Emise z mobilních zdrojů za rok. Environmentální platby: dimenze a regulační rámec
Měla by stravovací zařízení, s přihlédnutím ke změnám ve federální legislativě, platit za negativní dopad na životní prostředí?
Výpočet poplatků za negativní vliv na životní prostředí vzbuzoval mezi uživateli přírody vždy mnoho otázek. V letech 2014 – 2016 byl přijat federální zákon ze dne 10. ledna 2002 č. 7-FZ „O ochraně prostředí„(dále jen zákon o ochraně životního prostředí), stejně jako některé další zákony, byly provedeny četné a závažné novely. Bohužel s jejich přijetím neubylo námětů ke kontroverzi. Pojďme si se vším poradit.
Druhy negativního dopadu
Jak známo, jedním ze základních principů ochrany životního prostředí je úhrada za využívání přírodních zdrojů a náhrada škod na životním prostředí (§ 3 zákona o ochraně životního prostředí). Nejprve pro srovnání citujeme ustanovení 2 čl. 16 uvedeného zákona v předchozím (neaktivním) znění.
Mezi typy negativních dopadů na životní prostředí patří:
- emise v atmosférický vzduch znečišťující látky a jiné látky;
- vypouštění znečišťujících látek, jiných látek a mikroorganismů do povrchu vodní plochy, útvary podzemních vod a dále spádové oblasti;
- znečištění podloží a půdy;
- likvidace odpadu z výroby a spotřeby;
- znečištění životního prostředí hlukem, teplem, elektromagnetickými, ionizujícími a jinými druhy fyzikálních vlivů;
- jiné typy negativních dopadů na životní prostředí.
Od 1. ledna 2016 Čl. V novém znění platí § 16 zákona o ochraně životního prostředí, podle kterého se poplatky za negativní vlivy na životní prostředí účtují u těchto typů:
1) emise znečišťujících látek do ovzduší ze stacionárních zdrojů;
2) vypouštění znečišťujících látek do vodních útvarů;
3) skladování, zakopávání výrobního a spotřebního odpadu (likvidace odpadu).
Od roku 2016 tak došlo ke snížení typů negativních dopadů na životní prostředí, za které je nutné platit, a některé byly upraveny. Nová verze zákona tak říká, že za emise škodlivin do ovzduší je nutné platit pouze v případě, že byly provedeny ze stacionárních zdrojů. Tedy stravovací zařízení – majitelé vozidel v této části poplatek platit nemusí.
Platba za emise do ovzduší z mobilních vozidel – 2015
Zjistili jsme tedy, že fyzické osoby a fyzické osoby – majitelé automobilů jsou od roku 2016 osvobozeni od povinnosti platit příslušný poplatek z důvodu přímého uvedení v zákoně o ochraně životního prostředí. Ale již o rok dříve byly provedeny změny v jiném federálním zákonu - ze dne 5. 4. 1999 č. 96-FZ „O ochraně atmosférického vzduchu“. V souladu s jeho čl. 28 počínaje 01.01.2015 právnické osoby a jednotliví podnikatelé jsou zpoplatněni za emise škodlivých (znečišťujících) látek do ovzduší stacionární zdroje. To znamená, že podle tohoto zákona není od roku 2015 potřeba platit za emise automobilů. Výpočtový formulář zároveň stále obsahuje stránku (oddíl 2) určenou pro výpočet poplatků za emise znečišťujících látek do ovzduší z mobilních objektů. Ze zřejmých důvodů jsou uživatelé životního prostředí na pochybách, zda je nutné platit za emise z roku 2015 do ovzduší z mobilních vozidel.
Vzniklý konflikt řešilo ministerstvo přírodních zdrojů. V dopisech ze dne 23. července 2015 č. 02-12-44/17039 ze dne 10. března 2015 č. 12-47/5413 (viz také dopis Rosprirodnadzor ze dne 3. srpna 2015 č. AA-06-01-36/13498 ) vysvětlila, že s Dnem 1. ledna 2015 došlo k vyměření poplatku za negativní vliv na životní prostředí za emise škodlivých (znečišťujících) látek do ovzduší z mobilní zdroje od právnických osob a fyzických osob není právními předpisy Ruské federace stanoveno. Podobné informace jsou zveřejněny na oficiálních stránkách Rosprirodnadzor.
Likvidace odpadu. Co se stalo v roce 2015?
Dále si povíme o jiném typu negativního vlivu na životní prostředí – skladování, zakopávání výrobních a spotřebních odpadů (likvidace odpadu) (v roce 2015 – likvidace výrobních a spotřebních odpadů), protože takové odpady vznikají téměř v každém podniku.
V roce 2015 se ustálila praxe v otázce, kdo má platit za likvidaci odpadu. Zejména jak Rosprirodnadzor (viz informace na oficiálních stránkách), tak Nejvyšší soud Ruské federace (rozsudky ze dne 21. března 2016 č. 306-ES16-644, ze dne 30. června 2015 ve věci č. 301-ES15-211 , A82-817/2014) souhlasil s názorem, že plátci jsou vlastníci odpadu. To znamená, že pokud je v dohodě s specializovaná organizace Pokud odvoz odpadů převod vlastnictví odpadů nezajistí, je povinen uhradit příslušný poplatek podnik, z jehož činnosti odpad vznikl.
Likvidace odpadu. Co čeká uživatele zdrojů v roce 2016?
Od 1. 1. 2016 byl zákon o ochraně životního prostředí doplněn o čl. 16.1 „Osoby povinné platit poplatek za negativní vliv na životní prostředí“, podle kterého právnické osoby a fyzické osoby podnikající na území Ruské federace vykonávající hospodářské činnosti, které mají negativní vliv na životní prostředí, s výjimkou zákonných subjekty (fyzičtí podnikatelé), jsou povinni platit poplatek za negativní vliv na životní prostředí provozující výhradně provozovny IV kategorie.
Navíc v odst. V čl. 2 odst. 1 tohoto článku je uveden plátce za ČOV, který odpad nakládá.
Plátci poplatků za negativní vliv na životní prostředí při nakládání s odpady, s výjimkou tuhého komunálního odpadu, jsou právnické osoby a fyzické osoby podnikatelé, při jejichž hospodářské a (nebo) jiné činnosti vznikly odpady. Plátci poplatků za negativní vliv na životní prostředí při nakládání s TKO jsou regionální operátory pro nakládání s TKO, provozovatelé pro nakládání s TKO, provádějící činnosti k jejich odstraňování.
Na základě výše uvedeného tedy vyvodíme tři důležité a relevantní závěry.
A nyní o těchto závěrech podrobněji.
Jaké předměty patří do kategorie IV?
Kritéria, na základě kterých jsou předměty, které mají negativní vliv na životní prostředí, klasifikovány jako předměty kategorií I, II, III a IV, jsou stanovena nařízením vlády Ruské federace ze dne 28. září 2015 č. 1029.
