und das Verfahren zur Zahlung von Umweltabgaben sind im Gesetz „Umweltschutz“ (Nr. 7-FZ vom 10.01.02) geregelt. Nach den Bestimmungen dieses Gesetzes müssen Nutzer natürlicher Ressourcen, die Anlagen betreiben, die schädliche Emissionen, Einleitungen oder Produktionsabfälle erzeugen, produzieren nächste Zahlungen für:

Emission von Schadstoffen in die Atmosphäre durch stationäre oder mobile Schadstoffquellen;
Einleitung von Schadstoffen und Mikroorganismen in Oberflächen- und Grundwasserkörper (Flüsse, Seen, Grundwasserleiter);
Unterbringung (Bestattung) von Abfällen in speziell dafür vorgesehenen Bereichen (hauptsächlich auf Deponien).

Hier kommt man nicht umhin, den Rechtskonflikt zu erwähnen. Nach Angaben des Ministeriums für natürliche Ressourcen der Russischen Föderation ist es aufgrund von Änderungen des Gesetzes „Über den Schutz der atmosphärischen Luft“ (Nr. 96-FZ vom 04.04.1999) nicht erforderlich, für die Freisetzung von „Schmutz“ zu zahlen ” in die Atmosphäre durch mobile Quellen (einschließlich Autos).

Die Leistung einer Umweltzahlung entbindet den Zahler nicht von der Durchführung von Umweltschutzmaßnahmen und dem Ersatz von Schäden, die der Umwelt oder den Bürgern entstehen (z. B. im Falle eines Unfalls), daher ist diese Zahlung aus rechtlicher Sicht im Wesentlichen näher an einer Steuerabgabe als an einer Steuer.

Das Verfahren zur Berechnung und Erhebung der Gebühren

Das Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 344 vom 12.06.2003 enthält zwei Maßstäbe, auf deren Grundlage die Höhe der Umweltzahlung berechnet wird. Eine Norm betrifft zulässige Grenzwerte, die andere betrifft vorübergehend vereinbarte Grenzwerte für schädliche Emissionen/Einleitungen.

Für jeden Bestandteil eines Schadstoffs (Schadstoff) werden Standards festgelegt, die dessen Gefährlichkeit für die Umwelt und den Menschen berücksichtigen.

Für 2018 ist dieses Dokument nicht mehr gültig.

Wenn der Naturnutzer innerhalb des maximal zulässigen Standards (PDN) liegt, wird die Höhe der Zahlung ermittelt, indem die differenzierten Sätze mit der Verschmutzungsmenge (für jede Komponente der Emission oder Einleitung) multipliziert werden und anschließend die Ergebnisse für alle Arten von Verschmutzung aufsummiert werden.

Wenn der Naturnutzer die PDN überschritten, aber innerhalb der vereinbarten Grenze gehalten hat, wird die Differenz zwischen diesem Grenzwert und dem PTI, multipliziert mit dem entsprechenden Satz, zum Ergebnis der vorherigen Berechnung addiert.

Wenn der Naturbenutzer sowohl die PDN als auch das zugewiesene Limit überschritten hat, wird die Differenz zwischen der tatsächlichen Emissionsmenge (Einleitungen oder Abfälle) und dem zugeteilten Grenzwert zum Ergebnis der beiden vorherigen Berechnungen addiert, mit dem entsprechenden Satz multipliziert und um den Faktor fünf erhöht. Das heißt, es gibt eine versteckte Sanktion, die darauf abzielt, die strikte Einhaltung der Umweltgesetze zu fördern.

Für den Fall, dass sich ein Unfall aufgrund des Verschuldens des Nutzers natürlicher Ressourcen ereignete und eine Schädigung der Umwelt verursachte, wird die Höhe der Entschädigung auf die gleiche Weise wie bei einer über dem Grenzwert liegenden Verschmutzung ermittelt.

Verfügt der Nutzer natürlicher Ressourcen nicht über die erforderlichen Genehmigungen für die Emission/Einleitung von Schadstoffen oder für die Entsorgung von Abfällen auf Deponien, erhöht sich die Vergütung für NWOS um das Fünffache. Es gibt einen Einflusshebel auf Gesetzesverstöße: Wer seine Pflichten vernachlässigt, zahlt.

Für die Berechnung der Umweltprämie werden folgende Angaben benötigt:

MPE- und VSV-Standards;
Abfallentsorgungsgrenzen;
die Menge des verbrauchten Kraftstoffs (für mobile Verschmutzungsquellen);
die Höhe der Gebühr für die Mehrwertsteuer;
tatsächliche Menge (Masse) der Emissionen/Einleitungen von Schadstoffen und entsorgten (bzw. recycelten) Abfällen, aufgeschlüsselt nach Komponenten;
entsprechenden Koeffizienten.

