Podívejte se, co je „Rada bezpečnosti OSN“ v jiných slovnících. Rada bezpečnosti OSN
Od vzniku Rady bezpečnosti nedošlo k jediné významné mezinárodní akci, které by nevěnovala pozornost. Na základě výsledků činnosti Rady bezpečnosti lze hovořit o úspěších i neúspěších práce OSN a obecně o jejím vlivu na vývoj mezinárodních vztahů. V souladu s články 24-26 Charty OSN jsou Radě bezpečnosti svěřeny velké pravomoci v oblasti předcházení ozbrojeným konfliktům a vytváření podmínek pro jejich mírové řešení, jakož i navazování spolupráce mezi státy. Funkce a pravomoci Rady bezpečnosti jsou následující:
- udržovat mezinárodní mír a bezpečnost v souladu se zásadami a cíli Organizace spojených národů;
- vyšetřovat jakýkoli spor nebo jakoukoli situaci, která může vést k mezinárodním konfliktům;
- doporučit způsoby řešení takových sporů nebo podmínky jejich řešení;
- vypracovat plány na vytvoření systému regulace zbraní;
- určit přítomnost ohrožení míru nebo aktu agrese a doporučit opatření, která mají být přijata;
- vyzvat členy Organizace, aby uplatňovali ekonomické sankce nebo jiná opatření nesouvisející s použitím síly k prevenci nebo zastavení agrese;
- podniknout vojenskou akci proti agresorovi;
- doporučit přijetí nových členů;
- vykonávat poručenské funkce Organizace spojených národů ve „strategických oblastech“;
- vypracovat doporučení Valnému shromáždění ke jmenování generálního tajemníka a společně se Shromážděním volit soudce Mezinárodního soudního dvora.
- 15. Organizace spojených národů jako účastník mezinárodních vztahů. Struktura a funkce. Rada bezpečnosti má zvláštní odpovědnost za udržování stability ve světě.
33.Rada bezpečnosti OSN: funkce a principy činnosti.
stálý orgán Organizace spojených národů, který má v souladu s článkem 24 Charty OSN primární odpovědnost za udržování mezinárodního míru a bezpečnosti. Je jedním ze šesti „hlavních orgánů“ OSN.
Podle Charty má Rada bezpečnosti tyto funkce a pravomoci:
udržovat mezinárodní mír a bezpečnost v souladu se zásadami a cíli Organizace spojených národů;
Rada se skládá z 15 členských států – 5 stálých a 10 nestálých, volených Valným shromážděním OSN na dvouleté funkční období, 5 každý rok. Odpovídající změny Charty OSN byly provedeny 17. prosince 1963 rezolucí Valného shromáždění OSN 1991 (XVIII) (předtím měla Rada pouze 6 nestálých členů). Podle tohoto usnesení je 10 nestálých členů Rady bezpečnosti voleno na geografickém základě, a to:
pět - z afrických a asijských států;
jeden z východoevropských států;
dva ze států Latinské Ameriky;
dva - ze západoevropských států a dalších států.
Předsedové Rady jsou obměňováni měsíčně podle seznamu jejích členských států, uspořádaného v latinském abecedním pořadí.
Funkce a pravomoci:
vyšetřovat jakýkoli spor nebo jakoukoli situaci, která by mohla vést k mezinárodním třenicím;
vypracovat plány pro zjištění existence ohrožení míru nebo aktu agrese a navrhnout doporučení pro nezbytná opatření;
vyzvat členy Organizace, aby zavedli ekonomické sankce a další opatření, která nezahrnují použití síly k prevenci nebo zastavení agrese;
podniknout vojenskou akci proti agresorovi;
vykonávat poručenské funkce Organizace spojených národů ve „strategických oblastech“;
34. Charta OSN jako univerzální pramen mezinárodního práva.
Charta OSN je mezinárodní smlouva zakládající mezinárodní organizaci OSN; podepsáno 26. června 1945 v San Franciscu na závěrečném zasedání Konference OSN o zřízení mezinárodní organizace padesáti státy a v platnost vstoupilo 24. října 1945 po ratifikaci stálými členy Rady bezpečnosti OSN. .
Všechny země, které podepsaly Chartu, jsou povinny dodržovat její články; navíc jejich závazky vyplývající z Charty OSN mají přednost před všemi ostatními závazky vyplývajícími z jiných mezinárodních smluv. Charta byla ratifikována většinou zemí světa; Jedinou výjimkou mezi obecně uznávanými zeměmi je Svatý stolec, který se rozhodl zachovat status stálého pozorovatele, a není tedy stranou, která dokument v plném rozsahu podepsala.
Charta Organizace spojených národů se skládá z preambule a 19 kapitol zahrnujících 111 článků. Statut Mezinárodního soudního dvora je považován za nedílnou součást Charty OSN.
V preambuli a kap. Jsou vyhlašovány cíle a zásady Organizace spojených národů. Kapitola II upravuje otázky členství v organizaci. Navazující kapitoly určují strukturu, působnost a pořadí fungování hlavních orgánů OSN (např. kapitoly IV-VII hovoří o právním postavení a činnosti Valného shromáždění a Rady bezpečnosti, kapitola XV hovoří o sekretariátu OSN) . Charta dále obsahuje kapitoly o regionálních dohodách, mezinárodní hospodářské a sociální spolupráci, o nesamosprávných územích a systému poručnictví.
Možnost změny Charty je poskytována. Je třeba poznamenat, že existuje rozdíl mezi změnami Listiny (článek 108) a revizí Listiny (článek 109). Dodatky, tedy změny jednotlivých ustanovení Charty, které mají soukromou povahu, přijímá Valné shromáždění OSN dvěma třetinami členů a pro všechny členy Organizace vstoupí v platnost poté, co je ratifikují dvě třetiny členů. členové Organizace, včetně všech stálých členů Rady bezpečnosti. Bez souhlasu kteréhokoli ze stálých členů Rady bezpečnosti (SSSR, USA, Velká Británie, Francie, Čína) tedy žádná změna Charty nenabude právní moci. Změny, které vstoupily v platnost, jsou zároveň závazné i pro státy, které buď nehlasovaly pro konkrétní změnu, nebo poté, co pro změnu hlasovaly, ještě neratifikovaly odpovídající dokument. Valné shromáždění přijalo změny některých článků Charty na zasedáních XVIII, XX a XXVI v letech 1963, 1965 a 1971. Všechny tyto úpravy souvisí s rozšířením složení dvou orgánů OSN: Rady bezpečnosti a Hospodářské a sociální rady (články 23, 27, 61 a 109 a článek 61 byl novelizován dvakrát).
Revize stanov vyžaduje svolání valné konference členů organizace, což je možné pouze rozhodnutím nebo se souhlasem dvou třetin členů valné hromady a devíti (z patnácti) členů valné hromady. Rada bezpečnosti. Rozhodnutí o změně Charty přijaté Generální konferencí (dvě třetiny účastníků) vstoupí v platnost, pouze pokud je ratifikují dvě třetiny členů Organizace, včetně všech stálých členů Rady bezpečnosti. Změna Charty je tedy v tomto případě podmíněna souhlasem všech pěti stálých členů Rady bezpečnosti.
Stabilita Charty jako základního dokumentu OSN v žádném případě neznamená neměnnost právního postavení a funkcí Organizace. Naopak s progresivním rozvojem mezinárodních vztahů a mezinárodního práva, posilováním univerzálního charakteru OSN a demokratickými tendencemi v její činnosti dochází k neustálému obohacování její struktury, působnosti a forem fungování jejích orgánů. Ale takové obohacování je založeno na normách Listiny, na přísném dodržování jejích cílů a zásad.
Pravomoc. Podle Čl. 23 Charty OSN se Rada bezpečnosti skládá z 15 členů Organizace. Z nich je 5 trvalých, a to: Rusko, Čína, Francie, Velká Británie a Severní Irsko, USA. Valné shromáždění volí 10 dalších členů OSN jako nestálé členy. Tito kandidáti budou voleni na období dvou let a při jejich volbě se bude brát náležitý ohled na míru účasti kandidátů na udržování mezinárodního míru a bezpečnosti a na dosažení dalších cílů Organizace, jakož i na ke spravedlivému geografickému rozložení.
Sedadla nestálých členů Rady jsou rozdělena takto: z Asie a Afriky - 5 členů, východní Evropy - 1, Latinské Ameriky a Karibiku - 2, západní Evropy, Kanady, Nového Zélandu a Austrálie - 2 člen.
V posledních letech se na zasedáních Valného shromáždění velmi aktivně diskutuje o navýšení počtu členů RB na 20 a více, včetně stálých - na 7-10.
Aby byla zajištěna rychlá a účinná akce, členové Organizace spojených národů svěřují Radě bezpečnosti primární odpovědnost za udržování mezinárodního míru a bezpečnosti a souhlasí s tím, že při plnění svých povinností vyplývajících z této odpovědnosti jedná Rada bezpečnosti jejich jménem.
Rada bezpečnosti předkládá Valnému shromáždění výroční zprávy a zvláštní zprávy podle potřeby.
