Systém „kolektivní bezpečnosti. Koncept univerzální kolektivní bezpečnosti Koncept kolektivní bezpečnosti
KOLEKTIVNÍ BEZPEČNOSTNÍ SYSTÉM - stav mezinárodních vztahů, který vylučuje porušování všeobecného míru nebo vytváření ohrožení bezpečnosti národů v jakékoli formě a je realizován prostřednictvím úsilí států v globálním nebo regionálním měřítku.
Zajištění kolektivní bezpečnosti je založeno na principech mírového soužití, rovnosti a rovného bezpečí, respektu k suverenitě a hranicím států, vzájemně výhodné spolupráci a vojenskému uvolnění.
Otázka vytvoření systému kolektivní bezpečnosti byla poprvé nastolena v letech 1933-1934. při jednáních mezi SSSR a Francií o uzavření mnohostranné regionální evropské smlouvy o vzájemné pomoci (později nazývané Východní pakt) a jednání mezi SSSR a vládou USA o uzavření regionálního tichomořského paktu za účasti SSSR, USA, Čína, Japonsko a další státy.
V Evropě však vytrvalý odpor Velké Británie, manévry francouzské vlády, která se snažila dohodnout s Německem, a triky A. Hitlera, který požadoval pro Německo zrovnoprávnění v oblasti zbraní – to vše to narušilo uzavření regionálního paktu a projednávání otázky kolektivní bezpečnosti vyústilo v neplodnou diskusi.
Rostoucí hrozba agrese ze strany nacistického Německa donutila SSSR a Francii uzavřením sovětsko-francouzské smlouvy o vzájemné pomoci (2. května 1935) zahájit vytváření systému kolektivní bezpečnosti. Nestanovil sice automatický provoz závazků vzájemné pomoci v případě nevyprovokovaného útoku ze strany některého evropského státu a nebyl doprovázen vojenskou úmluvou o konkrétních formách, podmínkách a výši vojenské pomoci, přesto byl prvním krokem při organizování systému kolektivní bezpečnosti
16. května 1935 byla podepsána sovětsko-československá smlouva o vzájemné pomoci. V něm však byla možnost poskytnutí pomoci Československu ze strany SSSR, stejně jako československá pomoc Sovětskému svazu, omezena nezbytnou podmínkou rozšíření obdobné povinnosti na Francii.
Na Dálném východě navrhl SSSR uzavřít tichomořský regionální pakt mezi SSSR, USA, Čínou a Japonskem, aby se zabránilo agresivním plánům japonského militarismu. Mělo podepsat smlouvu o neútočení a nepomoci agresorovi. Spojené státy zpočátku tento projekt uvítaly, ale postupně navrhly rozšířit seznam účastníků paktu o Velkou Británii, Francii a Holandsko.
Britská vláda se však vyhnula jasné odpovědi na otázku vytvoření tichomořského regionálního bezpečnostního paktu, protože tolerovala japonskou agresi. Kuomintangská vláda Číny neprojevila dostatečnou aktivitu při podpoře sovětského návrhu, protože doufala v dohodu s Japonskem. Vzhledem k růstu japonských zbraní se Spojené státy vydaly cestou námořních závodů ve zbrojení, když prohlásily, že „neexistuje žádná víra v pakty“ a že pouze silná flotila je účinným garantem bezpečnosti. V důsledku toho se do roku 1937 jednání o uzavření regionálního paktu pro kolektivní zajištění míru na Dálném východě dostala do slepé uličky.
V druhé polovině 30. let 20. století. problematika systému kolektivní bezpečnosti byla na Radě Společnosti národů vícekrát projednávána v souvislosti s italským útokem na Etiopii (1935), vstupem německých vojsk do demilitarizovaného Porýní (1936), diskusí o změně režim Černomořských úžin (1936) a bezpečnost plavby ve Středozemním moři (1937).
Západní mocnosti v předvečer druhé světové války v letech 1939-1945 prováděly politiku „pacifikování“ Německa a jeho postavení proti SSSR. vedly ke zdržení britské a francouzské vlády jednání o uzavření dohody se SSSR o vzájemné pomoci ao vojenské úmluvě v případě útoku na jednu ze tří zemí. Polsko a Rumunsko také projevily neochotu pomoci organizovat kolektivní odpor proti fašistické agresi. Bezvýsledná jednání mezi vojenskými misemi SSSR, Velké Británie a Francie (Moskva, 13. – 17. srpna 1939) se stala posledním pokusem v meziválečném období o vytvoření systému kolektivní bezpečnosti v Evropě.