Die Höhe der Zahlung für die NEI wird vom Zahler unabhängig auf der Grundlage von Informationen aus der industriellen Umweltkontrolle berechnet und jährlich vor dem 1. März des auf den Berichtszeitraum folgenden Jahres gezahlt. Umweltzahlungen werden dem Bundeshaushalt gutgeschrieben.

Darüber hinaus ist der Zahler verpflichtet, vor dem 10. März (d. h. innerhalb von mindestens 10 Tagen nach der Zahlung) bei der örtlichen Exekutivbehörde einzureichen Steuererklärung in der von dieser Behörde vorgeschriebenen Form.

Es ist leicht zu erraten, dass die Berechnung der Umweltzahlungen - harte Arbeit und harte Arbeit. Daher gibt es viele Firmen, die Beratungsdienstleistungen in diesem Bereich anbieten. Gleichzeitig wird es für einen kompetenten Spezialisten nicht schwierig sein, ein spezielles Programm (insbesondere von ComEco entwickelt) zu beherrschen, das es ermöglicht, die Berechnung von Zahlungen für NVOS und die Erstellung der Berichtsdokumentation zu automatisieren.

Berechnungsform

Das Standardformular zur Berechnung der Zahlungen für NVOS und das Verfahren zum Ausfüllen sowie das Verfahren zur Einreichung von Berichten sind in der Verordnung von Rostekhnadzor der Russischen Föderation Nr. 204 vom 04.05.2007 festgelegt. Es ist kein Zufall, dass diese Abteilung hier auftaucht: Früher war sie mit der Einziehung von Umweltzahlungen beschäftigt.

Das Missverständnis wurde im August 2010 behoben, indem die Befugnis zur Verwaltung der NVOZ-Gebühr an Rosprirodnadzor übertragen wurde. Letztere hatte jedoch keine Zeit, einen eigenen Regulierungsrahmen vollständig zu schaffen, so dass häufig auf die Unterlagen der technischen Aufsichtsbehörde zurückgegriffen werden muss.

Insbesondere wird das Formular zur Berechnung der Vergütung für Emissionen in die Atmosphäre in tabellarischer Form dargestellt und hat nächste Ansicht:

Es ist die Sammlung normativer Indikatoren Hauptproblem, da der Regelungsrahmen über verschiedene Instanzen verstreut ist und systematisch angepasst wird, was vom Ausführenden Sorgfalt, Genauigkeit und Geduld erfordert.

Fallstudie und Beispiele

Beispiel 1: Das Unternehmen produziert Flüssiggas, ist eine stationäre Anlage, die Schadstoffe in die Atmosphäre abgibt, in diesem Fall Butan. Liegt in der Region Twer. Zur werksseitigen Montage die folgenden Grenzen:

MPE - 2 Tonnen;
VSV - 3 t.

Im Idealfall ist es am besten, den maximal zulässigen Standard einzuhalten. Aus Sicherheitsgründen hat die Unternehmensleitung jedoch beschlossen, ein zusätzliches Limit festzulegen, damit im Falle einer Überschreitung des MLV die Überzahlung auf einen nicht zu hohen Betrag begrenzt wird . Im gegebenen Beispiel wird der tatsächliche Ausreißer so gewählt, dass er die Berechtigung einer solchen Entscheidung verdeutlicht.

tatsächliche Freigabe - 2,5 Tonnen;
Standard für MPE - 5 Rubel / t;
normativ für ER – 25 Rubel/t;
Koeffizient der ökologischen Bedeutung - 1,9;
zusätzliche Koeffizienten - 1 und 1,2;
Indexierung für Inflation - 2,56.

Da das Unternehmen den maximal zulässigen Freibetrag überschritten, aber gleichzeitig den ESV eingehalten hat, führen wir die Berechnung durch zwei Etappen. Die Zahlung innerhalb der Mehrwertsteuer beträgt:

2 * 5 * 1,9 * 1,0 * 1,2 * 2,56 \u003d 58,37 Rubel.

Gäbe es keinen MPE-Überschuss, wäre dieser Betrag endgültig. Der Überschuss war jedoch zulässig und betrug 0,5 Tonnen (3 - 2,5). Daher wird ein Additiv erhalten, das betrug:

0,5 * 25 * 1,9 * 1,0 * 1,2 * 2,56 \u003d 72,96 Rubel.