Rada bezpečnosti bude moci v souladu se svými povinnostmi podle Charty OSN udržovat a posilovat mezinárodní mír a bezpečnost pouze tehdy, pokud budou mít rozhodnutí Rady plnou podporu mezinárodního společenství a pokud strany zapojené do konfliktů tato rozhodnutí provedou v plném rozsahu 1.
Funkce a pravomoci Rady bezpečnosti jsou následující:
a) udržovat mezinárodní mír a bezpečnost PROTI v souladu s cíli a zásadami OSN;
b) vyšetřovat jakékoli spory nebo situace, které mohou způsobit mezinárodní třenice;
d) vypracovávat plány na zavedení systému regulace zbraní, zjišťovat existenci ohrožení míru nebo aktu agrese a dávat doporučení k opatřením, která mají být přijata;
e) vyzvat členské státy OSN, aby uplatňovaly ekonomické sankce a další opatření, která nesouvisejí s použitím ozbrojených sil k prevenci nebo zastavení agrese;
f) podniknout vojenskou akci proti agresorovi;
h) vykonávat poručenské funkce OSN ve strategických oblastech;
j) předkládat valné hromadě výroční a zvláštní zprávy.
Role OSN, a zejména Rady bezpečnosti, při udržování míru a zajišťování mezinárodní bezpečnosti spočívá v provádění následujících čtyř činností.
1. Preventivní diplomacie- jedná se o akce zaměřené na předcházení vzniku sporů mezi stranami, zabránění přerůstání stávajících sporů do konfliktů a omezení rozsahu konfliktů po jejich vzniku. V souladu s rezolucí Valného shromáždění A/Res/47/120 A ze dne 18. prosince 1992 může preventivní diplomacie vyžadovat opatření, jako je budování důvěry, včasné varování, zjišťování faktů a další opatření, jejichž provádění by mělo být vhodně spojeno s konzultacemi se státy – členy, takt, důvěrnost, objektivita a transparentnost.
2. Udržování míru- jedná se o akce, jejichž cílem je přimět válčící strany k dohodě, zejména mírovými prostředky, které jsou uvedeny v kapitole VI Listiny OSN.
3. Zachování míru- je zřízení přítomnosti OSN v dané oblasti, což zahrnuje nasazení vojenského a/nebo policejního personálu OSN a často i civilního personálu.
4. Budování míru v době konfliktu- jedná se o akce zaměřené na předcházení propuknutí násilí mezi zeměmi a národy po odstranění konfliktu nebo konfliktní situace.
Podle OSN, tyto čtyři aktivity společně, prováděné s podporou všech členů, se mohou stát celostním přínosem OSN zajistit mír v duchu své Charty.
Když je Rada bezpečnosti informována o ohrožení míru, požádá strany, aby dosáhly dohody mírovými prostředky. Rada může působit jako mediátor nebo formulovat zásady pro řešení sporu. Může požádat generálního tajemníka, aby provedl vyšetřování a podal zprávu o situaci. V případě vypuknutí nepřátelství přijímá Rada bezpečnosti opatření k zajištění příměří. Se souhlasem zúčastněných stran může vyslat mírové mise do konfliktních oblastí, aby zmírnily napětí a uvolnily nepřátelské síly. Rada bezpečnosti má právo rozmístit mírové síly, aby zabránila obnovení konfliktu. Má pravomoc prosazovat svá rozhodnutí uvalováním ekonomických sankcí a rozhodováním o použití kolektivních vojenských opatření.
Právní status mírových sil OSN je určen dohodou mezi nimi OSN a přijímajícím státem. Podle těchto dohod, jakmile Rada bezpečnosti rozhodne o zavedení mírové operace, jsou dotčené členské státy povinny usnadnit provádění mandátu operace.
Podle Čl. V souladu s čl. 5 a 6 Listiny může Valné shromáždění na doporučení Rady bezpečnosti pozastavit výkon práv a výsad, které náleží státu jako členu organizace, pokud proti němu byly přijaty preventivní nebo donucovací opatření ze strany státu. Rada bezpečnosti. Členský stát OSN, který systematicky porušuje zásady zakotvené v Chartě, může být Valným shromážděním na doporučení Rady bezpečnosti vyloučen z Organizace. Jménem všech členů Organizace jedná Rada bezpečnosti. V souladu s Čl. 25 Charty se členové Organizace zavazují „poslouchat a provádět rozhodnutí Rady bezpečnosti“. Podle Čl. 43 se zavazují dát k dispozici Radě bezpečnosti na její žádost a v souladu se zvláštní dohodou nebo dohodami ozbrojené síly, pomoc a vhodná zařízení, včetně práva průchodu, nezbytná pro udržení mezinárodního míru a bezpečnosti. Taková dohoda nebo dohody určí počet a druh vojsk, stupeň jejich připravenosti a jejich obecné dispozice a povahu poskytovaných služeb a pomoci.
Charta OSN dává Radě bezpečnosti pravomoc používat dočasná a donucovací opatření. Dočasná opatření mají za cíl zabránit zhoršování situace a nesmí ohrozit práva, nároky nebo postavení dotčených stran. Taková opatření mohou zahrnovat požadavek, aby strany ukončily nepřátelství, stáhly jednotky na určité linie a také se uchýlily k tomu či onomu mírovému urovnání, včetně zahájení přímých jednání, arbitráže a využití regionálních organizací a orgánů. Dočasná opatření nejsou povinná. Nejsou právně závazné pro strany, ale Rada bezpečnosti v souladu s čl. 40 Charty OSN „náležitě zohledňuje nedodržení těchto dočasných opatření“.
Donucovací opatření se dělí na opatření nesouvisející s použitím ozbrojených sil a akce s použitím ozbrojených sil (čl. 41 a 22 Listiny). Jejich uplatňování je výlučnou pravomocí Rady bezpečnosti, která představuje jednu z jejích nejdůležitějších pravomocí.
V souladu s Čl. 41 Listiny donucovacími opatřeními nesouvisejícími s použitím ozbrojených sil může být úplné nebo částečné přerušení hospodářských styků, železničních, námořních, leteckých, poštovních, telegrafních, rozhlasových a jiných komunikačních prostředků, přerušení diplomatických styků, jakož i jiná opatření obdobného charakteru.
V případech, kdy se výše uvedená opatření stanou nedostatečnými nebo neúčinnými, Rada bezpečnosti na základě čl. 42 Charty má právo činit opatření nezbytná ze strany ozbrojených sil OSN k udržení mezinárodního míru a bezpečnosti. Všichni členové OSN se zavazují dát k dispozici Radě bezpečnosti na její žádost ozbrojené síly, pomoc a vhodná zařízení, včetně práv průchodu územím, teritoriálními vodami a vzdušným prostorem. Zvláštním druhem donucovacích opatření je pozastavení výkonu práv a výsad kteréhokoli člena OSN, vůči němuž Rada bezpečnosti rozhodla o donucovacích akcích. Takovým opatřením je také vyloučení z členství v OSN za porušení Charty (článek 6).
Objednávka práce. Rada bezpečnosti se schází téměř denně, aby projednala otázky na svém programu, varovala před ohrožením míru, přijala různá opatření ke sledování a řešení konfliktů a mobilizovala regionální a mezinárodní podporu pro tyto akce. Aby byla zajištěna kontinuita práce, musí být každý člen Rady bezpečnosti neustále zastoupen v sídle OSN. Každý stát, který není členem Rady bezpečnosti, se může účastnit jejích jednání bez hlasovacího práva, pokud se projednávaná otázka jakkoli dotýká zájmů tohoto člena Organizace. Nečlenský stát OSN může být pozván na zasedání Rady, pokud je stranou sporu projednávaného Radou bezpečnosti. Pro účast státu, který není členem Organizace, navíc stanoví takové podmínky, jaké považuje za spravedlivé.
Zasedání Rady bezpečnosti, s výjimkou pravidelných schůzí (takové se konají dvakrát ročně), svolává předseda kdykoli to považuje za nutné. Interval mezi schůzkami by však neměl být delší než 14 dní.
Předseda svolá zasedání Rady bezpečnosti v případech, kdy: a) je Radě bezpečnosti předložen jakýkoli spor nebo situace podle čl. 35 nebo čl. 3 Čl. 11 Charty OSN; b) Valné shromáždění vydává doporučení nebo předává jakoukoli záležitost Radě bezpečnosti v souladu s čl. 2 odst. 2. 11; c) Generální tajemník upozorňuje Radu bezpečnosti na jakoukoli otázku v souladu s čl. 99 Charty OSN.
Zasedání Rady bezpečnosti se obvykle konají v sídle OSN (tedy v New Yorku). Každý člen Rady nebo generální tajemník však může navrhnout, aby se Rada bezpečnosti sešla jinde. Pokud Rada bezpečnosti takový návrh přijme, rozhodne o místě a době, po kterou bude Rada bezpečnosti na tomto místě zasedat.
Předsednictví Rady bezpečnosti vykonávají její členové střídavě v anglickém abecedním pořadí jejich jmen. Každý předseda zastává tuto funkci po dobu jednoho kalendářního měsíce.
