Interakce s institucemi občanské společnosti (veřejné organizace). Interakce s institucemi občanské společnosti (veřejné organizace) I
Hlavní ředitelství Ministerstva pro mimořádné situace Ruska pro Kirovskou oblast aktivně pracuje na interakci s institucemi občanské společnosti a veřejnými organizacemi.
Pro zástupce podnikatelské sféry byla vypracována referenční a metodická literatura zaměřená na poskytování pomoci při plnění zákonných požadavků v oblasti dohledu. Tyto metodické materiály jsou distribuovány na všech oficiálních jednáních se zástupci podnikatelské sféry.
V rámci implementace Dohody o součinnosti mezi Hlavním ředitelstvím a Sdružením „Rada obecních útvarů Kirovského regionu“ v únoru 2019 společně s Odborem ochrany obyvatelstva a území Správy krajského úřadu , Byla zpracována metodická doporučení pro přípravu kontrol k dozoru nad prováděním požární bezpečnosti, civilní obrany, ochrany obyvatelstva a území před přírodními a člověkem způsobenými mimořádnými událostmi.
Interakce hlavního ředitelství s. Na pořádané „Škole zahrádkářů“ se každoročně konají společné semináře a kurzy, jejichž účastníky jsou přímo vedoucí zahrádkářských neziskových sdružení občanů.
Byla organizována interakce s 5 veřejnými organizacemi a 42 institucemi na vytvoření dalšího vzdělávání.
Pro organizační a hromadnou činnost hlavního ředitelství je každoročně vypracován ucelený plán společné hasičské činnosti, který umožňuje koordinované působení a systematizaci preventivní práce s dětmi.
Společně s Kirovskou regionální pobočkou VDPO se konají akce: osobní a týmové mistrovství v požárním sportu „Stříbrný útok“ mezi školáky, týmové soutěže „Škola bezpečnosti“ mezi studenty středních vzdělávacích institucí v Kirově, „Měsíc bezpečnosti“ ve všech vzdělávací instituce regionu, „Den otevřených dveří“ v odděleních Federální pohraniční stráže a VDPO regionu, školení evakuací ve vzdělávacích institucích regionu, soutěže pedagogických pracovníků mezi členy Mládežnické strany mládeže, kreativní soutěž „Bezpečný vánoční strom“ o nejlepší upomínku, plakát a prezentaci o pravidlech a opatřeních požární bezpečnosti mezi předškoláky a školáky kraje, Akce Měsíc požární bezpečnosti. Pořádají se také obecní a krajské scény: Všeruská soutěž kreativity dětí a mládeže v požární bezpečnosti; Všeruský polní tábor „Mladý záchranář (hasič)“.
Spolupráce s . Za asistence Hlavního ředitelství a Mezinárodní policejní asociace byla uspořádána výměna zkušeností mezi mladými hasiči z Ruska a Německa.
Spolupráce s . Na základě gymnas. A. Green vytvořil třídu kadetů kozácké armády a ruského ministerstva pro mimořádné situace.
VLÁDA
REZOLUCE
O ministerstvu pro interakci s institucemi občanské společnosti a národnostními záležitostmi Kabardino-balkánské republiky
V souladu s částí třetí článku 12 zákona Kabardino-balkánské republiky ze dne 20. února 1999 N 5-RZ „O vládě Kabardino-balkánské republiky“ vláda Kabardino-balkánské republiky rozhoduje:
1. Schválit připojená nařízení o ministerstvu pro styk s institucemi občanské společnosti a národnostními záležitostmi Kabardino-balkánské republiky.
2. Stanovit maximální počet zaměstnanců Ministerstva pro interakci s institucemi občanské společnosti a národními záležitostmi Kabardino-balkánské republiky ve výši 25 jednotek (včetně ministra pro interakci s institucemi občanské společnosti a národními záležitostmi Kabardino-balkánské republiky). Republic), s měsíčním mzdovým fondem na základě oficiálních platů ve výši 136 289 rublů, včetně:
19 jednotek státních úředníků Kabardino-balkarské republiky s měsíčním mzdovým fondem na oficiální platy ve výši 103 275 rublů;
1 jednotka zaměstnance, jehož odměňování je prováděno v souladu s výnosem prezidenta Kabardino-Balkarské republiky ze dne 8. srpna 2007 N 55-UP „O odměňování práce zaměstnanců veřejných orgánů holdingu Kabardino-Balkarské republiky pozice, které nejsou pozicemi státní státní služby Kabardino-Balkarské republiky“, s měsíčním mzdovým fondem pro oficiální platy ve výši 2953 rublů;
4 jednotky zaměstnanců, jejichž mzdy jsou vypláceny v souladu s jinými mzdovými systémy, s měsíčním mzdovým fondem pro oficiální platy ve výši 12 000 rublů.