Als Ergebnis erhalten wir:

58,37 + 72,96 \u003d 131,33 Rubel.

Das heißt, für eine halbe Tonne „Übergrenze“ musste viel mehr bezahlt werden als für zwei Tonnen der rationierten Menge. Und im Falle einer Überschreitung des BNE wäre das „Anhängsel“ noch bedeutsamer. Daher die Schlussfolgerung: Achten Sie auf die Umwelt, das ist nicht nur sinnvoll, sondern auch wirtschaftlich vorteilhaft.

Beispiel 2: Dasselbe Unternehmen fällt im Produktionsprozess eine bestimmte Menge verschiedener Abfälle an, die irgendwie entsorgt werden müssen. Für die Entsorgung gibt es viele Möglichkeiten: von der Nutzung eigener Möglichkeiten bis hin zur Entsorgung von Müll auf Mülldeponien.

Abfallart - Hausmüll, unsortiert, kleinstückig.
Gefahrenklasse - 4.
Die tatsächliche Abfallmasse (innerhalb der festgelegten Grenze) beträgt periodengerecht 2 Tonnen.
Der Standard für die Abfallentsorgung innerhalb der festgelegten Grenze beträgt 248 Rubel/Tonne.
Der Umweltrelevanzkoeffizient beträgt 1,9.
Zusätzlicher Koeffizient - 1,0.
Der Koeffizient, der den Standort der Abfallentsorgungsanlage berücksichtigt, wird nicht angewendet.
Inflationsbereinigt - 2,56.

Da das Unternehmen den festgelegten Grenzwert erreicht hat, erhalten wir:

2 * 248 * 1,9 * 1,0 * 2,56 \u003d 2412,54 Rubel.

Vergütungsnormen für Umweltverschmutzung

Bei der Berechnung der Gebühr für die NVOZ werden die von der Regierung der Russischen Föderation genehmigten Sätze und zusätzlichen Koeffizienten angewendet.

Um die Nutzer natürlicher Ressourcen zu ermutigen, Maßnahmen zur Reduzierung des NEI zu ergreifen und fortschrittliche Technologien zum Umweltschutz einzuführen, wurden Koeffizienten entwickelt, die auf die entsprechenden Sätze angewendet werden. Diese Koeffizienten sind in der folgenden Tabelle aufgeführt.

Zustand	Koeffizient
Entsorgung eigener Abfälle innerhalb der festgelegten Grenzen auf Deponien, die einer juristischen Person oder einem Einzelunternehmer im Eigentumsrecht gehören und entsprechend ausgestattet sind	0,3
Entsorgung von Abfällen der Klasse IV, die bei der Entsorgung von Abfällen der Klasse II entstehen	0,33
Entsorgung von Abfällen der Klasse IV, die bei der Entsorgung von Abfällen der Klasse III entstehen	0,49
Entsorgung von Abfällen der Klassen IV und V, die bei der Abfallentsorgung von Industrieunternehmen anfallen	0,5
Entsorgung von Abfällen der Gefahrenklasse III, die bei der Entsorgung von Abfällen der Gefahrenklasse II anfallen	0,67

Haftung bei Verstößen

Verstöße gegen Umweltgesetze unterliegen der Verwaltungshaftung gemäß dem Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation. Die Sanktionen für die schwerwiegendsten Verstöße sind in den Artikeln 8.5, 8.21 und 8.41 festgelegt.

Zu diesen erheblichen Verstößen gehören::

Vorsätzliche Verschleierung, Verzerrung oder verspätete Übermittlung verlässlicher Daten über die Umwelt und Verschmutzungsquellen;
Emission von Schadstoffen in die Atmosphäre ohne Sondergenehmigung;
Nichtzahlung (oder verspätete Zahlung) der Gebühr für das NVOS.

Alle diese Verstöße ziehen Strafen nach sich, die sowohl gegen einzelne Bürger als auch gegen Beamte und juristische Personen verhängt werden. Die Höhe der Bußgelder richtet sich nach der Schwere des jeweiligen Verstoßes.

Die höchste Geldstrafe 250.000 Rubel– Eine juristische Person kann wegen unbefugter Freisetzung von Schadstoffen in die Atmosphäre strafrechtlich verfolgt werden. Für einen Beamten stellt derselbe Verstoß einen Höchstbetrag dar 50.000 Rubel.

