Poskytování komunálních služeb pro odvoz odpadu. Pravidla pro nakládání s komunálním odpadem
Environmentální komunita byla v poslední době doslova v horečce kvůli současnému přijetí několika závažných předpisů, které restrukturalizují celý systém environmentální kontroly a dozoru v Rusku. V předvečer Nového roku jsme tedy dostali nečekaný legislativní „dárek“ - federální zákon č. 458-FZ ze dne 29. prosince 2014 „o změně federálního zákona „o odpadech z výroby a spotřeby“, některé legislativní akty Ruské federace a uznání některých legislativních aktů za neplatné (ustanovení legislativních aktů) Ruské federace“ (dále jen federální zákon č. 458-FZ). Tento dokument radikálně mění systém odpadového hospodářství a zasahuje do základních pojmů a principů práva životního prostředí.
Nebudeme se podrobně zabývat všemi změnami stanovenými federálním zákonem č. 458-FZ. Připomeňme pouze, že se dotýkaly téměř všech aspektů odpadového hospodářství: byly nastoleny otázky vlastnictví odpadů, postup při povolování činností nakládání s odpady, odborné školení osob oprávněných nakládat s odpady a mnoho dalšího. Kromě toho doznala změn také terminologie používaná v oblasti odpadového hospodářství.
Inovace se dotkly i nejčastěji produkovaného odpadu – pevného domovního odpadu. Takže v čl. 1 federálního zákona č. 89-FZ ze dne 24. června 1998 „o odpadech z výroby a spotřeby“ (dále jen spolkový zákon č. 89-FZ) se pro tuto kategorii odpadů objevil nový termín:
Extrakce
Článek 1. Základní pojmy
[…]
tuhý komunální odpad- odpady vznikající v bytových prostorách při spotřebě jednotlivci, jakož i zboží, které ztratilo své spotřebitelské vlastnosti při používání jednotlivci v obytných prostorách k uspokojování osobních a domácích potřeb. K tuhému komunálnímu odpadu patří také odpady vzniklé při činnosti právnických osob, fyzických osob podnikatelů a svým složením podobné odpadům vznikajícím v bytových prostorách při spotřebě fyzickými osobami;
[…]
Kromě toho byly do tohoto článku zavedeny nové pojmy týkající se nakládání s TKO:
Extrakce
z federálního zákona č. 89-FZ
Článek 1. Základní pojmy
[…]
norma pro akumulaci tuhého komunálního odpadu— průměrné množství tuhého komunálního odpadu vyprodukovaného za jednotku času;
[…]
provozovatel komunálního odpadu— fyzická osoba podnikatel nebo právnická osoba zabývající se sběrem, přepravou, zpracováním, odstraňováním, zneškodňováním a ukládáním tuhého komunálního odpadu;
regionální provozovatel pro nakládání s pevným komunálním odpadem[…] - provozovatel nakládání s tuhým komunálním odpadem - právnická osoba, která je povinna uzavřít smlouvu o poskytování léčebných služeb s tuhým komunálním odpadem s majitelem tuhý komunální odpad, který vzniká, a sběrná místa pro který se nacházejí v oblasti působnosti regionálního operátora;
[…]
bilance kvantitativních charakteristik vzniku, recyklace, neutralizace, zakopávání tuhého komunálního odpadu na území ustavující entity Ruské federace - poměr množství vzniklého tuhého komunálního odpadu a kvantitativní charakteristiky jejich zneškodnění, neutralizace, zakopání , předat jiným ustavujícím subjektům Ruské federace (příjmy od jiných ustavujících subjektů Ruské federace) k následné likvidaci, neutralizaci, pohřbení;
[…]
Tedy nám známý termín "pevný komunální odpad (TKO)" byl nahrazen "pevný komunální odpad (TKO)". Podle našeho názoru je nový termín více v souladu se zavedenou environmentální praxí. Do oblasti odpadového hospodářství byly navíc zavedeny zcela nové koncepty Operátor správy MSW A regionální operátor pro nakládání s TKO, čímž máme na mysli organizace obecně prospěšného komplexu.
V souladu s federálním zákonem č. 458-FZ bude od 1. ledna 2016 federální zákon č. 89-FZ doplněn o čl. 13.2, která obsahuje požadavky na vývoj a implementaci regionální programy v oblasti odpadového hospodářství vč. s MSW. Takový program bude muset obsahovat hodnoty cílových indikátorů v oblasti odpadového hospodářství (včetně TKO), jejichž dosažení je v důsledku realizace programu zajištěno, výčet činností pro nakládání s odpady (vč. MSW) s uvedením očekávaných výsledků a také informací o financování těchto aktivit. Tato opatření by měla být zaměřena na stimulaci výstavby zařízení na zpracování, recyklaci, neutralizaci a likvidaci odpadu (včetně TKO); spolufinancování výstavby zařízení pro sběr, přepravu, zpracování a likvidaci odpadů z používání zboží; stimulace recyklace odpadu, identifikace míst neoprávněného nakládání s odpady atd. Seznam aktivit bude zohledněn při rozvoji aktivit příslušných státních programů a bude předmětem dohody s územními orgány pověřeného federálního výkonného orgánu (tedy s Rosprironadzor). Regionální program bude muset být zveřejněn na internetu.
Od 1. ledna 2016 bude federální zákon č. 89-FZ doplněn také čl. 13.3, podle kterého za účelem organizování a provádění činností pro sběr, přepravu, zpracování, zneškodňování, zneškodňování, odstraňování odpadů schválí oprávněný výkonný orgán ustavující entity Ruské federace územní schéma v oblasti odpadového hospodářství vč. s MSW. Toto schéma bude muset být vypracováno v souladu s územně plánovacími dokumenty a obsahovat údaje o umístění zdrojů vzniku odpadů, o množství vznikajících odpadů, o cílech pro neutralizaci, recyklaci a likvidaci odpadů, o místě shromažďování odpadů. a akumulačních místech, o umístění zpracovatelských zařízení, recyklaci, neutralizaci, likvidaci odpadů (včetně TKO) na území ustavujícího subjektu Ruské federace atd. Schéma bude také podléhat schválení Rosprirodnadzor a bude veřejně dostupné na internetu.
Od 1. ledna 2016 bude federální zákon č. 89-FZ doplněn o celou kapitolu - Ch.V.1 „Regulace činnosti v oblasti nakládání s TKO“(vv. 24,6-24,13).
V souladu s Čl. 24.6 bude prováděn sběr, přeprava, zpracování, zneškodňování, zneškodňování, zneškodňování TKO na území zakládajícího subjektu Ruské federace regionální operátor v souladu s regionálním programem v oblasti odpadového hospodářství a územním schématem odpadového hospodářství, přičemž bude nutné dodržovat pravidla pro nakládání s TKO schválená vládou Ruské federace. Nakládání s TKO, který je odpadem z používání zboží, bude prováděno s přihlédnutím ke znakům stanoveným v čl. 24.2 federálního zákona č. 89-FZ. Status regionálního provozovatele bude právnické osobě přidělen na základě výběrového řízení provedeného oprávněnými výkonnými orgány zakládajících subjektů Ruské federace na dobu nejméně 10 let. Důvody zbavení právnické osoby postavení regionálního provozovatele budou stanoveny v pravidlech pro nakládání s TKO.
Podle Čl. 24.7 Vlastník TKO uzavře smlouvu s regionálním provozovatelem veřejná zakázka v souladu se standardní dohodou schválenou vládou Ruské federace (dohodu lze po dohodě stran doplnit o další ustanovení, která nejsou v rozporu s právními předpisy Ruské federace). Regionální provozovatel nebude mít právo odmítnout vlastníkovi uzavření smlouvy, pokud vzniknou odpady vlastníka a místa jejich sběru se nacházejí v oblasti působnosti provozovatele (mimochodem, regionální provozovatel bude mít právo vykonávat činnost na území jiného zakládajícího subjektu Ruské federace v souladu s pravidly pro nakládání s TKO a s přihlédnutím k dohodě uzavřené mezi zakládajícími subjekty Ruské federace). Tato situace nemůže než jásat, protože se ukazuje, že majitelé zařízení na likvidaci TKO – krajští provozovatelé – budou mít nejen práva, ale i povinnosti.