V poválečném období byla Organizace spojených národů vytvořena k udržení míru a mezinárodní bezpečnosti. Dosáhnout systému kolektivní bezpečnosti však bylo obtížné kvůli rozvíjející se studené válce a vytvoření dvou protichůdných vojensko-politických uskupení – NATO a Varšavské divize. Na ženevském setkání v roce 1955 představil SSSR návrh Panevropské smlouvy o kolektivní bezpečnosti, který stanovil, že státy účastnící se vojensko-politických bloků se zavazují nepoužívat proti sobě ozbrojenou sílu. Západní mocnosti však tento návrh odmítly.
Uvolnění mezinárodního napětí, kterého bylo dosaženo v druhé polovině 60. a v první polovině 70. let, přispělo k vytvoření politických záruk mezinárodní bezpečnosti. Důležitým výstupem v tomto procesu byla Konference o bezpečnosti a spolupráci v Evropě (KBSE, od roku 1990) v srpnu 1975. ). „Závěrečný akt...“ KBSE zahrnoval Deklaraci zásad o vztazích mezi státy: suverénní rovnost; nepoužití síly nebo hrozby silou; územní celistvost států; mírové řešení sporů; nevměšování se do vnitřních záležitostí jiných států; rozvoj vzájemně výhodné spolupráce v politické, ekonomické, kulturní a humanitární oblasti. Uplatňování těchto principů v praxi otevírá široké možnosti pro řešení nejdůležitějšího mezinárodního úkolu – posilování míru a bezpečnosti národů.
Orlov A.S., Georgieva N.G., Georgiev V.A. Historický slovník. 2. vyd. M., 2012, str. 228-229.
Problém zajištění mírového soužití různých států zůstává dodnes nejglobálnějším problémem. První pokusy o vytvoření organizací na ochranu před vnější agresí se objevily po skončení první světové války. Každá vojenská invaze měla katastrofální důsledky pro životy a zdraví různých národností i pro ekonomiky států. Systém kolektivní bezpečnosti byl vytvořen, aby eliminoval ohrožení míru v planetárním měřítku. Poprvé byla otázka vytvoření takového systému předložena k diskusi během jednání mezi SSSR a Francií.
Vytvoření komplexu kolektivní bezpečnosti zahrnuje přijetí komplexních opatření, která jsou implementována různými státy na univerzální nebo regionální úrovni. Účelem vytvoření takového ochranného komplexu je eliminovat ohrožení mírového soužití, potlačit akty vnější agrese a také vytvořit potřebnou úroveň globální bezpečnosti. Komplex kolektivní bezpečnosti je dnes v praxi chápán jako soubor forem a metod boje zemí celého světa proti projevené agresi.
Jak se vyvíjel bezpečnostní systém na mezistátní úrovni?
Jak již bylo zmíněno, první pokusy o vytvoření systému kolektivní bezpečnosti v Evropě byly učiněny v roce 1933. Mezi Sovětským svazem a Francií byla uzavřena dohoda o vzájemné pomoci. Následně byl tento dokument nazván Východní pakt. Poté proběhla mnohostranná jednání, kterých se kromě výše uvedených zemí účastnily USA, Čína, Japonsko a řada dalších států. V důsledku toho došlo k dohodě o uzavření tichomořského paktu.
Tichomořský pakt nebyl nikdy uzavřen kvůli vlivu Německa a jeho požadavků na zrovnoprávnění v oblasti zbraní. Kvůli projevům agrese na německé straně uzavřel Sovětský svaz řadu dohod o vzájemné vojenské pomoci s evropskými zeměmi. Byly to první kroky k rozvoji propojeného bezpečnostního schématu.
Historická fakta naznačují, že SSSR prováděl akce směřující k podpisu mírových dohod a paktů o neútočení.