Der „harmloseste“ Verstoß ist die Verschleierung oder Verfälschung von Daten über den Zustand der Umwelt und Verschmutzungsquellen. Für eine juristische Person kann dies bis zu kosten 80.000 Rubel, offiziell bis zu 6.000 Rubel. Auch ein normaler Bürger kann leiden: Die Grenze seiner Verantwortung ist festgelegt bis zu 1.000 Rubel.

Die Feststellung der Nichtzahlung (oder verspäteten oder unvollständigen Zahlung) der Umweltsteuer obliegt der Gebietskörperschaft Rosprirodnadzor. Zusätzlich zur Geldbuße kann eine Strafe in Höhe von 1/300 des Refinanzierungssatzes der Zentralbank der Russischen Föderation erhoben werden.

Es wurde geklärt, wer für die Abfallentsorgung eine Gebühr entrichten muss

Eine weitere negative Auswirkung neben den Emissionen in die Atmosphäre ist die Entsorgung von Produktions- und Verbrauchsabfällen. Ab dem 1. Januar 2016 erscheint die Neuauflage von Art. 16 des Gesetzes Nr. 7-FZ stellt klar, dass sich dies auf ihre Lagerung und Bestattung bezieht.

Um diese Konzepte zu entschlüsseln, müssen Sie sich auf das Bundesgesetz Nr. 89-FZ vom 24. Juni 1998 „Über Produktions- und Verbrauchsabfälle“ (im Folgenden: Gesetz Nr. 89-FZ) beziehen. Darüber hinaus wurden eine Reihe von Änderungen vorgenommen, die am 1. Januar 2016 in Kraft traten. Sie sind im Bundesgesetz Nr. 458-FZ vom 29. Dezember 2014 (im Folgenden: Gesetz Nr. 458-FZ) vorgesehen.

Abfalllagerung – Lagerung von Abfällen in spezialisierten Einrichtungen für einen Zeitraum von mehr als 11 Monaten zum Zweck ihrer Entsorgung, Neutralisierung, Bestattung;
Abfallentsorgung – Isolierung von Abfällen, die nicht einer weiteren Entsorgung unterliegen, in speziellen Lagereinrichtungen, um zu verhindern, dass Schadstoffe in die Umwelt gelangen.

Gleichzeitig stellt die Lagerung von Abfällen an speziell ausgestatteten Orten für bis zu 11 Monate ihre Ansammlung dar (Artikel 1 des Gesetzes Nr. 89-FZ). Aufgrund der Tatsache, dass eine Gebühr für die Entsorgung von Abfällen nur im Falle ihrer Lagerung oder Beseitigung zu entrichten ist, besteht für die vorübergehende Lagerung keine Verpflichtung zur Gebührenüberweisung.

Da es sich bei diesen Normen um neue Normen handelt, lässt sich noch schwer vorhersagen, wie sie in der Praxis umgesetzt werden. Wie kann eine Organisation oder ein Unternehmer insbesondere die Haltbarkeit von Abfällen (weniger als oder mehr als 11 Monate) bestätigen?

Bisher gab es im Gesetz keine entsprechende Klarstellung. Daher wurde die Frage, wer für die Zahlung „für Müll“ verantwortlich ist, nicht eindeutig geklärt.

So argumentierten die Gremien von Rosprirodnadzor kürzlich (unter Berücksichtigung der etablierten Schlichtungspraxis), dass dies von den Abfalleigentümern durchgeführt werden sollte. Und das sind:

oder Eigentümer von Rohstoffen, Materialien, Halbfabrikaten, anderen Produkten oder Produkten sowie Waren (Produkten), bei deren Nutzung diese Abfälle entstanden sind;
oder Dritte, die von den Eigentümern das Recht an diesen Abfällen erworben haben und mit denen eine Vereinbarung über die endgültige Entsorgung der Abfälle (z. B. eine Deponie) geschlossen wurde.

Organisationen und Unternehmer erzeugen im Rahmen ihrer wirtschaftlichen Tätigkeit in der Regel hauptsächlich Hausmüll (Altpapier, Pappe etc.).

Ab dem 1. Januar 2016 auf der Grundlage von Absatz 5 der Kunst. Gemäß Artikel 23 des Gesetzes Nr. 89-FZ werden Betreiber (einschließlich regionaler Betreiber) für die Behandlung solcher Abfälle als Zahler für die negativen Auswirkungen der Entsorgung fester Siedlungsabfälle (MSW) anerkannt. Basierend auf der Definition von Hausmüll in Art. 1 des Gesetzes Nr. 89-FZ glauben wir, dass nur Hausmüll zu Hausmüll gehört. Folglich sind spezialisierte Unternehmen (oder Unternehmer) verpflichtet, für ihre Platzierung eine Gebühr zu zahlen, denen nach dem festgelegten Verfahren der Status eines Betreibers für die Behandlung von Hausmüll zuerkannt wurde.

