Sběrné místo pro bezplatnou distribuci věcí všem potřebným. IV
ZASTUPITELSTVÍ MĚSTA ST PETERSBURG
MALÉ RADY
ŘEŠENÍ
ze dne 11.03.92 N 58
Po schválení dočasných předpisů
o humanitární pomoci
Malá rada Petrohradské městské rady lidových poslanců ROZHODLA:
Schválit přiložená Dočasná nařízení o distribuci humanitární pomoci v Petrohradě a na území administrativně podřízeném městské radě Petrohradu.
předseda Rady
A.N
Dočasné nařízení o distribuci humanitární pomoci v Petrohradě a na území administrativně podřízeném Radě města Petrohradu
SCHVÁLENÝ
rozhodnutí malého zastupitelstva
Rada města Petrohradu
ze dne 11.03.92 N 58
1. Obecná ustanovení
1.1. Toto nařízení stanoví postup pro distribuci humanitární pomoci ve formě potravin, oděvů, léků, zdravotnického materiálu a dalšího zboží darovaného do Petrohradu v osobě úřadu starosty nebo městské rady cizími státy, organizacemi a jednotlivci, určeno k bezplatné distribuci nebo prodeji s příjmem finančních prostředků z realizace do územního fondu sociální podpory obyvatel.
1.2. Předpisy určují kategorie občanů, kteří potřebují humanitární pomoc, a postup při sledování její distribuce nebo prodeje.
1.3. Humanitární pomoc přicházející do města je rozdělena do dvou typů:
Cíl, tzn. adresované konkrétním podnikům, organizacím, institucím nebo jednotlivým občanům;
- necílené, tzn. adresované městu zastoupenému kanceláří primátora a zastupitelstvem města.
2. Funkce orgánů podílejících se na distribuci humanitární pomoci
2.1. Pro zajištění potřebné organizace pro příjem, skladování, přepravu humanitární pomoci, jakož i pro stanovení optimálních možností jejího využití v Petrohradě vznikají:
2.1.1. Pod starostou Petrohradu existuje centrála pro humanitární pomoc a tříúrovňový (město-region-mikrookres) systém center humanitární pomoci.
2.1.2. Pod Radami lidových poslanců funguje třístupňový systém komisí pro humanitární pomoc.
2.2. Funkce velitelství humanitární pomoci určují předpisy schválené starostou Petrohradu.
2.3. Městské centrum pro sociální a humanitární pomoc Výboru pro sociální otázky Petrohradské radnice:
Zajišťuje příjem, skladování, zpracování humanitární pomoci;
Distribuuje necílenou humanitární pomoc mezi městské části a sociální instituce;
Vyjednává a uzavírá dohody o společných aktivitách se zástupci firem, veřejných organizací, mezinárodních nadací a jednotlivců o poskytování humanitární pomoci;
Se souhlasem zástupců cizích států organizuje prodej zboží přijatého prostřednictvím humanitární pomoci prostřednictvím sítě prodejen speciálně určených k těmto účelům s následným příjmem finančních prostředků z prodeje do územního fondu sociální podpory obyvatelstva;
Pravidelně informuje obyvatelstvo města o příjmu a distribuci humanitární pomoci;
Koordinuje činnost regionálních center humanitární pomoci;
Tvoří městský fond pomoci v nouzi.
2.4. Regionální centra humanitární pomoci:
Zajistit příjem, skladování, výdej a výdej humanitární pomoci určené k distribuci mezi obyvatelstvo a sociální instituce;
Vytvářet regionální fondy nouzové sociální pomoci a poskytovat tuto pomoc na základě rozhodnutí komisí regionálních rad pro humanitární pomoc;
Informovat veřejnost kraje o příjmu humanitární pomoci a podávat zprávy o její distribuci centru města a komisím zastupitelstev městských částí.
2.5. Územní střediska humanitární pomoci organizují její příjem, skladování a distribuci potřebným podle seznamů sestavených územními komisemi a podávají zprávy o její distribuci okresním střediskům a územním komisím.
2.6. Komise Rady města pro humanitární pomoc je zřízena rozhodnutím Prezidia Rady města a vykonává svou činnost v následujících oblastech:
Vypracovává návrhy základních principů distribuce humanitární pomoci v Petrohradu a předkládá příslušné návrhy rozhodnutí k posouzení prezidiu nebo malé radě;
zvažuje programy společných aktivit se zástupci firem, veřejných organizací, mezinárodních nadací a jednotlivců v otázkách humanitární pomoci;
Organizuje kontrolu nad distribucí humanitární pomoci;
Zajišťuje informovanost obyvatelstva o výsledcích ověřování distribuce humanitární pomoci;
Koordinuje práci okresních a územních komisí pro humanitární pomoc.
2.7. Komise okresních rad pro humanitární pomoc vykonávají svou činnost v těchto oblastech:
rozhodnout o prioritě poskytování humanitární pomoci čtvrtím;
Koordinuje činnost územních komisí k sestavování seznamů potřebných;
Vyřešit otázky týkající se přidělování mimořádné humanitární pomoci;
Předkládat hlášení komisi města o kontrole distribuce humanitární pomoci v oblasti.