3. Umožnit ministerstvu pro interakci s institucemi občanské společnosti a národnostními záležitostmi Kabardino-balkánské republiky, aby mělo dva náměstky ministrů.
4. Uznat za neplatná rozhodnutí vlády Kabardino-balkánské republiky:
(„Oficiální Kabardino-Balkaria“, 2014, N 28);
(„Oficiální Kabardino-Balkaria“, 2014, N 40);
ze dne 10. února 2015 N 20-PP „O změnách nařízení vlády Kabardino-Balkarské republiky ze dne 8. července 2014 N 137-PP“ („Oficiální Kabardino-Balkařsko“, 2015, N 6);
(„Oficiální Kabardino-Balkaria“, 2015, N 26);
(„Oficiální Kabardino-Balkaria“, 2016, N 17).
předseda vlády
Kabardino-Balkarská republika
A. MUSUKOV
Předpisy o ministerstvu pro spolupráci s institucemi občanské společnosti a národnostními záležitostmi Kabardino-balkánské republiky
Schválený
rezoluce
Vlády
Kabardino-Balkarská republika
ze dne 19. června 2018 N 111-PP
I. Obecná ustanovení
1. Ministerstvo pro styk s institucemi občanské společnosti a národními záležitostmi Kabardino-balkánské republiky (dále jen ministerstvo) je výkonným orgánem státní moci Kabardino-balkánské republiky, plnícím funkce provádění státní politiky a právní úprava v oblasti interakce s veřejnými a náboženskými organizacemi, politickými stranami, jakož i harmonizace mezietnických vztahů, rozvoj vztahů s krajany v zahraničí, poskytování veřejných služeb ve stanoveném oboru činnosti v rámci pravomocí a působnosti ministerstvo.
2. Ministerstvo se ve své činnosti řídí Ústavou Ruské federace, federálními ústavními zákony, federálními zákony, akty prezidenta Ruské federace a vlády Ruské federace, Ústavou Kabardino-balkánské republiky, zákony Kabardino-balkánské republiky, akty hlavy Kabardino-balkánské republiky a vlády Kabardino-balkánské republiky, smlouvy Kabardino-balkánské republiky, tento řád.
3. Ministerstvo spolupracuje s federálními výkonnými orgány, výkonnými orgány Kabardino-balkánské republiky, státními orgány ustavujících subjektů Ruské federace, místními samosprávami, veřejnými sdruženími a občany.
3-1. Ministerstvo při výkonu své působnosti dbá na prioritu cílů a záměrů rozvoje hospodářské soutěže na výrobkových trzích ve stanovené oblasti.