Angličtina, arabština, španělština, čínština, ruština a francouzština jsou oficiálními a pracovními jazyky Rady bezpečnosti. Projevy v jednom ze šesti jazyků jsou přeloženy do ostatních pěti jazyků.
Rozhodnutí a nařízení. Každý člen Rady bezpečnosti má jeden hlas. K vyřešení věcných otázek je potřeba většina devíti hlasů, tento počet však musí zahrnovat hlasy všech pěti stálých členů Rady bezpečnosti. To je podstata principu jednomyslnosti pěti velmocí. Tento princip má mimořádný význam pro úspěšné fungování celého bezpečnostního systému v rámci OSN. Klade primární odpovědnost na velmoci za efektivitu Organizace. SSSR (a nyní Rusko) a USA využívaly svého práva veta poměrně často.
Rada bezpečnosti přijímá na svých zasedáních rozhodnutí a doporučení. V každém případě se nazývají usnesení, která jsou právně závazná (články 25, 48 atd.).
Pomocné orgány. Podle Čl. Podle čl. 29 Listiny může Rada bezpečnosti zřídit takové pomocné orgány, které považuje za nezbytné pro výkon svých funkcí.
Všechny tyto orgány jsou rozděleny do dvou skupin: trvalý A dočasný. Mezi stálé patří Výbor vojenského štábu, Výbor expertů, Výbor pro přijímání nových členů a Výbor pro otázku jednání Rady bezpečnosti mimo velitelství.
Ze stálých orgánů je nejvýznamnější Vojenský štábní výbor (MSC), jehož postavení je definováno v čl. 47 Listiny. Vypracovává plány pro použití ozbrojených sil, poskytuje rady a pomoc Radě bezpečnosti ve všech záležitostech týkajících se vojenských požadavků Rady bezpečnosti na udržení mezinárodního míru a bezpečnosti, použití a velení vojsk, které má k dispozici, a regulace zbrojení a případného odzbrojení.
Tento výbor se skládá z náčelníků štábů stálých členů Rady bezpečnosti nebo jejich zástupců. Každý člen Organizace, který není trvale zastoupen ve výboru, bude vyzván ke spolupráci s výborem, pokud účinné plnění povinností výboru vyžaduje účast takového člena Organizace na práci výboru.
MSC je podřízen Radě bezpečnosti a odpovídá za strategické řízení všech ozbrojených sil, které jsou Radě k dispozici.
Výbor se schází zpravidla jednou za dva týdny. Toto pravidlo je však porušeno. Rada bezpečnosti vytváří dočasné orgány, které prošetří konkrétní situaci a připraví komplexní zprávu. Své schůzky pořádají podle potřeby. Jako příklad uveďme Vyšetřovací komisi pro agresi spáchanou žoldáky proti Seychelské republice (založena v roce 1981), Výbor pro studium problému malých států v souvislosti s otázkou možnosti jejich přijetí za člena OSN (založena v roce 1969)
Stav mírových sil OSN. První mírovou operací OSN byla pozorovatelská mise se sídlem v Jeruzalémě, Úřad OSN pro dohled nad příměřím (UNTSO), zřízená v květnu 1948 a v provozu dodnes. Od roku 1948 provedla OSN přibližně 40 mírových operací na čtyřech kontinentech. Mezi největší patřily operace v Kongu (nyní Zair), Kambodži, Somálsku a bývalé Jugoslávii. V současné době probíhá 16 operací, kterých se účastní asi 70 tisíc lidí ze 77 členských zemí OSN. Od roku 1948 sloužilo v silách OSN více než 720 tisíc vojáků a několik tisíc civilních zaměstnanců.
V roce 1991 začala v Somálsku občanská válka, která vedla k smrti více než 300 tisíc lidí a 5 milionů lidí bylo ohroženo hladem. K odstranění masového hladu a zabránění masakrům v roce 1992 organizace založila operaci OSN v Somálsku (UNOSOM). V roce 1993 vznikl UNICOM-2 namísto UNOSOM A obnovit pořádek, podporovat usmíření a obnovit somálskou občanskou společnost a hospodářství.
V roce 1992, aby usnadnila implementaci mírové dohody mezi vládou a Mosambickým národním odporem, Rada bezpečnosti založila operaci OSN v Mosambiku (UNOMOZ). V rámci UNOMOZ byl prováděn monitoring příměří, kontrola demobilizace bojovníků a koordinace humanitární pomoci. ONUMOZ úspěšně dokončil svou misi v lednu 1995.
OSN pomohla ukončit 12letý konflikt v Kambodži. Operace OSN v Kambodži se zúčastnilo více než 21 tisíc příslušníků mírových sil ze 100 zemí. V souladu s dohodami z roku 1991 OSN zřídila Přechodný úřad OSN v Kambodži (UNTAC). Jejím posláním bylo monitorovat příměří, odzbrojovat bojovníky, repatriovat uprchlíky a organizovat a vést svobodné a spravedlivé volby. Mise UNTAC byla úspěšně dokončena a v září 1993 byla rozpuštěna.
OSN sehrála důležitou roli při ukončení osmileté války mezi Íránem a Irákem. Snahy Rady bezpečnosti a generálního tajemníka o zprostředkování vedly k příměří v srpnu 1988 ak přijetí mírového plánu OSN z roku 1987 oběma zeměmi Po příměří byli vojenští pozorovatelé Organizace rozmístěni mezi dvěma nepřátelskými armádami jako součást Spojených států. Nations Iran-Iraq Military Observer Group (UNIGWN) za účelem sledování ukončení nepřátelských akcí a stažení jednotek. UNIGWG ukončila svou činnost v roce 1991.
OSN hrála podobnou mírovou roli v Afghánistánu. Na konci šestiletého jednání, které vedl osobní zástupce generálního tajemníka, velvyslanec D. Cordovez, podepsaly v dubnu 1988 Afghánistán, Pákistán, SSSR a USA dohody o řešení konfliktu. Za účelem kontroly pokroku při implementaci dohod vyslala OSN pozorovatele v rámci mise dobrých kanceláří OSN v Afghánistánu a Pákistánu. Dokončením sovětského stažení podle plánu v roce 1989 byla mise dokončena.
OSN vynaložila velké úsilí na vyřešení konfliktu v bývalé Jugoslávii. Ve snaze pomoci obnovit mír uvalila Organizace v roce 1991 zbrojní embargo a generální tajemník a jeho osobní zástupce pomohli najít způsoby, jak krizi vyřešit. Mírové síly, Ochranné síly OSN (UNPROFOR), rozmístěné v roce 1992, se snažily vytvořit podmínky míru a bezpečnosti v Chorvatsku, usnadnily dodávky humanitární pomoci do Bosny a Hercegoviny a zajistily, že Bývalá jugoslávská republika Makedonie nebude vtažen do konfliktu. V roce 1995 byl UNPROFOR rozdělen do tří operací pokrývajících tři země. Zatímco jednání pod vedením OSN pokračovala, mírové síly OSN a agentury OSN pracovaly na zachování příměří, ochraně obyvatelstva a poskytování humanitární pomoci.
Počátkem roku 1995 byly modré přilby OSN přítomny také na mnoha dalších horkých místech. Mise OSN se snažily přispět k bezpečnosti a usmíření ve Rwandě (UNAMIR, zřízeno v roce 1993), míru v Angole (UNAVEM, 1989), sledování referenda v Západní Sahaře (MINURSO, 1991) a obnovení normálních podmínek na Kypru (UNFICYP, 1974).
Vojenští pozorovatelé byli rozmístěni v Tádžikistánu (UNMIT, zřízeno v roce 1994), Libérii (UNOMIL, 1993), Gruzii (UNOMIG, 1993), na irácko-kuvajtské hranici (UNIKOM, 1991) a v Džammú a Kašmír je na linii příměří mezi Indií a Pákistánem (UNMOGIP, 1949). OSN nemá vlastní ozbrojené síly. Podle Charty Rada bezpečnosti uzavírá dohody se státy o tom, že jí dá k dispozici vojenské kontingenty a související zařízení.
Valné shromáždění ve své rezoluci A/Res/48/42 ze dne 10. prosince 1993 nařídilo generálnímu tajemníkovi, aby do dohod uzavřených se státy přispívajícími vojsky začlenil doložku, která těmto státům ukládá zajistit, aby personál jejich kontingentů účastnících se OSN mírové operace, plně chápal principy a normy příslušné části mezinárodního práva, zejména mezinárodního humanitárního práva, a principy a účely Charty OSN.
Tyto síly jsou využívány ve společných zájmech všech členských států OSN. Jsou nezbytné k reakci na přímou agresi, ať už bezprostřední nebo skutečnou. V praxi však často dochází k situaci, kdy jsou uzavřeny dohody o příměří, které však nejsou dodržovány. V tomto případě je Organizace nucena vyslat vojenské jednotky k obnovení a zastavení palby. Podle OSN je naléhavě nutné, aby Rada bezpečnosti používala jednotky pro vymáhání míru za jasně definovaných okolností a s předem stanovenými pravomocemi. Takové jednotky přidělené členskými státy by mohly být použity na žádost dotčených států a sestávaly z dobrovolníků, kteří vyjádřili přání takovou službu vykonávat. Rozmístění a operace těchto sil musí podléhat povolení Rady bezpečnosti; stejně jako mírové síly by byly pod velením generálního tajemníka OSN. Tyto jednotky prosazování míru by neměly být zaměňovány se silami, které mohou být nakonec vytvořeny v souladu s čl. 42 a 43 reagovat na akty agrese, nebo s vojenským personálem, který vlády mohou dohodnout, že budou mít jako záložní síly k dispozici pro mírové operace. Udržování míru je často předehrou k udržování míru – stejně jako rozmístění sil OSN na místě může zlepšit schopnosti předcházení konfliktům, podpořit úsilí o udržení míru a v mnoha případech sloužit jako nezbytný předpoklad pro udržení míru.