Zusammenfassend können wir Folgendes feststellen:

Wenn im Rahmen der Tätigkeit einer Organisation oder eines Unternehmers Abfälle entstehen, die nicht mit Siedlungsabfällen in Zusammenhang stehen, sind diese Personen verpflichtet, für die negativen Auswirkungen aufzukommen.

Hierzu muss jedoch folgende Voraussetzung erfüllt sein: Die Organisation (Unternehmer) lagert Abfälle für einen Zeitraum von mehr als 11 Monaten in spezialisierten Einrichtungen oder lagert sie in speziellen Lagereinrichtungen.

Wenn im Rahmen der Tätigkeiten Haushaltsabfälle (kommunale Abfälle) anfallen, liegt die Verpflichtung zur Zahlung der Gebühr bei den Betreibern für die Behandlung dieser Art von Abfällen.

Das Verfahren zur Reduzierung des berechneten Gebührenbetrags wurde festgelegt

Ab dem 1. Januar 2016 kann der berechnete Zahlungsbetrag für die negativen Auswirkungen um die Kosten gekürzt werden, die der Organisation (Unternehmer) entstanden sind, um die negativen Auswirkungen auf die Umwelt zu verringern (Ziffer 11, Artikel 16.3 des Gesetzes Nr. 7). -FZ, Absatz 31, Absatz 9 Artikel 1, Teil 3 Artikel 12 des Gesetzes Nr. 219-FZ). Dies können beispielsweise Aufwendungen für den Umbau von Abwassersystemen, für die Installation von Anlagen zur Entsorgung von Produktions- und Verbrauchsabfällen oder Systeme zur Überwachung der Zusammensetzung und Masse des Abwassers sein (Ziffer 4, Artikel 17 des Gesetzes Nr. 7-FZ). ).

Dies liegt daran, dass die Vergütungsbasis (d. h. die Menge oder Masse der Emissionen (Einleitungen) von Schadstoffen oder entsorgten Abfällen) für die Berechnung der Gebühr auch für jeden in der Schadstoffliste aufgeführten Schadstoff ermittelt wird Gefahrenklasse von Produktions- und Verbrauchsabfällen (Art. 16.2 des Gesetzes Nr. 7-FZ).

Geänderte Fristen für die Zahlung von Gebühren für negative Auswirkungen

Ab dem 1. Januar 2016 gelten die im Gesetz Nr. Nr. 219-FZ vorgesehenen neuen Fristen für die Zahlung von Zahlungen für negative Auswirkungen und die Meldung darüber.

Daher beträgt der Berichtszeitraum für die Überweisung von Gebühren derzeit ein Kalenderjahr (Absatz 2, Artikel 16.4 des Gesetzes Nr. 7-FZ). Am Ende des Jahres muss die Zahlung spätestens am 1. März des nächsten Jahres erfolgen (Absatz 3, Artikel 16.4 des Gesetzes Nr. 7-FZ).

Bisher war das Verfahren zur Erhebung einer Gebühr nicht im Gesetz Nr. 7-FZ vorgeschrieben, sondern wurde durch die Bestimmungen der Verordnung von Rostekhnadzor vom 06.08.2006 Nr. 557 (im Folgenden: Verordnung Nr. 557) geregelt. Gemäß den Abschnitten 1-2 der Verordnung Nr. 557 wurde ein Quartal als Berichtszeitraum anerkannt und die Zahlung musste spätestens am 20. Tag des Monats erfolgen, der auf das abgelaufene Quartal folgte.

Erfolgt die Zahlung (jährlich oder vierteljährlich) später als die gesetzlich festgelegten Fristen, müssen Sie zusätzlich Strafen überweisen. Sie werden für jeden Tag der Verspätung ab dem Tag berechnet, der auf den Ablauf der Zahlungsfrist folgt. Für die Berechnung wird 1/300 des am Tag der Zinszahlung gültigen Leitzinses der Bank von Russland verwendet (jedoch nicht mehr als 0,2 Prozent der Schulden) (Absatz 4, Artikel 16.4 des Gesetzes Nr. 7-FZ). ). Wenn also der Leitzins der Bank von Russland steigt und sich herausstellt, dass 1/300 seiner Größe mehr als 0,2 Prozent beträgt, sollten 0,2 Prozent zur Berechnung der Strafen herangezogen werden.