Otázky zajištění mezinárodní ochrany se po roce 1935 staly předmětem opakované diskuse v Radě Společnosti národů. Záměrem bylo rozšířit počet zemí účastnících se takových jednání. Velká Británie se však zdržela podpisu jakýchkoli dohod. Četné pokusy Sovětského svazu o vytvoření veřejného systému mezinárodní bezpečnosti v meziválečném období byly marné. Po druhé světové válce byla vytvořena Organizace spojených národů, která dokumentovala smlouvu o kolektivní bezpečnosti.
Elementární složení a klasifikace systémů veřejné bezpečnosti
Jednotná ochrana práv a zájmů celého obyvatelstva na mezistátní úrovni zahrnuje řadu složek:
- Dodržování zásad mezinárodního práva;
- Respekt k suverenitě a nedotknutelnosti hranic;
- Nezasahování do vnitřních politických záležitostí země;
- Přijímání obecných opatření zaměřených na boj proti agresi a eliminaci ohrožení světového společenství;
- Omezení a redukce zbrojení.
Základem pro vytvoření takto rozsáhlého komplexu byl princip nedělitelnosti světa. Je obecně přijímáno rozlišovat dva hlavní typy systémů veřejné bezpečnosti:
- Univerzální;
- Regionální.
Video je o systému kolektivní bezpečnosti v Evropě:
Organizace spojených národů je dnes garantem dodržování mezinárodního práva a zásad mírového soužití. Kolektivní aktivity, které jsou prováděny k udržení míru, jsou zakotveny v Chartě OSN. Zákonný dokument obsahuje tato ustanovení:
- Seznam zakázaných opatření (hrozba nebo použití síly v mezistátních vztazích);
- Opatření pro mírové řešení sporů;
- Seznam opatření pro odzbrojení mocností;
- Vznik a fungování krajských ochranných organizací;
- Opatření vynucené reakce bez použití zbraní.
Udržování míru v planetárním měřítku provádí Rada bezpečnosti OSN a Valné shromáždění. Mezi úkoly svěřené mezinárodní organizaci v rámci univerzálního systému patří:
- Vyšetřování případů a incidentů, které ohrožují mír;
- Vedení diplomatických jednání;
- Ověřování dodržování dohod o příměří nebo vojenské intervenci;
- Udržování právního státu a právního řádu členských států organizace;
- Humanitární pomoc potřebným;
- Kontrola nad aktuální situací.
Regionální bezpečnostní systémy jsou prezentovány ve formě organizací nebo dohod, které upravují mírové soužití v určitém regionu nebo kontinentu. Regionální komplexy mohou zahrnovat několik účastníků. Působnost takové organizace se vztahuje výhradně na země, které podepsaly příslušnou dohodu.
Video ukazuje projev V.V. Putin na plenárním zasedání Rady kolektivní bezpečnosti:
Podmínky pro činnost mezinárodní organizace v oblasti udržování míru
Od vzniku OSN až do dnešního dne, v případě vojenských situací nebo vnější invaze, může organizace provádět mírové operace. Podmínky pro takové operace jsou:
- Povinný souhlas obou stran konfliktu k provedení jakýchkoli regulačních opatření;
- Zastavení palby a zajištění ochrany a bezpečnosti mírových jednotek;
- Přijetí odpovídajícího rozhodnutí Radou bezpečnosti o vedení operací, které osobně řídí generální tajemník;
- Koordinovaná činnost všech vytvořených vojenských jednotek, které směřují k řešení konfliktu;
- Nestrannost a nevměšování se do vnitropolitických záležitostí mírových organizací a jednotek;
- Financování činnosti mezinárodních regulačních orgánů prostřednictvím finanční pomoci a zvláštních příspěvků.
Zásady výstavby a fungování komplexu ochrany obyvatelstva
Mezi principy pro budování systému kolektivní bezpečnosti a jeho fungování se rozlišují tyto:
- Vývoj určitých přístupů, dokumentů, koncepcí, pohledů na vznikající problémy mírového soužití;
- Zajištění národní (vnitrostátní) a globální bezpečnosti;
- Vojenská výstavba, formování velitelství a výcvik kvalifikovaného vojenského personálu;
- Vypracování regulačních dokumentů ve státě, které jsou v souladu s mezinárodním právem v oblasti obrany a míru;
- Dvoustranná nebo mnohostranná spolupráce států ve společenstvích;
- Společné mírové využití součástí militarizované infrastruktury, vody a vzdušného prostoru.