2.8. Územní komise pro humanitární pomoc jsou tvořeny územními poslaneckými skupinami a vykonávají svou činnost v těchto oblastech:
Sestavuje seznamy potřebných a rozhoduje o prioritách poskytování humanitární pomoci občanům;
Sledovat poskytování pomoci v souladu s těmito seznamy;
Předkládat okresní komisi hlášení o kontrole distribuce humanitární pomoci v mikrookresu.
2.9. Úhrada nákladů na vykládku, skladování, nakládku a přepravu humanitární pomoci probíhá na náklady města. Použití humanitární pomoci jako úhrady za veškeré činnosti související s jejím dodáním a distribucí není povoleno.
3. Základní principy distribuce necílené humanitární pomoci mezi občany
3.1. Distribuce humanitární pomoci centrem města.
3.1.1. Humanitární pomoc, přijatá ve formě léků a zdravotnického materiálu, je distribuována v souladu s příkazem starosty Petrohradu ze dne 28. ledna 1992 N 100-r.
3.1.2. Nejméně 90 % potravinové a oděvní humanitární pomoci je posíláno do oblastí v poměru k počtu obyvatel.
3.1.3. Až 9 % humanitární pomoci je zasíláno do sociálních ústavů (domy pro seniory a zdravotně postižené, dětské domovy, nemocnice, porodnice atd.), aby bylo dosaženo normalizace úrovně přísunu potravin ve stravě v souladu s písemnými žádostmi těchto institucí a s přihlédnutím k cílené pomoci, příchodu na jejich adresu.
3.1.4. Až 1 % humanitární pomoci je převedeno do rezervního fondu centra města na pomoc potřebným. Vedoucí městského centra nese osobní odpovědnost za poskytnutí nouzové pomoci.
3.2. Distribuce humanitární pomoci regionálními centry.
3.2.1. Minimálně 99 % humanitární pomoci přijaté v okresech je posíláno do územních středisek humanitární pomoci v poměru k počtu lidí v nouzi uvedeném v seznamech sestavených územními komisemi. Pořadí zasílání humanitární pomoci do územních center určují komise regionálních rad pro humanitární pomoc.
3.2.2. Až 1 % humanitární pomoci přijaté ve formě jednotlivých produktů je převedeno do rezervního fondu okresního střediska na poskytnutí pomoci v nouzi.
3.3. Distribuce humanitární pomoci v okolí.
3.3.1. Územní centra humanitární pomoci organizují distribuci pomoci v mikrooblastech mezi potřebné přesně podle seznamů schválených územními komisemi.
4. Postup při vytváření seznamů občanů, kteří potřebují humanitární pomoc
4.1. Do seznamů osob, které potřebují humanitární pomoc, jsou občané zařazováni na základě žádosti ověřené vlastnoručním podpisem zletilého člena rodiny. Územní komise provádí namátkovou kontrolu údajů uvedených v žádosti. V případech, kdy byla doručena žádost o zařazení do seznamu potřebných od jiných osob, je ověření údajů uvedených v žádosti povinné.
4.2. Seznamy těch, kteří potřebují humanitární pomoc, zahrnují rodiny (včetně těch, které tvoří jedna osoba), jejichž příjem na každého člena rodiny je nižší nebo rovný polovině minimální mzdy, pokud alespoň polovina členů rodiny nepracuje (děti do 16 let), studenti a studenti denního studia, důchodci, registrovaní nezaměstnaní, osoby se zdravotním postižením, matky vychovávající předškolní děti).
5. Postup při rozdělování humanitární pomoci mezi potřebné
5.1. Humanitární pomoc je rozdělována rovnoměrně mezi potřebné.
5.2. Rodinám zařazeným na seznam potřebných je distribuována homogenní dávka humanitární pomoci úměrně počtu rodinných příslušníků.
5.3. Když dávka humanitární pomoci dorazí ve formě neadresných balíků s různým obsahem, jsou tyto balíky obvykle rozděleny mezi jednotlivé občany s nízkými příjmy.
6. Distribuce humanitární pomoci osobám bez registrace
6.1. Započítáni jsou občané žijící v Petrohradu a na území administrativně podřízeném městské radě Petrohradu, kteří nemají povolení k pobytu a jsou registrováni příslušnými úřady (uprchlíci, osoby vracející se z míst výkonu trestu apod.). v seznamech potřebných zvláštní komise tvořená městskou komisí pro humanitární pomoc z lidových poslanců, zástupců sociálního výboru primátora a zástupců veřejných organizací.
6.2. Humanitární pomoc je distribuována především handicapovaným lidem, seniorům a rodinám s nezletilými dětmi.
Doručování takového nákladu z cizích zemí u nás upravuje zákon. V souladu s Čl. 39 spolkového ústavního zákona ze dne 30. května 2001 č. 3-FKZ (ve znění ze dne 7. března 2005) „O stavu nouze“ se provádí mezinárodní humanitární pomoc na území, kde byl vyhlášen výjimečný stav. v souladu s mezinárodními smlouvami Ruské federace způsobem stanoveným vládou Ruské federace
Zákon také upřesňuje požadavky na přepravce humanitárního nákladu při překračování hranic celní unie.