Od roku 1948 se do mírových sil OSN zapojilo více než 750 tisíc lidí ze 110 států. Z toho asi 2 tisíce lidí zemřelo.
Rada bezpečnosti OSN, složení Rady bezpečnosti OSN, funkce a pravomoci Rady bezpečnosti OSN
Historie vzniku RB OSN, stálí a nestálí členové RB OSN, historická rozhodnutí RB OSN
Oddíl 1. Rada bezpečnosti Organizace spojených národů.
Rada bezpečnosti OSN je stálý orgán Organizace spojených národů, který má v souladu s článkem 24 Charty OSN primární odpovědnost za udržování mezinárodního míru a bezpečnosti. Je jedním ze šesti „hlavních orgánů“ OSN.
Rada bezpečnosti OSN je stálý politický orgán OSN. Skládá se z 15 členů, z nichž 5 je stálých (Velká Británie, Francie, USA, Rusko, Čína), zbylých 10 je nestálých, volených Valným shromážděním na 2 roky. Rada jedná jménem členských států OSN. Má hlavní roli v mírovém řešení sporů. Rozhodnutí o procedurálních otázkách v Radě jsou přijímána, pokud pro ně hlasuje alespoň 9 z 15 členů RB OSN, ale musí se shodovat 5 hlasů stálých členů, to znamená, že stačí, aby hlasoval jeden člen RB proti a rozhodnutí se považuje za zamítnuté. Rada bezpečnosti OSN má široké pravomoci. může přijímat rozhodnutí nejen poradního charakteru, ale i pro státy právně závazná rozhodnutí. Má primární odpovědnost za udržení míru a bezpečnosti. může činit rozhodnutí, která mají donucovací charakter, dávat doporučení k postupu řešení sporů, k přijetí do OSN a k vyloučení z OSN vypracovat plány na vytvoření systému regulace zbraní apod. stálí členové BR OSN; Rada má právo veta.
Rada bezpečnosti OSN
První zasedání Rady bezpečnosti se konalo 17. ledna 1946 v Church House, Westminster, Londýn. 4. dubna 1952 se v sídle OSN v New Yorku uskutečnilo první zasedání Rady bezpečnosti a od té doby je toto místo jejím trvalým bydlištěm. Ústupy Rady bezpečnosti se konaly v Addis Abebě v Etiopii (1972), Panamě v Panamě (1973), Ženevě ve Švýcarsku (1990) a Nairobi v Keni (2004).
Ke vzniku OSN přispěla řada objektivních faktorů vojensko-strategického, politického a ekonomického rozvoje lidské společnosti na konci druhého tisíciletí. Vytvoření OSN bylo ztělesněním věčného snu lidstva o takové struktuře a organizaci mezinárodní společnosti, která by zachránila lidstvo před nekonečnou řadou válek a zajistila mírové podmínky pro život národů, jejich postupný pokrok na cestě socioekonomického pokroku. prosperita a rozvoj, bez strachu z budoucnosti.
Diskuse a rozvíjení problému univerzální organizace práce a bezpečnosti začala Atlantickou stranou, podepsanou americkým prezidentem F. D. Rooseveltem a britským premiérem Gergelem 14. srpna 1941, a Deklarace vlády SSSR na mezisvaze. konference v Londýně dne 24. září 1941, na níž První formuloval mimořádně důležitý úkol, kterému čelí mírumilovné státy, totiž „určit způsoby a prostředky pro uspořádání mezinárodních vztahů a poválečnou strukturu světa“.
Prvním mezivládním dokumentem přijatým během druhé světové války, který prosazoval myšlenku vytvoření nové mezinárodní bezpečnostní organizace, byla Deklarace vlády Sovětského svazu a vlády Polské republiky o přátelství a vzájemné pomoci. , podepsané v Moskvě 4. prosince 1941. Naznačovala, že zajištění trvalého a spravedlivého světa lze dosáhnout pouze novou organizací mezinárodních vztahů, která nebude založena na sjednocení demokratických zemí do trvalé unie. Při vytváření takové organizace by rozhodujícím bodem mělo být „respektování mezinárodního práva, podporované kolektivními ozbrojenými silami všech států Unie“.
1. ledna 1942 Ve Washingtonu podepsalo Deklaraci OSN 26 států účastnících se protihitlerovské koalice, včetně SSSR, o společném úsilí v boji proti nacistickému Německu, fašistické Itálii a militaristickému Japonsku. Později byl pro novou organizaci navržen název „United Nations“ americkým prezidentem R.D. Roosevelta a byl oficiálně použit pro Chartu OSN.
Na návrh vlády USA se v srpnu - září 1944 v Dumbarton Oaks na předměstí Washingtonu konala konference čtyř mocností - SSSR, Velké Británie, USA a Číny, na které byl schválen dohodnutý text tzv. byl podepsán závěrečný dokument: „Návrh na vytvoření Všeobecné mezinárodní bezpečnostní organizace“. Tyto návrhy posloužily jako základ pro vypracování Charty OSN.
Během konference v San Franciscu dne 25. dubna 1945. Byl připraven text Charty OSN, který byl podepsán 26. června 1945. Ode dne vstupu Charty OSN v platnost 24. října 1945, kdy byla u vlády USA uložena poslední 29. ratifikační listina SSSR, se oficiálně počítá počátek existence OSN. Rozhodnutím Valného shromáždění přijatého v roce 1947. Den, kdy Charta OSN vstoupila v platnost, byl oficiálně prohlášen za „Den Organizace spojených národů“, který se každoročně slavnostně slaví v členských zemích OSN.
Charta OSN ztělesňuje demokratické ideály, což je vyjádřeno zejména tím, že potvrzuje víru v základní lidská práva, v důstojnost a hodnotu lidské osoby, v rovnost mužů a žen a zakotvuje rovnost velkých a malé národy. Charta OSN stanoví jako své hlavní cíle udržování mezinárodního míru a bezpečnosti, řešení mezinárodních sporů a situací mírovými prostředky v souladu se zásadami spravedlnosti a mezinárodního práva. Definuje, že OSN je založena na principu suverénní rovnosti všech svých členů, že všichni členové plní v dobré víře závazky vyplývající z Charty tak, aby jim byla zajištěna všechna práva a výhody vyplývající z členství v Organizaci, že všichni členové se musí rozhodnout a zdržet se hrozby silou nebo jejího použití a že OSN má právo zasahovat do záležitostí, které jsou v zásadě v domácí kompetenci jakéhokoli státu. Charta OSN zdůrazňuje otevřenou povahu Organizace, jejímiž členy mohou být všechny mírumilovné státy.
Každý člen Rady bezpečnosti by měl mít v sídle Organizace spojených národů stálého zástupce, aby se Rada mohla scházet, kdykoli to bude potřeba.
Podle Charty má Rada bezpečnosti primární odpovědnost za udržování mezinárodního míru a bezpečnosti. Rada bezpečnosti se skládá z patnácti členů Organizace. Každý člen Rady bezpečnosti má jeden hlas. Členové Organizace souhlasí v souladu s touto Chartou, že se budou řídit a provádět rozhodnutí Rady bezpečnosti.
Rada bezpečnosti hraje vedoucí roli při určování toho, zda existuje ohrožení míru nebo akt agrese. Vyzývá strany sporu, aby jej urovnaly pokojně, a doporučuje způsoby urovnání nebo podmínky urovnání. V některých případech se Rada bezpečnosti může uchýlit k sankcím nebo dokonce povolit použití síly za účelem udržení nebo obnovení mezinárodního míru a bezpečnosti.
Rada navíc dává Valnému shromáždění doporučení ohledně jmenování nového generálního tajemníka a přijímání nových členů do OSN. Valné shromáždění a Rada bezpečnosti volí soudce Mezinárodního soudního dvora.
Charta Organizace spojených národů stanoví vytvoření šesti hlavních orgánů Organizace spojených národů, včetně Rady bezpečnosti. Primární odpovědnost za udržování mezinárodního míru a bezpečnosti dává Radě bezpečnosti, která se může sejít kdykoli, když je mír ohrožen.
Podle Charty má Organizace spojených národů čtyři cíle:
udržovat mezinárodní mír a bezpečnost;
rozvíjet přátelské vztahy mezi národy;
spolupracovat při řešení mezinárodních problémů a podporovat dodržování lidských práv;
být centrem pro koordinaci akcí národů.