Vytvoření mírového prostoru v SNS
V roce 1991 podepsaly Rusko, Ukrajina a Bělorusko dohodu o vytvoření Společenství nezávislých států. Později se k této Unii připojily další země postsovětského prostoru (například Ázerbájdžán, Arménie, Moldavsko, Kazachstán, Uzbekistán, Turkmenistán). Určujícím směrem aktivit SNS je udržování míru a vytváření bezpečných podmínek pro život obyvatel.
V rámci SNS existují dva hlavní regulační mechanismy.
Video o spolupráci mezi Ruskem a Kazachstánem:
První mechanismus stanoví Listina. V případě ohrožení ústavního pořádku nebo vnějšího zásahu se zúčastněné země musí vzájemně konzultovat a přijmout opatření k mírovému řešení sporných otázek. V případě potřeby lze mírovou misi provést pomocí ozbrojených jednotek. V tomto případě musí být postup ozbrojených sil mezi všemi účastníky jasně koordinován.
Druhý mechanismus byl zakotven ve Smlouvě o obecné bezpečnosti. Tento dokumentární akt byl přijat v roce 1992. Smlouva stanoví, že země se odmítají podílet na projevech agrese ze strany kteréhokoli státu. Zvláštností uzavřené dohody je, že pokud některý ze států projeví agresivní akce, bude to považováno za projev agrese vůči celému Commonwealthu. Státu, který je vystaven agresi, bude poskytnuta veškerá nezbytná pomoc, včetně pomoci vojenské. V těchto dokumentech není jasně stanoven mechanismus řízení a regulace míru a může být obsažen v jiných mezinárodních dokumentech. Výše uvedená Charta a Dohoda jsou referenční povahy k dalším normativním aktům CIS.
Aniž by se snižoval význam všech ostatních prostředků k zajištění mezinárodní bezpečnosti, Mezi nejdůležitější opatření uvedená v předchozí části by nadále mělo patřit vytváření systémů kolektivní bezpečnosti na univerzální a regionální bázi.
Podle toho mezinárodní právo rozlišuje dva typy systémů kolektivní bezpečnosti: univerzální a regionální.
Kolektivní bezpečnostje systém společných akcí států zřízený Chartou OSN s cílem zachování mezinárodního míru a bezpečnosti, předcházení či potlačování aktů agrese.
První kroky k praktické realizaci myšlenky kolektivní bezpečnosti na mezistátní úrovni byly učiněny na I. a II. Haagské mírové konferenci v r. 1899 a 1907 gg. Na těchto konferencích byly přijaty úmluvy o mírovém řešení mezinárodních konfliktů a Byl zřízen Stálý rozhodčí soud. Konference byly rovněž pokusem o řešení otázek odzbrojení na základě multilaterální diplomacie.
První univerzální model systému kolektivní bezpečnosti vznikl po první světové válce se vznikem Společnosti národů. Právní základ tohoto systému byl položen především ve statutu Ligy. I když Statut ligy Národy nezakázaly válku jako prostředek k řešení mezinárodních sporů a neshod, výrazně však omezily právo států uchýlit se k ní.
Ženevský protokol o mírovém urovnání mezinárodních konfliktů, přijatý v rámci Společnosti národů v roce 1924, prohlásil agresivní válku za mezinárodní zločin a pokusil se definovat agresi.
Protokol však nezískal požadovaný počet ratifikací a nikdy nevstoupil v platnost.
Další krokem tímto směrem je přijetí 1928 Pařížská smlouva o zřeknutí se války jako nástroj národní politiky(Briand-Kelloggův pakt). Odsoudila uchýlit se k válce, aby urovnala všechny neshody. To strany Smlouvy ve vzájemných vztazích odmítly jako nástroj národní politiky (článek 1). Válka je podle tohoto dokumentu přípustná pouze jako nástroj mezinárodní politiky, tzn. ve společných zájmech států.
Řada dalších mezinárodních smluv, přijatých s ohledem na výsledky první světové války, významně rozšířila právní základ mechanismu kolektivní bezpečnosti. Jedná se o Londýnskou úmluvu o definici agrese z roku 1933, podepsanou SSSR a 10 sousedními státy, Meziamerickou smlouvu o neútočení a smíření z roku 1933 atd.