(zavedena věta 3-1)
II. Autorita
4. Ministerstvo ve stanoveném oboru činnosti vykonává tyto funkce:
4.1 vypracovává návrhy zákonů Kabardino-balkánské republiky, právní akty hlavy Kabardino-balkánské republiky, právní akty vlády Kabardino-balkánské republiky k otázkám v působnosti ministerstva a předkládá je k posouzení ministerstvu. hlava Kabardino-balkánské republiky, vláda Kabardino-balkánské republiky;
4.2 podílí se na rozvoji a realizaci jednotné státní národní politiky Kabardino-balkánské republiky v oblasti mezietnických a mezináboženských vztahů;
4.3 podílí se na provádění státní politiky týkající se kozáků;
4.4 spolupracuje s veřejnými a náboženskými organizacemi, národními kulturními centry, kozáckými společnostmi, politickými stranami a hnutími působícími v Kabardino-balkarské republice v oblastech působnosti ministerstva;
4.5 podílí se na práci na občansko-vlastenecké výchově občanů;
4.6 zpracovává návrhy k realizaci státní politiky v oblasti místní samosprávy s přihlédnutím k celostátní a územní charakteristice městských částí a městských částí republiky;
4.7 vede rejstřík veřejných sdružení a jiných neziskových organizací přijímajících státní podporu;
4.8 hodnotí kvalitu poskytování veřejných služeb;
4.9 organizuje práce na udržování a rozvíjení spojení s krajany v zahraničí, koordinuje aktivity, které jim pomáhají v případě návratu do jejich historické vlasti;
4.10 poskytuje finanční podporu sociálně orientovaným neziskovým organizacím v Kabardino-balkánské republice;
4.11 udržuje registraci oznámení o veřejných událostech v Kabardino-balkánské republice;
4.12 podílí se na vypracování a realizaci programů hospodářského a sociálního rozvoje republiky, na tvorbě republikového rozpočtu Kabardino-balkánské republiky na činnosti ministerstva;
4.13 zajišťuje organizaci a koordinaci výzkumných a sociologických šetření v oblastech spadajících do působnosti ministerstva;
4.14 vytváří informační databanky v oblastech působnosti ministerstva, poskytuje metodickou pomoc a pomoc právnickým a fyzickým osobám v této oblasti;
4.15 v mezích své působnosti ve stanoveném oboru činnosti vykonává funkce státního objednatele státních, vědeckých, technických a inovačních programů a projektů;
4.16 přijímá občany, zajišťuje včasné a úplné posouzení ústních, písemných a elektronických odvolání občanů, rozhoduje o nich a zasílá odpovědi žadatelům ve lhůtě stanovené právními předpisy Ruské federace;
4.17 zajišťuje realizaci opatření pro civilní obranu, požární bezpečnost a mobilizační přípravu;
4.18 zajišťuje organizaci odborných rekvalifikací a zdokonalování zaměstnanců ministerstva;
4.19 zajišťuje tvorbu a podporu oficiálních webových zdrojů ministerstva;
4.20 provádí práce na získávání, uchovávání, evidenci a využívání archiválií vzniklých v rámci činnosti ministerstva;
4.21 vykonává pravomoci oprávněných orgánů stanovené federálním zákonem č. 44-FZ ze dne 5. dubna 2013 „O smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro potřeby státu a obcí“;
4.22 vykonává funkce hlavního hospodáře a příjemce finančních prostředků z republikového rozpočtu poskytovaných na údržbu ministerstva a plnění jemu svěřených funkcí;
4.23 se podílí na realizaci opatření k zajištění státních záruk rovnosti práv, svobod a oprávněných zájmů osoby a občana bez ohledu na rasu, národnost, jazyk, postoj k náboženskému vyznání a další okolnosti, aby nedocházelo k jakékoli formě omezování diskriminace na základě sociální, rasové, národnostní, jazykové nebo náboženské příslušnosti;
4.24 se podílí na realizaci opatření zaměřených na posílení občanské jednoty, mezietnické a mezináboženské harmonie, zachování etnokulturní rozmanitosti národů Ruské federace žijících na území Kabardino-balkánské republiky, předcházení interetnickým (interetnickým) konfliktům a zajištění mezietnických a mezináboženská harmonie;