Všichni členové Organizace spojených národů souhlasí s tím, že budou dodržovat a provádět rozhodnutí Rady bezpečnosti. Zatímco ostatní orgány Organizace spojených národů dávají doporučení členským státům, pouze Rada bezpečnosti má pravomoc přijímat rozhodnutí, která jsou pak členské státy vázány Chartou provádět.
Udržování míru a bezpečí
Když Rada obdrží stížnost na ohrožení míru, obvykle nejprve doporučí stranám, aby se pokusily dosáhnout dohody mírovými prostředky. Rada může:
stanovit zásady pro dosažení takové dohody;
v některých případech provádět vyšetřování a mediaci;
přímé mise;
jmenovat zvláštní vyslance; nebo
požádat generálního tajemníka, aby využil své dobré služby k dosažení mírového řešení sporu.
Pokud spor vede k nepřátelství, Rada se snaží především je co nejrychleji ukončit. V tomto případě může Rada:
vydávat pokyny k příměří, které mohou pomoci zabránit eskalaci konfliktu;
nasadit vojenské pozorovatele nebo mírové síly, aby pomohli snížit napětí, oddělili nepřátelské síly a vytvořili klidné prostředí, ve kterém lze hledat mírové řešení.
Kromě toho se Rada může uchýlit k donucovacím opatřením, včetně:
uvalování ekonomických sankcí, zbrojních embarg, finančních pokut a omezení a zákazů cestování;
přerušení diplomatických styků;
nebo dokonce kolektivní vojenské akce.
Důraz je kladen na zacílení opatření především na osoby odpovědné za politiky a praktiky odsuzované mezinárodním společenstvím a zároveň na minimalizaci dopadu opatření na ostatní části populace a hospodářství.
Funkce a pravomoci
Podle Charty má Rada bezpečnosti tyto funkce a pravomoci:
udržovat mezinárodní mír a bezpečnost v souladu se zásadami a cíli Organizace spojených národů;
vyšetřovat jakýkoli spor nebo jakoukoli situaci, která by mohla vést k mezinárodním třenicím;
vypracovat plány pro zjištění existence ohrožení míru nebo aktu agrese a navrhnout doporučení pro nezbytná opatření;
vyzvat členy Organizace, aby zavedli ekonomické sankce a další opatření, která nezahrnují použití síly k prevenci nebo zastavení agrese;
podniknout vojenskou akci proti agresorovi;
vykonávat poručenské funkce Organizace spojených národů ve „strategických oblastech“;
Příslušné články Charty Organizace spojených národů poskytují další informace týkající se Rady bezpečnosti.
Článek 29 Charty Organizace spojených národů stanoví, že Rada bezpečnosti může zřídit takové pomocné orgány, které považuje za nezbytné pro výkon svých funkcí. To se odráží i v pravidle 28 prozatímního jednacího řádu Rady.
Všechny současné výbory a pracovní skupiny se skládají z 15 členů Rady. Zatímco stálým výborům předsedá předseda Rady, který se střídá měsíčně, ostatním výborům a pracovním skupinám předsedají nebo spolupředsedají nominovaní členové Rady, jejichž jména jsou každoročně uvedena v poznámce předsedy Rady bezpečnosti. .
Mandáty pomocných orgánů, ať už výborů nebo pracovních skupin, se pohybují od procedurálních záležitostí (např. dokumentace a postupy, jednání mimo ústředí) až po věcné otázky (např. sankční režimy, boj proti terorismu, operace na udržení míru).
Mezinárodní trestní tribunál pro bývalou Jugoslávii (ICTY) a Mezinárodní trestní tribunál pro Rwandu (ICTR) jsou pomocnými orgány Rady bezpečnosti ve smyslu článku 29 Charty. Jako takové jsou ve správních a finančních záležitostech závislé na Organizaci spojených národů, ale jako soudní orgány jsou nezávislé na jakémkoli státu nebo skupině států, včetně jejich ustavujícího orgánu, Rady bezpečnosti.
Výbor pro boj proti terorismu a nešíření
Výbor pro boj proti terorismu zřízený podle rezoluce 1373 (2001)
Výbor pro zabránění šíření jaderných, chemických nebo biologických zbraní a jejich nosičů (1540 Committee)
Vojenský štábní výbor
Vojenský štábní výbor pomáhá plánovat válečné úsilí OSN a regulovat zbraně.
Výbory pro sankce (ad hoc)
Použití povinných sankcí má vyvinout tlak na stát nebo subjekt, aby dodržoval cíle stanovené Radou bezpečnosti, aniž by se uchýlil k použití síly. Sankce jsou tak pro Radu bezpečnosti jedním z důležitých nástrojů, jak zajistit dodržování jejích rozhodnutí. Organizace spojených národů je vzhledem ke své univerzální povaze zvláště vhodným orgánem k zavedení takových opatření a sledování jejich uplatňování.
Rada se uchýlí k závazným sankcím jako prostředku k prosazení svých rozhodnutí, když je ohrožen mír a diplomatické úsilí selže. Sankce zahrnují komplexní ekonomické a obchodní sankce a/nebo cílená opatření, jako jsou zbrojní embarga, zákazy cestování a finanční nebo diplomatická omezení.
Stálé komise a zvláštní orgány
Stálé výbory jsou orgány s otevřeným koncem a obvykle se zřizují k řešení určitých procedurálních záležitostí, jako je přijímání nových členů. Zvláštní výbory se zřizují na omezenou dobu, aby řešily konkrétní problém.
Mírové operace a politické mise
Mírová operace zahrnuje vojenský, policejní a civilní personál, který pracuje na zajištění bezpečnosti, politické a včasné podpory při budování míru. Mírové aktivity jsou flexibilní a během posledních dvou desetiletí byly implementovány v mnoha konfiguracích. Dnešní multidimenzionální mírové operace jsou navrženy nejen k udržení míru a bezpečnosti, ale také k usnadnění politických procesů, poskytování ochrany civilistům a pomoci při odzbrojení, demobilizaci a reintegraci bývalých bojovníků; poskytovat podporu při organizaci voleb, chránit a prosazovat lidská práva a pomáhat při obnově právního státu.
Politické mise jsou jedním prvkem v řadě mírových operací OSN, které fungují v různých fázích konfliktního cyklu. V některých případech, po podepsání mírových dohod, jsou politické mise řízené během fáze mírových jednání ministerstvem politických záležitostí nahrazeny misemi na udržení míru. V některých případech jsou mírové operace OSN nahrazovány zvláštními politickými misemi, jejichž posláním je monitorovat dlouhodobější aktivity zaměřené na budování míru.
Mezinárodní soudy a tribunály
Rada bezpečnosti zřídila Mezinárodní trestní tribunál pro bývalou Jugoslávii (ICTY) v roce 1993 poté, co došlo v bývalé Jugoslávii během vojenských operací k rozsáhlému porušování humanitárního práva. Byl to první poválečný tribunál zřízený Organizací spojených národů pro stíhání válečných zločinů a první, který stíhal válečné zločiny od Norimberských a Tokijských tribunálů, které byly ustaveny na konci druhé světové války. Tribunál projednává případy těch osob, které jsou primárně odpovědné za ohavné činy, jako je vražda, mučení, znásilnění, otroctví a ničení majetku, jakož i další násilné trestné činy. Jeho cílem je zajistit spravedlnost pro tisíce obětí a jejich rodin a přispět tak k nastolení trvalého míru v oblasti. Do konce roku 2011 tribunál odsoudil 161 lidí.
Rada bezpečnosti zřídila v roce 1994 Mezinárodní trestní tribunál pro Rwandu (ICTR), který má stíhat osoby odpovědné za genocidu a jiná závažná porušení mezinárodního humanitárního práva spáchaná ve Rwandě mezi 1. lednem a 31. prosincem 1994. Může také stíhat rwandské občany, kteří se ve stejném období dopustili genocidy a jiných podobných porušení mezinárodního práva v sousedních zemích. V roce 1998 se Rwandský tribunál stal prvním mezinárodním soudem, který vynesl rozsudek v případu genocidy, a také prvním v historii, který za takový zločin uložil trest.
Poradní pomocný orgán
Peacebuilding Commission (PBC) je mezivládní poradní orgán, který podporuje úsilí o nastolení míru v zemích, které se dostaly z konfliktu, a je důležitým doplňkovým nástrojem pro mezinárodní společenství v jeho práci v rámci širší mírové agendy.
Komise pro budování míru hraje jedinečnou roli, pokud jde o:
zajištění koordinovaného zapojení všech příslušných aktérů, včetně mezinárodních dárců, mezinárodních finančních institucí, národních vlád a zemí přispívajících vojáky;
mobilizace a alokace zdrojů; A
Komise pro budování míru je poradním pomocným orgánem Rady bezpečnosti i Valného shromáždění.
Přijato Radou bezpečnosti na jejím prvním zasedání a změněno na 31., 41., 42., 44. a 48. zasedání ve dnech 9. dubna, 16. a 17. května, 6. a 24. června 1946; 138. a 222. schůze 4. června a 9. prosince 1947; 468. schůze, 28. 2. 1950; 1463. schůze dne 24. ledna 1969, 1761. schůze dne 17. ledna 1974 a 2410. schůze dne 21. prosince 1982. Předchozí vydání prozatímního jednacího řádu byla vydána pod symbolem S/96 a Rev. 1-6.