Anstatt die Zahlung für die negativen Auswirkungen zu berechnen, müssen Sie eine Erklärung abgeben

Gemäß den Änderungen des Gesetzes Nr. 219-FZ und des Gesetzes Nr. 404-FZ müssen Personen, die Gebühren für negative Auswirkungen zahlen, dies durch Abgabe einer Erklärung melden.

Es muss einmal im Jahr eingereicht werden – spätestens am 10. März des Jahres, das auf das abgelaufene Jahr folgt (Artikel 16.4 Absatz 5 des Gesetzes Nr. 7-FZ, Artikel 1 Absatz 8, Artikel 12 Teil 3 des Gesetzes Nr. 219). -FZ, Absätze „c“, Absatz 5 von Artikel 1, Teil 1 von Artikel 10 des Gesetzes Nr. 404-FZ).

Daher ist nach den Ergebnissen des Jahres 2016 eine Meldung bis spätestens 10. März 2017 erforderlich. Die Form der Erklärung ist noch nicht genehmigt.

Eine Meldung über die unterjährige Überweisung von Vorauszahlungen ist nicht erforderlich. Eine solche Pflicht sieht das Gesetz nicht vor.

Vor der Einführung dieser Änderungen war es erforderlich, vierteljährlich (spätestens am 20. Tag des auf das abgelaufene Quartal folgenden Monats) die Berechnung der Gebühr für negative Auswirkungen in der genehmigten Form einzureichen. mit Beschluss von Rostekhnadzor vom 05.04.2007 Nr. 204 (im Folgenden: Beschluss Nr. 204).

Die Frist für die Zahlung der Umweltabgabe wird festgelegt

Wir erinnern daran, dass seit 2015 die Verpflichtung zur Zahlung einer Umweltgebühr eingeführt wurde (Artikel 1 Absatz 22, Artikel 24 Teil 1 des Gesetzes Nr. 458-FZ).

Hersteller und Importeure von Waren laut Liste, zugelassen. Gemäß dem Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 24. September 2015 Nr. 1886-r müssen sie ihre Entsorgung gemäß den einschlägigen Standards (Nr. 404-FZ) selbstständig sicherstellen.

Damit ist die durch den normativen Akt der Regierung der Russischen Föderation festgelegte Regel nun im Gesetz verankert.

Die Frist für den Erhalt einer Genehmigung für die Abfallbewirtschaftung der Gefahrenklasse I-IV wurde verlängert

Tätigkeiten zur Sammlung, Beförderung, Verarbeitung, Entsorgung, Neutralisierung und Entsorgung von Abfällen der Gefahrenklassen I-IV unterliegen der Genehmigungspflicht (Artikel 9 des Gesetzes Nr. 89-FZ).

Ursprünglich war vorgesehen, dass eine Erlaubnis zur Ausübung derartiger Tätigkeiten vor dem 1. Juli 2015 eingeholt werden muss. Diese Frist wurde jedoch zunächst bis zum 1. Januar 2016 und dann bis zum 1. Juli 2016 verlängert (Artikel 7 Absatz 1 Absatz „b“, Artikel 10 Teil 1 des Gesetzes Nr. 404-FZ).

Es ist zu beachten, dass die festgelegte Frist für die Erteilung von Lizenzen nur für Tätigkeiten zur Sammlung, Beförderung, Verarbeitung und Entsorgung von Abfällen der Gefahrenklassen I-IV verlängert wurde (Artikel 23 Absatz 3 des Bundesgesetzes vom 29. Juni 2015 Nr. 458-FZ).

Gleichzeitig gibt es keine Übergangsfrist für die Neutralisierung und Entsorgung von Abfällen der Gefahrenklassen I-IV. Dementsprechend ist es derzeit illegal, sich ohne Lizenz an den aufgeführten Werken zu beteiligen. Darauf haben Spezialisten von Rosprirodnadzor in einem Schreiben vom 17.11.2015 Nr. AS-03-03-36/20364 hingewiesen. Die Spezialisten der Abteilung stellten außerdem fest, dass Genehmigungen für Tätigkeiten zur Neutralisierung und Entsorgung von Abfällen der Gefahrenklassen I-IV, die vor dem 1. Juli 2015 ausgestellt wurden, bis zum 1. Juli 2019 gültig bleiben (gemäß Teil 3 Kunst. 23 Gesetze Nr. 458-FZ).

Sollten Gastronomiebetriebe unter Berücksichtigung der Änderungen in der Bundesgesetzgebung für die negativen Auswirkungen auf die Umwelt aufkommen?

