Zákony o odpadech - právní úprava v Ruské federaci. Co je pevný odpad a co potřebujete vědět
Skládky domovní odpad- Tohle atraktivní místa pro krysy, které jsou přenašeči nebezpečných infekcí. Různé nádoby, včetně plechovek a lahví, mohou představovat vážnou hrozbu pro divokou zvěř a hmyz. Mnoho zvířat, která do takových kontejnerů spadnou za účelem získání potravy, se z nich nemůže dostat, a proto zemřou. To je jen jeden z několika problémů, kvůli kterým vláda přijala několik zákonů o likvidaci a odvozu domovního a průmyslového odpadu.
Hlavní část odpadu je spotřební odpad, který se dělí na:
- Domácí odpad;
- Biologické pevné látky.
V zákoně o nakládání s odpady není nic jako „odpad“. Všechna zákonná ustanovení používají pojem „odpad“.
Vláda Ruská federace dbá o bezpečnost prostředí. Aby se zabránilo šíření infekcí a choroboplodných zárodků, prochází odpad několika fázemi zpracování.
Toto jsou:
- sběr odpadu ve vhodných oblastech;
- Neutralizace toxických předmětů;
- Vývozní;
- Skladování a pohřbívání.
Metody odstraňování používané vládními orgány musí být bezpečné pro veřejné zdraví a životní prostředí. Zákon zakazuje spalovat zbytky odpadu nebo je odnášet na místa, která nejsou určena k jejich skladování.
Federální zákon „o odpadech z výroby a spotřeby“ kontroluje správné zacházení se zbytky z výroby. Jeho hlavním účelem je předcházet škodlivé účinky odpad na životní prostředí a lidské zdraví. Legislativní ustanovení rovněž stanoví možnost využití recyklovaných materiálů jako surovin.
Základní principy tohoto federálního zákona:
- Zajištění zdravotní bezpečnosti občanů Ruské federace;
- Zachování nebo obnova příznivých podmínek prostředí;
- Zajišťování ekonomických a environmentálních zájmů společnosti;
- Používání moderní technologie pro recyklaci odpadu;
- Recyklace materiálů pro snížení objemu zbytků a zvýšení produkce surovin.
Vláda vyvíjí zvláštní státní politiku, jejímž hlavním účelem je:
- předcházení vzniku odpadů;
- jejich odstranění;
- maximální využití výchozí materiály a suroviny;
- likvidace;
- zpracování;
- neutralizace materiálů.
Postup při odstraňování a likvidaci odpadu v Ruské federaci
Postup pro odstraňování a likvidaci odpadu v Ruské federaci byl vytvořen na základě nařízení vlády Ruské federace „O schválení pravidel pro poskytování stěhovacích služeb
pevný a kapalný domovní odpad“. Jeho hlavním cílem je snížit množství odpadu. Právnické osoby a fyzické osoby, jejichž činnost zanechává odpad, jsou povinni odvézt odpad do třídíren odpadů. Jednotliví podnikatelé a právnické osoby, které obcházejí třídírny odpadů, musí materiály odstraňovat a třídit sami.
Odpad se třídí do následujících typů předmětů:
- Sběrový papír;
- Hadry;
- Plasty;
- Polymerní odpad;
- Sklo;
- Kov;
- Staré pneumatiky na auto.
Takové zbytky jsou předávány organizacím na recyklaci odpadu.
Během zpracování zbytků obdrží specializované podniky:
- Energie;
- Předměty;
- Materiály;
- Další suroviny vhodné k opětovnému použití.
Manažeři těchto podniků po obdržení materiálů jako druhotných surovin:
- Recyklujte odpad samostatně;
- Uzavírat smlouvy s jinými společnostmi, které používají recyklovaný odpad jako surovinu;
- Uzavírají smlouvy se speciálními společnostmi, které přepravují nebo prodávají materiály pod rouškou recyklovaných materiálů.
Zvláštní vládní subjekty shromažďují domácnost a průmyslový odpad. Pak shromážděné materiály převedeny na společnosti zpracovávající zbytky nebo specializované podniky pro jiné účely.
Převod a prodej materiálů třetím osobám musí být řádně zdokumentovány. Budou vyžadovány následující dokumenty:
- Faktura;
- Dohoda;
- Objednávka;
- Další podpůrné dokumenty.
Likvidace pevného domovního odpadu
Existuje několik způsobů, jak se zbavit odpadu:
- Zpracování odpadů na druhotné suroviny
Jeden z nejproduktivnějších a bezpečné metody při odstraňování zbytků. Vše je řazeno podle výše popsaných typů. Poté je odeslána ke zpracování k získání suroviny.
- Spalování odpadu
Odpadky se likvidují tepelným zpracováním. Jedná se o oblíbený a jeden z nejekonomičtějších způsobů likvidace.
V moderní společnost Používají se následující metody spalování odpadu:
- Komora;
- Vrstvený;
- Ve fluidní vrstvě.
Tepelné zpracování při minimální teploty— nejnebezpečnější spalování odpadu. Teplota by měla být do 850 stupňů Celsia. Vědci zjistili, že při takových rychlostech dochází k neutralizaci toxické látky, které se uvolňují spolu s kouřem.
- Pohřbení
Tuhý komunální odpad lze likvidovat skládkováním. Jedná se o jednu z nejstarších a nejlevnějších metod. Podstatou metody je zahrabat odpad do vrchní vrstvy půdy. Za tímto účelem jsou vybrány speciální pozemky. (Prostudujte si a zjistěte, jaký je trest za jejich nesprávné použití).
- Briketování
Briketování je jedním z moderní metody likvidace odpadu. Tato metoda zahrnuje balení homogenních zbytků do definovaných briket. Tento přístup sníží objem zbytkových materiálů přibližně na polovinu. A předběžné třídění věcí z domácnosti vám umožní odložit část zbytků jako suroviny k recyklaci.
Odvoz stavebního odpadu dle zákona
Vývozní stavební odpad není zahrnuta v seznamu služeb regulovaných kodexem bydlení Ruské federace. Jinými slovy, federální zákon o odpadcích v Ruské federaci neupravuje odstraňování a likvidaci stavební materiály. Jsou poskytovány služby odvozu odpadu obchodní společnosti kteří si sami stanovují ceny. Obyvatelé bytové domy jsou povinni sami odstraňovat nadměrnou stavební suť. Nebo uzavřít příslušnou smlouvu s správcovská společnost, platba za služby bude zahrnuta v měsíčních účtenkách.
Mnoho z nás se často potýká s tím, že neví, co který pojem znamená, a přesto je naše zvědavost nekonečná. Každý dospělý by měl vědět, co je to „pevný odpad“, protože tento pojem je spojen s našimi platbami, určitými požadavky zákona a SanPiN, stejně jako s mnoha ekologickými problémy, které mají na svědomí lidstvo.
Vysvětlení zkratky „TKO“ – tuhý komunální odpad. Pevný odpad jsou předměty již použité a pro člověka nepotřebné, do kterých vhazuje kontejnery na odpadky nebo transporty do speciálně určených oblastí. Pevný odpad se přitom obvykle dělí na organické složky (potraviny) a domovní odpad (například sklo, plasty apod.). Ze všech druhů odpadů tvoří pevný odpad 25 % a množství odpadu domovní odpad se každým rokem neustále zvyšuje, což se stává stále závažnějším ekologickým problémem.
Naše země již nashromáždila více než 35 miliard tun pevného odpadu, což zabírá 4 miliony hektarů Ruské federace.
Klasifikace tuhého komunálního odpadu
V současné době existuje několik typologií klasifikace odpadů. Odpad se tedy dělí podle složení, doby používání a stupně ohrožení přírody a člověka.
Podle morfologického složení tuhého odpadu se dělí na:
- organický odpad;
- pryž;
- kůže;
- sklo;
- textilní;
- dřevo;
- kovy;
- plast;
- papír a lepenka.
Podle délky používání:
- krátkodobé (papír, oblečení atd.);
- dlouhodobé používání (spotřebiče, elektronika, pneumatiky atd.).
Rozdělení tuhých odpadů do tříd nebezpečnosti rozebereme podrobněji, neboť model environmentálního chování společnosti závisí na přiděleném stupni.
Třídy nebezpečnosti tuhého odpadu
Jako každý lidský odpad může i domovní odpad představovat nebezpečí pro lidský život nebo být absolutně neškodný.
Pevný odpad obsahuje odpad patřící do jedné z pěti tříd nebezpečnosti:
- Třída I – materiály, které mohou způsobit obrovské škody lidem a přírodě. Životní prostředí se nemůže zotavit z koncentrace toxických sloučenin z nebezpečného odpadu. Tato třída zahrnuje různé materiály obsahující rtuť (atd.).
- Třída II - položky, které mají také extrémně negativní dopad na přírodní prostředí může se však v budoucnu pomalu zotavovat (od 30 let i více), pokud budou včas přijata opatření k eliminaci negativního vlivu odpadů. Tato třída zahrnuje strojní atd.
- Třída III - materiály, které poškozují životní prostředí, ale zároveň je příroda schopna „léčit rány“ během jedné dekády. Tato třída nebezpečnosti zahrnuje: cement, aceton, barvy, výrobky obsahující kov.