Například, Autorka článku, která svého času pracovala jako ekolog ve velkém podniku, byla sražena při hledání firem ochotných přijímat některé specifické druhy odpadu. Tento odpad byl navíc uveden v licencích společnosti, ale z různých důvodů (nejčastěji to byl nedostatek zisku a touha „pohrát si“ s takovým odpadem) jsme byli odmítnuti.
Na základě čl. 24,8 k regulované činnosti v oblasti nakládání s TKO bude zahrnovat:
zpracování TKO;
neutralizace TKO;
likvidace TKO;
Poskytování služeb pro nakládání s TKO regionálním operátorem.
Všechny uvedené činnosti budou prováděny za ceny stanovené dohodou stran a nepřesahující mezní tarify, které budou zřízeny výkonnými orgány zakládajících subjektů Ruské federace oprávněnými v oblasti celní regulace, pro každou organizaci vykonávající stanovené druhy činností a pro každý z uvedených druhů činností. Regulaci bude podléhat jednotný tarif za službu regionálního operátora pro nakládání s TKO a dále tarify za zpracování, neutralizaci a likvidaci TKO.
OZNÁMENÍ
Při zřízení jednotného tarifu za službu regionálního operátora nebudou zohledněny jeho náklady na zpracování a likvidaci TKO.
Podle Čl. 24.9 tarifní regulaci budou provádět výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace nebo orgány místní samosprávy. Ve vztahu k regionálním operátorům bude stanoven jednotný tarif za služby nakládání s TKO a další regulované tarify budou stanoveny ve vztahu k operátorům nakládání s TKO. Tarify budou vypočítány na základě cenového rámce stanoveného vládou Ruské federace. Způsoby regulace tarifů a kritéria pro jejich uplatňování určí vláda Ruské federace. V případě změn tarifů z podnětu státu (např. z důvodu změny legislativy) bude zajištěn postup pro náhradu ušlých výhod pro provozovatele TKO. Sledování tarifů bude provádět federální výkonný orgán pověřený v oblasti státní regulace tarifů v oblasti nakládání s TKO.
V souladu s Čl. 24.10 pro výpočet objemu a (nebo) hmotnosti TKO při uzavírání smluv s provozovateli TKO bude nutné řídit se pravidla pro komerční účtování objemu a (nebo) hmotnosti TKO, schválený vládou Ruské federace. V případech stanovených vládou Ruské federace se objem a (nebo) hmotnost TKO plánuje určit na základě normy akumulace TKO, zřízené výkonnými orgány ustavující entity Ruské federace nebo orgány místní samosprávy. Postup pro stanovení norem pro akumulaci TKO stanoví vláda Ruské federace.
Podle Čl. 24.11 veškeré informace týkající se regulovaných druhů činností nakládání s TKO (včetně informací o tarifech a parametrech regulace tarifů) budou veřejně dostupné a budou muset být zveřejněny na internetu.
Na základě čl. 24.12 legalita a platnost stanovení a změn tarifů bude kontrolována na federální a regionální úrovni a očekává se provádění plánovaných i neplánovaných kontrol (například na základě požadavků občanů).
Kromě toho podle Čl. 24.13 nyní pro výstavbu, rekonstrukci a (nebo) modernizaci zařízení sloužících k nakládání s TKO bude nutné vypracovat na základě územního plánu v oblasti odpadového hospodářství investiční program, který bude muset obsahovat plánované a skutečné hodnoty výkonnostních ukazatelů zařízení na nakládání s TKO, seznam opatření pro výstavbu, rekonstrukci a (nebo) modernizaci, objem finančních potřeb, harmonogram realizace programu a předběžnou kalkulaci tarifů v oblasti nakládání s TKO. Postup pro rozvoj, koordinaci, schvalování a úpravu investičních programů stanoví vláda Ruské federace.
Do konce roku 2015 tak bude mít vládu Ruské federace a výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace mnoho „papírové“ práce, protože musí vypracovat a schválit mnoho stanov. v oblasti nakládání s TKO před nabytím účinnosti kapitoly. V.1 federálního zákona č. 89-FZ, tzn. do 1. ledna 2016
UPOZORŇUJTE
S 1. ledna 2016 Umění. 23 federálního zákona č. 89-FZ bude doplněn o paragrafy. 4 a 5, podle kterých úhrada za negativní vliv na životní prostředí (dále jen NVOS) při nakládání s odpady ( kromě MSW) budou provádět fyzické osoby podnikatele, právnické osoby, při jejichž realizaci hospodářskými a (nebo) jinými činnostmi vznikají odpady, přičemž plátci poplatků za NWOS při umístění MSW bude Operátoři správy MSW, regionální operátory, vykonávající činnosti pro jejich umístění.
Kromě toho podle odstavce 9, který bude rovněž doplněn od 1. ledna 2016, čl. 23 spolkového zákona č. 89-FZ budou náklady na úhradu NVOS při umístění TKO zohledněny při stanovení tarifů pro provozovatele za nakládání s TKO, regionálního provozovatele způsobem stanoveným zásadami tvorby cen v oblast nakládání s TKO.
Všimněme si ještě jednoho důležitého bodu: s 1. ledna 2019 Umění. 23 federálního zákona č. 89-FZ bude doplněn o paragrafy. 6 a 7, na základě kterých při ukládání odpadů na skládky, které nezabezpečují ekologicky šetrné životní prostředí, nebude účtována platba za vliv na životní prostředí, je však třeba upozornit, že vyloučení znečištění životního prostředí (z důvodu implementaci opatření na ochranu životního prostředí, dostupnost technických řešení a struktur zajišťujících ochranu životního prostředí ) bude nutné potvrdit výsledky monitorování životního prostředí.
Jak vidíme, změny stanovené federálním zákonem č. 458-FZ výrazně omezují práva místních samospráv v oblasti nakládání s odpady. Pokud si nyní budou moci sami organizovat sběr, odvoz, likvidaci a recyklaci odpadů, pak se od 1. ledna 2016 budou moci podílet pouze na všech operacích nakládání s odpady a orgány obecní samosprávy budou moci pouze podílet se na sběru a přepravě TKO okres - na zpracování, likvidaci, neutralizaci a likvidaci TKO a městský - ve všech výše uvedených provozech v rámci městských částí.
To vše je podle nás jen k lepšímu. Autorka během své kariéry opakovaně spolupracovala s vedením obcí na problematice uzavírání smluv s licencovanými skládkami a může s jistotou konstatovat, že panuje chaos a naprosté nepochopení systému environmentální kontroly a dozoru obecně a bezpečného nakládání s odpady v ČR. konkrétní.
Například, Jednou bylo zpracovateli návrhu norem pro produkci odpadů a limitech jejich nakládání, který požadoval, aby venkovská škola podepsala souhlas se skládkou, místo toho předloženo osvědčení s pečetí místní správy, že tato škola smí vyvážet tuhý odpad do nejbližší rokle mimo obec!
Významný pokrok směrem k dosažení bezpečného nakládání s odpady může nastat, pokud budou uživatelé přírodních zdrojů dodržovat následující normu federálního zákona č. 89-FZ, který vstoupí v platnost 1. ledna 2017:
Extrakce
z federálního zákona č. 89-FZ
Článek 12. Požadavky na zařízení na likvidaci odpadu
(ve znění pozdějších předpisů, které nabývají účinnosti dnem 1.1.2017)
[…]
8. Zakopávání odpadu, který obsahuje užitečné složky, které podléhají likvidaci, je zakázáno. Seznam druhů odpadů, které obsahují užitečné složky, jejichž zneškodňování je zakázáno, stanoví vláda Ruské federace.
[…]
Díky změnám, které stanoví federální zákon č. 458-FZ, byla uzavřena další již více než jednou zmíněná mezera v legislativě. Takže od 1. ledna 2016 Čl. 12 federálního zákona č. 89-FZ bude doplněn o článek 10 takto: "Použití pevného komunálního odpadu k rekultivaci půdy a lomů je zakázáno." Této problematice byl věnován jeden z autorových článků, dříve publikovaných v Ecologist’s Handbook. Faktem je, že mnoho bezohledných uživatelů přírodních zdrojů se v současné době snaží „zlikvidovat“ svůj domovní a stavební odpad, zaplňují prázdné prostory po těžbě nebo zákopech, jámách, lomech a vydávají tento proces za rekultivaci půdy. Navíc existují případy schválení (!) projektů pro takovou rekultivaci. Během posledních několika let bylo vydáno několik vysvětlujících dopisů z Rosprirodnadzoru, které tuto situaci vysvětlily. A nyní bude naštěstí předmětná norma zakotvena v zákoně, což případné nesrovnalosti odstraní.