Die Berechnung der Vergütung für negative Auswirkungen auf die Umwelt hat bei den Nutzern natürlicher Ressourcen schon immer viele Fragen aufgeworfen. In den Jahren 2014-2016 wurden das Bundesgesetz Nr. 7-FZ vom 10. Januar 2002 „Über den Umweltschutz“ (im Folgenden „Umweltschutzgesetz“ genannt) sowie einige andere Gesetze zahlreich und gravierend geändert. Leider hat ihre Akzeptanz der kontroversen Themen nicht nachgelassen. Lassen Sie uns alles der Reihe nach erledigen.

Arten negativer Auswirkungen

Zu den Arten negativer Auswirkungen auf die Umwelt gehören:

Emissionen von Schadstoffen und anderen Stoffen in die Luft;
Einleitungen von Schadstoffen, anderen Stoffen und Mikroorganismen in Oberflächengewässer, Grundwasserkörper und Einzugsgebiete;
Verschmutzung von Darm und Böden;
Entsorgung von Produktions- und Verbrauchsabfällen;
Umweltverschmutzung durch Lärm, Hitze, elektromagnetische, ionisierende und andere physikalische Einflüsse;
andere Arten negativer Auswirkungen auf die Umwelt.

Ab 1. Januar 2016 Art. 16 des Umweltschutzgesetzes ist in der Neufassung in Kraft, wonach die Zahlung für negative Auswirkungen auf die Umwelt für folgende Arten von Umwelteinflüssen erhoben wird:

1) Schadstoffemissionen in die atmosphärische Luft durch stationäre Quellen;

2) Einleitungen von Schadstoffen in Gewässer;

3) Lagerung, Entsorgung von Produktions- und Verbrauchsabfällen (Abfallentsorgung).

Zahlung für Luftemissionen von mobilen Fahrzeugen – 2015

So haben wir herausgefunden, dass Privatpersonen und Einzelunternehmer, die Autos besitzen, seit 2016 aufgrund einer direkten Angabe im Umweltschutzgesetz von der Pflicht zur Zahlung der entsprechenden Gebühr befreit sind. Doch bereits ein Jahr zuvor wurden Änderungen an einem anderen Bundesgesetz vorgenommen – vom 04.05.1999 Nr. 96-FZ „Über den Schutz der atmosphärischen Luft“. Gemäß seiner Kunst. 28 Ab dem 01.01.2015 werden juristische Personen und Einzelunternehmer für die Emissionen schädlicher (schadstoffhaltiger) Stoffe in die Luft belastet stationäre Quellen. Das heißt, nach diesem Gesetz ist es ab 2015 nicht mehr notwendig, für Autoabgase zu zahlen. Gleichzeitig enthält das Berechnungsformular noch eine Seite (Abschnitt 2) zur Berechnung der Gebühr für die Emission von Schadstoffen in die Luft durch mobile Objekte. Aus offensichtlichen Gründen haben Nutzer natürlicher Ressourcen Zweifel, ob es notwendig ist, für die Emissionen mobiler Fahrzeuge in die Luft im Jahr 2015 zu zahlen.

Der daraus resultierende Konflikt wurde vom Ministerium für natürliche Ressourcen gelöst. Im Schreiben vom 23.07.2015 Nr. 02-12-44/17039, vom 10.03.2015 Nr. 12-47/5413 (siehe auch Schreiben von Rosprirodnadzor Nr. AA-06-01-36/13498 vom 03.08.2015) , erklärte es, dass ab dem 1. Januar 2015 die Erhebung von Gebühren für die negativen Auswirkungen auf die Umwelt für Emissionen schädlicher (schadstoffhaltiger) Stoffe in die Luft aus mobilen Quellen von juristischen Personen und Einzelunternehmern gesetzlich nicht vorgesehen ist der Russischen Föderation. Ähnliche Informationen werden auf der offiziellen Website von Rosprirodnadzor veröffentlicht.

Müllentsorgung. Was ist 2015 passiert?

Müllentsorgung. Was erwartet Naturnutzer im Jahr 2016?

Darüber hinaus im Abs. In Absatz 1 Absatz 2 dieses Artikels wird der Zahler des NVOS festgelegt, der den Abfall entsorgt.

Auf der Grundlage des Vorstehenden ziehen wir drei wichtige und relevante Schlussfolgerungen.

Und nun zu diesen Schlussfolgerungen im Detail.

Welche Objekte gehören zur Kategorie IV?