Ale prakticky univerzální systém kolektivní bezpečnosti vznikl až po 2. světové válce se vzděláním Spojené národy jako hlavní nástroj pro udržení a posílení mezinárodního míru a bezpečnosti na základě společných akcí všech členských států. Právní mechanismus zajištění bezpečnosti vychází z ustanovení Charty OSN, zejména čl. 4 odst. 4. 2: „Všichni členové Organizace spojených národů se ve svých mezinárodních vztazích zdrží hrozby nebo použití síly, ať už proti územní celistvosti nebo politické nezávislosti jakéhokoli státu, nebo jakýmkoli jiným způsobem, který je neslučitelný s cíli Organizace spojených národů.“ Následně toto ustanovení nabylo charakteru imperativní normy obecného mezinárodního práva.
Jinými slovy, v mezinárodních vztazích a mezinárodním právu po dlouhou dobu existoval koncept kolektivní bezpečnosti, který byl chápán jako systém ozbrojené vzájemné pomoci smluvních států konkrétní smlouvy. Toto chápání kolektivní bezpečnosti bylo diktováno hrozbami 20. století: dvěma světovými válkami, řadou regionálních konfliktů, a to jak s použitím síly, tak bez ní.
Postupem času, v souvislosti se vznikem nových hrozeb pro existenci nejen států samotných, ale i celého lidstva spojených se vznikem jaderných a jiných druhů zbraní hromadného ničení, vyvstala potřeba revidovat celou škálu opatření zaměřené na zajištění všeobecné bezpečnosti se staly zřejmými. V polovině 80. let. XX století Vzniká koncepce komplexní mezinárodní bezpečnosti, myšlenka jejího rozvoje patří vládě SSSR. Charta OSN nebrala v úvahu nebezpečí spojená s hrozbou termonukleární katastrofy, všeobecnou ekologickou krizí, akutními ekonomickými problémy rozvojových zemí atd. Koncept komplexní mezinárodní bezpečnosti, takhle Stala se tak odpovědí na nové výzvy doby a navrhla opatření ke zlepšení především mezinárodně právních základů systému kolektivní bezpečnosti. To se odrazilo v rezoluci Valného shromáždění OSN ze dne 3. prosince 1986 „Všeobecné a úplné odzbrojení“ (A/RES/41/59). Rezoluce konstatovala, že „skutečný a trvalý mír může být nastolen pouze v důsledku účinného uplatňování bezpečnostního systému stanoveného v Chartě OSN a rychlého a výrazného snížení zbrojení a ozbrojených sil na základě mezinárodních dohod a vzájemného příkladu“. .“ Státy zároveň vyjádřily připravenost přijmout nová opatření pro odzbrojení, včetně ničení jaderných zbraní, posílit interakci v politické a ekonomické oblasti, vyřešit problém překonání ekologické krize
Již na konci 20. stol. bylo jasné, že bezpečnost států stále méně závisí na množství nashromážděného jeho zbraně. Jinými slovy, tradiční pojetí kolektivní bezpečnosti, které bylo založeno na vzájemné pomoci mezi účastníky systému kolektivní bezpečnosti a považovalo jej za svůj hlavní prostředek, ztrácí na aktuálnosti.
Na Summitu tisíciletí Kofi Annan konkrétně poukázal na měnící se povahu hrozeb pro globální mír a bezpečnost: „Ustanovení Charty vycházejí z předpokladu, že vnější agrese směřovaná z jednoho státu do druhého představuje nejvážnější hrozbu, ale v nedávné desetiletí bylo zabito mnohem více lidí v důsledku občanské války, etnických čistek a genocidy, poháněné zbraněmi, které jsou snadno dostupné na světovém trhu zbraně" Mezi všemi ozbrojenými střety na naší planetě dlouhodobě převládají ozbrojené konflikty nové generace - konflikty z náboženských a etnických důvodů, ke kterým dochází zpravidla na území jednoho státu. Mechanismus udržování mezinárodního míru a bezpečnosti, vycházející z Charty OSN, si však klade za cíl zabránit válce v její klasické podobě, tzn. ozbrojené střety mezi státy. V tomto ohledu vyvstala potřeba aktualizovat a zlepšit mechanismus OSN.