Stručně jsme zhodnotili novinky v oblasti nakládání s pevným odpadem (nyní TKO), které nás čekají v souvislosti s přijetím federálního zákona č. 458-FZ. Doporučujeme našim čtenářům, aby si tento dokument podrobněji prostudovali, zejména načasování nabytí účinnosti jeho jednotlivých ustanovení. Čas ukáže, jak to bude fungovat v praxi. Doufejme, že přijetí tohoto právního aktu nezpůsobí další kolo byrokratizace systému kontroly životního prostředí, ale povede ke skutečnému zlepšení stavu životního prostředí u nás.
V souladu s federálním zákonem „o odpadech z výroby a spotřeby“ vláda Ruské federace rozhoduje:
1. Schválit přiložená Pravidla pro nakládání s TKO.
2. Schválit přiložený formulář vzorové smlouvy o poskytování služeb při nakládání s TKO.
3. Pododstavec „d“ odst. 1 nařízení vlády Ruské federace ze dne 25. srpna 2008 č. 641 „O vybavení dopravy, technických prostředků a systémů družicovým navigačním zařízením GLONASS nebo GLONASS/GPS“ (Sbírka právních předpisů ze dne Ruská federace, 2008, č. 35, čl. 4037) doplnit slova „přeprava tuhého komunálního odpadu“.
Pravidla
nakládání s pevným komunálním odpadem
I. Obecná ustanovení
1. Tento řád stanoví postup při shromažďování, přepravě, zpracování, odstraňování, zneškodňování a odstraňování tuhého komunálního odpadu, jakož i důvody, pro které může být právnická osoba zbavena postavení regionálního provozovatele pro nakládání s komunálními odpady. tuhého odpadu (dále jen krajský provozovatel).
2. V těchto pravidlech platí následující pojmy:
"bunkr" - nádoba na odpad určená pro ukládání objemného odpadu;
"odvoz TKO" - svoz TKO z míst jejich shromažďování a sběru do zařízení sloužících ke zpracování, recyklaci, neutralizaci a ukládání TKO;
"kontejner" - odpadní kontejner určený pro ukládání tuhého komunálního odpadu s výjimkou objemného odpadu;
"kontejnerové místo" - místo hromadění tuhého komunálního odpadu, vybavené v souladu s požadavky legislativy Ruské federace v oblasti ochrany životního prostředí a legislativy Ruské federace v oblasti zajištění hygienické a epidemiologické studny -bytost obyvatel a určená pro umístění kontejnerů a bunkrů;
„velký odpad“ - tuhý komunální odpad (nábytek, domácí spotřebiče, odpad z běžných oprav bytových prostor apod.), jehož velikost neumožňuje ukládání do kontejnerů;
"popelářský vůz" - vozidlo kategorie N používané pro přepravu tuhého komunálního odpadu;
„spotřebitel“ je vlastník TKO nebo jím pověřená osoba, která uzavřela nebo je povinna uzavřít s krajským provozovatelem smlouvu o poskytování služeb při nakládání s TKO.
3. Sběr, přeprava, zpracování, zneškodňování, zneškodňování a zakopávání tuhého komunálního odpadu se provádějí s přihlédnutím k environmentální legislativě Ruské federace a legislativě Ruské federace v oblasti zajištění hygienické a epidemiologické pohody. populace.
Sběr, přeprava, zpracování, likvidace, neutralizace a zakopávání tuhého komunálního odpadu musí být bezpečné pro obyvatelstvo i životní prostředí.
4. Nakládání s TKO na území ustavujícího subjektu Ruské federace zajišťují regionální provozovatelé v souladu s regionálním programem v oblasti nakládání s odpady včetně TKO a územním plánem nakládání s odpady (dále jen na jako režim odpadového hospodářství) na základě smluv o poskytování služeb při nakládání s TKO uzavřených se spotřebiteli.
Regionální provozovatel shromažďuje, přepravuje, zpracovává, zneškodňuje, zneškodňuje a likviduje tuhý komunální odpad samostatně nebo za účasti provozovatelů nakládání s komunálním odpadem.
5. Smlouva o poskytování služeb při nakládání s tuhými komunálními odpady je uzavřena mezi spotřebitelem a regionálním provozovatelem, v jehož obvodu činnosti tuhé komunální odpady vznikají a kde se nacházejí místa jejich sběru a shromažďování, v souladu s formou vzorové smlouvy o poskytování služeb pro nakládání s tuhým komunálním odpadem, schválené nařízením vlády Ruské federace ze dne 12. listopadu 2016 č. 1156 „O nakládání s tuhým komunálním odpadem ao změně a doplnění Nařízení vlády Ruské federace ze dne 25. srpna 2008 č. 641“.
6. Regionální provozovatel je povinen do měsíce ode dne udělení statutu regionálního provozovatele zaslat všem spotřebitelům na adresu bytového domu nebo bytového domu adresu uvedenou v Jednotném státním rejstříku právních předpisů. subjektům nebo v Jednotném státním registru fyzických osob návrh na uzavření smlouvy o poskytování služeb o nakládání s TKO a návrh takové smlouvy.
7. Pokud přede dnem zahájení nakládání s odpady uvedeným v dohodě uzavřené výkonným orgánem ustavující entity Ruské federace a regionálním provozovatelem (dále jen dohoda) v souladu s federálním zákonem „o výrobě“ a Spotřební odpad“, nemá krajský provozovatel uzavřeny smlouvy o poskytování služeb nakládání s komunálními odpady spotřebitelům, služby nakládání s komunálními odpady zajišťuje provozovatel kraje v souladu s podmínkami smlouvy.
8. Smlouva o poskytování služeb při nakládání s TKO se uzavírá na dobu nepřesahující dobu, na kterou je právnické osobě přiděleno postavení regionálního provozovatele.
II. Postup při sběru a přepravě tuhého komunálního odpadu
9. Spotřebitelé ukládají tuhý komunální odpad v místech sběru a shromažďování tuhého komunálního odpadu určených smlouvou o poskytování služeb při nakládání s tuhými komunálními odpady v souladu s režimem odpadového hospodářství.
Pokud schéma nakládání s odpady neobsahuje informace o místech sběru a shromažďování tuhého komunálního odpadu, zašle regionální provozovatel informace o určených místech sběru a shromažďování tuhého komunálního odpadu výkonnému orgánu ustavující entity Ruské federace. který schválil režim odpadového hospodářství, aby do něj byly zařazeny informace o místech sběru a shromažďování TKO.
10. V souladu se smlouvou o poskytování služeb nakládání s TKO v místech shromažďování a shromažďování TKO je skladování TKO ze strany spotřebitelů realizováno těmito způsoby:
a) do kontejnerů umístěných ve sběrných komorách na odpadky (pokud je k dispozici vhodný vlastní technický systém);
b) do kontejnerů, bunkrů umístěných na stanovištích kontejnerů;
c) v pytlích nebo jiných nádobách poskytnutých regionálním provozovatelem.
11. V souladu se smlouvou o poskytování služeb nakládání s tuhými komunálními odpady v místech shromažďování a shromažďování tuhých komunálních odpadů je skladování objemného odpadu spotřebiteli realizováno těmito způsoby:
a) do bunkrů umístěných na stanovištích kontejnerů;
b) na zvláštních místech pro ukládání objemného odpadu.
12. Odvoz objemného odpadu zajišťuje v souladu s právními předpisy Ruské federace regionální provozovatel, a to i na žádost spotřebitelů, nebo sami spotřebitelé dodáním objemného odpadu na místo uložení.
Umístění těchto míst je stanoveno v souladu se schématy odpadového hospodářství a je uvedeno ve smlouvě o poskytování služeb nakládání s TKO.