O předmětech kategorie IV je doslova řečeno následující. Patří sem objekty, pokud jsou současně splněny následující podmínky:
a) přítomnost v zařízení stacionárních zdrojů znečišťování životního prostředí, jejichž množství znečišťujících látek v emisích do ovzduší nepřesahuje 10 tun za rok, při nepřítomnosti látek I. a II. třídy nebezpečnosti, radioaktivní látky v emise;
b) žádné vypouštění znečišťujících látek ve složení odpadní voda PROTI centralizované systémy odvodnění, další stavby a systémy pro likvidaci a čištění odpadních vod, s výjimkou vypouštění znečišťujících látek vyplývajících z využívání vody pro potřeby domácností, jakož i absence vypouštění znečišťujících látek do životního prostředí.
Na základě ustanovení 4 čl. 4 odst. 2 zákona o ochraně životního prostředí zařazení předmětu, který má negativní vliv na životní prostředí do příslušné kategorie, bude provedeno v okamžiku, kdy je registrován státem jako objekty, které mají negativní vliv na životní prostředí. Na základě čl. 69.2 téhož zákona, formulář žádosti o státní registraci obsahující informace pro zařazení do státního registru objektů poskytujících NVOS, jakož i postup generování kódů pro objekty, které mají negativní vliv na životní prostředí a jejich přiřazení odpovídající objekty zřizuje federální výkonný orgán pověřený orgány vlády Ruské federace. V současné době však nejsou schváleny dokumenty upravující evidenci objektů, které mají negativní vliv na životní prostředí. Před přijetím těchto dokumentů podléhají poplatky za negativní vlivy na životní prostředí výpočtu a úhradě v souladu s platnou legislativou bez ohledu na to, zda je zařízení na nakládání s odpady zařazeno do státní evidence zařízení na nakládání s odpady.
Proto se dnes ustanovení zákona o ochraně životního prostředí v této části ve skutečnosti neuplatňují. Rosprirodnadzor v dopise č. 16-25/222 ze dne 15. ledna 2016 doporučil uživatelům zdrojů neprodleně sledovat informace týkající se tohoto problému na internetu na adrese: http://rpncfo. ru/.
Co znamená tuhý komunální odpad?
A co další případ, kdy je platba vyloučena? Definice odpadu je obsažena v Čl. 1 federálního zákona ze dne 24. června 1998 č. 89-FZ „O odpadech z výroby a spotřeby“.
Odpad |
Látky nebo předměty, které vznikají v procesu výroby, výkonu práce, poskytování služeb nebo v procesu spotřeby, které jsou odstraňovány, určeny k likvidaci nebo podléhají likvidaci |
|
---|---|---|
Solidní |
Odpad vznikající v obytných prostorách při spotřebě jednotlivci, stejně jako zboží, které ztratilo své spotřebitelské vlastnosti v procesu jejich užívání jednotlivci v obytných prostorách za účelem uspokojování osobních a domácích potřeb. Mezi tuhé komunální odpady patří také odpady vzniklé při činnosti právnických osob, fyzických osob podnikatelů a svým složením podobné odpadům vznikajícím v bytových prostorách při spotřebě fyzickými osobami. |
Ze znění Ruská legislativa Z toho vyplývá, že pokud při činnosti stravovacích podniků vzniká odpad podobného složení jako odpad vznikající v bytových prostorách při spotřebě fyzickými osobami, nemusí od roku 2016 platit příslušný poplatek.
Vysvětlení z Rosprirodnadzor
Rosprirodnadzor komentoval aktuální situaci v dopise č. AS-06-01-30/6155 ze dne 11. dubna 2016: ve federálním zákoně č. 404-FZ ze dne 29. prosince 2015 „O změnách federálního zákona „O ochraně životního prostředí“ a některé legislativní akty Ruská federace» pro zavedení je stanoveno přechodné období (do 1. ledna 2017). veřejné služby pro nakládání s tuhým komunálním odpadem za účelem přijetí příslušných regulačních právních aktů ustavujícími subjekty Ruské federace zavést jednotný tarif za službu nakládání s tuhým komunálním odpadem na území odpovídajícího ustavujícího subjektu Ruské federace Federace, provést soutěžní výběr regionálního operátora a uzavřít dohodu mezi úřadem státní moc odpovídající subjekt Ruské federace a regionální provozovatel pro nakládání s tuhým komunálním odpadem.
Do dne schválení jednotného sazebníku na území příslušného ustavujícího subjektu Ruské federace a uzavření smlouvy mezi orgánem státní správy a regionálním provozovatelem pro nakládání s tuhým komunálním odpadem platí ustanovení dosavadní právní úpravy. aplikovaný.
Na základě toho Rosprirodnadzor dospěl k závěru, že v současné době musí poplatky za negativní vliv na životní prostředí při nakládání s odpady, včetně tuhého komunálního odpadu, vypočítat a zaplatit právnické osoby a podnikatelé, jejichž ekonomická a (nebo) jiná činnost generovala data. odpad. Tzn., že podle tohoto odboru v roce 2016 nadále platí předchozí pravidla.
Postup při placení poplatků a předkládání kalkulací
V dopise č. AS-06-01-30/6155 poskytl Rosprirodnadzor podrobná vysvětlení týkající se postupu placení poplatku.
Malé a střední podniky |
Poplatek se vypočítá a zaplatí jednorázově do 1. března roku následujícího po vykazovaném období, tedy za rok 2016 do 1. března 2017 |
|
---|---|---|
Jiné organizace |
Čtvrtletní zálohy (kromě čtvrtého čtvrtletí) provádějte nejpozději do 20. dne následujícího měsíce minulý měsíc odpovídající čtvrtletí, a to ve výši 1/4 částky uhrazeného poplatku za předchozí rok (při stanovení 1/4 výše poplatku se použijí skutečně uhrazené (nikoli časově rozlišené) částky za 1. – 4. čtvrtletí 2015). zohledňují a k částkám vyplaceným na splacení dluhu se nepřihlíží předchozí roky) |
|
Převeďte poplatek vypočítaný na základě výsledků sledovaného období, upravený o výši zálohových plateb provedených nejpozději do 1. března roku následujícího po účetním období |
Pokud byl podnik otevřen v roce 2016, zálohy nejsou splatné v průběhu tohoto roku a platba tímto podnikem musí být uhrazena v plné výši do 1. března 2017 včetně (za rok 2016).
Věnujte prosím pozornost! Do 1. 1. 2016 zůstal v platnosti příkaz č. 204 Rostechnadzoru, který schválil formulář pro výpočet poplatků za negativní vlivy na životní prostředí a postup při jeho vyplnění a odevzdání. Tato objednávka nestanoví ustanovení o zálohách ani nestanoví formulář pro výpočet těchto plateb. V průběhu roku 2016 tak dochází k čtvrtletním zálohovým platbám bez podávání hlášení. Plátci budou muset podat přiznání k poplatkům za negativní vlivy na životní prostředí do 10. března 2017 včetně.
Pro informaci
Ministerstvo přírodních zdrojů v současné době zpracovává návrh příkazu „O schválení postupu pro podávání prohlášení o platbě za negativní vliv na životní prostředí a jeho formy“ (termín III. čtvrtletí 2016).