S koncem studené války jsou všechny členské státy OSN zaneprázdněny hledáním nových prostředků k zajištění mezinárodní bezpečnosti a posílení autority OSN v této oblasti. Moderní pojetí udržování míru v rámci OSN je vyjádřeno v programu schváleném v roce 1992 Radou bezpečnosti, uvedeném ve zprávě generálního tajemníka „Agenda pro mír“ (A/47/277 - S/24111), doplněné v roce 1995 (A/ 50/60 - S/1995/1), jakož i řadu rezolucí Valného shromáždění upřesňujících ustanovení Charty OSN (viz odstavec 2.3).
Naši dobu charakterizuje vznik nových hrozeb pro mezinárodní mír a bezpečnost, z nichž největší
představuje nebezpečí organizovaný nadnárodní
zločin. Zločinecké komunity využívají nejmodernější technologie k nelegálnímu obchodu s drogami, zbraněmi a dokonce i s lidmi po celém světě. Ale,
Snad nejnebezpečnějším typem nadnárodního zločinu je mezinárodní terorismus. V rozlišení 1377
ze dne 12. listopadu 2001 (S/RES/1377/(2001)) Rada bezpečnosti OSN označila činy mezinárodního terorismu za jednu z „nejvážnějších hrozeb pro mezinárodní mír a bezpečnost“.
v 21. století“.
Je stále jasnější, že státy musí najít způsoby, jak sladit své postoje k boji proti novým hrozbám pro mír a bezpečnost v rámci stávajících systémů udržování míru a v případě potřeby je doplnit o nové mechanismy. OSN zůstává centrem pro koordinaci takových akcí. V Deklaraci přijaté na Summitu tisíciletí dne 8. září 2000 hlavy států a vlád znovu potvrdily svůj „závazek k cílům a zásadám Charty OSN, které se ukázaly jako nadčasové a univerzální“, a také určili klíčové rozvojové cíle. pro nové tisíciletí, včetně míru, bezpečnosti a odzbrojení, posílení Organizace spojených národů.
Spolu s vojenskými hrozbami bychom neměli zapomínat na hrozby jiné povahy, které ve své zprávě zmínil Kofi Annan. Bezpečnost států již není určována pouze jejich schopností odrazit ozbrojený útok nebo agresi, odolat terorismu a organizovanému zločinu, protože ekologické ohrožení a škody mohou převyšovat škody z vojenských operací; rychlý populační růst, znečištění životního prostředí a chudoba vedou k ekonomické stagnaci, politické nestabilitě a někdy i kolapsu států. To opět dokazuje, že moderní systém kolektivní bezpečnosti pokrývá nejrozmanitější aspekty vztahů mezi státy k zajištění kolektivní bezpečnosti, potvrzuje komplexnost tohoto konceptu a samozřejmě se projevuje v samotném obsahu systému.
Principy mezinárodního bezpečnostního práva.
Prameny mezinárodního bezpečnostního práva.
Mezi hlavní prameny moderního mezinárodního bezpečnostního práva patří: Charta OSN, dále Deklarace o posilování mezinárodní bezpečnosti z roku 1970 přijatá v rámci OSN, Deklarace o předcházení a odstraňování sporů a situací, které mohou ohrozit mezinárodní mír a bezpečnost a o posílení role Organizace spojených národů v této oblasti 1988; Rezoluce Valného shromáždění 14/21 z 15. listopadu 1989 „O posílení mezinárodního míru a bezpečnosti a mezinárodní spolupráce ve všech jejích aspektech v souladu s Chartou OSN; Deklarace o faktech Organizace spojených národů v oblasti udržování mezinárodního míru a bezpečnosti ze dne 9. prosince 1991.
Základní principy mezinárodního bezpečnostního práva jsou zakotveny v Chartě OSN z roku 1945 a v Deklaraci o posílení mezinárodní bezpečnosti z roku 1970:
Zásada zdržet se v mezinárodních vztazích hrozby nebo použití síly, ať už proti územní celistvosti nebo politické nezávislosti kteréhokoli státu, nebo jakýmkoli jiným způsobem neslučitelným s cíli OSN;
Princip suverénní rovnosti států;
Zásada nepoužití síly a hrozby silou;
Princip nedotknutelnosti státních hranic;
Princip územní celistvosti států;
Princip mírového řešení mezinárodních sporů;
Zásada nevměšování se do vnitřních záležitostí států;
Zásada svědomitého plnění mezinárodních závazků; a také
Princip centralizovaného použití ozbrojených sil v souladu s Chartou OSN;
Princip nevyhnutelné odpovědnosti států za porušení mezinárodního bezpečnostního práva.