13. Za nakládání s TKO odpovídá krajský provozovatel od okamžiku naložení tohoto odpadu do popelářského vozu v místech shromažďování a hromadění TKO. Současně se zátěží údržby kontejnerových stanovišť, zvláštních stanovišť pro ukládání objemného odpadu a území přiléhajícího k nakládce tuhého komunálního odpadu, nacházející se v místní části, která je součástí společného jmění vlastníků prostor v bytového domu, jdou k tíži vlastníků prostor v bytovém domě.
14. Osoba odpovědná za údržbu kontejnerových stanovišť, zvláštních stanovišť pro ukládání objemného odpadu v souladu se smlouvou o poskytování služeb při nakládání s TKO, je povinna zajistit, aby informace o obsluhovaných spotřebitelských zařízeních a vlastníkovi stránek je zveřejněno na takových stránkách.
Je zakázáno ukládat hořící, horký nebo horký odpad, objemný odpad, sníh a led, svítidla a elektrické lampy s obsahem rtuti, baterie a akumulátory, zdravotnický odpad, jakož i jiný odpad, který může poškodit život a zdraví osob nakládajících kontejnerů (vykládání) kontejnerů, poškozovat kontejnery, popelářské vozy nebo narušovat provoz zařízení na zpracování, neutralizaci a likvidaci tuhého komunálního odpadu.
Nebezpečné látky klasifikované jako nebezpečné věci v souladu s Evropskou dohodou o mezinárodní silniční přepravě nebezpečných věcí jsou v rámci těchto pravidel zakázány. Regionálnímu provozovateli je zakázáno tyto nebezpečné látky (náklady) shromažďovat a přepravovat jako součást nebo pod rouškou tuhého komunálního odpadu.
15. Spotřebiteli je zakázáno ukládat TKO v místech sběru a shromažďování TKO, která nejsou uvedena ve smlouvě o poskytování služeb na nakládání s TKO.
Spotřebiteli je zakázáno ukládat tuhý komunální odpad mimo kontejnery nebo do kontejnerů, které nejsou pro tyto druhy odpadů určeny, s výjimkou případů stanovených
16. Objeví-li krajský provozovatel úložiště tuhého komunálního odpadu, jehož objem přesahuje 1 metr krychlový. měřidlo, na pozemku, který k těmto účelům není určen a není uveden v dohodě (dále jen místo neoprávněného nakládání s TKO), je provozovatel kraje povinen do 5 pracovních dnů:
a) oznámit jakýmkoli způsobem, který vám umožní získat potvrzení o doručení takového oznámení, vlastníka pozemku, orgán územního samosprávného celku a orgán vykonávající státní dozor nad životním prostředím zjištění místa neoprávněného nakládání s komunálními pevnými látkami odpad;
b) do 30 dnů od obdržení oznámení oznámit jakýmkoli způsobem, který vám umožní získat potvrzení o doručení takového oznámení, vlastníka pozemku o nutnosti likvidace místa neoprávněného nakládání s pevným komunálním odpadem a zaslat mu mu návrh smlouvy o poskytování služeb k odstranění zjištěného místa neoprávněného nakládání s TKO.
17. Pokud vlastník pozemku do 30 dnů ode dne obdržení oznámení od provozovatele kraje nezajistil likvidaci místa neoprávněného nakládání s tuhým komunálním odpadem samostatně a neuzavřel dohodu provozovatel kraje pro poskytování služeb při odstraňování zjištěného místa neoprávněného nakládání s TKO, provozovatel kraje do 30 dnů po odeslání oznámení vlastníkovi pozemku, místo neoprávněného nakládání s TKO bude eliminován. V tomto případě má regionální provozovatel právo obrátit se na soud s uplatněním vzniklých nákladů.
18. Vlastník pozemku je povinen samostatně zajistit odstranění místa neoprávněného nakládání s TKO nebo uzavřít smlouvu o poskytování služeb na odstranění zjištěného místa neoprávněného nakládání s TKO s. regionální operátor.
19. V případech stanovených právními předpisy ustavující entity Ruské federace jsou spotřebitelé povinni separovat tuhý komunální odpad podle druhu odpadu a ukládat vytříděný tuhý komunální odpad do samostatných nádob na odpovídající druhy tuhého komunálního odpadu.
Provedení takového třídění tuhého komunálního odpadu neznamená, že spotřebitel musí získat povolení ke sběru, přepravě, zpracování, zneškodňování, zneškodňování a odstraňování odpadů I-IV třídy nebezpečnosti.
20. Sběr odpadu z elektronických zařízení se provádí v souladu s postupem pro sběr tuhého komunálního odpadu (včetně jeho odděleného sběru), schváleným vládním orgánem ustavujícího subjektu Ruské federace.
21. Bez písemného souhlasu provozovatele kraje je zakázáno organizovat sběrny odpadů z používání spotřebního zboží a obalů, které ztratily spotřebitelské vlastnosti, zařazených do tuhého komunálního odpadu, na stanovištích kontejnerů a speciálních stanovištích pro ukládání objemného odpadu.
22. Sběr odpadu z používání spotřebního zboží a obalů, které ztratily své spotřebitelské vlastnosti, zařazených do tuhého komunálního odpadu, lze provádět zřízením stacionárních a mobilních sběrných míst odpadu, a to i prostřednictvím automatických sběrných zařízení odpadu.
23. K zajištění sběru a přepravy TKO má krajský provozovatel právo přilákat provozovatele k nakládání s TKO, vykonávající činnosti ke svozu a přepravě TKO, a to na základě zákona č. smlouva o poskytování služeb při sběru a přepravě tuhého komunálního odpadu za cenu stanovenou smluvními stranami této smlouvy, s výjimkou případů, kdy jsou ceny za služby sběru a přepravy tuhého komunálního odpadu pro regionálního provozovatele tvořeny na základě o výsledcích výběrových řízení.
24. Smlouvou o poskytování služeb při sběru a přepravě TKO se provozovatel TKO, vykonávající činnost ke sběru a přepravě TKO, zavazuje shromažďovat a přepravovat TKO, a regionální provozovatel se zavazuje za tyto služby platit.
25. Podstatnými náležitostmi smlouvy o poskytování služeb při svozu a přepravě TKO jsou:
a) předmět smlouvy;
b) plánovaný objem a (nebo) hmotnost přepravovaného tuhého komunálního odpadu, složení tohoto odpadu;
c) četnost a čas odvozu tuhého komunálního odpadu;
d) místa příjmu a převozu tuhého komunálního odpadu, trasa v souladu se systémem odpadového hospodářství;
e) nejvyšší přípustná hodnota zhutnění tuhého komunálního odpadu;
f) způsob obchodního účtování množství tuhého komunálního odpadu;
g) podmínky a postup platby za služby podle smlouvy;
h) práva a povinnosti smluvních stran podle smlouvy;
i) postup krajského provozovatele při kontrole činnosti provozovatele při nakládání s tuhými komunálními odpady, při provádění činností při sběru a přepravě tuhého komunálního odpadu;
j) odpovědnost stran.
26. Provozovatel nakládání s tuhým komunálním odpadem, provádějící činnost při přepravě tuhého komunálního odpadu, musí vlastnit popelářské vozy splňující obecné technické a bezpečnostní požadavky stanovené právními předpisy Ruské federace o technickém předpisu.
27. Přeprava tuhého komunálního odpadu popelářskými vozy nevybavenými satelitní navigací je povolena do 1. ledna 2018.
28. Provozovatel nakládání s tuhým komunálním odpadem, který provádí sběr a přepravu tuhého komunálního odpadu, nemá právo předávat tuhý komunální odpad osobám neuvedeným ve smlouvě o poskytování služeb při sběru a přepravě tuhého komunálního odpadu.
29. Při přepravě tuhého komunálního odpadu je zakázáno jeho zhutňování nad nejvyšší přípustnou hodnotu zhutnění stanovenou smlouvou o poskytování služeb při sběru a přepravě tuhého komunálního odpadu.
30. U každého popelářského vozu musí být veden protokol o trase ve formě schválené oprávněným výkonným orgánem ustavující entity Ruské federace, který uvádí informace o pohybu popelářského vozu a nakládce (vykládce) pevných komunálních odpad. Takový deník lze vést elektronicky. Provozovatel nakládání s tuhým komunálním odpadem odvážející tuhý komunální odpad je povinen do jednoho pracovního dne poskytnout regionálnímu provozovateli, výkonným orgánům příslušného subjektu Ruské federace, místním úřadům na jejich žádost kopii jízdního protokolu, jakož i zajistit přístup k informacím poskytovaným těmito osobami přenášenými pomocí zařízení družicové navigace způsobem stanoveným smlouvou o poskytování služeb sběru a přepravy TKO.