4.25 se podílí na rozvoji a provádění jednotné státní politiky Kabardino-balkánské republiky o zachování a rozvoji jazyků a kultury národů Kabardino-balkánské republiky;
4.26 zajišťuje rovné, nestranné a nestranné zacházení se všemi fyzickými a právnickými osobami bez upřednostňování jakýchkoli veřejných nebo náboženských sdružení, profesních nebo sociálních skupin, občanů a organizací;
4.27 poskytuje občanům bezplatnou právní pomoc ve formě právního poradenství v otázkách v působnosti ministerstva způsobem stanoveným právními předpisy Ruské federace pro posuzování odvolání občanů;
4.28 provádí analýzu změn ve federální legislativě, legislativě Kabardino-balkánské republiky ve stanovené oblasti činnosti, identifikuje potřebu přijímat (vydávat) právní akty za účelem implementace normotvorných pravomocí veřejných orgánů Kabardina -Balkarská republika nebo je uznat za neplatné;
4.29 spolupracuje s výkonnými orgány Kabardino-balkánské republiky na vývoji návrhů zákonů Kabardino-balkánské republiky, právních aktů hlavy Kabardino-balkánské republiky, právních aktů vlády Kabardino-balkánské republiky;
4.30 sleduje prosazování zákonů federální legislativy, legislativy Kabardino-balkánské republiky a analyzuje provádění státní politiky ve stanovené oblasti činnosti;
4.31 podílí se na tvorbě a realizaci opatření, jakož i státních programů v oblasti předcházení terorismu, minimalizace a odstraňování následků jeho projevů;
(bod 4.31 zaveden nařízením vlády Kabardino-balkánské republiky ze dne 28. listopadu 2018 N 222-PP)
4.32 podílí se na rozvoji opatření k odstranění předpokladů pro vznik konfliktů přispívajících k páchání teroristických činů a vytváření sociální základny pro teroristy;
(bod 4.32 zaveden nařízením vlády Kabardino-balkánské republiky ze dne 28. listopadu 2018 N 222-PP)
4.33 podílí se na aktivitách k identifikaci a eliminaci faktorů přispívajících ke vzniku a šíření ideologie terorismu mezi obyvatelstvem;
(bod 4.33 zaveden nařízením vlády Kabardino-balkánské republiky ze dne 28. listopadu 2018 N 222-PP)
4.34 se podílí na organizaci realizace požadavků na protiteroristickou ochranu zařízení (území) v působnosti ministerstva.
(bod 4.34 zaveden nařízením vlády Kabardino-balkánské republiky ze dne 28. listopadu 2018 N 222-PP)
5. Ministerstvo má k realizaci svěřených pravomocí právo:
5.1 přilákat předepsaným způsobem specialisty z výkonných orgánů státní moci Kabardino-balkánské republiky, výzkumných a jiných organizací k řešení otázek v působnosti ministerstva;
5.2 vyžadovat a předepsaným způsobem přijímat od výkonných orgánů státní moci Kabardino-balkánské republiky, orgánů místní samosprávy, podniků, organizací, institucí všech organizačních a právních forem informace nezbytné k plnění funkčních úkolů ministerstva;
5.3 předkládat návrhy, vypracovávat opatření, připravovat materiály, závěry k hlavním oblastem činnosti ministerstva;
5.4 zastupovat předepsaným způsobem zájmy Kabardino-balkánské republiky na federální úrovni v otázkách v působnosti ministerstva;
5.5 tvoří koordinační a poradní orgány k činnosti ministerstva.
III. Organizace činností
6. V čele ministerstva stojí ministr, kterého jmenuje a odvolává hlava Kabardino-balkánské republiky.
7. Ministr nese osobní odpovědnost za realizaci svěřených pravomocí a provádění státní politiky ve stanovených oblastech činnosti.
8. Náměstky ministra jmenuje do funkce předseda vlády Kabardino-balkánské republiky na návrh ministra a po dohodě s hlavou Kabardino-balkánské republiky.
9. Po dobu dočasné nepřítomnosti ministra (služební cesta, dovolená, období dočasné invalidity, dočasné pozastavení výkonu funkce apod.) je výkonem jeho služebních povinností pověřen některý z náměstků ministra na základě pověření. písemná objednávka.