- Třída IV – odpad téměř neškodný pro člověka a životní prostředí. Příroda kontaminovaná takovými odpadky může být zcela obnovena za 3 roky. Tato třída zahrnuje pevný odpad, jako je papír, dřevo, plasty atd.
- Třída V – materiály neškodné jak pro životní prostředí, tak pro člověka. Tato třída zahrnuje potravinový odpad nádobí, keramika atd.
Třídy nebezpečnosti odpadů se stanovují na základě pasportu – dokumentu, podle kterého se posuzuje ohrožení životního prostředí a člověka odpady. Ve Federálním katalogu klasifikace odpadů (FWCC) se můžete podívat, do které třídy nebezpečnosti konkrétní typ pevného odpadu patří.
Zařízení pro práci s pevným odpadem
Hlavní zařízení pro zpracování odpadu v závodech na pevný odpad jsou:
Toto zařízení může být buď stacionární (pevné) nebo mobilní (pohyblivé). Volba mezi těmito 2 formami závisí na strategii a cílech podniku. Zároveň existují další nástroje, které napomáhají recyklaci. Patří mezi ně traktory, které dodávají náklad, pece, ve kterých se spaluje odpad, pračky a sušičky, drtiče starého papíru, trhače pytlů atd.
Co říká SanPiN a zákon o tuhém odpadu?
Hygienická pravidla a normy upravují zásady nakládání s odpady (SanPiN pro pevný odpad). Zahrnují několik bodů:
- Odpadky musí být přísně skladovány určitý čas. Takže v zimě jeho trvanlivost nemůže být delší než 3 dny a v létě - ne více než jeden den.
- Recyklační materiály musí být shromažďovány v kovových nádobách.
- Rozsah, ve kterém musí být kontejnery instalovány, je od 20 do 100 metrů od obytného komplexu.
- V létě by se kontejnerové skříně měly mýt alespoň jednou za 10 dní.
- Není povoleno odvážet odpadky ze sběrných míst za účelem jejich využití jako druhotných surovin.
- Nové obytné komplexy, které mají 5 a více podlaží, musí být vybaveny skluzy na odpadky a musí splňovat třídu stavebních předpisů 8-72.
- Odpadky jsou z kontejnerů odváženy jednou týdně. Zodpovídá za to orgán, který obytný komplex monitoruje (správcovská společnost nebo HOA).
Za nedodržení kteréhokoli z těchto bodů SanPiN budou porušovatelé pokutováni.
V Ruské federaci existuje samostatný federální zákon o tuhém odpadu, který se vztahuje právní aspekty problematika odpadového hospodářství (spolkový zákon č. 89 ze dne 24. června 1997 „O odpadech z výroby a spotřeby“). Vysvětluje třídy nebezpečnosti odpadků, práva a povinnosti státu a občanů v oblasti ekologie a odpovědnost za porušení zákona. Dokument také hovoří o povinná účtenka povolení k provozování činností souvisejících s nebezpečným pevným odpadem.
Poslední verze zákona ze dne 28. prosince 2016 provedla některé změny v pravidlech pro nakládání s TKO. Svoz odpadu se tak stal veřejnou službou. Nyní je výkonná moc povinna uspořádat výběrové řízení, ve kterém bude vybrána jediného operátora pro práci s pevnými látkami komunální odpad(MSW), nyní nazývaná „sjednocená městská služba MSW“. V každém kraji úřady vyberou regionálního provozovatele - právnickou osobu, která bude řídit výhradně likvidaci odpadů. Mezi výkonné orgány a provozovatel uzavře smlouvu, která specifikuje povinnosti stran a formy kontroly činnosti osoby odpovědné za nakládání s TKO. Se zavedením termínu „TKO“ se také změnil systém výpočtu platby za odvoz odpadu: nyní se počítá podle počtu osob bydlících v bytě.
Věnovat pozornost! MSW a MSW jsou nyní synonyma.
Rozsah nakládání s pevným odpadem je navíc upraven federálním zákonem č. 7 „O ochraně životního prostředí“ (pokrývá otázky likvidace), federálním zákonem č. 96 „O ochraně atmosférický vzduch"(mluví o pravidlech pro ničení, zpracování a likvidaci odpadu), federální zákon č. 52 "O hygienické a epidemiologické pohodě obyvatelstva" (určuje mechanismus sběru TKO, podmínky, za kterých k tomu dochází, pravidla přepravy ).
Licence
Licence k provádění činností souvisejících s odpady je vyžadována zákonem Ruské federace ze dne 4. května 2011 č. 99-FZ „O licencování“ jednotlivé druhyčinnosti“, jehož poslední vydání bylo 14. října 2014 č. 307-FZ. Registrace povolení k tuhému odpadu trvá zpravidla minimálně 2 měsíce pro urychlení procesu jeho získání je nutné dodržet několik základních parametrů: dostupnost; potřebné vybavení, shoda se standardy SanPiN. Aby bylo sledování a řízení takových aktivit pohodlnější, byly v Ruské federaci vyvinuty klasifikátory ekonomická činnost(kód OKVED 90.00.2 pro činnosti sběru tuhého odpadu) a celoruský klasifikátor produktů podle druhu činnosti (OKPD 93 190).
Požadavky na přepravu pro svoz TKO
SanPiN také stanoví určitá omezení pro sběr a přepravu odpadu, která jsou vyjádřena v různé typy vozidla pro heterogenní složení tuhého odpadu.
- V dokladu je uvedeno, že pokud je sběrná nádoba stálá, tak musí být vyzvednuta sběrným vozem nástavbového typu s mechanickým nakládáním/vykládáním a pokud je vyměnitelná, pak musí být vozidlo s vodotěsnou nádobou s víkem. Navíc, pokud je nádoba vyměnitelná, musí ji dopravci vyčistit a zpracovat alespoň jednou za 10 dní.
- Zhutněný odpad je odvážen přepravními popelářskými vozy.
- Odvoz pevného odpadu pomocí vodní doprava provádí ve speciálních vodotěsných nádobách.
- Biologický odpad je odvážen svozovými vozy a musí být uložen do jednorázových vodotěsných kontejnerů.
- Je zakázáno používat vozidla určená k přepravě bioodpadu k jiným účelům (např. k rozvozu toxických odpadů).
- Zbytky krmiva pro domácí zvířata jsou dodávány v opakovaně použitelných nádobách.
- Solidní toxický odpad jsou přepravovány v kontejnerech, plastových obalech nebo polyetylenových sáčcích a tekuté nebo pastovité zbytky jsou dodávány ve vakuových strojích.
Jak jsou uspořádány skládky pevného odpadu?
Likvidace pevného odpadu se nejvíce rozšířila v Rusku. Někteří odborníci tvrdí, že se takto likviduje téměř 95 % odpadu. Jak se to stane? Skládky a skládky pevného odpadu jsou v podstatě jámy nebo nížiny, rokle a lomy. Zpravidla se nacházejí mimo obydlené oblasti.
Na skládkách je zaveden kupónový systém. Když se objednatel a zhotovitel dohodnou na úkonu přejímky a převozu odpadků, je vystaven určitý papír, na kterém je uvedena značka vozidla odvážejícího odpad, jeho označení stavu, druh odpadu a jeho hmotnost. Kupony jsou také rozděleny do několika kategorií podle druhu odpadu. Vydávají tedy pohřební poukázky:
- pevný odpad;
- velký odpad;
- stavební odpad;
- půda;
- ucpaná půda.
Pro usnadnění organizování sběru odpadu existují burzy, kde může společnost nebo osoba zveřejnit informace o tom, že daruje odpadní materiály. Tam můžete také najít protistranu této transakce, podívejte se na společnosti, které poskytují služby pro odvoz nebo likvidaci TKO. Výměny jsou pohodlná platforma koordinovat úsilí lidí v environmentálních aktivitách.
Ekonomicky rozvinuté země se snaží snížit množství komunálního odpadu odváženého na skládky. Tyto země se zaměřují a dále využívají ve prospěch svého obyvatelstva. Momentálně nejvíc efektivním způsobem zpracování je tepelné, což umožňuje 10krát snížit objem pevného odpadu, který jde na skládky. Dnes procento Poměr spáleného TKO k nespálenému TKO v Ruské federaci je 2 %, zatímco např. v Dánsku toto číslo dosahuje 80 %.
Nejpokročilejší metodou spalování je plazmové zpracování, které umožňuje přeměnu odpadu na elektřinu a naftu plazmové zpracování tuhého odpadu je inovativní technologie v této oblasti.
Dříve nebo později musí být každá skládka pevného odpadu uzavřena, když se na ní nashromáždí maximální přípustné množství odpadu. V souladu s tím musí být pozemky, které zabraly, rekultivovány (vráceny do užívání). Taková operace by měla být zpočátku zahrnuta do plánu výstavby skládky, aby později nebyly stahovány další finanční prostředky odjinud. Dá se říci, že rekultivace je práce, která má za cíl oživit význam a hodnotu dříve obsazených území.
Znovuuvedení lokalit do užívání probíhá ve 2 etapách: technické a biologické. Technická etapa zahrnuje filtraci a zpracování biologického plynu, sběr a neutralizaci filtrátu a odpadních vod a výrobu ochranné clony. Biologické stadium se skládá z agrotechnické činnosti(osévky, odběr plynu ze skládky), které přispívají k obnově narušených pozemků.