Od roku 2015 komerční organizace a fyzických osob podnikatelů byla zrušena povinnost hradit negativní vliv na životní prostředí v podobě znečišťujících emisí do ovzduší z mobilních objektů (vozidel).
Pokud jde o tento typ negativního dopadu na životní prostředí, jako je likvidace odpadu, upozorňujeme na následující. Od placení poplatků jsou podle zákona o ochraně životního prostředí od roku 2016 osvobozeny organizace a fyzické osoby podnikající výhradně v zařízeních IV. třídy a také ti, při jejichž činnosti vzniká pouze tuhý komunální odpad.
V praxi však vše funguje jinak. Vzhledem k neexistenci stanov a také s ohledem na skutečnost, že ustavující subjekty Ruské federace nepřijaly potřebné regulační dokumenty, v roce 2016 budou platit předchozí pravidla. Příslušné orgány vysvětlit, že před přijetím těchto dokumentů musí být úhrada za negativní vliv na životní prostředí z hlediska nakládání s odpady (včetně tuhého komunálního odpadu) uhrazena organizacemi (IP), z jejichž činnosti vznikly.
Vztah mezi člověkem a přírodou vždy existoval, ale různé fáze civilizace, prošel mnoha úpravami. Bohužel čím dále se lidstvo pohybovalo po cestě vědeckého a technologického pokroku, tím nemilosrdněji byly přírodní zdroje využívány. Byly vykáceny lesy, odvodňovány a znečištěny vodní plochy, dosahovaly se škodlivé emise do ovzduší katastrofálních rozměrů. V důsledku toho zmizeli nebo jsou na pokraji přežití jednotlivé druhy rostliny, zvířata, ryby a hmyz.
Došlo to do bodu, kdy mezinárodní společenství vážně znepokojen problém klimatických změn na planetě a průmyslově vyspělé země začaly činit pokusy dohodnout se na omezení emisí skleníkových plynů do atmosféry. To znamená, že lidé začali přijímat naléhavá opatření k záchraně Země ekologická katastrofa . Jedním z těchto opatření bylo výběr ekologických poplatků za negativní dopad na životní prostředí (NEI).
Význam NVOS
Podstatou jakýchkoli ekologických plateb, včetně environmentálních hodnocení, je, že stát zavazuje uživatele přírodních zdrojů (právnické osoby a fyzické osoby podnikatele) platit hotovost předcházet nebo kompenzovat škody jimi způsobené na životním prostředí při výrobě popř ekonomická činnost.
Získané prostředky jsou použity na výstavbu léčebná zařízení, rekultivace, vytváření rekreačních oblastí a další environmentální opatření.
Povinnost a postup placení ekologických poplatků jsou uvedeny v zákoně „O ochraně životního prostředí“ (č. 7-FZ ze dne 10. ledna 2002). Podle ustanovení tohoto zákona uživatelé přírodní zdroje musí provozovat zařízení, která produkují škodlivé emise, vypouštění nebo výrobní odpady další platby za:
- uvolňování škodlivých látek do ovzduší stacionárními nebo mobilními zdroji znečištění;
- vypouštění škodlivých látek a mikroorganismů do povrchových a podzemních vodních útvarů (řeky, jezera, zvodnělé vrstvy);
- umisťování (likvidace) odpadů na k tomu určených místech (hlavně skládky tuhého odpadu).
Zde nelze nezmínit právní konflikt. Podle Ministerstva přírodních zdrojů Ruské federace na základě novely zákona „O ochraně atmosférického ovzduší“ (č. 96-FZ ze dne 4. dubna 1999) není třeba platit za emise „ nečistoty“ do atmosféry z mobilních zdrojů (včetně automobilů).
Provedením ekologické platby není plátce osvobozen od provádění opatření na ochranu životního prostředí a náhrady škody způsobené na životním prostředí nebo občanům (například při havárii), proto je z právního hlediska tato platba v podstatě blíže k fiskálnímu poplatku než k dani.
Postup pro výpočet a výběr poplatků
Nařízení vlády Ruské federace č. 344 ze dne 12. června 2003 obsahuje dva standardy, na jehož základě se vypočítává výše ekologické platby. Jedna norma se týká přípustných limitů, druhá dočasně dohodnutých limitů škodlivých emisí/vypouštění.
Pro každou složku znečišťující látky jsou stanoveny normy s ohledem na její nebezpečnost pro životní prostředí a člověka.
Pro rok 2018 tento dokument ztratil svou moc.
Pokud uživatel přírodních zdrojů splnil maximální povolenou normu (MPN) výše platby se stanoví vynásobením diferencovaných sazeb objemem znečištění (pro každou složku emise nebo vypouštění) a následným sečtením výsledků pro všechny druhy znečištění.
Pokud uživatel přírodních zdrojů překročil maximální přípustný limit, ale splnil dohodnutý limit, rozdíl mezi tímto limitem a PDN, vynásobený odpovídající sazbou, se přičte k výsledku předchozího výpočtu.
Pokud uživatel přírodních zdrojů překročil jak maximální přípustný limit, tak i přidělený limit, rozdíl mezi skutečný objem emise (vypouštění nebo odpad) a přidělený limit, vynásobený odpovídající sazbou a zvýšený pětinásobně. To znamená, že zde existuje skrytý trest, jehož cílem je podpořit přísné dodržování právních předpisů v oblasti životního prostředí.
Pokud vinou uživatele zdroje dojde k havárii, která poškodí životní prostředí, je výše platby stanovena stejně jako u nadměrného znečištění.
Pokud uživatel zdroje nemá potřebná povolení k vypouštění/vypouštění znečišťujících látek nebo k ukládání odpadů na skládky pevného odpadu, zvyšuje se platba za environmentální odpad 5x. Na ty, kdo porušují zákon, existuje páka vlivu: pokud zanedbáte své povinnosti, zaplatíte.
Pro výpočet ekologického poplatku budete potřebovat následující informace:
- normy MPE a VSV;
- limity nakládání s odpady;
- objem spotřebovaného paliva (u mobilních zdrojů znečištění);
- výši poplatku za NVOS;
- skutečný objem (hmotnost) emisí/vypouštění znečišťujících látek a odstraněného (nebo uloženého) odpadu v členění podle složek;
- odpovídající koeficienty.
Výši úhrady za NVOS vypočítává plátce samostatně na základě informací z výroby kontrola prostředí a je vyplácen ročně do 1. března roku následujícího po vykazovaném období. Environmentální platby jsou připisovány do federálního rozpočtu.
Kromě toho je plátce povinen do 10. března (tj. do 10 dnů po zaplacení) předložit místnímu výkonnému orgánu Prohlášení o zaplacení vyměření daně ve formě předepsané tímto orgánem.
Není těžké uhodnout, že výpočet ekologických plateb je je to namáhavý a časově náročný úkol. Proto existuje mnoho společností poskytujících poradenské služby v této oblasti. Zároveň nebude pro kompetentního specialistu obtížné zvládnout specializovaný program (zejména vyvinutý společností ComEco), který umožňuje automatizaci výpočtu plateb pro nový daňový výměr a přípravu vykazovací dokumentace.