Složení Rady bezpečnosti OSN
Rada se skládá z 15 členských států – 5 stálých a 10 nestálých, volených Valným shromážděním OSN na dvouleté funkční období, 5 každý rok. Odpovídající změny Charty OSN byly provedeny 17. prosince 1963 rezolucí Valného shromáždění OSN 1995 (XVIII) (předtím měla Rada pouze 6 nestálých členů). Podle tohoto usnesení je 10 nestálých členů Rady bezpečnosti voleno na geografickém základě, a to:
pět - z afrických a asijských států;
jeden z východoevropských států;
dva ze států Latinské Ameriky;
dva - ze západoevropských států a dalších států.
Předsedové Rady jsou obměňováni měsíčně podle seznamu jejích členských států, uspořádaného v latinském abecedním pořadí.
Stálí členové Rady bezpečnosti OSN mají „právo veta“.
Spojené království
Do 25. října 1971 bylo místo Číny obsazeno Čínskou republikou, která od roku 1949 ovládala pouze Tchaj-wan a některé přilehlé ostrovy.
Rusko je od 24. prosince 1991 jako nástupnický stát SSSR stálým členem Rady bezpečnosti OSN.
V historickém retrospektivě byli jako nestálí členové Rady bezpečnosti nejčastěji voleni:
Brazílie, Japonsko – každý 20 let jako člen Rady bezpečnosti;
Argentina - 17;
Indie, Kolumbie, Pákistán – po 14;
Itálie, Kanada - 12 každý.
Po skončení studené války a rozsáhlých územních změnách v Evropě v letech 1991-1992 vypadají tyto statistiky takto:
Argentina, Brazílie, Japonsko – po 8;
Německo, Pákistán – po 6;
Gabon, Itálie, Španělsko, Kolumbie, Kostarika, Maroko, Mexiko, Nigérie, Portugalsko, Rwanda, Chile, Jihoafrická republika – po 4.
Rada bezpečnosti OSN byla založena v roce 1945 přijetím Charty OSN. Do roku 1965 měla Rada bezpečnosti 11 členů – pět stálých a šest nestálých členů, od roku 1966 byl počet nestálých členů zvýšen na 10.
Nestálí členové jsou voleni na základě rovného regionálního zastoupení. Členské státy OSN jsou rozděleny do pěti skupin, z nichž každá má určitý počet křesel v Radě bezpečnosti:
Africká skupina (54 států) - 3 křesla
Asijská skupina (53 států) – 2 křesla (+ 1 křeslo stálého člena – ČLR)
Východoevropská skupina (CEIT, 23 států) – 1 místo (+ 1 místo stálého člena – Rusko)
Skupina států Latinské Ameriky a Karibiku (GRULAC, 33 států) – 2 křesla
Skupina západoevropských a jiných států (WEOG, 28 států) - 2 křesla (+ 3 křesla stálých členů - USA, UK, Francie)
Jedno místo ve skupině států západní Evropy a dalších států musí nutně dostat západoevropský stát. Zástupce arabských států je střídavě vybírán z afrických a asijských skupin.
Do roku 1966 existovalo další dělení na regionální skupiny: skupina latinskoamerická (2 místa), skupina západoevropská (1 místo), skupina východní Evropy a Asie (1 místo), skupina Blízkého východu (1 místo), skupina Commonwealth (1 místo). ).
Nestálí členové OSN jsou voleni Valným shromážděním OSN na období dvou let, přičemž každý rok je jeden člen z pěti. Jeden stát nemůže držet místo nestálého člena více než jedno po sobě jdoucí období.
Rada bezpečnosti je oprávněna „vyšetřovat jakýkoli spor nebo jakoukoli situaci, která může způsobit mezinárodní třenice nebo vést ke sporu, s cílem určit, zda pokračování takového sporu nebo situace pravděpodobně ohrozí zachování mezinárodního míru a zabezpečení." „Určuje existenci jakékoli hrozby pro mír, jakékoli porušení míru nebo akt agrese a vydává doporučení nebo rozhoduje, jaká opatření by měla být přijata k udržení nebo obnovení mezinárodního míru a bezpečnosti“. Rada má právo činit donucovací opatření vůči státům, které porušují mezinárodní mír a bezpečnost, včetně těch, která souvisejí s použitím ozbrojené síly. Článek 25 Charty OSN uvádí: „Členové Organizace souhlasí, že se v souladu s touto Chartou podřídí rozhodnutím Rady bezpečnosti a budou je provádět. Rozhodnutí Rady bezpečnosti jsou tedy závazná pro všechny státy, protože v současnosti jsou téměř všechny obecně uznávané státy světa členy OSN. Všechny ostatní orgány OSN však mohou přijímat pouze poradní rozhodnutí.
V praxi spočívá činnost Rady bezpečnosti k udržení míru a bezpečnosti ve stanovení určitých sankcí proti porušujícím státům (včetně vojenských operací proti nim); zavedení mírových sil do oblastí konfliktu; organizování postkonfliktního urovnání, včetně zavedení mezinárodní správy v zóně konfliktu.
Rozhodnutí Rady bezpečnosti (kromě procedurálních) vyžadují 9 hlasů z 15, včetně souhlasných hlasů všech stálých členů. To znamená, že každý z pěti stálých členů Rady bezpečnosti má právo veta nad rozhodnutími Rady. Za překážku rozhodování se přitom nepovažuje zdržení se hlasování stálého člena.
Rozhodnutí Rady bezpečnosti jsou zpravidla formalizována ve formě rezolucí.
Rezoluce Rady bezpečnosti OSN je právním aktem Rady bezpečnosti, jednoho z hlavních orgánů Organizace spojených národů. Přijato hlasováním členů Rady bezpečnosti. Rezoluce je přijata za předpokladu, že pro ni bude odevzdáno alespoň 9 hlasů (z 15 členů Rady) a žádný ze stálých členů Rady bezpečnosti (Velká Británie, Čína, Rusko, USA a Francie) nebude hlasovat proti. .
Rezoluce Rady bezpečnosti OSN se mohou týkat aktuálních aktivit OSN (například voleb členů Mezinárodního soudního dvora), ale častěji jsou přijímány v rámci práce Rady bezpečnosti s cílem zajistit mírové řešení mezinárodních sporů a eliminovat hrozby k mezinárodnímu míru a bezpečnosti. Rezoluce Rady bezpečnosti může zavést sankce zaměřené na obnovení míru a bezpečnosti. Rezoluce může zejména povolit vojenská opatření proti porušujícímu státu, zřídit mezinárodní tribunály, schválit mandáty mírových sil a uložit jednotlivcům omezující opatření (zmrazení majetku, zákaz cestování).
Rezoluce Rady bezpečnosti přijaté v souladu s kapitolou VII Charty OSN („Opatření s ohledem na ohrožení míru, narušení míru a akty agrese“) jsou závazné pro všechny členy OSN. V Rusku jsou rezoluce vyžadující akci na národní úrovni prováděny prostřednictvím vydání odpovídajícího prezidentského dekretu.
Reforma Rady bezpečnosti OSN zahrnuje řadu návrhů, včetně procedurálních reforem, jako je její rozšíření, které omezuje právo veta pěti stálých členů. V praxi to obvykle znamená plán reorganizace struktury nebo rozšíření počtu členů.
V březnu 2003 ruský ministr zahraničí I. Ivanov prohlásil, že „Rusko opakovaně zdůrazňovalo, že jako každý živý organismus i OSN a její Rada bezpečnosti je třeba reformovat v souladu se změnami, které nastaly ve světě během druhé poloviny r. století, aby „odrážel skutečnou rovnováhu sil ve světě a zvýšil efektivitu Rady bezpečnosti a OSN jako celku“. Ruský ministr zahraničních věcí Sergej Lavrov v roce 2005 poznamenal, že „Rusko stojí za rozšířením Rady bezpečnosti OSN, ale pouze na základě dosažení široké shody.
Hlavní postoj Číny k reformě je následující (od roku 2004): 1. Rada bezpečnosti OSN musí provést nezbytnou reformu; 2) při reformě Rady bezpečnosti OSN je nutné především posílit zastoupení rozvojových zemí. Vzhledem k tomu, že v dnešním světě se postupně rozšiřuje vliv rozvojových zemí, není taková změna v Radě bezpečnosti OSN plně ztělesněna; 3) reforma Rady bezpečnosti OSN je důležitou otázkou, na kterou by její členové měli dosáhnout společného názoru.
Pracovní skupina Valného shromáždění pro reformu Rady bezpečnosti OSN vydala zprávu (týkající se rovnějšího zastoupení a zvýšení počtu členů Rady bezpečnosti), která doporučuje kompromisní řešení pro realizaci mezivládních reformních jednání.
Zpráva je postavena na základě stávající změněné reality (přechodné období) s cílem navrhnout koncept „časové perspektivy“. „Časová perspektiva“ znamená, že členské státy zahájí jednání, jejichž výsledky by měly být zahrnuty do krátkodobých mezivládních dohod. Rozhodující pro „časovou perspektivu“ je úkol svolat hodnotící konferenci – fórum, na kterém se budou diskutovat změny jakýchkoli reforem, které budou muset být provedeny v blízké budoucnosti, a dosáhnout dohod, kterých nebylo dosud možné dosáhnout.