Kromě opětovného zkvalitnění území lze skládkový plyn vzniklý na skládce využít k výrobě další energie. Platí zde speciální vybavení- pračky plynů, což jsou zařízení na čištění plynu (některé promývají plyn vodou). Na této technice je založeno několik zahraničních technologií pro rekultivaci skládek pevného odpadu. Skládkový plyn se však skládá z velké množství oxid uhličitý, který není nijak zvlášť energeticky účinný, takže se dále obohacuje (množství metanu je zvýšeno na limit), což umožňuje výslednou směs okamžitě použít pro plynárenské sítě ve městech a vesnicích.
Doporučujeme sledovat video o tom, jak se v závodě Jaroslavl zpracovává pevný odpad. Legendární brankář vám pomůže pochopit tuto problematiku fotbalový klub Manchester United Peter Schmeichel.
Přišli jsme na to, co je to pevný odpad a proč jsou technologie pro jejich přepravu a zpracování tak důležité moderní podmínky. Kompetentní environmentální politika nám umožňuje minimalizovat rizika poškození přírody, což má blahodárný vliv na samotného člověka.
A tak nám jeden ze čtenářů položil otázku o podobné téma: "Snažil jsem se najít informace o "odvozu pevného odpadu." Bytový zákon ani stále platné usnesení vlády 307 nyní o stěhování neobsahují vůbec nic. Tato linka není v současné době označena jako součást „utilit“. Mohli byste mi prosím sdělit právní úkony, kde se mohu prohrabat, abych pochopil, jak najít kancelář správcovské společnosti (klíče byly nedávno obdrženy, popelnice jsou stále zavřené a popelnice tu nejsou ani jeden den, ale existuje řada na 100 rublů ve formě „odstranění ...“ )“.
Připomeňme, že téměř čtvrtinu veškerého odpadu na Zemi tvoří domovní odpad. Dospělý občan „vyprodukuje“ ročně asi 300 kg odpadků, z toho značná část plastové obaly, prázdné lahve, plechovky, psaný papír, obnošené oblečení, stavební odpad, starý nábytek a domácí spotřebiče, tedy tuhý komunální odpad.
Tuhý komunální odpad (TKO) je nerecyklovatelné předměty z domácnosti, které ztratily své spotřebitelské vlastnosti. Jsou rozděleny do 5 tříd nebezpečnosti v závislosti na míře dopadu na člověka a životní prostředí.
V Rusku je problém odstraňování a likvidace pevného odpadu jedním z nejnaléhavějších, který zasahuje do sféry ekonomiky, ekologie a bydlení. Vláda v současné době hledá ekologicky udržitelné a nákladově efektivní způsoby, jak to vyřešit. Příčina problému však není jen v zastaralých technologiích sběru a zpracování odpadů, ale také ve velmi nepřehledném právním rámci.
Dnes se skládá z federálních zákonů (včetně kodifikovaných), podzákonných norem, resortních dokumentů, jakož i řady hygienických a stavební předpisy a pravidla.
Některé ze základních zákonů jsou „O odpadech z výroby a spotřeby“ ze dne 24. června 1998(s posledními úpravami začátkem letošního roku) - kterým se stanoví základní zásady státní politiky v oblasti nakládání s odpady (s výjimkou radioaktivních), postup při zjišťování vlastnictví k nim, jakož i základ kontrola prostředí. Tento regulační právní akt navíc zařazuje organizaci činností v oblasti odpadového hospodářství do působnosti úřadů místní samospráva. Nasvědčuje tomu i další federální zákon - č. 131 „Zapnuto obecné zásady organizace místní samosprávy v Ruské federaci“. Postup při sběru tuhého odpadu, místa pro jejich třídění a likvidaci, hygienické normy a pravidla pro terénní úpravy tedy určují místní úřady.
Činnosti spojené s pevným odpadem navíc vždy přicházejí do kontaktu s okolím. Proto podstatná část regulační rámec upravující tuto oblast jsou zákony jako: Federální zákon „o ochraně životního prostředí“(ze dne 10. ledna 2002), Federální zákon „O ochraně ovzduší“(ze dne 4. května 1999), Federální zákon „O hygienickém a epidemiologickém blahu obyvatelstva“(ze dne 30. března 1999), Zemský zákoník Ruské federace a další.
Z hlediska bydlení a komunálních služeb lze rozlišit tyto právní úkony:
Zákon o bydlení Ruské federace;
federální zákon ze dne 30. prosince 2004 č. 210 „Na základě regulace tarifů veřejně prospěšných organizací“;
Nařízení vlády Ruské federace ze dne 10. února 1997 č. 155 „O schválení Pravidel pro poskytování služeb pro odstraňování pevného a kapalného domovního odpadu“;
Nařízení vlády č. 609 ze dne 21. srpna 2001 „O opatřeních k odstranění systému křížových dotací odběratelů služeb zásobování vodou, hygieny, zásobování teplem, jakož i zneškodňování, recyklace a odstraňování tuhého domovního odpadu“;
Nařízení vlády Ruské federace ze dne 23. května 2006 č. 307 „O postupu při poskytování veřejných služeb občanům“.
A také četné metodická doporučení, SanPiN, SP a SNiP (například SP 31-108-2002 „Shozy na odpadky pro obytné a veřejné budovy a struktury"; SanPiN 2.1.7.1322-03" Hygienické požadavky k odstraňování a odstraňování odpadů z výroby a spotřeby“ atd.).
Podle Bytového zákoníku Ruské federace a také nařízení vlády č. 307 není odvoz pevného odpadu veřejnou službou. Je však zahrnut v poplatku za údržbu a opravy bytových prostor. Podle obecné pravidlo výše úhrady za údržbu a opravy bytových prostor v bytovém domě, kde nevzniklo HOA nebo bytové družstvo, se stanoví podle valná hromada vlastníků. Pokud je dům ve správě správcovské společnosti, platbu za jeho údržbu a opravy tvoří správcovská společnost spolu s obyvateli.
Dnes máme právo provádět odvoz pevného odpadu specializované organizace, mající technický základ a povolení (licenci). S takovými organizacemi musí správcovské společnosti (stejně jako společenství vlastníků domů, bytová družstva a fyzické osoby) uzavřít smlouvu o odvozu TKO. Ti zase stanovují tarify za své služby na základě ceny paliv a maziv, práce atd. Správcovské společnosti zahrnují tuto cenu do platebních dokladů pro rezidenty. Obyvatelé tak produkují odpadky, správcovské společnosti organizují činnosti v oblasti nakládání s odpady a přímý svoz a odvoz provádějí dodavatelé.
Nakonec je třeba poznamenat, že nedodržení pravidel pro nakládání s pevným odpadem ze strany kohokoli s sebou nese trestní a správní odpovědnost.
Pevný domovní odpad (běžně označovaný jako TKO) označuje předměty, které nelze v běžném životě likvidovat a nemají vlastnosti požadované spotřebitelem.
- kodexy, zákony a předpisy;
- pravidla a předpisy - stavební, sanitární, resortní;
- stávající normy a technické specifikace.
Federální zákon „o výrobě a spotřebě odpadu“
Veřejná politika v takovém odvětví se odráží především federální zákon ze dne 24. června 1998 č. 89-FZ „O odpadech z výroby a spotřeby“ ve znění ze dne 30. prosince 2008 č. 309-FZ. Tento zákon definuje:
- vlastnická práva k odpadům;
- třídy nebezpečnosti odpadů;
- kompetence státu, pravomoci jeho občanů a místních orgánů;
- standardizace, státní účetnictví a výkaznictví;
- ekonomická regulace;
- státní dozor;
- stupeň odpovědnosti v případě porušení zákona.
Uvedený regulační akt si navíc vyhrazuje právo obecních úřadů organizovat práce v oblasti TKO. Což opět potvrzuje další federální zákon ze dne 16. září 2003 č. 131-FZ „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci“ (poslední vydání ze dne 14. října 2014) č. 307-FZ. Ukazuje se, že v rámci kompetence místní úřady orgány zahrnují sběr, třídění a recyklaci pevného odpadu.
Zákony upravující likvidaci pevného odpadu
- Environmentální problémyúzce souvisí s problematikou likvidace pevných odpadů. Proto jsou v regulačním rámci pro pevný odpad uvedeny následující federální zákony:
ze dne 10. ledna 2002 č. 7-FZ „O ochraně životního prostředí“ v platném znění
ze dne 24. 11. 2014 č. 361-FZ (zavazuje k dodržování požadavků na bezpečné nakládání s TKO); - ze dne 5. 4. 1999 č. 96-FZ „O ochraně atmosférického ovzduší“ ve znění pozdějších předpisů ze dne 23. 7. 2013 č. 226-FZ (upravuje pravidla zpracování, neutralizace a nakládání s přihlédnutím k způsobení co nejmenší újmy do atmosféry vypouštěním škodlivých látek do ovzduší);
- ze dne 30. 3. 1999 č. 52-FZ „O hygienické a epidemiologické pohodě obyvatelstva“ ve znění ze dne 23. 6. 2014 č. 160-FZ (upravuje postup, podmínky, způsob sběru, přepravu TKO z hl. z hlediska hygienických norem).