Kalkulační formulář
Standardní formulář pro výpočet plateb pro NVOS a postup pro jeho vyplnění, stejně jako postup pro podávání zpráv, jsou definovány v nařízení Rostechnadzor Ruské federace č. 204 ze dne 4. 5. 2007. Není náhoda, že se zde tato agentura objevuje: dříve to byla agentura, která byla odpovědná za výběr ekologických plateb.
Nedorozumění bylo napraveno v srpnu 2010 přenesením pravomoci spravovat poplatky za NVZ na Rosprirodnadzor. Ta si však nedokázala vytvořit vlastní regulační rámec v plném rozsahu, a tak je často nutné použít dokumenty od agentury technického dozoru.
Zejména formulář pro výpočet platby za emise do ovzduší je prezentován ve formátu tabulky a má další pohled:
Je to kolekce standardní ukazatele je hlavní problém , protože regulační rámec rozptýlené po různých autoritách a systematicky upravované, což vyžaduje, aby byl interpret pozorný, přesný a trpělivý.
Případové studie a příklady
Příklad 1: podnik vyrábí zkapalněný plyn, je to stacionární zařízení, které vypouští do ovzduší znečišťující látky, v tomto případě butan. Nachází se v oblasti Tver. Továrně nainstalováno následující limity:
- MPE - 2 t;
- VSV - 3 t.
V ideálním případě je nejlepší splnit maximální přípustnou normu, ale pro jistotu se vedení podniku rozhodlo vydat další limit, takže v případě překročení maximálního přípustného limitu nebude částka přeplatku příliš vysoká. velký. Ve výše uvedeném příkladu je skutečné propuštění vybráno tak, aby ilustrovalo oprávněnost takového rozhodnutí.
- skutečné emise – 2,5 tuny;
- norma MPE – 5 rublů/t;
- norma pro VSV – 25 rub./t;
- koeficient environmentální významnosti – 1,9;
- dodatečné koeficienty – 1 a 1,2;
- indexace o inflaci – 2,56.
Vzhledem k tomu, že podnik překročil maximální přípustný limit, ale zároveň splnil maximální přípustný limit, provádíme výpočet v dvě etapy. Platba v rámci maximálního povoleného limitu bude:
2 * 5 * 1,9 * 1,0 * 1,2 * 2,56 = 58,37 rub.
Pokud by maximální limit nebyl překročen, byla by tato částka konečná. Ale přebytek byl povolen a činil 0,5 tuny (3 - 2,5). Získáme tedy aditivum, které je:
0,5 * 25 * 1,9 * 1,0 * 1,2 * 2,56 = 72,96 rub.
V důsledku toho dostaneme:
58,37 + 72,96 = 131,33 rublů.
To znamená, že za půl tuny „extra limitu“ se muselo zaplatit mnohem více než za dvě tuny normalizovaného množství. A v případě překročení VSV by byla „přídavná hmotnost“ ještě výraznější. Z toho plyne závěr: starat se o životní prostředí, je to nejen rozumné, ale i ekonomicky výhodné.
Příklad 2: stejný podnik akumuluje určité množství ve výrobním procesu různého odpadu, kterých je potřeba se nějak zbavit. Možností likvidace může být mnoho: od využití vlastních schopností až po odesílání odpadu na skládky pevného odpadu.
- Druh odpadu – domovní odpad, netříděný, drobný.
- Třída nebezpečnosti – 4.
- Skutečná hmotnost odpadu (v rámci stanoveného limitu) na akruální bázi je 2 tuny.
- Norma pro likvidaci odpadu v rámci stanoveného limitu je 248 rublů/t.
- Koeficient ekologické významnosti – 1,9.
- Dodatečný koeficient – 1,0.
- Koeficient zohledňující umístění zařízení na odstraňování odpadů se neuplatňuje.
- Po očištění o inflaci – 2,56.
Protože podnik splnil stanovený limit, dostaneme:
2 * 248 * 1,9 * 1,0 * 2,56 = 2412,54 rublů.
Platební normy za znečištění životního prostředí
Při výpočtu poplatků za neobnovitelné zdravotní pojištění se použijí sazby a dodatečné koeficienty schválené vládou Ruské federace.
Podporovat uživatele přírodních zdrojů, aby zaváděli opatření ke snížení znečištění životního prostředí a zaváděli je pokročilé technologie Výbor pro ochranu životního prostředí vyvinul koeficienty aplikované na odpovídající sazby. Tyto koeficienty jsou uvedeny v tabulce níže.
Stav | Součinitel |
---|---|
Pohřbení vlastní odpad v rámci stanovených limitů na skládkách ve vlastnictví právnické osoby nebo fyzického podnikatele a příslušně vybavených | 0,3 |
Likvidace odpadu třídy IV, který vzniká jako výsledek recyklace odpadu třídy II | 0,33 |
Likvidace odpadu třídy IV vzniklého jako výsledek recyklace odpad III třída | 0,49 |
Likvidace odpadů IV. a V. třídy vzniklých v důsledku odstraňování odpadů z průmyslových podniků | 0,5 |
Likvidace odpadů třídy III nebezpečnosti vzniklých v důsledku nakládání s odpady třídy II | 0,67 |
Odpovědnost za porušení
Za porušení právních předpisů v oblasti životního prostředí je uložena správní odpovědnost v souladu s Kodexem správních deliktů Ruské federace. Sankce za nejvýznamnější porušení jsou stanoveny v článcích 8.5, 8.21 a 8.41.
Mezi taková významná porušení patří:
- Úmyslné zatajování, zkreslování nebo neposkytnutí včasných spolehlivých údajů o životním prostředí a zdrojích znečištění;
- Vypouštění znečišťujících látek do atmosféry bez zvláštního povolení;
- Nezaplacení (nebo včasné zaplacení) poplatku za vyměření daně.
Všechna tato porušení mají za následek sankce, které jsou ukládány jak jednotlivým občanům, tak úředníkům a právnickým osobám. Výše pokut závisí na tom, jak závažné je konkrétní porušení posuzováno.
Největší pokuta - 250 000 rublů– právnické osobě může být uložena sankce za neoprávněné vypouštění znečišťujících látek do ovzduší. Pro úředníka bude stejné porušení činit maximálně 50 000 rublů.
Za „nejnevinnější“ porušení je považováno zatajování nebo zkreslování údajů o stavu životního prostředí a zdrojích znečištění. U právnické osoby to může stát až 80 000 rublů, oficiální – až 6 000 rublů. Trpět může i běžný občan: byla stanovena hranice jeho odpovědnosti až 1000 rublů.
Zjištění skutečnosti o nezaplacení (nebo předčasné nebo neúplné platbě) ekologické daně je svěřeno územnímu orgánu Rosprirodnadzor. Kromě pokuty je možné uložit pokutu ve výši 1/300 refinanční sazby Centrální banky Ruské federace.