III. Postup při zpracování, recyklaci, neutralizaci a likvidaci tuhého komunálního odpadu
31. Při výběru technologií pro zpracování TKO je prioritou technologie pro automatizované třídění TKO.
32. Při volbě technologií pro zpracování, recyklaci a neutralizaci tuhých komunálních odpadů jsou upřednostněny technologie, které zajistí výrobu finálního produktu, který je k dispozici pro použití v jiných technologických procesech jako vstupní surovina nebo přísada do hlavní suroviny. .
33. Při zpracování tuhých komunálních odpadů je nutné zajistit těžbu odpadů I. a II. třídy nebezpečnosti, aby se zabránilo jejich vstupu na skládky tuhého komunálního odpadu.
34. Za účelem zajištění zpracování, zneškodnění a ukládání tuhých komunálních odpadů jsou provozovatelé nakládání s tuhými komunálními odpady, provádějící činnosti ke zpracování, zneškodňování a ukládání tuhých komunálních odpadů na úseku činnosti krajský provozovatel, uvedený ve výběrové dokumentaci při výběrovém řízení krajského provozovatele, uzavírá s krajským provozovatelem smlouvy o poskytování služeb zpracování, zneškodňování a odstraňování tuhých komunálních odpadů.
35. Smlouvou o poskytování služeb při zpracování, zneškodňování a ukládání tuhých komunálních odpadů se provozovatel nakládání s tuhými komunálními odpady, provádějící činnosti při zpracování, zneškodňování a ukládání tuhých komunálních odpadů, zavazuje provádět zpracování, neutralizaci a ukládání tuhého komunálního odpadu a provozovatel kraje se zavazuje předat komunální odpad tomuto provozovateli a hradit služby za zpracování, neutralizaci a likvidaci tuhého komunálního odpadu za regulované sazby.
36. Základními náležitostmi smlouvy o poskytování služeb zpracování, zneškodňování a odstraňování tuhého komunálního odpadu jsou:
a) předmět smlouvy;
b) požadavky na složení tuhého komunálního odpadu předávaného provozovateli nakládání s tuhým komunálním odpadem, způsob ukládání tuhého komunálního odpadu;
c) plánované množství tuhého komunálního odpadu odeslaného do zařízení používaného ke zpracování, neutralizaci a zakopání;
d) místo příjmu (převozu) tuhého komunálního odpadu;
e) způsob obchodního účtování množství tuhého komunálního odpadu;
f) podmínky a postup platby za služby podle smlouvy;
g) práva a povinnosti smluvních stran podle smlouvy;
h) postup provozovatele kraje při kontrole činnosti provozovatele při nakládání s TKO, při provádění činností při zpracování, zneškodňování a ukládání TKO;
i) odpovědnost stran.
37. Zúčtovací období podle smlouvy o poskytování služeb nakládání, zneškodňování a odstraňování tuhého komunálního odpadu je jeden kalendářní měsíc.
38. Provozovatel kraje hradí služby provozovatelů při nakládání s TKO, provádějících činnosti ke zpracování, zneškodňování a ukládání TKO, pokud smlouva o poskytování služeb na zpracování nestanoví jinak, neutralizace a zakopávání tuhého komunálního odpadu v tomto pořadí:
a) 35 procent nákladů na služby zpracování, zneškodnění a odstranění tuhého komunálního odpadu v měsíci, za který se hradí, je uhrazeno do 18. dne běžného měsíce, 50 procent nákladů na tyto služby v měsíci za kterou je platba provedena, je zaplacena před koncem aktuálního měsíce;
b) úhrada za služby skutečně poskytnuté v uplynulém měsíci za zpracování, zneškodnění a likvidaci tuhého komunálního odpadu s přihlédnutím k finančním prostředkům, které spotřebitel dříve zaplatil jako úhradu za tyto služby poskytnuté v zúčtovacím období, se provádí do 10. den měsíce následujícího po měsíci, za který se platí. Je-li objem skutečně poskytnutých služeb na zpracování, neutralizaci a likvidaci TKO za uplynulý měsíc nižší než objem stanovený ve smlouvě o poskytování služeb na zpracování, neutralizaci a likvidaci TKO, přeplatek zaplacené částky se započítá do nadcházející platby za další měsíc.
39. Za účelem zajištění nakládání s tuhým komunálním odpadem mají spotřebitelé právo uzavřít smlouvy o poskytování služeb nakládání s tuhými komunálními odpady s regionálním provozovatelem, fyzickou osobou podnikatelem a (nebo) právnickou osobou zabývající se nakládáním s odpady. tuhého komunálního odpadu v souladu s občanskou legislativou Ruské federace.
IV. Důvody, na základě kterých může být právnická osoba zbavena postavení regionálního provozovatele
40. Právnická osoba může být zbavena postavení regionálního provozovatele z těchto důvodů:
a) v průběhu kalendářního roku došlo vinou provozovatele kraje k vícenásobnému (2x a vícekrát) porušení těchto Pravidel, a (nebo) podmínek smluv o poskytování služeb při nakládání s TKO a (nebo) podmínky smlouvy o objemu (hmotnosti) tuhého komunálního odpadu produkovaného na území provozovatele kraje, potvrzené jednáním provozovatele kraje o porušení povinností vyplývajících ze smlouvy, sepsané způsobem stanoveným formou vzorové smlouvy o poskytování služeb při nakládání s tuhým komunálním odpadem, schválené nařízením vlády Ruské federace ze dne 12. listopadu 2016 č. 1156 „O nakládání s tuhým komunálním odpadem odpady a změny nařízení vlády Ruské federace ze dne 25. srpna 2008 č. 641“;
b) regionální provozovatel se v průběhu kalendářního roku dopustil vícenásobného (2 a více) porušení těchto Pravidel a (nebo) podmínek smlouvy, což mělo za následek újmu na životě a (nebo) zdraví občanů;
c) dluh regionálního provozovatele na úhradě služeb provozovatele při nakládání s tuhým komunálním odpadem přesahuje dvanáctinu požadovaného hrubého příjmu regionálního provozovatele, stanoveného výkonným orgánem ustavujícího subjektu Ruské federace, který provádí státní regulace sazeb v oblasti nakládání s TKO;
d) porušení vývojového diagramu tuhých komunálních odpadů od zdrojů jejich vzniku do zařízení sloužících ke zpracování, recyklaci, neutralizaci a odstraňování odpadů stanoveného systémem odpadového hospodářství.
41. Právnická osoba zbavená postavení regionálního provozovatele je povinna:
a) plnit povinnosti regionálního provozovatele do dne určeného dohodou uzavřenou vládním orgánem zakládajícího subjektu Ruské federace s novým regionálním provozovatelem na základě výsledků výběrového řízení;
b) předat mu do 10 pracovních dnů ode dne identifikace nového provozovatele kraje veškeré informace a doklady potřebné pro organizaci činnosti při nakládání s TKO, včetně registru smluv a kopií uzavřených smluv v oblasti odpadů řízení.
Standardní formulář smlouvy
za poskytování služeb nakládání s tuhým komunálním odpadem
(schváleno nařízením vlády Ruské federace ze dne 12. listopadu 2016 č. 1156)
STANDARDNÍ DOHODA
za poskytování léčebných služeb
s tuhým komunálním odpadem
____________________________ "____" ___________ 20__
(místo uzavření smlouvy)
(název organizace)
dále jen regionální provozovatel, zastoupený _________________,
________________________________________________________________________
(pracovní pozice, příjmení, jméno, patronymie jednotlivce)
uveďte, co potřebujete)
na jedné straně a _______________________________________________________,
(název organizace, příjmení, jméno,
patronymie jednotlivce)
dále jen spotřebitel, zastoupený _____________________________
(příjmení, jméno, patronymie,
_______________________________________________________________________,
pasové údaje - v případě uzavření smlouvy fyzickou osobou,
pracovní pozice, příjmení, jméno, patronymie - v případě
uzavření smlouvy právnickou osobou)
jednající na základě _______________________________________________,
(předpisy, listina, plná moc -
uveďte, co potřebujete)
na druhé straně, dále jen strany, toto uzavřely
dohoda o následujícím:
I. Předmět smlouvy
1. Na základě smlouvy o poskytování služeb nakládání s tuhým komunálním odpadem
odpad, krajský provozovatel se zavazuje přijímat tuhý komunální odpad
odpad v množství a na místě uvedeném v této smlouvě, a
zajistit jejich sběr, přepravu, zpracování, neutralizaci,
pohřeb v souladu s právními předpisy Ruské federace a
spotřebitel se zavazuje platit za služby regionálního operátora cenu
stanoveny v rámci jednoho celku schváleného v souladu se stanoveným postupem
tarif za službu regionálního operátora.