Seznam dokumentů v oblasti bydlení a komunálních služeb
Legislativní rámec, který upravuje činnosti v bytových a komunálních službách v hospodářské sféře je nedílnou součástí legislativních aktů vymezujících činnosti v oblasti odstraňování TKO.
Je třeba poznamenat, že regulační dokumenty:
- Bytový zákoník Ruské federace ze dne 29. prosince 2004 č. 188-FZ (ve znění ze dne 21. července 2014);
- Zákon Ruské federace ze dne 30. prosince 2004 č. 210-FZ „Na základě regulace tarifů veřejně prospěšných organizací“ (ve znění ze dne 4. října 2014);
- ze dne 2. 10. 1997 č. 155 „O schválení Pravidel poskytování služeb odvozu pevného a kapalného domovního odpadu“ (ve znění ze dne 5. 1. 2005);
- Vláda Ruské federace přijala usnesení
ze dne 21.8.2001 č. 609 „O opatřeních k odstranění systému křížových dotací pro odběratele služeb zásobování vodou, kanalizací, teplem, jakož i zneškodňování, recyklace a odstraňování tuhého domovního odpadu“ (ve znění pozdějších předpisů 23. května 2006); - Vláda Ruské federace přijala usnesení
ze dne 23. května 2006 č. 307 „O postupu při poskytování veřejných služeb občanům“ (ve znění ze dne 28. července 2012); - Federální zákon ze dne 04.05.2013 N 44-FZ (ve znění ze dne 12.01.2014) „O systému smluv v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro potřeby státu a obcí“.
V souladu s bytovým zákoníkem se poplatky za poskytování služeb, jako je inkaso, a nejsou zahrnuty v platbě za prospěšné služby. Je zahrnuta ve výpočtové struktuře pro údržbu a opravy obytných oblastí v bytové domy
. To se odráží v usneseních ruské vlády ze dne 23. května 2006 č. 307 „O postupu při poskytování veřejných služeb občanům“ (ve znění pozdějších předpisů ze dne 27. srpna 2012) a ze dne 13. srpna 2006 č. 491 „O schválení Pravidel údržby společné věci v bytovém domě a Pravidel pro změnu výše úhrady za údržbu a opravy bytových prostor v případě poskytování služeb a provádění prací při správě, údržbě a opravách společných prostor. majetek v bytovém domě v nevyhovující kvalitě a (nebo) s přerušeními přesahujícími stanovenou dobu“ (ve znění ze dne 26. března 2014).
Jiné dokumenty Kromě uvedených legislativních aktů existuje mnohem více metodických doporučení (například metodická doporučení pro stanovení dočasných norem pro hromadění tuhého domovního odpadu), hygienických norem (například SanPin 42-128-4690-88 „Sanitární pravidla pro údržbu obydlené oblasti ") A technické specifikace (jako „Pravidla a předpisy“ technický provoz
bytového fondu“ z roku 2003), které určují politiku našeho státu v oblasti TKO.
Třída nebezpečíPokud je odpad přepravován vozidly, nepodléhá to povolování. V případě, že má společnost uzavřenou smlouvu s třetí osobou, není k ukládání odpadů na skládku potřeba licence (sběr a přesun jsou osvobozeny od povolování).
Odpadky, které vznikají v souvislosti s lidskou činností, se však v Rusku netřídí a často patří do třídy nebezpečnosti IV–V. Někdy je obtížné určit třídu vyváženého tuhého odpadu.
Proto je pro sběr, přepravu, skladování a likvidaci vyžadována licence. Licence se vydávají pro:
- vývozní;
- přeprava;
- recyklace;
- sbírka;
- polygon;
- dezinfekce.
Licencování
Zákon Ruské federace ze dne 04.05.2011 č. 99-FZ „O udělování licencí pro některé druhy činností“ ve znění ze dne 14.10.2014 č. 307-FZ vyžaduje povolení při hromadění, recyklaci a využívání odpadů kategorie nebezpečnosti I– Provádí se IV.
Licenční orgán zastupuje federální služba, vykonávající dozor v oblasti environmentálního managementu. Povolení platí na dobu neurčitou. Vydáno do 2,5–3 měsíců. Licence získávají specializované podniky, které mají odpovídající technickou základnu, schopnost dodržovat hygienicko-epidemiologické, ekologické a jiné regulační požadavky
. Nejčastěji se lidé kvůli získání papíru obracejí na společnosti, které shromažďují a předkládají dokumenty potřebným úřadům. Existují ruské klasifikátory ekonomickýchčinnosti OKVED
(kód pro tento typ činnosti 90.00.2) a OKPD (kód pro odvoz TKO 93 190), které byly v září 2014 aktualizovány.
Účetnictví
Existují tři skupiny spotřebitelů: populace, rozpočet a další. Každá skupina má svůj vlastní tarifní systém. Pro každou osobu jsou stanoveny tarify podle norem pro shromažďování TKO. Tarify vyvíjejí místní samosprávy a mění se až po průchodu.
speciální vyšetření
Toto odvětví potřebuje zlepšení.
- Existuje metodika výpočtu tarifů za 1 m3, která závisí na vzdálenosti místa likvidace odpadu a na značce vozu, ve kterém jsou odváženy. Počáteční kalkulace nákladů je cena práce a získaný zisk. Cena zahrnuje:
- sběr a vykládka odpadu;
- dodání pevného odpadu na místa likvidace;
- návštěvy domů za účelem sběru pevného odpadu;
Problémy s organizací účtování zdrojů často vedou k nadměrnému množství pevného odpadu. Výsledkem je přítomnost obrovského množství nepovolených skládek po celé zemi. Odhaduje se, že jeden zástupce lidstva dokáže vyprodukovat asi tři sta kilogramů odpadků za 365 dní.
V současné době tento odpad obsahuje spoustu plastů, plastů, použitých spotřebičů. To vše má dlouhou dobu rozkladu, což v důsledku toho značně znečišťuje životní prostředí. Mnoho problémů souvisejících s likvidací odpadu je velmi naléhavých a ovlivňuje mnoho oblastí našeho života.
V souladu s federálním zákonem „o odpadech z výroby a spotřeby“ vláda Ruské federace rozhoduje:
1. Schválit přiložená Pravidla pro nakládání s TKO.
2. Schvalte přiložený formulář standardní smlouva za poskytování služeb pro nakládání s TKO.
3. Pododstavec „d“ odstavce 1 nařízení vlády Ruské federace ze dne 25. srpna 2008 č. 641 „O vybavení dopravy, technické prostředky a systémy zařízení satelitní navigace GLONASS nebo GLONASS/GPS" (Sbírka právních předpisů Ruské federace, 2008, č. 35, čl. 4037) doplňují slova "přeprava tuhého komunálního odpadu."
Pravidla
nakládání s pevným komunálním odpadem
I. Obecná ustanovení
1. Tento řád stanoví postup při shromažďování, přepravě, zpracování, odstraňování, zneškodňování a odstraňování tuhého komunálního odpadu, jakož i důvody, pro které může být právnická osoba zbavena postavení regionálního provozovatele pro nakládání s komunálními odpady. tuhého odpadu (dále jen krajský provozovatel).
2. V těchto pravidlech platí následující pojmy:
"bunkr" - odpadní nádoba určená pro ukládání objemného odpadu;
"odvoz TKO" - svoz TKO z míst jejich shromažďování a sběru do zařízení sloužících ke zpracování, recyklaci, neutralizaci a ukládání TKO;
"kontejner" - odpadní kontejner určený pro ukládání tuhého komunálního odpadu s výjimkou objemného odpadu;
"kontejnerové místo" - místo hromadění tuhého komunálního odpadu, vybavené v souladu s požadavky legislativy Ruské federace v oblasti ochrany životního prostředí a legislativy Ruské federace v oblasti zajištění hygienické a epidemiologické studny -bytost obyvatel a určená pro umístění kontejnerů a bunkrů;
„velký odpad“ - tuhý komunální odpad (nábytek, domácí spotřebiče, odpad z běžných oprav bytových prostor apod.), jehož velikost neumožňuje ukládání do kontejnerů;
"popelářský vůz" - vozidlo kategorie N používané pro přepravu tuhého komunálního odpadu;
„spotřebitel“ - vlastník tuhého komunálního odpadu nebo jím pověřená osoba, která uzavřela nebo je povinna uzavřít s krajským provozovatelem smlouvu o poskytování služeb při nakládání s tuhými komunálními odpady.
3. Sběr, přeprava, zpracování, zneškodňování, zneškodňování a zakopávání tuhého komunálního odpadu se provádějí s přihlédnutím k environmentální legislativě Ruské federace a legislativě Ruské federace v oblasti zajištění hygienické a epidemiologické pohody. populace.
Sběr, přeprava, zpracování, likvidace, neutralizace a zakopávání tuhého komunálního odpadu musí být bezpečné pro obyvatelstvo i životní prostředí.
4. Je zajištěno nakládání s pevným komunálním odpadem na území ustavujícího subjektu Ruské federace regionální operátory v souladu s krajským programem v oblasti nakládání s odpady včetně TKO a územní schéma odpadové hospodářství (dále jen režim odpadového hospodářství) na základě smluv o poskytování služeb při nakládání s TKO uzavřených se spotřebiteli.