V polovině loňského roku byl přijat federální zákon č. 219-FZ ze dne 21. července 2014 „o změně federálního zákona „o ochraně životního prostředí“ a některých legislativních aktů Ruské federace“ (dále jen federální zákon č. 219-FZ) ruší povinnost uživatelů přírodních zdrojů počítat a platit za emise škodlivých (znečišťujících) látek z mobilních zdrojů do ovzduší, avšak nabytí účinnosti některých ustanovení tohoto dokumentu bylo odloženo. Je tedy nutné letos platit poplatek za emise z mobilních zdrojů nebo se této povinnosti zbavíme až od 1. ledna 2016? Zkusme na to přijít.
Klíčová slova: poplatek za NVOS, mobilní zdroje, emise
V souladu s odstavcem 1 Čl. 16 spolkového zákona ze dne 10. ledna 2002 č. 7-FZ „O ochraně životního prostředí“ (ve znění ze dne 24. listopadu 2014) se platí negativní vliv na životní prostředí (dále jen NVOS). Odstavec 2 tohoto článku stanoví druhy daňových výměrů, za které se vybírá poplatek, a to:
- emise znečišťujících látek a dalších látek do ovzduší;
- znečištění podloží a půdy;
- jiné typy NVOS.
Povinnost výpočtu poplatků za znečišťování životního prostředí z hlediska emisí znečišťujících látek do ovzduší byla rovněž zakotvena v čl. 28 federálního zákona ze dne 04.05.1999 č. 96-FZ „O ochraně atmosférického ovzduší“ (dále jen federální zákon č. 96-FZ):
Extrakce
(ve znění pozdějších předpisů, od 1. 1. 2015 již neplatí)
Článek 28. Úhrada za znečišťování životního prostředí emisemi škodlivých (znečišťujících) látek do ovzduší a jiné druhy vlivů na něj
Za znečištění životního prostředí emise škodlivých (znečišťujících) látek do ovzduší a další druhy dopadů na něj jsou fyzickým a právnickým osobám účtovány poplatky v souladu s právními předpisy Ruské federace.
Uživatelé přírodních zdrojů v souladu s těmito standardy platili poplatky za znečišťování životního prostředí v podobě emisí škodlivých (znečišťujících) látek do ovzduší ze stacionárních i mobilních zdrojů. Zároveň bylo konstatováno, že při inventarizaci emisí škodlivých (znečišťujících) látek do ovzduší a zpracování návrhu norem pro maximální přípustné emise byly zjištěny emise z mobilních zdrojů (parkoviště, garáže, vozidla projíždějící podnikem, stavební technika, atd.). atd.) byly brány v úvahu. Navíc v soudní praxi z důvodu absence zákonem stanovených koncepcí stacionárních a mobilních zdrojů emisí před 1. 1. 2015 došlo ke skutečnostem uznávání samojízdných stavebních zařízení (jeřáby na osobním automobilu resp. crawler, buldozery apod.) stacionární zdroje emisí (viz Usnesení 15 AAK ze dne 4. 5. 2011 č. 15AP-2054/2011 ve věci č. A32-25126/2010, Rozhodnutí AK Krasnodarský kraj ze dne 20. 5. 2010 ve věci A32-12033/2010-11/229-102AZH, Usnesení Federální antimonopolní služby okresu Severní Kavkaz ze dne 8. 14. 2009 ve věci A32-25383/2008-102H59 ). Tyto okolnosti vedly k tomu, že uživatelé zdrojů platili za stejné emise dvakrát: za emise ze stacionárních zdrojů a za emise z mobilních zdrojů na základě skutečné spotřeby paliva.
Federální zákon č. 219-FZ provedl úpravy podle současné situace. Zejména v pozměněném znění čl. 16 federálního zákona č. 7-FZ jsou mezi druhy ekologického odpadu, za které budou účtovány poplatky, zahrnuty pouze emise ze stacionárních zdrojů, ale toto pravidlo vstupuje v platnost až s 01.01.2016 :
Mezi typy negativních dopadů na životní prostředí patří: emise znečišťujících látek a dalších látek do ovzduší; vypouštění znečišťujících látek, jiných látek a mikroorganismů do útvarů povrchových vod, útvarů podzemních vod a povodí; znečištění podloží a půdy; likvidace odpadu z výroby a spotřeby; znečištění životního prostředí hlukem, teplem, elektromagnetickými, ionizujícími a jinými druhy fyzikálních vlivů; jiné typy negativních dopadů na životní prostředí. |
Poplatky za negativní dopad na životní prostředí se účtují za následující typy: emise znečišťujících látek do ovzduší stacionární zdroje […]; vypouštění znečišťujících látek z odpadních vod do vodních útvarů […]; likvidace odpadu z výroby a spotřeby. |
Federální zákon č. 219-FZ rovněž pozměnil federální zákon č. 96-FZ. Takže v čl. 1 jsou představeny pojmy stacionární a mobilní zdroje:
- stacionární zdroj— zdroj úniku, jehož místo je určeno pomocí jediného státní systém souřadnice nebo které lze přesunout mobilním zdrojem;
- mobilní zdroj — vozidlo, jehož motor je za provozu zdrojem emisí.
Článek, který nás zajímá, je 28 spolkového zákona č. 96-FZ ve znění pozdějších předpisů, který je účinný od 01.01.2015 , vypadá takto:
Extrakce
z federálního zákona č. 96-FZ
Článek 28. Platba za emise škodlivých (znečišťujících) látek do ovzduší
(ve znění ze dne 21. července 2014)
Pro emise škodlivých (znečišťujících) látek do ovzduší ze stacionárních zdrojů Právnickým osobám a fyzickým osobám podnikatelům je účtován poplatek v souladu s právními předpisy Ruské federace.
Ukazuje se, že federální zákon č. 219-FZ provádí podobné změny jako různé federální zákony - č. 7-FZ a č. 96-FZ, ale tyto změny vstoupí v platnost dne různé časy. V tomto ohledu v dubnu aktuální rok uživatelé zdrojů byli postaveni před otázku nutnosti platit za emise z mobilních zdrojů: někteří uživatelé zdrojů platili za emise z mobilních zdrojů v prvním čtvrtletí roku 2015 a někteří se domnívali, že ustanovení, které je této povinnosti osvobozuje, již přišlo v platnost, a proto není třeba platit za emise z dopravy.
Připomeňme, že priorita regulačních právních aktů je zakotvena v čl. 76 Ústavy Ruské federace. Žádný federální zákon tedy nemá ve vztahu k jinému federálnímu zákonu a Ó větší právní moc. Poznamenáváme však, že existovaly precedenty pro uznání hierarchie federálních předpisů.
Například, v usnesení Ústavního soudu Ruské federace ze dne 29. června 2004 č. 13-P „V případě ověřování ústavnosti některých ustanovení § 7, 15, 107, 234 a 450 trestního řádu tr. Ruská federace v souvislosti s žádostí skupiny poslanců Státní duma» je uvedeno následující právní postavení: « Ústavní soud Ruské federace ve svých rozhodnutích již zdůraznil potřebu zohlednit zvláštnosti předmětu úpravy některých legislativních aktů při řešení konfliktů, které mezi nimi vznikají. (Usnesení ze dne 27. března 1996 ve věci ověření ústavnosti článků 1 a 21 zákona Ruské federace „o státní tajemství"a ze dne 24. dubna 2004 v případě kontroly ústavnosti některých ustanovení federálních zákonů "o federální rozpočet na rok 2002“, „o federálním rozpočtu na rok 2003“, „o federálním rozpočtu na rok 2004“ a jejich dodatcích).