Koncepce mezinárodní bezpečnosti v právním smyslu předpokládá vytvoření a fungování systému mezinárodního práva a pořádku, který by byl založen na prvenství mezinárodního práva a jednotném přístupu světového společenství k posuzování jednání, které porušují mír a bezpečnost národů.
Koncept mezinárodní bezpečnosti zahrnuje 2 aspekty: mezinárodní právní normy v této oblasti a organizační a právní mechanismus pro udržení míru ze strany světového společenství.
Charta OSN je hlavním zdrojem mezinárodních bezpečnostních norem a samotná Organizace spojených národů je nejdůležitějším a jediným nástrojem pro udržení mezinárodního míru a bezpečnosti na základě obecně uznávaných principů a norem mezinárodního práva a akcí Valného shromáždění a bezpečnostní radě.
Působnost těchto orgánů v otázkách zajišťování mezinárodního míru a bezpečnosti OSN je jasně vymezena.
Valné shromáždění má právo projednávat jakékoli otázky nebo záležitosti týkající se udržování mezinárodního míru a bezpečnosti, a to:
Zvažte obecné zásady spolupráce;
Rada bezpečnosti je odpovědná za udržování mezinárodního míru a bezpečnosti.
Rada bezpečnosti má pravomoc přijímat preventivní i donucovací opatření jménem OSN, včetně společných ozbrojených sil.
Preventivní opatření zahrnují: komplexní sankce ekonomické i politické povahy; zavedení embarga na dodávky zbraní a vojenského materiálu; letecké embargo; námořní a vzdušné blokády; přerušení telegrafních a poštovních zpráv.
Donucovací akce zahrnuje použití společných vojenských sil OSN pod přímou pravomocí Rady bezpečnosti k obnovení mezinárodního míru a bezpečnosti.
Charta OSN stanoví, že společné ozbrojené síly lze použít v případě ohrožení míru, porušování míru a aktů agrese, ve výjimečných případech, kdy jiná opatření mohou být nebo se již ukázala jako nedostatečná.
Spojené ozbrojené síly nelze použít k účelům, které jsou v rozporu s Chartou.
Opatření Rady bezpečnosti v oblasti udržování míru začínají kvalifikací situace. Podle článku 39 Charty OSN musí určit, zda se jedná o ohrožení míru, porušení míru nebo akt agrese. Tyto kvalifikace jsou právním základem pro její další kroky k udržení míru.
V závislosti na kvalifikaci situace může Rada bezpečnosti v souladu s článkem 40 přistoupit k dočasným opatřením: požadavku na zastavení palby, stažení jednotek na dříve obsazené pozice, stažení jednotek z okupovaného území, popř. zřízení dočasné demarkační linie. Vytvoření demilitarizované zóny atd.
Bude-li se situace nadále zhoršovat, má Rada právo přijmout jak neozbrojená, tak vojenská opatření.
Opatření nesouvisející s použitím ozbrojené síly jsou stanovena v čl. 41 a zahrnují: úplné nebo částečné přerušení hospodářských styků, železničních, námořních, leteckých, poštovních, telegrafních, rádiových nebo jiných komunikačních prostředků, jakož i přerušení diplomatických styků. .
Použití opatření s použitím ozbrojených sil je určeno článkem 42, podle kterého je Rada bezpečnosti oprávněna jednat vzdušnými, námořními nebo pozemními silami, má-li za to, že opatření podle čl. 41 se mohou ukázat jako nedostatečné nebo se již ukázaly jako nedostatečné. Rada bezpečnosti tak může přijmout opatření k použití ozbrojených sil jak po provedení opatření podle čl. 41, současně s nimi a jako primární opatření.