Regionální provozovatel shromažďuje, přepravuje, zpracovává, zneškodňuje, zneškodňuje a likviduje tuhý komunální odpad samostatně nebo za účasti provozovatelů nakládání s komunálním odpadem.
5. Smlouva o poskytování služeb při nakládání s tuhými komunálními odpady je uzavřena mezi spotřebitelem a regionálním provozovatelem, v jehož obvodu činnosti tuhé komunální odpady vznikají a kde se nacházejí místa jejich sběru a shromažďování, v souladu s formou vzorové smlouvy o poskytování služeb nakládání s tuhým komunálním odpadem , schváleno usnesením Vlády Ruské federace ze dne 12. listopadu 2016 č. 1156 „O nakládání s tuhým komunálním odpadem ao změně nařízení vlády Ruské federace ze dne 25. srpna 2008 č. 641.“
6. Regionální operátor je povinen do měsíce ode dne udělení statutu regionálního operátora zaslat všem spotřebitelům na adrese bytový dům nebo bytového domu, adresu uvedenou v Jednotném státním rejstříku právnických osob nebo v Jednotném státním rejstříku fyzických osob, návrh na uzavření smlouvy o poskytování služeb při nakládání s tuhým komunálním odpadem a návrh takové dohoda.
7. Pokud přede dnem zahájení nakládání s odpady uvedeným v dohodě uzavřené výkonným orgánem ustavující entity Ruské federace a regionálním provozovatelem (dále jen dohoda) v souladu s federálním zákonem „o výrobě“ a Spotřební odpad“, nemá krajský provozovatel uzavřeny smlouvy o poskytování služeb nakládání s tuhými komunálními odpady spotřebitelům, veřejná služba pro nakládání s TKO se v souladu s podmínkami smlouvy jeví jako regionální provozovatel.
8. Smlouva o poskytování služeb při nakládání s TKO se uzavírá na dobu nepřesahující dobu, na kterou je právnické osobě přiděleno postavení regionálního provozovatele.
II. Postup při sběru a přepravě tuhého komunálního odpadu
9. Spotřebitelé ukládají tuhý komunální odpad v místech sběru a shromažďování tuhého komunálního odpadu určených smlouvou o poskytování služeb při nakládání s tuhými komunálními odpady v souladu s režimem odpadového hospodářství.
Pokud schéma nakládání s odpady neobsahuje informace o místech sběru a shromažďování tuhého komunálního odpadu, zašle regionální provozovatel informace o určených místech sběru a shromažďování tuhého komunálního odpadu výkonnému orgánu ustavující entity Ruské federace. který schválil režim odpadového hospodářství, aby do něj byly zařazeny informace o místech sběru a shromažďování TKO.
10. V souladu se smlouvou o poskytování služeb nakládání s TKO v místech shromažďování a shromažďování TKO je skladování TKO ze strany spotřebitelů realizováno těmito způsoby:
a) do kontejnerů umístěných ve sběrných komorách na odpadky (pokud je k dispozici vhodný vlastní technický systém);
b) do kontejnerů, bunkrů umístěných na stanovištích kontejnerů;
c) v pytlích nebo jiných nádobách poskytnutých regionálním provozovatelem.
11. V souladu se smlouvou o poskytování služeb nakládání s tuhými komunálními odpady v místech shromažďování a shromažďování tuhých komunálních odpadů je skladování objemného odpadu spotřebiteli realizováno těmito způsoby:
a) do bunkrů umístěných na stanovištích kontejnerů;
b) na zvláštních místech pro ukládání objemného odpadu.
12. Odvoz objemného odpadu zajišťuje v souladu s právními předpisy Ruské federace regionální provozovatel, a to i na žádost spotřebitelů, nebo sami spotřebitelé dodáním objemného odpadu na místo uložení.
Umístění těchto míst je stanoveno v souladu se schématy odpadového hospodářství a je uvedeno ve smlouvě o poskytování služeb nakládání s TKO.
13. Za nakládání s TKO odpovídá krajský provozovatel od okamžiku naložení tohoto odpadu do popelářského vozu v místech shromažďování a hromadění TKO. Současně se zátěží údržby kontejnerových stanovišť, zvláštních stanovišť pro ukládání objemného odpadu a území přiléhajícího k nakládce tuhého komunálního odpadu, nacházející se v místní části, která je součástí společného jmění vlastníků prostor v bytového domu, jdou k tíži vlastníků prostor v bytovém domě.
14. Osoba odpovědná za údržbu kontejnerových stanovišť, zvláštních stanovišť pro ukládání objemného odpadu v souladu se smlouvou o poskytování služeb při nakládání s TKO, je povinna zajistit, aby informace o obsluhovaných spotřebitelských zařízeních a vlastníkovi stránek je zveřejněno na takových stránkách.
V kontejnerech je zakázáno ukládat hořící, žhnoucí nebo žhavý odpad, objemný odpad, sníh a led, svítidla a elektrické lampy s obsahem rtuti, baterie a akumulátory. lékařský odpad, jakož i jiné odpady, které mohou způsobit újmu na životě a zdraví osob nakládajících (vykládajících) kontejnery, poškodit kontejnery, popelářské vozy nebo narušit provoz zařízení na zpracování, zneškodnění a zakopání tuhého komunálního odpadu.
Přeprava nebezpečných látek klasifikovaných v souladu s těmito Pravidly jako nebezpečné zboží je v rámci těchto Pravidel zakázána. evropská dohoda o mezinárodní silniční přepravě nebezpečných věcí. Krajskému provozovateli je zakázáno shromažďovat a přepravovat uvedené nebezpečných látek(náklad) jako součást nebo pod pláštíkem tuhého komunálního odpadu.
15. Spotřebiteli je zakázáno ukládat TKO v místech sběru a shromažďování TKO, která nejsou uvedena ve smlouvě o poskytování služeb na nakládání s TKO.
Spotřebiteli je zakázáno ukládat tuhý komunální odpad mimo kontejnery nebo do kontejnerů, které nejsou pro tyto druhy odpadů určeny, s výjimkou případů stanovených
16. Objeví-li krajský provozovatel úložiště tuhého komunálního odpadu, jehož objem přesahuje 1 metr krychlový. měřidlo, na pozemku, který k těmto účelům není určen a není uveden v dohodě (dále jen místo neoprávněného nakládání s TKO), je provozovatel kraje povinen do 5 pracovních dnů:
a) oznámit jakýmkoli způsobem, který vám umožní získat potvrzení o doručení takového oznámení, vlastníka pozemku, orgán územního samosprávného celku a orgán vykonávající státní dozor nad životním prostředím zjištění místa neoprávněného nakládání s komunálními pevnými látkami odpad;
b) do 30 dnů od obdržení oznámení oznámit jakýmkoli způsobem, který umožní získat potvrzení o doručení takového oznámení, vlastníka pozemku o nutnosti likvidace místa neoprávněného nakládání s tuhým komunálním odpadem a zaslat mu návrh smlouvy o poskytování služeb na odstranění zjištěného místa neoprávněného nakládání s TKO.
17. Pokud vlastník pozemku do 30 dnů ode dne obdržení oznámení od provozovatele kraje nezajistil likvidaci místa neoprávněného nakládání s tuhým komunálním odpadem samostatně a neuzavřel dohodu provozovatel kraje pro poskytování služeb při odstraňování zjištěného místa neoprávněného nakládání s TKO, provozovatel kraje do 30 dnů po odeslání oznámení vlastníkovi pozemku, místo neoprávněného nakládání s TKO bude eliminován. V tomto případě má regionální provozovatel právo obrátit se na soud s uplatněním vzniklých nákladů.
18. Vlastník pozemku je povinen samostatně zajistit odstranění místa neoprávněného nakládání s TKO nebo uzavřít smlouvu o poskytování služeb na odstranění zjištěného místa neoprávněného nakládání s TKO s. regionální operátor.
19. V případech stanovených právními předpisy ustavující entity Ruské federace jsou spotřebitelé povinni separovat tuhý komunální odpad podle druhu odpadu a ukládat vytříděný tuhý komunální odpad do samostatných nádob na relevantní typy tuhý komunální odpad.
Provedení takového třídění tuhého komunálního odpadu neznamená, že spotřebitel musí získat povolení ke sběru, přepravě, zpracování, zneškodňování, zneškodňování a odstraňování odpadů I-IV třídy nebezpečnosti.
20. Sběr odpadu z elektronických zařízení se provádí v souladu s postupem pro sběr tuhého komunálního odpadu (včetně jeho odděleného sběru), schváleným vládním orgánem ustavujícího subjektu Ruské federace.
21. Je zakázáno organizovat místa pro sběr odpadu z užívání konzumní zboží a obaly, které ztratily své spotřebitelské vlastnosti, zařazené do tuhého komunálního odpadu, na stanovištích kontejnerů a zvláštních stanovištích pro ukládání objemného odpadu bez písemného souhlasu provozovatele kraje.
22. Sběr odpadu z používání spotřebního zboží a obalů, které ztratily své spotřebitelské vlastnosti, zařazených do tuhého komunálního odpadu, lze provádět zřízením stacionárních a mobilních sběrných míst odpadu, a to i prostřednictvím automatických sběrných zařízení odpadu.