V souladu se závěry Ústavního soudu Ruské federace tak mají věcné zákony přednost před obecnými.
Federální zákon č. 7-FZ ovlivňuje obecné otázky ochrana životního prostředí a problematika ochrany specifických složek přírodního prostředí jsou upraveny následovně federální zákony:
- federální zákon ze dne 24. června 1998 č. 89-FZ „O odpadech z výroby a spotřeby“;
- federální zákon č. 96-FZ;
- federální zákon ze dne 24. dubna 1995 č. 52-FZ „O světě zvířat“;
- Vodní zákoník Ruské federace;
- Zemský zákoník Ruské federace;
- Lesní řád Ruské federace atd.
Z hlediska emisí znečišťujících látek do ovzduší je předmětem nepochybně federální zákon č. 96-FZ a z hlediska úhrady za znečišťování životního prostředí sem patří federální zákon ze dne 1. prosince 2014 č. 384-FZ „O federální rozpočet na rok 2015 a na plánovací období 2016 a 2017“ a rozpočtový zákoník Ruské federace. Ale v datech normativní právní akty poplatek za nový výměr daně se posuzuje jako celek bez rozdělení výměru daně na druhy.
Shrneme-li výše uvedené, lze konstatovat, že od 1. 1. 2015 mají uživatelé zdrojů právo neplatit poplatek za znečištění životního prostředí z hlediska emisí z mobilních zdrojů, což potvrzuje i dopis Ministerstva přírodních zdrojů ze dne Rusko ze dne 3.10.2015 č. 12-47/5413 „O platbě za negativní dopad z mobilních zdrojů“:
Extrakce
z dopisu ruského ministerstva přírodních zdrojů ze dne 10. března 2015 č. 12-47/5413
«
O platbě za negativní dopad z mobilních zdrojů"
[…]
Se vstupem v platnost dne 1. ledna 2015 federálního zákona ze dne 21. července 2014 č. 219-FZ „o změně federálního zákona „o ochraně životního prostředí“ a některých legislativních aktů Ruské federace“ článek 28 federálního zákona V novém vydání je uveden zákon ze dne 4. května 1999 č. 96-FZ „O ochraně ovzduší“, podle kterého jsou právnickým osobám a fyzickým osobám podnikatelům zpoplatněny emise škodlivých (znečišťujících) látek do ovzduší ze stacionárních zdrojů. zdrojů.
Od 1. ledna 2015 tak legislativa Ruské federace nestanoví výběr poplatků za emise škodlivých (znečišťujících) látek do ovzduší z mobilních zdrojů od právnických osob a fyzických osob podnikatelů.
V současné době ruské ministerstvo přírodních zdrojů připravuje regulační právní akty, které upřesňují pravidla pro výpočet, výběr a úpravu poplatků za negativní dopady na životní prostředí.
Je třeba poznamenat, že Rosprirodnadzor v současné době zaujímá odlišný postoj a v reakci na písemné požadavky uživatelů přírodních zdrojů naznačuje nutnost platit za emise z mobilních zdrojů v roce 2015.
Například ministerstvo Rosprirodnadzor pro Severozápadní federální okruh poskytuje na svých oficiálních stránkách následující vysvětlení:
Vysvětlení ministerstva Rosprirodnadzor pro Severozápadní federální okruh k platbám za znečištění životního prostředí z hlediska emisí z mobilních zdrojů V souladu s odstavcem 3 Čl. 16 federálního zákona ze dne 10. ledna 2002 č. 7-FZ „O ochraně životního prostředí“ je stanoven postup pro výpočet a výběr poplatků za negativní vlivy na životní prostředí Vláda Ruské federace . Postup při stanovení poplatku a jeho limitů za znečišťování životního prostředí, odstraňování odpadů a další druhy škodlivé účinky schváleno nařízením vlády Ruské federace ze dne 28. srpna 1992 č. 632. Tento postup platí pro podniky, instituce, organizace, zahraniční právní a jednotlivci provádění všech druhů činností na území Ruské federace souvisejících s využíváním přírodních zdrojů (dále jen uživatelé přírodních zdrojů) a zajišťuje výběr poplatků za následující druhy škodlivých vlivů na životní prostředí přírodní prostředí: emise znečišťujících látek do ovzduší ze stacionárních a mobilní zdroje; vypouštění znečišťujících látek do povrchových a podzemních vodních útvarů, a to i prostřednictvím centralizovaných odvodňovacích systémů; likvidace odpadu; jiné druhy škodlivých vlivů (hluk, vibrace, elektromagnetické a radiační vlivy atd.). Nařízení vlády Ruské federace ze dne 12. června 2003 č. 344 „O platových normách pro emise znečišťujících látek do ovzduší ze stacionárních a mobilních zdrojů, vypouštění znečišťujících látek do útvarů povrchových a podzemních vod, včetně centralizovaných odvodňovacích systémů, nakládání s odpady z výroby a spotřeby“ včetně platebních norem pro emise znečišťujících látek do ovzduší mobilní zdroje(Pro různé typy palivo). Na druhé straně federální zákon č. 96-FZ ze dne 4. května 1999 (ve znění pozdějších předpisů 29. prosince 2014) „O ochraně atmosférického ovzduší“ stanoví právní základ ochrana atmosférického ovzduší, zaměřená na realizaci ústavních práv občanů na příznivé životní prostředí a spolehlivé informace o jejím stavu a Ne obsahuje zakazující pravidla pro výběr poplatků za emise škodlivých látek do ovzduší z mobilních zdrojů. Navíc nařízením vlády Ruské federace ze dne 29. prosince 2007 č. 995 (ve znění ze dne 15. října 2014) „O postupu při provádění federální úřady státní orgány (státní orgány), orgány státní správy mimorozpočtové fondy Ruské federace a (nebo) vládních institucí v jejich jurisdikci, jakož i Centrální banky Ruské federace, rozpočtové pravomoci hlavních správců rozpočtových příjmů rozpočtové soustavy Ruské federace“ pravomoci spravovat poplatky za jsou delegovány NVOS Rosprirodnadzor. Platba za daňové výměry je jedním ze zdrojů nedaňových příjmů rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace a místních rozpočtů. Nařízením Ministerstva financí Ruska ze dne 1. července 2013 č. 65n (ve znění ze dne 29. prosince 2014) „O schválení Pokynů k postupu při podávání žádostí rozpočtová klasifikace Ruská federace“ (se změnami a doplňky vstoupil v platnost 1. ledna 2015) pro platby za emise znečišťujících látek do ovzduší mobilními objekty byl schválen kód rozpočtové klasifikace, podle kterého se provádějí transakce pro převod částek platby . |
S tím je třeba počítat dopisy vládní agentury nejsou právní úkony. Zároveň je třeba poznamenat, že Rosprirodnadzor jako správce poplatku za posouzení vlivů na životní prostředí má zájem naplnit rozpočet Ruské federace, zatímco Ministerstvo přírodních zdrojů Ruska je normotvorným orgánem, proto , budou vysvětlení ministerstva v posuzované situaci významnější.