Článek 43 Charty OSN definuje následující postup pro členy OSN, jak dát k dispozici Radě bezpečnosti nezbytné ozbrojené síly, pomoc a zařízení:
1. Rada bezpečnosti se rozhodla dát k dispozici ozbrojené síly členů OSN.
2. Na základě tohoto požadavku uzavírá Rada bezpečnosti zvláštní dohodu nebo dohody s členskými státy OSN s jejich následnou ratifikací.
3. V souladu s článkem 47 musí Rada bezpečnosti rozhodovat o všech otázkách souvisejících s vytvářením a použitím ozbrojených sil, přičemž se opírá o pomoc a rady Výboru vojenského štábu, složeného z náčelníků štábů stálých členů Rady. nebo jejich zástupci.
ROZHODNUTÍ RADY KOLEKTIVNÍ BEZPEČNOSTI
Ke Koncepci kolektivní bezpečnosti smluvních stran Smlouvy o kolektivní bezpečnosti
Rada kolektivní bezpečnosti rozhodla:
1. Schválit Koncepci kolektivní bezpečnosti smluvních států Smlouvy o kolektivní bezpečnosti (v příloze).
2. Projednat na zasedání Rady kolektivní bezpečnosti návrh Implementačního plánu Koncepce kolektivní bezpečnosti.
Za účelem vypracování návrhu plánu vytvořit dočasnou pracovní skupinu zástupců zúčastněných států pod vedením generálního tajemníka Rady kolektivní bezpečnosti.
Dáno ve městě Almaty dne 10. února 1995 v jednom originále v ruštině. Originál je uložen v Archivu vlády Běloruské republiky, který zašle ověřenou kopii každému státu, který toto rozhodnutí podepsal.
Aplikace
Koncepce kolektivní bezpečnosti smluvních států Smlouvy o kolektivní bezpečnosti
Koncepce kolektivní bezpečnosti smluvních států Smlouvy o kolektivní bezpečnosti ze dne 15. května 1992 (dále jen Koncepce) je soubor názorů smluvních států Smlouvy o kolektivní bezpečnosti (dále jen zúčastněné státy) o předcházení a odstraňování ohrožení míru, společné obraně proti agresi a zajišťování jejich suverenity a územní celistvosti.
Koncepce vychází z principů OSN, OBSE, Smlouvy o kolektivní bezpečnosti, jakož i ustanovení dalších dokumentů přijatých účastnickými státy na jejím vývoji.
Koncepce zahrnuje: základy vojenské politiky zúčastněných států, základy zajištění kolektivní bezpečnosti, hlavní směry a etapy vytváření systému kolektivní bezpečnosti.
Realizace ustanovení Koncepce počítá s prováděním koordinovaných politických, ekonomických, vojenských a dalších opatření.
V politických a vojenských vztazích nepovažují zúčastněné státy žádný stát nebo koalici států za svého nepřítele, všechny státy světového společenství považují za rovnocenné partnery.
I. Základy vojenské politiky zúčastněných států
Účastnické státy spojují vojensko-politické a ekonomické zájmy, existující vojensko-technická základna a infrastruktura a touha provádět koordinovanou politiku k zajištění kolektivní bezpečnosti.
Zúčastněné státy budou pořádat konzultace za účelem koordinace pozic a provádění dohodnuté bezpečnostní politiky:
ve vztahu k ostatním členským státům SNS - k otázkám vojenské spolupráce a poskytování vzájemné pomoci při řešení problémů vojenského rozvoje;
ve vztahu k NATO a dalším vojensko-politickým organizacím - k otázkám spolupráce a partnerství, participace ve stávajících i nově vytvořených regionálních bezpečnostních strukturách.
Zúčastněné státy zajišťují kolektivní bezpečnost všemi možnostmi, které mají k dispozici, s prioritou mírových prostředků. Při vývoji opatření k zajištění kolektivní bezpečnosti berou v úvahu následující.
Konec globální konfrontace mezi Východem a Západem výrazně snížil riziko světové války.
Rozhodnutí Rady kolektivní bezpečnosti ze dne 10.2.1995
„O konceptu kolektivní bezpečnosti smluvních států Smlouvy o kolektivní bezpečnosti“
O dokumentu
Publikování dokumentu
Bulletin mezinárodních smluv, 1995, N 10, s. 3,
sbírka "Aktuální mezinárodní právo" sv