23. K zajištění sběru a přepravy TKO má krajský provozovatel právo přilákat provozovatele k nakládání s TKO, vykonávající činnosti ke svozu a přepravě TKO, a to na základě zákona č. smlouva o poskytování služeb při sběru a přepravě tuhého komunálního odpadu za cenu stanovenou smluvními stranami této smlouvy, s výjimkou případů, kdy jsou ceny za služby sběru a přepravy tuhého komunálního odpadu pro regionálního provozovatele tvořeny na základě o výsledcích výběrových řízení.
24. Smlouvou o poskytování služeb při sběru a přepravě TKO se provozovatel TKO, vykonávající činnost ke sběru a přepravě TKO, zavazuje shromažďovat a přepravovat TKO, a regionální provozovatel se zavazuje za tyto služby platit.
25. Podstatnými náležitostmi smlouvy o poskytování služeb při svozu a přepravě TKO jsou:
a) předmět smlouvy;
b) plánovaný objem a (nebo) hmotnost přepravovaného tuhého komunálního odpadu, složení tohoto odpadu;
c) četnost a čas odvozu tuhého komunálního odpadu;
d) místa příjmu a převozu tuhého komunálního odpadu, trasa v souladu se systémem odpadového hospodářství;
e) nejvyšší přípustná hodnota zhutnění tuhého komunálního odpadu;
f) způsob obchodního účtování množství tuhého komunálního odpadu;
g) podmínky a postup platby za služby podle smlouvy;
h) práva a povinnosti smluvních stran podle smlouvy;
i) postup krajského provozovatele při kontrole činnosti provozovatele při nakládání s tuhými komunálními odpady, při provádění činností při sběru a přepravě tuhého komunálního odpadu;
j) odpovědnost stran.
26. Provozovatel tuhého komunálního odpadu provádějící činnost při přepravě tuhého komunálního odpadu musí vlastnit popelářské vozy splňující obecné požadavky technické požadavky a bezpečnostní požadavky stanovené právními předpisy Ruské federace o technických předpisech.
27. Přeprava tuhého komunálního odpadu popelářskými vozy nevybavenými satelitní navigací je povolena do 1. ledna 2018.
28. Provozovatel nakládání s tuhým komunálním odpadem, který provádí sběr a přepravu tuhého komunálního odpadu, nemá právo předávat tuhý komunální odpad osobám neuvedeným ve smlouvě o poskytování služeb při sběru a přepravě tuhého komunálního odpadu.
29. Při přepravě tuhého komunálního odpadu je zakázáno jeho zhutňování nad nejvyšší přípustnou hodnotu zhutnění stanovenou smlouvou o poskytování služeb při sběru a přepravě tuhého komunálního odpadu.
30. U každého popelářského vozu musí být veden protokol o trase ve schválené podobě autorizovaný orgán výkonná moc ustavující entity Ruské federace, která uvádí informace o pohybu popelářského vozu a nakládání (vykládání) tuhého komunálního odpadu. Takový protokol lze uchovávat elektronické podobě. Provozovatel nakládání s tuhým komunálním odpadem odvážející tuhý komunální odpad je povinen do jednoho pracovního dne poskytnout regionálnímu provozovateli, výkonným orgánům zakládajícího subjektu Ruské federace, místním úřadům na jejich žádost kopii jízdního protokolu, jakož i zajistit přístup k informacím poskytovaným těmito osobami přenášenými pomocí zařízení družicové navigace způsobem stanovené smlouvou za poskytování služeb při sběru a přepravě tuhého komunálního odpadu.
III. Postup při zpracování, recyklaci, neutralizaci a likvidaci tuhého komunálního odpadu
31. Při výběru technologií pro zpracování TKO je prioritou technologie pro automatizované třídění TKO.
32. Při volbě technologií pro zpracování, recyklaci a neutralizaci tuhého komunálního odpadu jsou upřednostňovány technologie, které zajistí výrobu finálního produktu použitelného v jiných technologické procesy jako vstupní surovina nebo přísada do hlavních surovin.
33. Při zpracování tuhých komunálních odpadů je nutné zajistit těžbu odpadů I. a II. třídy nebezpečnosti, aby se zabránilo jejich vstupu na skládky tuhého komunálního odpadu.
34. Za účelem zajištění zpracování, zneškodnění a ukládání tuhých komunálních odpadů jsou provozovatelé nakládání s tuhými komunálními odpady, provádějící činnosti ke zpracování, zneškodňování a ukládání tuhých komunálních odpadů na úseku činnosti krajský provozovatel, uvedený ve výběrové dokumentaci při výběrovém řízení krajského provozovatele, uzavírá s krajským provozovatelem smlouvy o poskytování služeb zpracování, zneškodňování a odstraňování tuhých komunálních odpadů.
35. Smlouvou o poskytování služeb při zpracování, zneškodňování a ukládání tuhých komunálních odpadů se provozovatel nakládání s tuhými komunálními odpady, provádějící činnosti při zpracování, zneškodňování a ukládání tuhých komunálních odpadů, zavazuje provádět zpracování, neutralizaci a ukládání tuhého komunálního odpadu a provozovatel kraje se zavazuje předat komunální odpad tomuto provozovateli a hradit služby za zpracování, neutralizaci a likvidaci tuhého komunálního odpadu za regulované sazby.
36. Základními náležitostmi smlouvy o poskytování služeb zpracování, zneškodňování a odstraňování tuhého komunálního odpadu jsou:
a) předmět smlouvy;
b) požadavky na složení tuhého komunálního odpadu předávaného provozovateli nakládání s tuhým komunálním odpadem, způsob ukládání tuhého komunálního odpadu;
c) plánované množství tuhého komunálního odpadu odeslaného do zařízení používaného ke zpracování, neutralizaci a zakopání;
d) místo příjmu (převozu) tuhého komunálního odpadu;
e) způsob obchodního účtování množství tuhého komunálního odpadu;
f) podmínky a postup platby za služby podle smlouvy;
g) práva a povinnosti smluvních stran podle smlouvy;
h) postup provozovatele kraje při kontrole činnosti provozovatele při nakládání s TKO, při provádění činností při zpracování, zneškodňování a ukládání TKO;
i) odpovědnost stran.
37. Zúčtovací období dle smlouvy o poskytování služeb zpracování, zneškodnění a odstranění TKO je jeden kalendářní měsíc.
38. Provozovatel kraje hradí služby provozovatelů při nakládání s TKO, provádějících činnosti ke zpracování, zneškodňování a ukládání TKO, pokud smlouva o poskytování služeb na zpracování nestanoví jinak, neutralizace a zakopávání tuhého komunálního odpadu v tomto pořadí:
a) 35 procent nákladů na služby zpracování, zneškodnění a odstranění tuhého komunálního odpadu v měsíci, za který se hradí, je uhrazeno do 18. dne běžného měsíce, 50 procent nákladů na tyto služby v měsíci za kterou je platba provedena, je zaplacena před koncem aktuálního měsíce;
b) platba za služby skutečně poskytnuté v uplynulém měsíci za zpracování, neutralizaci a likvidaci tuhého komunálního odpadu s přihlédnutím k finančním prostředkům, které spotřebitel dříve zaplatil jako platbu za tyto služby poskytnuté v roce zúčtovací období, se provádí do 10. dne měsíce následujícího po měsíci, za který se platí. Je-li objem skutečně poskytnutých služeb na zpracování, neutralizaci a likvidaci TKO za uplynulý měsíc nižší než objem stanovený ve smlouvě o poskytování služeb na zpracování, neutralizaci a likvidaci TKO, přeplatek zaplacené částky se započítá do nadcházející platby za další měsíc.
39. Za účelem zajištění nakládání s tuhým komunálním odpadem mají spotřebitelé právo uzavřít smlouvy o poskytování služeb nakládání s tuhými komunálními odpady s regionálním provozovatelem, fyzickou osobou podnikatelem a (nebo) právnickou osobou zabývající se nakládáním s odpady. tuhého komunálního odpadu v souladu s občanskou legislativou Ruské federace.
IV. Důvody, na základě kterých může být právnická osoba zbavena postavení regionálního provozovatele
40. Právnická osoba může být zbaven statusu regionálního provozovatele z těchto důvodů:
a) během kalendářní rok vinou regionálního provozovatele došlo k vícenásobnému (2x a vícekrát) porušení těchto Pravidel a (nebo) podmínek smluv o poskytování služeb při nakládání s TKO a (nebo) podmínek dohoda o množství (hmotnosti) tuhého komunálního odpadu vzniklého na území provozovatele kraje, potvrzená jednáním provozovatele kraje o porušení povinností vyplývajících ze smlouvy, sepsaná způsobem stanoveným ve formuláři typová smlouva o poskytování služeb při nakládání s tuhým komunálním odpadem, schválená nařízením vlády Ruské federace ze dne 12. listopadu 2016 č. 1156 „O nakládání s tuhým komunálním odpadem ao změně nařízení vlády ze dne 12. listopadu 2016 Ruská federace ze dne 25. srpna 2008 č. 641“;
b) regionální provozovatel se v průběhu kalendářního roku dopustil vícenásobného (2 a více) porušení těchto Pravidel a (nebo) podmínek smlouvy, což mělo za následek újmu na životě a (nebo) zdraví občanů;
c) dluh regionálního provozovatele na úhradě služeb provozovatele při nakládání s tuhým komunálním odpadem přesahuje dvanáctinu požadovaného hrubého příjmu regionálního provozovatele, stanoveného výkonným orgánem zakládajícího subjektu Ruské federace provádějícím nařízení vlády tarify v oblasti nakládání s pevným komunálním odpadem;
d) porušení vývojového diagramu tuhých komunálních odpadů od zdrojů jejich vzniku do zařízení sloužících ke zpracování, recyklaci, neutralizaci a odstraňování odpadů, stanoveného systémem odpadového hospodářství.