Zveřejňování normativních právních aktů ve formě dopisů a telegramů není povoleno.
Yu Karaseva, inženýr ochrany životního prostředí DTF "Mostootryad-90"
Vyjasnily se osoby povinné platit poplatek za likvidaci odpadu.
Vedle emisí do ovzduší je dalším typem negativního dopadu odstraňování odpadů z výroby a spotřeby. Od 1. ledna 2016 nové vydání Umění. 16 zákona č. 7-FZ upřesňuje, že se tím rozumí jejich uložení a uložení.
K dešifrování těchto pojmů je třeba odkázat na federální zákon ze dne 24. června 1998 č. 89-FZ „O odpadech z výroby a spotřeby“ (dále jen zákon č. 89-FZ). Jeho součástí byla i řada změn, které vstoupily v platnost 1. ledna 2016. Jsou stanoveny federálním zákonem č. 458-FZ ze dne 29. prosince 2014 (dále jen zákon č. 458-FZ).
- skladování odpadů - skladování odpadů ve specializovaných zařízeních po dobu delší než 11 měsíců za účelem recyklace, neutralizace a zakopání;
- zneškodňování odpadů - izolace odpadů, které nepodléhají dalšímu zneškodňování, ve speciálních skladech za účelem zamezení uvolňování škodlivých látek do životního prostředí.
Ukládání odpadu na speciálně vybavených místech po dobu až 11 měsíců je zároveň jeho hromaděním (§ 1 zákona č. 89-FZ). Vzhledem k tomu, že poplatek za uložení odpadu musí být uhrazen pouze v případě jeho uložení nebo uložení, nevzniká u tohoto dočasného uložení povinnost poplatek převádět.
Vzhledem k tomu, že tyto normy jsou nové, je stále obtížné předvídat, jak budou aplikovány v praxi. Konkrétně, jak může organizace nebo podnikatel potvrdit dobu skladování odpadu (méně než nebo více než 11 měsíců)?
Dříve takové upřesnění v zákoně chybělo. Otázka, kdo nese odpovědnost za zaplacení poplatku za „popelnice“, byla tedy vyřešena nejednoznačně.
Takže dovnitř v poslední době Orgány Rosprirodnadzor (s ohledem na zavedenou arbitrážní praxi) tvrdily, že by to měli provádět vlastníci odpadu. A tyto jsou:
- nebo vlastníků surovin, materiálů, polotovarů, jiných předmětů nebo výrobků, jakož i zboží (výrobků), v důsledku jejichž použití tento odpad vznikl;
- nebo třetí osoby, které k těmto odpadům získaly právo od vlastníků a se kterými je uzavřena dohoda o konečném odstranění odpadů (například skládka).
V procesu hospodářské činnosti se zpravidla tvoří především organizace a podnikatelé domovní odpad(sběrový papír, lepenka atd.).
Od 1. ledna 2016 na základě ustanovení 5 čl. Podle § 23 zákona č. 89-FZ poplatníci za negativní dopady nakládání s pevným komunálním odpadem (TKO) uznávají provozovatele (včetně regionálních provozovatelů) za nakládání s těmito odpady. Na základě definice TKO v Čl. 1 zákona č. 89-FZ se domníváme, že domovní odpad je klasifikován jako TKO. Za jeho umístění jste tedy povinni zaplatit poplatek. specializované firmy(nebo podnikatelé), kteří předepsaným způsobem přidělen status operátora správy MSW.
Abychom to shrnuli, můžeme vyvodit následující závěr:
- Pokud při činnosti organizace nebo podnikatele vznikne odpad, který nesouvisí s TKO, jsou tyto osoby povinny uhradit poplatek za negativní vliv.
To se však musí udělat další požadavek- organizace (podnikatel) ukládá odpady po dobu delší než 11 měsíců ve specializovaných zařízeních nebo je umisťuje do zvláštních skladovacích zařízení.
- Pokud při činnosti vzniká domovní odpad (tuhý komunální odpad), povinnost uhradit poplatek mají provozovatelé nakládající s tímto druhem odpadu.
Byl upřesněn postup pro snížení vypočtené výše poplatku
Od 1. ledna 2016 může být vypočtená výše poplatku za negativní vliv snížena o náklady, které organizace (podnikatel) vynaložila na snížení negativního vlivu na životní prostředí (ust. 11, čl. 16.3 zákona č. 7-FZ, odst. 31 čl. 1 odst. 3 čl. 12 zákona č. 219-FZ). Může se například jednat o náklady na rekonstrukci kanalizačních systémů, instalaci zařízení pro neutralizaci odpadů z výroby a spotřeby nebo systémy sledování složení a hmotnosti odpadních vod (článek 4 § 17 zákona č. 7-FZ).
Důvodem je skutečnost, že základ platby (tj. objem nebo hmotnost emisí (vypouštění) znečišťujících látek nebo ukládaných odpadů) pro účely výpočtu poplatku se stanovuje i ve vztahu ke každé znečišťující látce zařazené v seznamu znečišťujících látek , třída nebezpečnosti odpadů z výroby a spotřeby (§ 16 odst. 2 zákona č. 7-FZ).
Byly změněny termíny placení poplatků za negativní dopady
Dnem 1. ledna 2016 začaly platit předpisy o nových lhůtách pro placení poplatků za negativní vlivy a podávání zpráv o nich, které byly stanoveny zákonem č. 219-FZ přijatým již v roce 2014 (čl. 8 čl. 1 odst. 3 § 12 zákona č. 219-FZ).
V současnosti je tedy vykazované období pro převod poplatků kalendářní rok(bod 2 článku 16.4 zákona č. 7-FZ). Na konci roku je nutné platbu provést nejpozději do 1. března příští rok(článek 3 článku 16.4 zákona č. 7-FZ).
Dříve nebyl postup placení poplatku předepsán zákonem č. 7-FZ, ale byl upraven ustanoveními vyhlášky Rostekhnadzor č. 557 ze dne 6. 8. 2006 (dále jen vyhláška č. 557). Podle odstavců 1-2 příkazu č. 557 bylo za vykazované období uznáno čtvrtletí a poplatky byly povinny uhradit nejpozději do 20. dne měsíce následujícího po uplynutí čtvrtletí.
Pokud bude platba (roční nebo čtvrtletní) provedena později než ve lhůtách stanovených zákonem, budou požadovány další sankce. Počítají se za každý den prodlení ode dne následujícího po termínu pro převod platby. Pro výpočet se použije 1/300 klíčové sazby Ruské banky platné v den platby sankcí (ale ne více než 0,2 procenta z částky dluhu) (článek 4 článku 16.4 zákona č. 7 -FZ). Pokud se tedy klíčová sazba Ruské banky zvýší a 1/300 její velikosti se ukáže být více než 0,2 procenta, pak se pro výpočet sankcí musí použít 0,2 procenta.