Při dovozu humanitárního zboží na celní území Ruské federace zajišťuje Federální celní služba jeho přednostní odbavení a uplatňování zjednodušených celních postupů, osvobozuje toto zboží v souladu s právními předpisy Ruské federace od daní a od vybírání poplatků za celní odbavení.
Registrace humanitárního nákladu probíhá na základě poskytnutých dokumentů. Zákon stanoví, jaké konkrétní doklady musí dopravce doložit.
Příslušnost zboží k humanitární pomoci pro celní účely se určuje předložením Osvědčení ve formě stanovené nařízením vlády Ruské federace č. 1335 ze dne 4. prosince 1999 „O schválení Postupu pro poskytování humanitární pomoci (pomoci) do Ruské federace“ ve formuláři.
Toto osvědčení vydává Komise pro mezinárodní humanitární pomoc (pomoc) pod vládou Ruské federace, která na federální úrovni koordinuje činnost orgánů, organizací a jednotlivců při přijímání a distribuci humanitární pomoci. Osvědčení musí být podepsáno předsedou komise a potvrzeno razítkem komise. Každý list seznamu zboží připojený k Certifikátu je opatřen razítkem s nápisem „Humanitární pomoc“.
Osvědčení se předkládá daňovým a celním orgánům za účelem poskytnutí v souladu se stanoveným postupem daňových a celních výhod stanovených právními předpisy Ruské federace. Kopie osvědčení se zasílají Federální daňové službě a Federální celní službě do 3 dnů od data vydání.
V souladu s článkem 178 celního kodexu celní unie je humanitární pomoc a jiné podobné zboží propuštěno do celního režimu přednostně.
Při přepravě zboží přes celní hranici celní unie za účelem propuštění zboží do celního režimu celního tranzitu se celnímu orgánu na kontrolním stanovišti předkládá tranzitní prohlášení.
Jako tranzitní prohlášení lze podat přepravní (přepravní), obchodní a (nebo) jiné doklady, včetně těch, které stanoví mezinárodní smlouvy, obsahující údaje o odesílateli, příjemci zboží v souladu s přepravními (přepravními) doklady; o zemi odeslání a zemi určení zboží; o deklarantovi; o dopravci; o prostředcích mezinárodní dopravy, kterými se zboží přepravuje; o názvu, množství, ceně zboží v souladu s obchodními, přepravními (přepravními) doklady; o kódu zboží podle Harmonizovaného systému popisu a kódování zboží nebo zbožové nomenklatury zahraniční ekonomické činnosti na úrovni alespoň prvních šesti znaků; o hrubé hmotnosti zboží nebo objemu, jakož i o množství zboží v dalších měrných jednotkách (pokud jsou takové informace k dispozici) pro každý kód komoditní nomenklatury zahraniční ekonomické činnosti nebo harmonizovaného systému pro popis a kódování zboží; na počtu položek nákladu; o místě určení zboží v souladu s přepravními (přepravními) doklady; o dokladech potvrzujících dodržování omezení spojených s pohybem zboží přes celní hranici, pokud je takový pohyb za přítomnosti těchto dokladů povolen; o plánované překládce zboží nebo nákladních operacích v tranzitu.
Navíc při dalším celním odbavení na vnitřních celních úřadech v souladu s požadavky nařízení Státního celního výboru č. 429 ze dne 25. května 2000 „O schválení pokynů k postupu při celním odbavení zboží dováženého na celní území Ruská federace jako humanitární pomoc (pomoc)“ pro výrobu celní odbavení zboží, spolu s TD je třeba celnímu úřadu předložit tyto doklady: originál Osvědčení a doklady k němu připojené; přepravní a přepravní doklady; doklady potvrzující skutečnost bezúplatného převodu zboží; písemnou žádost příjemce se závazkem cíleného použití zboží k poskytování zdravotní a sociální pomoci nízkopříjmovým, sociálně nechráněným skupinám obyvatel postiženým živelními pohromami a jinými mimořádnými událostmi, k odstraňování následků živelních pohrom a jiné mimořádné události; distribuční plán s uvedením konečných příjemců zboží; dokumenty potvrzující provádění kontroly jinými vládními orgány, pokud dovážené zboží takové kontrole podléhá (povolení Ministerstva zdravotnictví Ruska, osvědčení o shodě, hygienická, veterinární osvědčení a povolení atd.)
Počet dokumentů upravujících pohyb humanitárního zboží samozřejmě není malý. Jejich příprava a shromažďování vytváří další zátěž pro ty, kdo organizují dodávky humanitární pomoci. Pouze důsledná implementace zákona však může zablokovat cestu bezohledným obchodníkům, kteří jsou schopni vydávat obchodní náklad za humanitární pomoc při jeho přesunu přes celní hranici, a vyhýbat se tak daním a poplatkům, které zase doplňují státní pokladnu.
Tisková služba celníků Sebezh