41. Právnická osoba zbavená postavení regionálního provozovatele je povinna:
a) plnit povinnosti regionálního provozovatele do dne určeného dohodou uzavřenou vládním orgánem zakládajícího subjektu Ruské federace s novým regionálním provozovatelem na základě výsledků výběrového řízení;
b) předat mu do 10 pracovních dnů ode dne identifikace nového provozovatele kraje veškeré informace a doklady potřebné pro organizaci činnosti při nakládání s TKO, včetně registru smluv a kopií uzavřených smluv v oblasti odpadů řízení.
Standardní formulář smlouvy
za poskytování služeb nakládání s tuhým komunálním odpadem
(schváleno nařízením vlády Ruské federace ze dne 12. listopadu 2016 č. 1156)
STANDARDNÍ DOHODA
za poskytování léčebných služeb
s tuhým komunálním odpadem
____________________________ "____" ___________ 20__
(místo uzavření smlouvy)
(název organizace)
dále jen regionální provozovatel, zastoupený _________________,
________________________________________________________________________
(pracovní pozice, příjmení, jméno, patronymie jednotlivce)
uveďte, co potřebujete)
na jedné straně a _______________________________________________________,
(název organizace, příjmení, jméno,
patronymie jednotlivce)
dále jen spotřebitel, zastoupený _____________________________
(příjmení, jméno, patronymie,
_______________________________________________________________________,
pasové údaje - v případě uzavření smlouvy fyzickou osobou,
pracovní pozice, příjmení, jméno, patronymie - v případě
uzavření smlouvy právnickou osobou)
jednající na základě _______________________________________________,
(předpisy, listina, plná moc -
uveďte, co potřebujete)
na druhé straně, dále jen strany, toto uzavřely
dohoda o následujícím:
I. Předmět smlouvy
1. Na základě smlouvy o poskytování služeb nakládání s tuhým komunálním odpadem
odpad, krajský provozovatel se zavazuje přijímat tuhý komunální odpad
odpad v množství a na místě uvedeném v této smlouvě, a
zajistit jejich sběr, přepravu, zpracování, neutralizaci,
pohřeb v souladu s právními předpisy Ruské federace a
spotřebitel se zavazuje platit za služby regionálního operátora cenu
definované v mezích schválených v předepsaným způsobem singl
tarif za službu regionálního operátora.
2. Objem tuhého komunálního odpadu, místa sběru a akumulace
tuhý komunální odpad včetně objemného odpadu a
četnost odvozu tuhého komunálního odpadu, jakož i informace v
grafické znázornění umístění sběrných a akumulačních míst pro pevné látky
komunální odpad a přístupové cesty k nim (kromě obytných
domy) se určují podle přílohy této smlouvy.
3. Způsob ukládání tuhého komunálního odpadu -
________________________________________________________________________,
(skluzy na odpadky a sběrné komory na odpadky, do kontejnerů, bunkrů,
umístěné na kontejnerových plošinách, v pytlích nebo jiných kontejnerech
(uveďte jaké) poskytuje regionální operátor -
uveďte, co potřebujete)
včetně objemného odpadu -
(v bunkrech umístěných na kontejnerových plošinách, na
speciální skladovací prostory pro objemný odpad -
uveďte, co potřebujete)
4. Datum zahájení poskytování služeb nakládání s pevným odpadem
odpad "____" ____________ 20__
II. Podmínky a postup platby podle smlouvy
5. Zúčtovacím obdobím podle této smlouvy se rozumí jedno
kalendářní měsíc. Platba za služby podle této smlouvy se provádí podle
cena stanovená v mezích schválených stanoveným postupem
jednotný tarif za službu regionálního operátora: ______________________.
(je uvedena výše platby
regionální operátor)
6. Spotřebitel (kromě spotřebitelů v bytových domech
A obytné budovy) hradí služby za nakládání s tuhým komunálním odpadem
odpad v tomto pořadí:
35 procent nákladů na služby nakládání s pevným odpadem
odpad v měsíci, za který je platba provedena, je splatný do 18
datum aktuálního měsíce, 50 procent nákladů na uvedené služby v měsíci,
za kterou je platba provedena, je splatná před koncem aktuálního měsíce;
platba za služby skutečně poskytnuté v uplynulém měsíci
nakládání s pevným komunálním odpadem s přihlédnutím k finančním prostředkům dříve
přispěl spotřebitel jako platbu za takové služby poskytované v
zúčtovacího období, se provádí do 10. dne měsíce následujícího
měsíc, za který je platba provedena. Pokud objem
skutečně poskytované služby při nakládání s tuhým komunálním odpadem
odpad za poslední měsíc je menší než zde uvedený objem
dohodě se přeplatek započítá do nadcházející
platba příští měsíc.
Platí spotřebitel v bytovém nebo bytovém domě
inženýrské služby pro poskytování služeb manipulace s pevnými látkami
komunální odpad v souladu s bytovou legislativou
Ruská federace.
7. Odsouhlasení vyrovnání podle této smlouvy se provádí mezi
regionálního operátora a spotřebitele minimálně 1x ročně dle
z podnětu jedné ze stran sepsáním a podpisem stran
příslušného zákona.
Strana, která iniciuje sesouhlasení výpočtů, vypracuje a
zašle druhé straně podepsané prohlášení o odsouhlasení plateb ve 2
kopie všemi dostupnými prostředky (pošta, telegram,
faxová zpráva, telefonní zpráva, informační a telekomunikační síť
„Internet“), což vám umožní potvrdit přijetí takového oznámení
adresát. Druhá strana je povinna podepsat prohlášení o odsouhlasení plateb v
do 3 pracovních dnů ode dne obdržení nebo předložení
odůvodněné odmítnutí podepsat a poslat svou vlastní verzi
akt odsouhlasení výpočtů.
Pokud neobdržíte odpověď do 10 pracovních dnů od data
zaslání zprávy o odsouhlasení zúčtování straně, se zaslaná zpráva považuje
dohodnuté a podepsané oběma stranami.
III. Břemeno údržby kontejnerových stanovišť, zvláštní
místa pro ukládání objemného odpadu a plochy,
sousedí s místem nakládky tuhého komunálního odpadu
8. Regionální provozovatel pro nakládání s komunálními pevnými látkami
odpadové hospodářství odpovídá za nakládání s tuhým komunálním odpadem z
okamžikem naložení takového odpadu do popelářského vozu na sběrných a akumulačních místech
tuhý komunální odpad.
úložiště objemného odpadu a prostor přiléhající k areálu
nakládka tuhého komunálního odpadu umístěného v místní části
území zařazené do společného jmění vlastníků prostor v
bytové domy, nese
_______________________________________________________________________.
(vlastníci prostor v bytovém domě, osoba,
přitahují majitelé prostor v bytovém domě
na základě smluv o poskytování služeb údržby společného majetku
v takovém domě jiná osoba uvedená ve smlouvě -
uveďte, co potřebujete)
pro ukládání objemného odpadu a přilehlé plochy
místo nakládky tuhého komunálního odpadu, které není součástí generelu
majetek vlastníků prostor v bytových domech, medvědi
_______________________________________________________________________.
(vlastník pozemku, na kterém je např
místo a území, jiná osoba uvedená ve smlouvě -
uveďte, co potřebujete)
IV. Práva a povinnosti stran
11. Regionální provozovatel je povinen:
a) přijímat komunální odpad co do objemu a umístění,
které jsou definovány v příloze této dohody;
b) zajistit sběr, přepravu, zpracování, neutralizaci,
nakládání s přijatým tuhým komunálním odpadem v souladu s
legislativa Ruské federace;
c) poskytnout spotřebiteli informace v souladu s
standardy zveřejňování informací v oblasti řízení pevných látek
komunální odpad způsobem stanoveným zákonem
Ruská federace;
d) reagovat na stížnosti a žádosti spotřebitelů týkající se problémů
související s plněním této smlouvy během období
stanovené právními předpisy Ruské federace za zvážení
výzvy občanů;
d) přijmout nezbytná opatření za včasnou výměnu poškozeného
nádoby, které mu patří vlastnickým nebo jiným právem
na právním základě, způsobem a ve stanovených lhůtách
právní předpisy subjektu Ruské federace.