V březnu 2003 ruský ministr zahraničí Igor Ivanov prohlásil, že „Rusko opakovaně zdůraznilo, že jako každý živý organismus i OSN a její Rada bezpečnosti musí být reformovány v souladu se změnami, ke kterým došlo ve světě během druhé poloviny minulého století tak, aby odrážel skutečnou rovnováhu sil ve světě a zvýšil efektivitu Rady bezpečnosti a OSN jako celku."
15. září 2004 Kofi Annan, který sloužil jako generální tajemník OSN, učinil prohlášení o nutnosti reformy Rady bezpečnosti OSN. To vedlo ke skutečné bitvě o status stálých členů Rady bezpečnosti.
22. září 2004, před zahájením 59. zasedání Valného shromáždění OSN, učinili brazilský prezident Luiz Ignacio Lula da Silva, německý ministr zahraničí Joschka Fischer, indický premiér Manmohan Singh a japonský premiér Junichiro Koizumi společné prohlášení a vzali na vědomí jejich záměrné země získat stálé zastoupení v Radě bezpečnosti: Japonsko a Německo – jako jedna z nejrozvinutějších průmyslových zemí světa a hlavní sponzoři OSN; Indie je země s miliardou obyvatel, rychle se rozvíjející špičkovou technologií a jadernými zbraněmi a Brazílie je největším státem Latinské Ameriky. Domnívají se také, že struktura Rady bezpečnosti, ustavená v roce 1946, je beznadějně zastaralá, a považují za nutné zvýšit počet stálých členů Rady bezpečnosti s právem veta, aby bylo možné účinně čelit novým globálním hrozbám. Tato skupina zemí představuje tzv. „čtyři“ – G4.
Mezitím Indonésie prohlásila, že by měla být zastoupena v Radě bezpečnosti jako nejlidnatější (230 milionů lidí) muslimská země planety. A Itálie přišla s návrhem poskytnout trvalé sídlo celé Evropské unii s právem přenášet pravomoci z jednoho unijního státu na druhý. Své nároky navíc oznámily i tři africké země – Jižní Afrika, Egypt a Nigérie, které plánují zastupovat svůj kontinent v Radě bezpečnosti. Tato skupina zemí představuje tzv. „pětku“ – G5.
Brazílie, Německo, Indie a Japonsko od poloviny 90. let prosazují reformu OSN a rozšíření Rady bezpečnosti. V květnu 2005 předložili Valnému shromáždění OSN návrh rezoluce, která zvýšila počet členů Rady bezpečnosti z 15 na 25 a počet zemí v ní trvale sedících z pěti na 11. Kromě iniciátorů reformy samy dva africké státy počítají se stálým členstvím. Možnými kandidáty jsou Egypt, Nigérie a Jižní Afrika.
Čína, USA, Rusko, Francie a Spojené království jsou proti rozšíření Rady bezpečnosti. Washington v zásadě protestuje proti navýšení počtu členů Rady bezpečnosti, protože to zkomplikuje rozhodovací proces.
Dne 9. června 2005 předložilo Kvarteto Valnému shromáždění OSN k projednání upravený návrh rezoluce, podle kterého budou noví stálí členové Rady bezpečnosti OSN na dalších 15 let zbaveni práva veta.
Otázka rozšíření Rady bezpečnosti OSN byla neformálně diskutována na summitu G8 ve dnech 6. – 8. července 2005 v Gleneagles (Skotsko).
K nátlaku na stát, jehož jednání ohrožuje mezinárodní mír nebo představuje porušení míru, může Rada rozhodnout a požadovat od členů OSN použití opatření, která nesouvisejí s použitím ozbrojených sil, např. úplné nebo částečné přerušení hospodářských styků, železničních, námořních, leteckých, poštovních, telegrafních, rozhlasových nebo jiných komunikačních prostředků atd. přerušení diplomatických styků. Pokud Rada tato opatření považuje za nedostatečná nebo se již ukázala jako nedostatečná, je oprávněna přijmout opatření zahrnující použití vzdušných, námořních a pozemních sil. Tyto akce mohou zahrnovat demonstrace, blokády, operace ozbrojených sil členů OSN apod. Rada vydává doporučení k přijetí států do OSN, k vyloučení z členů OSN, kteří systematicky porušují principy Charty OSN, k pozastavení členství v OSN. o výkonu práv a výsad náležejících členovi OSN, pokud proti tomuto členovi učiní preventivní nebo donucovací opatření. Rada dává Valnému shromáždění OSN doporučení ohledně jmenování generálního tajemníka OSN, volí spolu s ním členy Mezinárodního soudního dvora a může přijímat opatření k prosazení rozhodnutí tohoto soudu, které konkrétní stát odmítl splnit. s. Podle Charty může Rada kromě doporučení přijímat právně závazná rozhodnutí, jejichž realizaci zajišťuje donucovací síla všech členských států OSN. Každý člen Rady má jeden hlas. Rozhodnutí o procedurálních otázkách přijímá Rada, pokud pro ně hlasuje alespoň 9 jejích členů. Rozhodnutí o podstatných otázkách se považují za přijatá, pokud pro ně hlasuje alespoň 9 členů, včetně souhlasných hlasů všech 5 stálých členů. Pokud alespoň jeden stálý člen hlasuje proti, považuje se rozhodnutí za zamítnuté. Základem činnosti Rady a celé OSN je princip jednomyslnosti stálých členů Rady. Podle Charty OSN musí Rada bezpečnosti fungovat nepřetržitě a provádět rychlá a účinná opatření jménem členů OSN. Za tímto účelem je každý člen Rady povinen trvale setrvat v sídle OSN. Za celou dobu existence OSN prakticky nenastala jediná významná mezinárodní událost, která by ohrozila mír a bezpečnost národů nebo způsobila spory a neshody mezi státy, na které nebyla Rada upozorněna, a značný počet z nich se stal předmětem projednávání na zasedáních Rady bezpečnosti.
Hospodářská a sociální rada
Hospodářská a sociální rada působí pod generálním vedením Valného shromáždění a koordinuje činnost Organizace spojených národů a jejích systémových agentur v hospodářské a sociální oblasti. Jako hlavní fórum pro diskusi o mezinárodních hospodářských a sociálních otázkách a vytváření politických doporučení v těchto oblastech hraje Rada důležitou roli při posilování mezinárodní rozvojové spolupráce. Konzultuje také s nevládními organizacemi (NGO), čímž udržuje zásadní spojení mezi OSN a občanskou společností.
Rada se skládá z 54 členů volených valnou hromadou na tři roky. Rada se schází pravidelně v průběhu roku, v červenci se schází na svém hlavním zasedání, během něhož se na zasedání na vysoké úrovni projednávají zásadní hospodářské, sociální a humanitární otázky.
Podpůrné orgány Rady se pravidelně scházejí a podávají jí zprávy. Například Komise pro lidská práva dohlíží na dodržování lidských práv ve všech zemích světa. Další orgány se zabývají sociálním rozvojem, postavením žen, prevencí kriminality, zneužíváním drog a udržitelným rozvojem. Pět regionálních komisí podporuje hospodářský rozvoj a spolupráci ve svých regionech Poručenská rada
Poručenská rada byla vytvořena, aby zajišťovala mezinárodní dohled nad 11 svěřenskými územími spravovanými sedmi členskými státy a aby zajistila, že jejich vlády vynaloží nezbytné úsilí k přípravě území na samosprávu nebo nezávislost. Do roku 1994 všechna svěřenecká území dosáhla samosprávy nebo nezávislosti, buď jako nezávislé státy, nebo připojením k sousedním nezávislým státům. Svěřenské teritorium tichomořských ostrovů (Palau), spravované Spojenými státy, bylo poslední, které dosáhlo samosprávy, a stalo se 185. členským státem Organizace spojených národů.
Vzhledem k tomu, že práce Poručenské rady byla dokončena, v současné době se skládá z pěti stálých členů Rady bezpečnosti. Její jednací řád byl odpovídajícím způsobem změněn, aby mohl konat zasedání pouze tehdy, když to okolnosti vyžadují. Mezinárodní soudní dvůr
Mezinárodní soudní dvůr – také známý jako Světový soud – je hlavním soudním orgánem Organizace spojených národů. Jeho 15 soudců volí Valné shromáždění a Rada bezpečnosti, které hlasují nezávisle a současně. Mezinárodní soudní dvůr se zabývá řešením sporů mezi státy na základě dobrovolné účasti zainteresovaných států. Souhlasí-li stát s účastí v řízení, je povinen se řídit rozhodnutím soudu. Účetní dvůr rovněž připravuje poradenská stanoviska pro Organizaci spojených národů a její specializované agentury. Sekretariát.
Sekretariát řídí operativní a administrativní činnost Organizace spojených národů v souladu s pokyny Valného shromáždění, Rady bezpečnosti a dalších orgánů. V jejím čele stojí generální tajemník, který zajišťuje celkové administrativní vedení.