2. Objem tuhého komunálního odpadu, místa sběru a akumulace
tuhý komunální odpad včetně objemného odpadu a
četnost odvozu tuhého komunálního odpadu, jakož i informace v
grafické znázornění umístění sběrných a akumulačních míst pro pevné látky
komunální odpad a přístupové cesty k nim (kromě obytných
domy) se určují podle přílohy této smlouvy.
3. Způsob skladování tuhého komunálního odpadu -
________________________________________________________________________,
(skluzy na odpadky a sběrné komory na odpadky, do kontejnerů, bunkrů,
umístěné na kontejnerových plošinách, v pytlích nebo jiných kontejnerech
(uveďte jaké) poskytuje regionální operátor -
uveďte, co potřebujete)
včetně objemného odpadu -
(v bunkrech umístěných na kontejnerových plošinách, na
speciální skladovací prostory pro objemný odpad -
uveďte, co potřebujete)
4. Termín zahájení poskytování služeb nakládání s TKO
odpad "____" ____________ 20__
II. Podmínky a postup platby podle smlouvy
5. Zúčtovacím obdobím podle této smlouvy se rozumí jedno
kalendářní měsíc. Platba za služby podle této smlouvy se provádí podle
cena stanovená v mezích schválených stanoveným postupem
jednotný tarif za službu regionálního operátora: ______________________.
(je uvedena výše platby
regionální operátor)
6. Spotřebitel (kromě spotřebitelů v bytových domech
a obytné budovy) platí za služby pro manipulaci s pevnými inženýrskými sítěmi
odpad v tomto pořadí:
35 procent nákladů na služby nakládání s pevným odpadem
odpad v měsíci, za který je platba provedena, je splatný do 18
datum aktuálního měsíce, 50 procent nákladů na uvedené služby v měsíci,
za kterou je platba provedena, je splatná před koncem aktuálního měsíce;
platba za služby skutečně poskytnuté v uplynulém měsíci
nakládání s pevným komunálním odpadem s přihlédnutím k finančním prostředkům dříve
přispěl spotřebitel jako platbu za takové služby poskytované v
zúčtovacího období, se provádí do 10. dne měsíce následujícího
měsíc, za který je platba provedena. Pokud objem
skutečně poskytované služby při nakládání s tuhým komunálním odpadem
odpad za poslední měsíc je menší než zde uvedený objem
dohodě se přeplatek započítá do nadcházející
platba příští měsíc.
Platí spotřebitel v bytovém nebo bytovém domě
inženýrské služby pro poskytování služeb manipulace s pevnými látkami
komunální odpad v souladu s bytovou legislativou
Ruská federace.
7. Odsouhlasení vyrovnání podle této smlouvy se provádí mezi
regionálního operátora a spotřebitele minimálně 1x ročně dle
iniciativy jedné ze stran sepsáním a podpisem stran
příslušného zákona.
Strana, která iniciuje sesouhlasení výpočtů, vypracuje a
zašle druhé straně podepsané prohlášení o odsouhlasení plateb ve 2
kopie všemi dostupnými prostředky (pošta, telegram,
faxová zpráva, telefonní zpráva, informační a telekomunikační síť
„Internet“), což vám umožní potvrdit přijetí takového oznámení
adresát. Druhá strana je povinna podepsat prohlášení o odsouhlasení plateb v
do 3 pracovních dnů ode dne obdržení nebo odeslání
odůvodněné odmítnutí podepsat se zasláním vlastní verze
akt odsouhlasení výpočtů.
Pokud neobdržíte odpověď do 10 pracovních dnů od data
zaslání zprávy o odsouhlasení zúčtování straně, se zaslaná zpráva považuje
dohodnuté a podepsané oběma stranami.
III. Břemeno údržby kontejnerových stanovišť, zvláštní
místa pro ukládání objemného odpadu a plochy,
sousedí s místem nakládky tuhého komunálního odpadu
8. Regionální provozovatel pro nakládání s komunálními pevnými látkami
odpadové hospodářství odpovídá za nakládání s tuhým komunálním odpadem z
okamžikem naložení takového odpadu do popelářského vozu na sběrných a akumulačních místech
tuhý komunální odpad.
úložiště objemného odpadu a prostor přiléhající k areálu
nakládka tuhého komunálního odpadu umístěného v místní části
území zařazené do společného jmění vlastníků prostor v
bytové domy, nese
_______________________________________________________________________.
(vlastníci prostor v bytovém domě, osoba,
přitahují majitelé prostor v bytovém domě
na základě smluv o poskytování služeb údržby společného majetku
v takovém domě jiná osoba uvedená ve smlouvě -
uveďte, co potřebujete)
pro ukládání objemného odpadu a přilehlé plochy
místo nakládky tuhého komunálního odpadu, které není součástí generelu
majetek vlastníků prostor v bytových domech, medvědi
_______________________________________________________________________.
(vlastník pozemku, na kterém je např
místo a území, jiná osoba uvedená ve smlouvě -
uveďte, co potřebujete)
IV. Práva a povinnosti stran
11. Regionální provozovatel je povinen:
a) přijímat komunální odpad co do objemu a umístění,
které jsou definovány v příloze této dohody;
b) zajistit sběr, přepravu, zpracování, neutralizaci,
nakládání s přijatým tuhým komunálním odpadem v souladu s
legislativa Ruské federace;
c) poskytnout spotřebiteli informace v souladu s
standardy zveřejňování informací v oblasti řízení pevných látek
komunální odpad způsobem stanoveným zákonem
Ruská federace;
d) reagovat na stížnosti a žádosti spotřebitelů týkající se problémů
související s plněním této smlouvy během období
stanovené právními předpisy Ruské federace za zvážení
výzvy občanů;
e) přijmout nezbytná opatření k včasné výměně poškozeného
nádoby, které mu patří vlastnickým nebo jiným právem
na právním základě, způsobem a ve stanovených lhůtách
právní předpisy subjektu Ruské federace.
12. Regionální provozovatel má právo:
a) vykonávat kontrolu nad účtováním objemu a (nebo) přijaté hmotnosti
tuhý komunální odpad;
13. Spotřebitel je povinen:
a) provádět ukládání tuhého komunálního odpadu v místech
sběr a shromažďování tuhého komunálního odpadu specifikovaného ve smlouvě
za poskytování služeb při nakládání s tuhým komunálním odpadem, v
v souladu s územním plánem odpadového hospodářství;
b) zajistit evidenci objemu a (nebo) hmotnosti tuhého komunálního odpadu
odpad v souladu s Pravidly pro komerční účtování objemu a (nebo)
hmotnosti tuhého komunálního odpadu schváleno usnesením
schválení Pravidel pro komerční účtování objemu a (nebo) hmotnosti pevných látek
komunální odpad“;
c) provést platbu podle této smlouvy způsobem, částkou a
podmínky stanovené touto dohodou;
d) zajistit ukládání tuhého komunálního odpadu v
kontejnery nebo jiná místa v souladu s přílohou tohoto
dohoda;
e) zabránit poškození nádob, spalování pevných látek
komunální odpad v kontejnerech i na kontejnerových stanovištích,
ukládání zakázaných odpadů a věcí do kontejnerů;
f) jmenovat osobu odpovědnou za interakci s krajem
provozovatele v otázkách plnění této smlouvy;
g) oznámit regionálnímu provozovateli jakýmkoli dostupným způsobem
(pošta, telegram, fax, telefonní zpráva,
informační a telekomunikační síť "Internet"), umožňující
potvrdit jeho převzetí adresátem, o převodu práv k předmětům
spotřebitele specifikovaného v této smlouvě na nového vlastníka.