12. Regionální provozovatel má právo:
a) vykonávat kontrolu nad účtováním objemu a (nebo) přijaté hmotnosti
tuhý komunální odpad;
13. Spotřebitel je povinen:
a) provádět ukládání tuhého komunálního odpadu v místech
sběr a shromažďování tuhého komunálního odpadu specifikovaného ve smlouvě
za poskytování služeb při nakládání s tuhým komunálním odpadem, v
v souladu s územním plánem odpadového hospodářství;
b) zajistit evidenci objemu a (nebo) hmotnosti tuhého komunálního odpadu
odpad v souladu s Pravidly pro komerční účtování objemu a (nebo)
hmotnosti tuhého komunálního odpadu schváleno usnesením
schválení Pravidel pro komerční účtování objemu a (nebo) hmotnosti pevných látek
komunální odpad“;
c) provádět platby podle této smlouvy způsobem, částkou a
podmínky stanovené touto dohodou;
d) zajistit ukládání tuhého komunálního odpadu v
kontejnery nebo jiná místa v souladu s přílohou tohoto
dohoda;
e) zabránit poškození nádob, spalování pevných látek
komunální odpad v kontejnerech i na kontejnerových stanovištích,
ukládání zakázaných odpadů a věcí do kontejnerů;
f) jmenovat osobu odpovědnou za interakci s krajem
provozovatele v otázkách plnění této smlouvy;
g) oznámit regionálnímu provozovateli jakýmkoli dostupným způsobem
(pošta, telegram, fax, telefonní zpráva,
informační a telekomunikační síť "Internet"), umožňující
potvrdit jeho převzetí adresátem, o převodu práv k předmětům
spotřebitele specifikovaného v této smlouvě na nového vlastníka.
14. Spotřebitel má právo:
a) přijímat informace o změnách od regionálního operátora
zavedené tarify v oblasti manipulace s pevnými inženýrskými sítěmi
odpad;
b) zahájit smírné vyrovnání podle této smlouvy.
V. Postup pro účtování objemu
a (nebo) množství tuhého komunálního odpadu
15. Strany se dohodly na zohlednění objemu a (nebo) hmotnosti
tuhý komunální odpad v souladu s Pravidly pro živnost
vyúčtování schváleného objemu a (nebo) hmotnosti tuhého komunálního odpadu
505 „O schválení Pravidel pro komerční účtování objemu a (nebo) hmotnosti
tuhý komunální odpad“ následujícím způsobem:
_______________________________________________________________________.
(vypočteno na základě standardů akumulace pevných látek
komunálního odpadu, počet a objem nádob na
skladování tuhého komunálního odpadu nebo na základě
hmotnosti tuhého komunálního odpadu - uveďte podle potřeby)
VI. Postup při zaznamenávání porušení smlouvy
16. V případě porušení povinností regionálního provozovatele dle
této dohody spotřebitel za účasti zástupce krajského
provozovatel sepisuje protokol o porušení ze strany regionálního provozovatele
závazků ze smlouvy a předá ji zástupci krajského
operátor. Nedostaví-li se zástupce regionálního operátora, spotřebitel
vypracuje určený akt za přítomnosti alespoň 2 nezainteresovaných
osob nebo pomocí fotografie a (nebo) videozáznamu a do 3
pracovních dnů odešle akt regionálnímu operátorovi s požadavkem
odstranit zjištěná porušení v přiměřené, stanovené lhůtě
spotřebitel.
Regionální operátor do 3 pracovních dnů od data přijetí
aktu, podepíše jej a zašle spotřebiteli. V případě nesouhlasu s
s uvedením důvodů vašeho nesouhlasu a zašlete je
námitku spotřebiteli do 3 pracovních dnů ode dne obdržení úkonu.
Není-li možné odstranit porušení v navržených lhůtách
spotřebiteli, regionální operátor nabízí jiné lhůty pro odstranění
zjištěná porušení.
17. Pokud regionální operátor nezaslal podepsaný akt
nebo námitky proti úkonu do 3 pracovních dnů ode dne obdržení úkonu,
takový akt se považuje za odsouhlasený a podepsaný regionálním provozovatelem.
18. V případě obdržení námitek od regionálního provozovatele
spotřebitel je povinen námitky zvážit a v případě souhlasu s
námitky, provést příslušné změny zákona.
19. Akt musí obsahovat:
a) údaje o žadateli (jméno, místo, adresa);
b) informace o objektu (objektech), na kterých se tvoří tělesa
komunální odpad, o kterém se vedou spory (pln
jméno, umístění, oprávnění k objektu (objektům), ke kterému
vlastní strana, která akt odeslala);
c) informace o porušení příslušných ustanovení smlouvy;
d) další informace dle uvážení strany, včetně materiálů
focení a natáčení videa.
20. Kopii zprávy o přestupku zašle spotřebitel krajskému úřadu
provozovateli povinností ze smlouvy oprávněnému subjektu
výkonná moc ustavujícího subjektu Ruské federace.
VII. Odpovědnost stran
21. Za neplnění nebo nesprávné plnění povinností dle
této smlouvy jsou strany odpovědné v souladu s
legislativy Ruské federace.
22. V případě neplnění nebo nesprávného plnění
povinnosti spotřebitelů zaplatit za tuto smlouvu regionální
provozovatel má právo požadovat po spotřebiteli zaplacení penále ve výši
1/130 klíčové sazby Centrální banky Ruské federace,
zjištěné v den předložení odpovídající poptávky, z částky
dluh za každý den prodlení.
23. Za porušení pravidel pro nakládání s TKO
o ukládání tuhého komunálního odpadu mimo sběrná místa a
hromadění takového odpadu specifikovaného v této smlouvě, spotřebitel
nese administrativní odpovědnost v souladu s
legislativy Ruské federace.
VIII. Okolnosti vyšší moc
24. Strany jsou zproštěny odpovědnosti za nesplnění ani jednoho z nich
nesprávným plněním povinností z této smlouvy, pokud ano
byl důsledkem okolností vyšší moci.
V tomto případě je lhůta pro splnění povinností z této smlouvy
se prodlouží úměrně době, po kterou tak činí
okolnosti, jakož i následky těmito okolnostmi způsobené.
25. Strana vystavená vyšší moci
sil, je povinen učinit všechna potřebná opatření k vyrozumění druhého
jakékoli večírky přístupné způsoby neprodleně, nejpozději do 24 hodin
od okamžiku vzniku okolností vyšší moci, o vzniku
specifikované okolnosti. Oznámení musí obsahovat časový údaj
výskyt a povahu těchto okolností.
Strana musí také neprodleně, nejpozději do 24 hodin od okamžiku
ukončení okolností vyšší moci, oznámit jinému
IX. Platnost smlouvy
26. Tato dohoda se uzavírá na dobu ________________________.
(uvedeno datum)
27. Tato dohoda se považuje za prodlouženou na stejné období a pro ty
stejných podmínek, pokud jeden měsíc před uplynutím doby jeho platnosti ne
smluvních stran neprohlašuje její ukončení nebo změnu nebo uzavření
novou smlouvu za jiných podmínek.
28. Tato dohoda může být ukončena před koncem jejího trvání
jednání po dohodě stran.
X. Jiné podmínky
29. Všechny změny provedené v této smlouvě jsou brány v úvahu
platné, pokud jsou písemné a podepsané
autorizovanými osobami a ověřené pečetěmi obou stran (pokud jejich
dostupnost).
30. V případě změny jména, místa nebo banky
podrobnosti, je strana povinna o tom písemně informovat druhou stranu
formulář do 5 pracovních dnů od data těchto změn jakýmkoli dostupným
způsoby, jak potvrdit přijetí takového oznámení
adresát.
31. Při uzavření této smlouvy se strany zavazují
řídit se právními předpisy Ruské federace, včetně
ustanovení Federální zákon"O odpadech z výroby a spotřeby"
a další regulační právní akty Ruské federace v této oblasti
nakládání s tuhým komunálním odpadem.
32. Tato smlouva je vyhotovena ve 2 rovnocenných vyhotoveních
právní moc.
33. Příloha k této dohodě je její nedílnou součástí
Regionální operátor Spotřebitel
__________________________________ ___________________________________
"____" ______________ 20___ "____" _______________ 20___
Aplikace
na standardní smlouvu o poskytování
služby manipulace s pevnými látkami
komunální odpad
Informace
na předmětu smlouvy
I. Objem a místo sběru a hromadění tuhého komunálního odpadu
II. Informace v grafické podobě o umístění shromažďovacích a akumulačních míst tuhého komunálního odpadu a přístupových cestách k nim (kromě bytových domů)
Přehled dokumentů
Byla schválena pravidla pro nakládání s tuhým komunálním odpadem (TKO). Jde o to o sběru, přepravě, zpracování, zneškodňování a odstraňování odpadů.
Byly zjištěny důvody, pro které může být právnická osoba zbavena postavení regionálního provozovatele pro nakládání s TKO.
Schválena je i podoba typové smlouvy o poskytování služeb nakládání s TKO. Jsou stanoveny podstatné náležitosti takové dohody a postup jejího uzavření.
Nakládání s TKO na území ustavujícího subjektu Svazu zajišťují krajští provozovatelé v souladu s programem kraje a územním schématem odpadového hospodářství.
Regionální provozovatel je povinen do měsíce ode dne udělení odpovídajícího statutu zaslat všem spotřebitelům na adresu bytového domu nebo bytového domu návrh na uzavření stanovené smlouvy a její návrh.
Smlouva se uzavírá na dobu nepřesahující dobu, na kterou bylo právnické osobě přiděleno postavení regionálního provozovatele.
Je objasněno, že automobilová a železniční vozidla musí být vybavena satelitním navigačním zařízením GLONASS nebo GLONASS/GPS. vozidel, sloužící k přepravě TKO.