Sekretariát se skládá z oddělení a kanceláří s přibližně 7 500 zaměstnanci financovanými z běžného rozpočtu, kteří zastupují 170 zemí. Kromě ústředí Organizace spojených národů v New Yorku existují kanceláře Organizace spojených národů v Ženevě, Vídni a Nairobi a další pracoviště.
Zdroje
Wikipedia – The Free Encyclopedia, WikiPedia
un.org – webové stránky UNSC
Academy.ru – Akademický slovník
ereport.ru - Světová ekonomika
OSN, 1. ledna. /Corr. TASS Oleg Zelenin/. V Radě bezpečnosti (RB) OSN začíná pracovat pět nových nestálých členů – Egypt, Senegal, Ukrajina, Uruguay a Japonsko. Nahradí Čad, Nigérii, Litvu, Chile a Jordánsko a do 31. prosince 2017 budou zastoupeni v klíčové struktuře světové organizace.
Rada bezpečnosti má 15 členských zemí OSN, z nichž 5 je stálých a má právo veta – Rusko, USA, Čína, Francie, Velká Británie. Zbývající (nestálí) jsou voleni na základě rotace každé dva roky na základě geografie. Rezoluce Rady bezpečnosti mají závaznou platnost a jsou považovány za přijaté, pokud pro ně hlasuje 9 z 15 zemí za předpokladu, že žádný ze států zařazených do „pěti“ stálých členů nevyužije právo veta.
Během hlasování na Valném shromáždění OSN 15. října bylo určeno pět nových dočasných členů. Tentokrát byly volby v podstatě nesporné, protože kandidátské země neměly žádné skutečné konkurenty. Všechny díky tomu získaly potřebné dvě třetiny hlasů, nejmenší podporu získala Ukrajina – hlasovalo pro ni 177 ze 193 členských států OSN.
„Otázky zvláštní důležitosti“ pro Kyjev
Velká pozornost se samozřejmě v následujících měsících zaměří na Ukrajinu, jediného člena Rady bezpečnosti, na jehož území probíhá ozbrojený konflikt. Pro Kyjev bude toto dvouleté období v Radě bezpečnosti čtvrté v historii. Ukrajina byla jeho součástí naposledy v letech 2000-2001 a předtím - v letech 1948-1949 a 1984-1985.
Po výsledcích hlasování na Valném shromáždění ministr zahraničí Pavel Klimkin novinářům řekl, že při práci v Radě bezpečnosti hodlá ukrajinská strana věnovat pozornost celé své agendě týkající se mezinárodního míru a bezpečnosti, ale zároveň zdůraznil, že Kyjev identifikované „problémy zvláštní důležitosti“. Mezi nimi jmenoval havárii malajského boeingu na Donbasu v červenci 2014.
29. července Ruská federace vetovala rezoluci o zřízení tribunálu pro leteckou havárii, která podle Moskvy nesprávně charakterizovala incident jako „hrozbu pro mezinárodní mír a bezpečnost“.
Krátce na to ukrajinská strana oznámila, že bude nadále usilovat o vytvoření tribunálu a nevyloučila, že by tato otázka mohla být znovu předložena k posouzení Radě bezpečnosti.
Se vstupem zástupce z Kyjeva do Rady bezpečnosti bychom měli očekávat více pozornosti tohoto orgánu OSN situaci na východní Ukrajině. V prvním roce konfliktu na Donbasu se Rada bezpečnosti scházela minimálně jednou měsíčně, v poslední době se však taková jednání konají stále méně často. Schůzka 11. prosince tedy byla první po 5 měsících.
Ukrajinský prezident Petro Porošenko již dříve uvedl, že během svého dvouletého funkčního období nestálého člena hodlá Kyjev věnovat významnou pozornost „reformě Rady bezpečnosti a potírání zneužívání práva veta stálými členy Rady bezpečnosti“. “
Herci ve vedlejší roli
Právo veta udělené Rusku, Číně, Spojenému království, Spojeným státům a Francii je jejich jediným rozdílem od dočasných členů Rady bezpečnosti. Přitom právě kvůli tomuto omezení pravomocí jsou tito posledně jmenovaní často vnímáni jako „podpůrní aktéři“.
Zejména toto hodnocení uvádí The New York Times v krátkém článku věnovaném volbám nových členů Rady bezpečnosti. "Žádný z nich nebude mít žádný vliv na pět stálých členů Rady. Mohou ale využít svých dočasných pozic k prosazování svých vlastních zahraničněpolitických priorit nebo k útokům na své oponenty," píše se v publikaci.
Zároveň bychom neměli zapomínat, že k přijetí rezoluce Rady bezpečnosti je potřeba ještě 9 hlasů z 15 jejích členů, takže dočasné členy Rady bezpečnosti bychom neměli vnímat jako figuranty.
Sami dočasní členové RB OSN si zpravidla potrpí na druhořadou roli v Radě bezpečnosti, někteří však otevřeně vyjadřují nespokojenost s tím, že rozhodnutí o nejdůležitějších otázkách se často dělají v okruhu „stálých“. pět".
V říjnu tak venezuelský zástupce při OSN Rafael Ramirez na zasedání Rady bezpečnosti vyčítal svým kolegům, že nerespektují názory nestálých členů. Důvodem nespokojenosti latinskoamerické země bylo přijetí rezoluce o prodloužení sankcí proti Somálsku a Eritreji. Ramirez, který jako jediný dokument nepodpořil, tvrdil, že Venezuela byla fakticky vyloučena z práce na textu.
Regionální problémy
Zkušenosti ukazují, že nestálí členové Rady bezpečnosti věnují nejčastěji přednost regionálním otázkám. Dá se očekávat, že Japonsko bude svolávat jednání o situaci lidských práv v KLDR, což Čínu jistě popudí. V prosinci se Peking a Moskva podruhé neúspěšně pokusily zabránit projednávání tohoto tématu v Radě bezpečnosti.
Je možné, že předmětem diskuse mohou být území sporná Pekingem a Tokiem ve Východočínském moři, tato témata se však v Radě bezpečnosti OSN zpravidla neprojednávají. Příkladem mohou být roky 2013-2014, kdy byla Argentina nestálým členem Rady, která již téměř 200 let usiluje o nastolení suverenity nad Malvínskými (Falklandskými) ostrovy, obývanými převážně imigranty z Velké Británie. Navzdory tomu byla tato problematika v posledních letech projednávána v jiných strukturách, zejména ve Výboru Valného shromáždění OSN pro dekolonizaci.
Egypt se po dokončení dvouletého funkčního období Jordánska v Radě bezpečnosti stává jediným zástupcem Ligy arabských států a celého Blízkého východu, což klade další odpovědnost na zemi. Měli bychom očekávat zvýšenou pozornost Káhiry palestinsko-izraelskému urovnání a také zdrženlivější postoj k syrské otázce ve srovnání s Jordánskem.
V Novém roce s novým stálým zástupcem
Necelý měsíc před Novým rokem se změnilo vedení ukrajinské diplomatické mise při OSN - místo Jurije Sergejeva byl stálým představitelem země jmenován Vladimir Elčenko, který donedávna zastával funkci velvyslance v Ruské federaci. světová organizace.
Jelčenko byl přítomen již na jednání Rady bezpečnosti 11. prosince, kdy se projednávala situace na Ukrajině. Dosud nevystupoval na veřejnosti, ale do pozornosti médií se dostal poté, co si Rada bezpečnosti na konci schůzky potřásla rukou a pár slov s ruským stálým zástupcem Vitalijem Čurkinem.
Mezitím Sergejev, který se vrátil do Kyjeva a od roku 2007 vedl ukrajinskou diplomatickou misi při OSN, v rozhovoru přiznal, že se o své rezignaci dozvěděl z médií.
Uruguay - předseda Rady bezpečnosti v lednu
Rada bezpečnosti je hlavním orgánem OSN, který je podle své Charty odpovědný za udržování mezinárodního míru a bezpečnosti. Práci Rady bezpečnosti vede předseda, který se mění každý měsíc v rotaci. V lednu bude tuto funkci vykonávat delegace Uruguaye.
Do měsíce se očekává čtvrtletní debata o situaci na Blízkém východě a také jednání o ochraně civilistů v ozbrojených konfliktech. Kromě toho se budou konat tradiční brífinky o humanitární situaci v Sýrii a postupu tamní operace chemického odzbrojení.
V průběhu roku 2015 se Rada bezpečnosti sešla minimálně na 200 zasedáních a přijala desítky rezolucí. Jednou z nejvýznamnějších z nich byla rezoluce 2254, přijatá 18. prosince a schvalující plán mírového řešení konfliktu v Sýrii. Za zmínku stojí i o dva dny dříve schválené komplexní usnesení o boji proti terorismu, v němž je prioritně věnována pozornost hrozbě ze strany skupiny Islámský stát zakázané v Ruské federaci. Je možné, že tato dvě témata budou v roce 2016 převládat.
Letos se navíc v OSN budou konat volby nového generálního tajemníka, kterého jmenuje Valné shromáždění na doporučení Rady bezpečnosti.