14. Spotřebitel má právo:
a) dostávat informace o změnách od regionálního operátora
zavedené tarify v oblasti manipulace s pevnými komunálními službami
odpad;
b) zahájit smírné vyrovnání podle této smlouvy.
V. Postup pro účtování objemu
a (nebo) množství tuhého komunálního odpadu
15. Strany se dohodly na zohlednění objemu a (nebo) hmotnosti
tuhý komunální odpad v souladu s Pravidly pro živnost
vyúčtování schváleného objemu a (nebo) hmotnosti tuhého komunálního odpadu
505 „O schválení Pravidel pro komerční účtování objemu a (nebo) hmotnosti
tuhý komunální odpad“ následujícím způsobem:
_______________________________________________________________________.
(vypočteno na základě standardů akumulace pevných látek
komunálního odpadu, počet a objem nádob na
skladování tuhého komunálního odpadu nebo na základě
hmotnosti tuhého komunálního odpadu - uveďte podle potřeby)
VI. Postup při zaznamenávání porušení smlouvy
16. V případě porušení povinností regionálního provozovatele dle
této dohody spotřebitel za účasti zástupce krajského
provozovatel sepisuje protokol o porušení ze strany regionálního provozovatele
závazků ze smlouvy a předá ji zástupci krajského
operátor. Nedostaví-li se zástupce regionálního operátora, spotřebitel
vypracuje určený akt za přítomnosti alespoň 2 nezainteresovaných
osob nebo pomocí fotografie a (nebo) videozáznamu a do 3
pracovních dnů odešle akt regionálnímu operátorovi s požadavkem
odstranit zjištěná porušení v přiměřené, stanovené lhůtě
spotřebitel.
Regionální operátor do 3 pracovních dnů od data přijetí
aktu, podepíše jej a zašle spotřebiteli. V případě nesouhlasu s
s uvedením důvodů vašeho nesouhlasu a zašlete je
námitku spotřebiteli do 3 pracovních dnů ode dne obdržení úkonu.
Není-li možné odstranit porušení v navržených lhůtách
spotřebiteli, regionální operátor nabízí jiné lhůty pro odstranění
zjištěná porušení.
17. Pokud regionální operátor nezaslal podepsaný akt
nebo námitky proti úkonu do 3 pracovních dnů ode dne obdržení úkonu,
takový akt se považuje za odsouhlasený a podepsaný regionálním provozovatelem.
18. V případě obdržení námitek od regionálního provozovatele
spotřebitel je povinen námitky zvážit a v případě souhlasu s
námitky, provést příslušné změny zákona.
19. Akt musí obsahovat:
a) údaje o žadateli (jméno, místo, adresa);
b) informace o objektu (objektech), na kterých se tvoří tělesa
komunální odpad, o kterém se vedou spory (pln
jméno, umístění, oprávnění k objektu (objektům), ke kterému
má strana, která akt odeslala);
c) informace o porušení příslušných ustanovení smlouvy;
d) další informace dle uvážení strany, včetně materiálů
focení a natáčení videa.
20. Kopii zprávy o přestupku zašle spotřebitel krajskému úřadu
provozovateli povinností ze smlouvy oprávněnému orgánu
výkonná moc ustavujícího subjektu Ruské federace.
VII. Odpovědnost stran
21. Za neplnění nebo nesprávné plnění povinností dle
této smlouvy jsou strany odpovědné v souladu s
legislativy Ruské federace.
22. V případě neplnění nebo nesprávného plnění
povinnosti spotřebitelů zaplatit za tuto smlouvu regionální
provozovatel má právo požadovat po spotřebiteli penále ve výši
1/130 klíčové sazby Centrální banky Ruské federace,
zjištěné v den předložení odpovídající poptávky, z částky
dluh za každý den prodlení.
23. Za porušení pravidel pro nakládání s TKO
o ukládání tuhého komunálního odpadu mimo sběrná místa a
hromadění takového odpadu specifikovaného v této smlouvě, spotřebitel
nese administrativní odpovědnost v souladu s
legislativy Ruské federace.
VIII. Okolnosti vyšší moci
24. Strany jsou zproštěny odpovědnosti za nesplnění ani jednoho z nich
nesprávným plněním povinností z této smlouvy, pokud ano
byl důsledkem okolností vyšší moci.
V tomto případě je lhůta pro splnění povinností z této smlouvy
se prodlouží úměrně době, po kterou tak činí
okolnosti, jakož i následky těmito okolnostmi způsobené.
25. Strana vystavená vyšší moci
sil, je povinen učinit všechna potřebná opatření k vyrozumění druhého
strany jakýmkoli dostupným způsobem neprodleně, nejpozději do 24 hodin
od okamžiku vzniku okolností vyšší moci o vzniku
specifikované okolnosti. Oznámení musí obsahovat časový údaj
výskyt a povahu těchto okolností.
Strana musí také neprodleně, nejpozději do 24 hodin od okamžiku
ukončení okolností vyšší moci, oznámit jinému
IX. Platnost smlouvy
26. Tato dohoda se uzavírá na dobu ________________________.
(uvedeno datum)
27. Tato dohoda se považuje za prodlouženou na stejné období a pro ty
stejných podmínek, pokud jeden měsíc před uplynutím doby jeho platnosti ne
smluvních stran neprohlašuje její ukončení nebo změnu nebo uzavření
novou smlouvu za jiných podmínek.
28. Tato dohoda může být ukončena před koncem jejího trvání
jednání po dohodě stran.
X. Jiné podmínky
29. Všechny změny provedené v této smlouvě jsou brány v úvahu
platné, pokud jsou písemné a podepsané
oprávněnými osobami a ověřené pečetěmi obou stran (pokud jejich
dostupnost).
30. V případě změny jména, místa nebo banky
podrobnosti, je strana povinna o tom písemně informovat druhou stranu
formulář do 5 pracovních dnů od data těchto změn jakýmkoli dostupným
způsoby, jak potvrdit přijetí takového oznámení
adresát.
31. Při uzavření této smlouvy se strany zavazují
řídit se právními předpisy Ruské federace, včetně
ustanovení federálního zákona „o odpadech z výroby a spotřeby“
a další regulační právní akty Ruské federace v této oblasti
nakládání s tuhým komunálním odpadem.
32. Tato smlouva je vyhotovena ve 2 rovnocenných vyhotoveních
právní moc.
33. Příloha k této dohodě je její nedílnou součástí
Regionální operátor Spotřebitel
__________________________________ ___________________________________
"____" ______________ 20___ "____" _______________ 20___
Aplikace
na standardní smlouvu o poskytování
služby manipulace s pevnými látkami
komunální odpad
Informace
na předmětu smlouvy
I. Objem a místo sběru a hromadění tuhého komunálního odpadu
II. Informace v grafické podobě o umístění shromažďovacích a akumulačních míst tuhého komunálního odpadu a přístupových cestách k nim (kromě bytových domů)
Přehled dokumentů
Byla schválena pravidla pro nakládání s tuhým komunálním odpadem (TKO). Hovoříme o sběru, přepravě, zpracování, neutralizaci a likvidaci odpadů.
Byly zjištěny důvody, pro které může být právnická osoba zbavena postavení regionálního provozovatele pro nakládání s TKO.
Schválena je i podoba typové smlouvy o poskytování služeb nakládání s TKO. Jsou stanoveny podstatné náležitosti takové dohody a postup jejího uzavření.
Nakládání s TKO na území ustavujícího subjektu Svazu zajišťují krajští provozovatelé v souladu s programem kraje a územním schématem odpadového hospodářství.
Regionální provozovatel je povinen do měsíce ode dne udělení odpovídajícího statutu zaslat všem spotřebitelům na adresu bytového domu nebo bytového domu návrh na uzavření stanovené smlouvy a její návrh.
Smlouva se uzavírá na dobu nepřesahující dobu, na kterou bylo právnické osobě přiděleno postavení regionálního provozovatele.
Je vyjasněno, že automobilová a železniční vozidla používaná pro přepravu pevného odpadu musí být vybavena zařízením GLONASS nebo GLONASS/GPS satelitní navigací.