Zu den Objekten der Kategorie IV wird wörtlich Folgendes gesagt. Hierzu zählen Gegenstände unter gleichzeitiger Erfüllung folgender Voraussetzungen:

Daher werden die Bestimmungen des Umweltschutzgesetzes in diesem Teil bis heute nicht tatsächlich angewendet. Im Schreiben Nr. 16-25/222 vom 15. Januar 2016 empfahl Rosprirodnadzor den Nutzern natürlicher Ressourcen, Informationen zu diesem Thema im Internet unter http://rpncfo zu finden. ru/.

Was versteht man unter Siedlungsabfällen?

Und was ist mit dem anderen Ausnahmefall? Die Definition von Abfall ist in Art. 1 des Bundesgesetzes vom 24. Juni 1998 Nr. 89-FZ „Über Produktions- und Verbrauchsabfälle“.

Abfall Produktion und Konsum		Stoffe oder Gegenstände, die im Prozess der Herstellung, der Ausführung von Arbeiten, der Erbringung von Dienstleistungen oder im Prozess des Verbrauchs entstehen und entfernt werden, entfernt werden sollen oder entfernt werden müssen
Solide Siedlungsabfälle		Abfälle, die in Wohnräumen beim Konsum durch Privatpersonen anfallen, sowie Güter, die ihre Konsumeigenschaften bei der Nutzung durch Privatpersonen in Wohnräumen zur Befriedigung persönlicher und häuslicher Bedürfnisse verloren haben. Zu den festen Siedlungsabfällen zählen auch Abfälle, die im Rahmen der Tätigkeit von juristischen Personen und Einzelunternehmern anfallen und in ihrer Zusammensetzung Abfällen ähneln, die in Wohngebäuden beim Verbrauch durch Einzelpersonen anfallen.

Klarstellungen von Rosprirodnadzor

Rosprirodnadzor äußerte sich zur Situation im Schreiben Nr. AS-06-01-30/6155 vom 11. April 2016: im Bundesgesetz Nr. 404-FZ vom 29. Dezember 2015 „Über die Änderung des Bundesgesetzes „Über den Umweltschutz““ und bestimmte „Legislative Föderation“ hat eine Übergangsfrist (bis zum 1. Januar 2017) für die Einführung eines Versorgungsdienstes zur Behandlung fester Siedlungsabfälle festgelegt, um die entsprechenden Rechtsakte durch die Teilstaaten der Russischen Föderation zu verabschieden und einen einheitlichen Tarif einzuführen für die Dienstleistung zur Behandlung fester Siedlungsabfälle auf dem Territorium der entsprechenden konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation, Durchführung einer wettbewerblichen Auswahl eines regionalen Betreibers und Abschluss einer Vereinbarung zwischen der staatlichen Behörde der entsprechenden konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation und der regionaler Betreiber für die Behandlung fester Siedlungsabfälle.

Das Verfahren zur Erhebung einer Gebühr und zur Einreichung einer Berechnung

Im Schreiben Nr. AS-06-01-30/6155 erläuterte Rosprirodnadzor ausführlich das Verfahren zur Zahlung der Gebühr.

Themen kleiner und mittlerer Unternehmen		Berechnen und zahlen Sie eine Pauschalzahlung vor dem 1. März des auf den Berichtszeitraum folgenden Jahres, also für 2016 bis zum 1. März 2017
Andere Organisationen		Führen Sie vierteljährliche Vorauszahlungen (mit Ausnahme des IV. Quartals) spätestens am 20. Tag des Monats, der auf den letzten Monat des entsprechenden Quartals folgt, in Höhe von 1/4 der für das Vorjahr gezahlten Gebühr (bei der Festlegung) durch 1/4 des Gebührenbetrags, die tatsächlich gezahlten Beträge werden für die I-IV-Quartale des Jahres 2015 berücksichtigt (nicht abgegrenzt) und berücksichtigen nicht die Beträge, die zur Tilgung von Schulden früherer Jahre gezahlt wurden.)
Andere Organisationen		Überweisen Sie die am Ende des Berichtszeitraums berechnete Gebühr, angepasst an die Höhe der geleisteten Vorauszahlungen, spätestens am 1. März des auf den Berichtszeitraum folgenden Jahres

Als Referenz

Derzeit entwickelt das Ministerium für natürliche Ressourcen einen Verordnungsentwurf „Über die Genehmigung des Verfahrens zur Abgabe einer Zahlungserklärung für negative Auswirkungen auf die Umwelt und deren Formen“ (Frist - III. Quartal 2016).

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