Místo výpočtu poplatku za negativní dopad je potřeba podat přiznání
V souladu s novelami zákona č. 219-FZ a zákona č. 404-FZ musí osoby převádějící platbu za negativní dopad nahlásit podáním prohlášení.
Musí být předložen jednou ročně – nejpozději do 10. března roku následujícího po předchozím roce (článek 5, článek 16.4 zákona č. 7-FZ, článek 8, článek 1, část 3, článek 12 zákona č. 219 -FZ, odstavec "c" bod 5 článku 1, část 1 článku 10 zákona č. 404-FZ).
Výsledky roku 2016 je tedy nutné nahlásit nejpozději do 10. března 2017. Formulář prohlášení ještě nebyl schválen.
V průběhu roku není třeba podávat žádné přehledy o převodu záloh. Zákon takovou povinnost nestanoví.
Před provedením těchto změn bylo nutné čtvrtletně (nejpozději do 20. dne měsíce následujícího po uplynutí čtvrtletí) předkládat kalkulaci poplatku za negativní dopad ve formuláři, schváleno. příkazem Rostechnadzoru ze dne 4. 5. 2007 č. 204 (dále jen příkaz č. 204).
Termín pro zaplacení ekologického poplatku byl stanoven
Připomeňme, že od roku 2015 povinnost platit ekologický poplatek(článek 22 článku 1, část 1 článku 24 zákona č. 458-FZ).
Výrobci a dovozci zboží dle seznamu, schváleni. nařízením vlády Ruské federace ze dne 24. září 2015 č. 1886-r, musí samostatně zajistit jejich likvidaci v souladu s příslušnými normami (č. 404-FZ.
Pravidlo stanovené regulačním aktem vlády Ruské federace je tedy nyní zakotveno v zákoně.
Termín pro získání oprávnění k nakládání s odpady I - IV třídy nebezpečnosti byl prodloužen
Činnosti pro sběr, přepravu, zpracování, zneškodňování, zneškodňování a zneškodňování odpadů I - IV tříd nebezpečnosti podléhají licencování (článek 9 zákona č. 89-FZ).
Původně bylo stanoveno, že povolení k provozování těchto druhů činností je nutné získat do 1. července 2015. Však dané období byla prodloužena nejprve do 1. ledna 2016 a poté do 1. července 2016 (bod „b“, odst. 1, článek 7, část 1, článek 10 zákona č. 404-FZ).
Je třeba věnovat pozornost skutečnosti, že stanovená lhůta byla prodloužena pro vydávání licencí pouze pro činnosti související se sběrem, přepravou, zpracováním a odstraňováním odpadů I - IV třídy nebezpečnosti (článek 3 čl. 23 spol. Zákon ze dne 29. června 2015 č. 458-FZ).
Zároveň není stanoveno přechodné období pro práce na neutralizaci a likvidaci odpadů I. - IV. třídy nebezpečnosti. V souladu s tím je v současné době nezákonné provádět uvedenou práci bez licence. Upozornili na to specialisté Rosprirodnadzoru v dopise ze dne 17. listopadu 2015 č. AS-03-03-36/20364. Odborní specialisté dále upozornili, že licence na činnosti k zneškodňování a zneškodňování odpadů třídy nebezpečnosti I - IV, vydané před 1. červencem 2015, zůstávají v platnosti do 1. července 2019 (dle Část 3 Čl. 23 zákonůč. 458-FZ).
Sazby poplatků za negativní dopady na životní prostředí („poplatky za nečistoty“) jsou stanoveny vládou Ruské federace. Kromě toho vláda stanoví indexační koeficienty pro poplatky za negativní dopady na životní prostředí (článek 4, článek 16.3 federálního zákona č. 7-FZ ze dne 10. ledna 2002).
Sazby poplatků za negativní dopad na životní prostředí pro období 2016–2019.
Koncem září 2016 vstoupilo v platnost nařízení vlády, kterým se stanoví sazby plateb za negativní vlivy na životní prostředí na léta 2016-2018. (Usnesení vlády Ruské federace ze dne 13. září 2016 č. 913). A od roku 2019 se uplatňují sazby stanovené pro rok 2018, ale s koeficientem 1,04 (bod 2 usnesení vlády č. 758 ze dne 29. června 2018).
Poplatek za negativní vliv na životní prostředí: sazby platné v letech 2016, 2017, 2018 a 2019.
Pro přehlednost uvádíme příklad sazeb plateb za „nečistotu“ podle typu znečištění:
Název znečišťujících látek | Sazba poplatku v rublech za 1 tunu znečišťujících látek (odpad z výroby a spotřeby) | |||
---|---|---|---|---|
2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |
Pro emise znečišťujících látek do ovzduší ze stacionárních zdrojů | ||||
Kyselina dusičná | 35,1 | 36,6 | 36,6 | 38,1 |
Amoniak | 133,1 | 138,8 | 138,8 | 144,4 |
Rtuť a její sloučeniny (kromě diethylrtuti) | 17492,5 | 18244,1 | 18244,1 | 18973,9 |
Benz(a)pyren | 5247490,6 | 5472968,7 | 5472968,7 | 5691887,4 |
Sirovodík | 657,9 | 686,2 | 686,2 | 713,6 |
Kyselina sírová | 43,5 | 45,4 | 45,4 | 47,2 |
Pro emise znečišťujících látek do vodních útvarů | ||||
Hliník | 17630,7 | 18388,3 | 18388,3 | 19123,8 |
Amoniak | 14105,6 | 14711,7 | 14711,7 | 15300,2 |
Beryllium | 1900943,1 | 1983592,8 | 1983592,8 | 2062936,5 |
Benz(a)pyren | 70523113 | 73553403,0 | 73553403,0 | 76495539,1 |
Pro umístění průmyslového a spotřebního odpadu podle třídy nebezpečnosti | ||||
Odpad třídy nebezpečnosti I (extrémně nebezpečný) | 4452,4 | 4643,7 | 4643,7 | 4829,4 |
Odpad třídy nebezpečnosti II (vysoce nebezpečný) | 1908,2 | 1990,2 | 1990,2 | 2069,8 |
Odpad třídy nebezpečnosti III (středně nebezpečný) | 1272,3 | 1327 | 1327 | 1380,1 |
Odpad třídy nebezpečnosti V (středně nebezpečný) | 635,9 | 663,2 | 663,2 | 689,7 |
Odpad třídy nebezpečnosti V (prakticky zdravotně nezávadný): | ||||
- těžební průmysl | 1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 |
— zpracovatelský průmysl | 38,4 | 40,1 | 40,1 | 41,7 |
- ostatní | 16,6 | 17,3 | 17,3 | 18,0 |
Indexační koeficienty pro poplatky za znečištění životního prostředí
Ve vztahu k územím a objektům pod zvláštní ochranou v souladu s federálními zákony se připočítává dodatečný koeficient 2 (