10. Ministr:
10.1 organizuje práci ministerstva a řídí jeho činnost na základě principu jednoty velení;
10.2 rozděluje odpovědnosti mezi své zástupce;
10.3 v mezích svých pravomocí zastupuje zájmy Kabardino-balkánské republiky ve federálních výkonných orgánech, státních orgánech ustavujících subjektů Ruské federace, orgánech a organizacích místní samosprávy, včetně zahraničních a mezinárodních;
10.4 jedná jménem ministerstva bez plné moci, uděluje plné moci zaměstnancům ministerstva k zastupování zájmů ministerstva v jiných organizacích;
10.5 podepisuje smlouvy a dohody uzavřené v působnosti ministerstva;
10.6 má právo prvního podpisu na všech finančních dokumentech v působnosti ministerstva;
10.7 podává předepsaným způsobem návrhy na udělení čestných titulů, udělení státních vyznamenání Ruské federace, Kabardino-balkánské republiky zaměstnancům ministerstva a dalším osobám, které ministerstvu pomáhají, a uplatňuje další pobídková opatření;
10.8 schvaluje předpisy o organizačních útvarech ministerstva, pracovní řád zaměstnanců ministerstva;
10.9 stanoveným postupem jmenuje a odvolává zaměstnance ministerstva s výjimkou náměstků;
10.10 rozhoduje v souladu s právními předpisy Ruské federace a právními předpisy Kabardino-Balkarské republiky o státní státní službě otázky související s výkonem státní služby na ministerstvu;
10.11 schvaluje personální tabulku ministerstva v mezích počtu zaměstnanců a mzdového fondu zřízeného vládou Kabardino-balkarské republiky, odhad nákladů na údržbu ministerstva v mezích schválených dotací na přísluš. období stanovené v republikovém rozpočtu Kabardino-balkánské republiky;
10.12 předkládá vládě Kabardino-balkánské republiky návrhy na maximální počet a mzdový fond zaměstnanců ministerstva;
10.13 schvaluje roční plán a prognózní ukazatele ministerstva;
10.14 předkládá Ministerstvu financí Kabardino-balkánské republiky návrhy na tvorbu příjmové a výdajové části republikového rozpočtu Kabardino-balkánské republiky v oboru působnosti ministerstva;
10.15 organizuje práce na prevenci korupčních trestných činů na ministerstvu;
10.16 zajišťuje ochranu informací tvořících státní a služební tajemství;
10.17 zajišťuje provádění souboru organizačních a technických požárně bezpečnostních opatření v resortu;
10.18 podepisuje příkazy normativní povahy a k provozním a dalším aktuálním otázkám organizace činnosti ministerstva - příkazy nenormativní povahy.
11. Strukturu ministerstva schvaluje vláda Kabardino-balkánské republiky.
12. Na ministerstvu se vytváří kolegium, jehož součástí je ministr (předseda kolegia), jeho náměstci, zástupci zákonodárných a výkonných orgánů státní moci Kabardino-balkánské republiky, územní orgány federálních výkonných orgánů Kabardino -Balkarská republika, orgány místní samosprávy, organizace a instituce. Kvantitativní a personální složení představenstva schvaluje vláda Kabardino-balkánské republiky.
13. Financování výdajů na údržbu ministerstva se uskutečňuje z prostředků poskytnutých v republikovém rozpočtu Kabardino-balkánské republiky.
14. Ministerstvo je právnickou osobou, má pečeť s vyobrazením státního znaku Kabardino-balkánské republiky a její název, další pečetě, razítka a formuláře zřízeného formuláře a účty otevřené v souladu s právními předpisy Ruské federace. Federace a legislativa Kabardino-balkánské republiky v orgánech provádějících hotovostní služby při plnění republikového rozpočtu Kabardino-balkánské republiky.
15. Úplný název ministerstva je Ministerstvo pro interakci s institucemi občanské společnosti a národními záležitostmi Kabardino-balkánské republiky. Zkrácený název - Ministerstvo pro občanské záležitosti KBR.
16. Sídlem ministerstva je Nalčik.
Aby se občanská společnost formovala a efektivně hájila své zájmy, je nutné vytvářet příznivé podmínky pro činnost neziskových organizací.
V poslední době je zvláštní pozornost věnována interakci úřadů s různými institucemi občanské společnosti, veřejnými organizacemi nebo, jak se jim běžně říká, „třetím sektorem“, včetně interakce na federální, regionální a komunální úrovni.
Příkladem aktivní společné práce vládních orgánů a institucí občanské společnosti na federální úrovni je vytvoření Veřejné komory Ruské federace, Všeruské lidové fronty a Veřejných rad pod hlavičkou státu, jejichž prostřednictvím dochází k úzké interakci s veřejností se provádí.
Jednou z forem otevřenosti orgánů pro interakci s institucemi občanské společnosti je vyhláška prezidenta Ruské federace o vytvoření pracovní skupiny pro přípravu návrhů na vytvoření systému „otevřené vlády“ v Ruské federaci, jedním z cílů je analyzovat efektivitu interakce mezi výkonnými orgány a sociálními hnutími a sdruženími, příprava návrhů na vytvoření moderního systému interakce mezi úřady a sociálními hnutími ve fázích rozhodování.