V předchozích článcích jsme hovořili o právech a povinnostech poskytovatele a spotřebitele komunálních služeb ohledně nakládání s pevným odpadem.
Dnes si povíme o vzorcích pro výpočet výše poplatků za komunální služby za nakládání s pevným odpadem. Oddíl II(1) s těmito vzorci byl zahrnut do nařízení vlády RF č. 354 vlády Ruské federace ze dne 27. února 2017 č. 232.
Postup výpočtu před přijetím norem TKO
Regiony Ruské federace musí nejpozději do 1. září 2017 schválit normy pro akumulaci TKO. Dokud tak neučiní, musí být poplatek za odvoz odpadu vypočítán podle vzorců 9(3), 9(4) a 9(6) z Přílohy č. 2 k RF PP č. 354. Tyto vzorce zohledňují objem vyvezených kontejnerů.
První a druhý vzorec bude potřeba pro výpočet výše platby za komunální odpad pro obytné prostory. Pro první vzorec je důležité znát počet občanů, kteří v areálu bydlí, ať trvale nebo dočasně, a objem odvezených kontejnerů.
Druhý vzorec se liší od prvního v tom, že bude vyžadovat informace o celkové ploše místnosti.
Třetí vzorec je potřebný pro výpočet poplatků za nakládání s pevným odpadem v nebytových prostorách.
Postup výpočtu po přijetí norem TKO
Od 1. září 2017 musí být výpočet výše úhrady za komunální služby za nakládání s TKO proveden dle normy. Do 1. září zbývají čtyři měsíce, času je dost, ale podle zavedené tradice se najdou regiony, které nestihnou stanovit normy.
Navrhujeme řešit problémy, jakmile nastanou, a mluvíme o tom, co dělat, když norma nebude schválena po 1. září.
První skupina vzorců je určena pro obytné prostory. Vzorec 9 odst. 1 zohledňuje počet občanů, kteří v objektu trvale nebo přechodně bydlí.
Ve druhém vzorci se částka platby vypočítá na základě celkové plochy na základě norem pro akumulaci tuhého odpadu.
Po přijetí standardů bude nutné vypočítat poplatek za nebytové prostory podle následujícího vzorce.
Do roku 2019 je v Ruské federaci plánováno postupné spuštění nového regulačního systému v oblasti nakládání s pevným komunálním odpadem (TKO). Takový systém předpokládá mimo jiné novou strukturu smluvních vztahů a nová pravidla pro platbu za odvoz odpadků obyvatel. Regulační rámec je skutečně připraven. V praxi se účastníci trhu správy MKD zajímají o následující otázky: jaké nové povinnosti jsou svěřeny manažerovi MKD, jak se budou počítat poplatky pro spotřebitele? Tedy utilitní služba pro manipulaci s TKO.
Účinkující a období poskytování služeb
Poskytovatelé komunálních služeb pro nakládání s pevným odpadem jsou ve skutečnosti stejné osoby, které jsou uznávány jako poskytovatelé ostatních komunálních služeb. Ustanovení 148 odst. 3 Pravidel poskytování veřejně prospěšných služeb uvádí: Poskytovatelem obecně prospěšné služby pro nakládání s TKO může být osoba z osob uvedených v § 148 odst. 4. V tomto případě se doba, po kterou je jmenovaná osoba povinna poskytovat spotřebitelům prospěšné služby a má právo od nich požadovat úhradu za poskytnuté služby, určit podle 148 odst. 8 - Pravidla pro poskytování prospěšných služeb. Obsah těchto položek je shrnut v tabulce.
Z tabulky vyplývá, že v případě správy domu správcovské společnosti (HOA) je klíčová existence dohody mezi správcem bytového domu a regionálním provozovatelem. V jeho nepřítomnosti je provozovatel uznáván jako dodavatel, a manažer proto nemá právo požadovat od spotřebitelů platby za prospěšné služby. Tyto zásady jsou v souladu s ustanoveními uvedenými v odstavci 14 pravidel týkajících se všech ostatních veřejných služeb. Připomeňme však, že v praxi není přidělení statutu vykonavatele správci domu vždy podmíněno existencí písemné smlouvy o dodávce zdrojů. Soudy často docházejí k závěru, že mezi správcovskou společností a RSO vznikly skutečné smluvní vztahy, proto je správcovská společnost vykonavatelem veřejných služeb. Je možné, že účastníci trhu budou čelit podobnému problému ohledně nakládání s TKO.
Zvláštní podmínky smlouvy
Kromě obvyklých podmínek, které jsou obsaženy v jakýchkoli dohodách o poskytování služeb, musí smlouva o poskytování služeb pro nakládání s TKO odrážet:
– informace o počtu zúčtovacích jednotek schválených při určování norem pro akumulaci TKO úřady pro danou kategorii zařízení (počet obyvatel v areálu nebo ploše areálu);
– informace v grafické podobě o umístění akumulačních míst TKO a příjezdových komunikací.
– při odděleném shromažďování a sběru tříděného odpadu;
– stanoví-li to dohoda uzavřená mezi správcem bytového domu a regionálním provozovatelem;
– do schválení norem akumulace TKO, nejpozději však do 1.9.2017.
Tento objem, vypočítaný pro celé místo akumulace odpadů jako celek, se rozdělí v závislosti na použité kalkulační jednotce (úměrně počtu obyvatel v areálu k odhadovanému počtu občanů využívajících místo akumulace TKO, nebo úměrně ploše obytných prostor na celkovou plochu areálu).
Pravidla poskytování veřejných služeb pro nakládání s tuhým komunálním odpadem, postup při uzavírání smluv o jeho poskytování a postup při vyřizování, jakož i vyloučení svozu a odvozu tuhého domovního odpadu z údržby společné nemovitosti v bytovém domě byly zkolaudovány. Odpovídající usnesení vlády č. 232 ze dne 27. února 2017 iniciovalo ruské ministerstvo výstavby.
Dle dokumentu je do Pravidel poskytování inženýrských služeb vlastníkům a uživatelům prostor v bytových domech a bytových domech zavedena samostatná kapitola věnovaná vztahu mezi spotřebiteli, správcovskými organizacemi a regionálním provozovatelem pro nakládání s pevnými odpad. Zároveň jsou z prací na udržování společného majetku v bytovém domě vyloučeny služby svozu a odvozu tuhého komunálního odpadu a tím pádem i z úhrady za služby bydlení.
„Nařízení vlády mění bytovou legislativu: služby pro nakládání s pevným odpadem přecházejí z bydlení do komunálních služeb. Nyní se na likvidaci odpadu budou vztahovat pravidla a požadavky na úrovni jiných veřejných služeb. To platí jak pro povinnosti spotřebitelů, tak pro povinnosti správcovských společností. Chtěl bych zdůraznit, že to nepovede k dodatečným výdajům federálního rozpočtu,“ uvedl Michail Men, ministr výstavby a bydlení a komunálních služeb Ruské federace. V případě dočasné nepřítomnosti spotřebitele v bytovém prostoru (více než 5 celých kalendářních dnů po sobě) se tedy poplatek za službu nakládání s TKO přepočítává obecně.
Ministr vysvětlil, že dokument také definuje postup výpočtu výše poplatků za služby při nakládání s TKO. Standardně se bude počítat na základě počtu obyvatel bydlících v bytových prostorách a norem pro akumulaci tuhého komunálního odpadu. Zároveň se krajské úřady mohou rozhodnout platit za služby na základě celkové plochy obytné plochy.
V případě odděleného shromažďování a sběru tříděného odpadu, jakož i je-li to uvedeno ve smlouvě uzavřené s regionálním provozovatelem o poskytování služeb pro nakládání s TKO, lze výši poplatku stanovit na základě skutečného počtu kontejnerů na tříděný i netříděný odpad, což sníží celkovou výši poplatků za poskytnutou službu.
Zástupce vedoucího odboru Andrei Chibis dodal, že přijetím usnesení se zavádějí kvalitativní parametry pro nakládání s tuhým komunálním odpadem, za jejichž nedodržení odpovídá krajský provozovatel, a také poznamenal, že při výpočtu mezního indexu, který omezuje velikost komunálních služeb bude nově zohledňováno i nakládání s komunálním odpadem.
Usnesením schválené změny se uplatní ode dne zahájení činnosti krajského provozovatele pro nakládání s TKO.