Občanská společnost funguje nejúčinněji na regionální úrovni. Právě na regionální úrovni občané řeší palčivé problémy organizace svého životního prostoru. Zde se rozvíjejí vztahy mezi krajskými a městskými úřady a občany.
Současný stav třetího sektoru má řadu rysů:
Má slabé administrativní a právní zdroje, což ovlivňuje rozhodovací proces;
Má podporu občanů, ale nemá lidské zdroje;
Existuje velká heterogenita politických institucí, které mají vážné rozdíly v sociální orientaci, ekonomickém rozvoji a interakci se zúčastněnými stranami, což ztěžuje vytvoření určité pozice, a tedy i rozhodování.
Došlo k formalizaci vztahů jak na federální, tak na regionální úrovni. Příkladem toho mohou být následující skutečnosti.
V roce 2004 vznikla Rada prezidenta Ruské federace pro podporu rozvoje institucí občanské společnosti, od roku 2011 byla vytvořena Rada prezidenta Ruské federace pro rozvoj občanské společnosti a lidských práv, Veřejná komora fungující od roku 2006 .
V těchto letech byly přijaty federální zákony a programy na podporu rozvoje neziskových organizací a podporu sociálně orientovaných neziskových organizací.
Byly vytvořeny mechanismy pro zohledňování názorů občanů na regionální úrovni:
Veřejné komory ustavujících subjektů Ruské federace, obce;
Veřejné poradní sbory pod ministerstvy a odbory;
Pověřenci, odborné rady a četné pracovní skupiny.
Existuje organizace občanů v místě jejich bydliště, je zde praxe organizování územních veřejných samospráv (TPS) a společenství vlastníků domů.
Místní orgány jsou spojovacím článkem, který zajišťuje realizaci jakékoli strategie federálních a regionálních orgánů a přináší ji lidem. Vedoucí představitelé obcí, kteří jsou si dobře vědomi charakteristik a problémů území a jeho obyvatel, jsou schopni nabídnout nejúčinnější taktiku pro realizaci strategií a projektů vyvinutých na federální úrovni. Místní samosprávy mohou vedoucím představitelům státu poskytovat nepřetržitou a spolehlivou zpětnou vazbu, poskytovat informace o průběhu nejdůležitějších společenských úkolů na místní úrovni, o postoji občanů k různým iniciativám úřadů a v případě potřeby návrhy na úpravu přijatých rozhodnutí. .
V současné době jsou zdroje místní samosprávy nedostatečně využívány. Efektivní práci místních úřadů brání řada faktorů, z nichž nejdůležitější je slabá zdrojová základna místních samospráv a především nízká úroveň vlastních příjmů místních rozpočtů.
Neméně akutní je problém nízké sociální aktivity občanů, kteří se vzdalují participace na řešení otázek lokálního významu. Jedním z důvodů jsou formované sociálně psychologické postoje občanů spočívající v totální závislosti na úřadech, neschopnosti a neochotě převzít odpovědnost za řešení problémů svého domova, ulice, osady, ale i nízké právní kultuře a nedostatku informací. . Většina obyvatel si špatně uvědomuje pravomoci a povinnosti místních úřadů, jejich vlastní práva a možnosti ovlivnit situaci v určité věci. Aktivita v participaci na problémech místního významu je dána úrovní vzdělání, právní gramotnosti a chutí podílet se na řešení zjištěných problémů.
V důsledku interakce mezi úřady a veřejnými zástupci ze strany občanů dochází k následujícím faktorům:
Řešení individuálních problémů;
Nedůvěra a nepochopení toho, jak lze ovlivnit rozhodnutí;
Nízká právní gramotnost, nízká informovanost při řešení otázek lokálního významu.
Z veřejných sdružení:
Nestabilita zdrojů financování;
Malá zkušenost s hájením vlastních zájmů;
Nedostatečná odbornost, stejně jako úroveň odborného posouzení v samotné organizaci.
Pro občanskou společnost jsou důležité problémy sebeorganizace, rozvoje veřejné kontroly, budování dialogu a interakce s úřady.
Pouze společným úsilím federálních, regionálních, místních úřadů a institucí občanské společnosti je možné efektivně organizovat práci na interakci vládních orgánů a veřejných institucí k řešení problémů ve smyslu zlepšování kvality života obyvatel.