úředník CSTO. Funkce a strategie CSTO
Pro posílení pozice OSTO se provádí reforma kolektivních sil pro rychlé nasazení středoasijské oblasti. Tyto síly se skládají z deseti praporů: tři z Ruska, dva z Kazachstánu, zbytek zemí CSTO je zastoupen jedním praporem. Celkový počet personálu kolektivních sil je asi 4 tisíce lidí.
Letecká složka (10 letadel a 14 vrtulníků) se nachází na ruské vojenské letecké základně v Kyrgyzstánu.
Stojí za zmínku, že mnoho politiků hodnotí vyhlídky OSB velmi nejednoznačně, např. Alexandr Lukašenko označil další činnost OS za neperspektivní, neboť organizace nereaguje na „převrat v jedné ze zemí“. členské země“ (myšleno události v Kyrgyzstánu).
Bělorusko však považuje činnost CSTO za slibnou, nikoli však z vojenského hlediska:
Organizaci Smlouvy o kolektivní bezpečnosti nepovažujeme za vojenský blok. Jde o mezinárodní regionální organizaci, která se zabývá širokou škálou bezpečnostních otázek. V zorném poli OSTO se kromě vojenských hrozeb objevují otázky boje proti mezinárodnímu terorismu, obchodu s drogami, nelegální migraci, nadnárodnímu organizovanému zločinu, kolektivní reakci na mimořádné situace, humanitárním katastrofám [které se díky bohu nestaly dosud], široké spektrum hrozeb v informační sféře a boji proti kybernetické kriminalitě. Nejedná se o deklarativní úkol, který je zapsán v některých statutárních dokumentech, jedná se o skutečné specifické algoritmy pro kolektivní reakci na potenciální výzvy a hrozby.
Úkolem OSTO je chránit územní a ekonomický prostor zemí účastnících se smlouvy společným úsilím armád a pomocných jednotek před vnějšími vojensko-politickými agresory, mezinárodními teroristy a také před rozsáhlými přírodními katastrofami.
Aktivity CSTO v boji proti drogové hrozbě[editovat | upravit text wiki]
Jednou z důležitých činností Organizace smlouvy o kolektivní bezpečnosti je čelit moderním výzvám a hrozbám. Velmi vážná pozornost je v této práci věnována boji proti obchodování s drogami
Téměř všechny členské státy organizace jsou díky své geografické poloze v popředí boje proti přeshraniční drogové kriminalitě, neboť přes jejich území prochází tzv. „severní cesta“ afghánského obchodu s drogami. „Kromě těchto tradičních drogových hrozeb orgány činné v trestním řízení nedávno zaregistrovaly přání obchodníků s drogami protlačit syntetické drogy vyrobené v Evropě na trhy Ruska a Střední Asie. Potvrzuje to zabavení poměrně velkého množství těchto drog v některých městech tohoto regionu.
„Vzhledem k závažnosti problému jsou otázky zvyšování efektivity a zlepšování protidrogových aktivit pod neustálou kontrolou šéfů členských států OSKB. Zvláštní důraz je kladen na rozvoj a používání kolektivních opatření organizační, právní a praktické povahy.“ Rozhodnutím SSC byla dne 23. června 2003 zřízena Koordinační rada vedoucích příslušných orgánů pro boj proti nedovolenému obchodu s drogami členských států CSTO a její předpisy.
„Každoročně pod záštitou CSTO probíhá komplexní operativní a preventivní operace pod krycím názvem Kanál. Do operace jsou zapojeni zaměstnanci protidrogové kontroly, státní bezpečnosti, celníků, policie a pohraniční stráže členských států Organizace.
Účelem operace je identifikovat a zablokovat trasy pašování drog z Afghánistánu, zablokovat mezinárodní a meziregionální kanály syntetických drog z evropských zemí, potlačit činnost tajných laboratoří, zabránit odklonu prekurzorů do nelegálního oběhu a podkopat ekonomické základy drogový byznys.
Dne 5. září 2008 byla v Moskvě za účelem dalšího rozvoje projektu „Kanál“ na zasedání Rady kolektivní bezpečnosti z rozhodnutí prezidentů členských států CSTO udělena operačně-preventivní operace „Kanál“. status Regionální protiteroristické operace OSB trvalé akce. Toto rozhodnutí nám umožní rychleji a pružněji reagovat na případné změny v operačním prostředí související s obchodem s drogami a řešit praktické problémy na několika úrovních. Konkrétně se na první úrovni bude jednat o dvou až tří čtyřstranné operace regionálního a subregionálního charakteru, prováděné v samostatných drogově nebezpečných oblastech v rámci jednoho plánu.
„V zájmu boje proti obchodu s drogami byly navázány pracovní kontakty mezi sekretariátem CSTO a Úřadem OSN pro drogy a kriminalitu a byla organizována pravidelná výměna informací s touto mezinárodní strukturou. Kromě toho byly navázány a rozvíjeny vztahy s Regionálním komunikačním střediskem pro vymáhání práva Světové celní organizace pro země SNS RILO-Moskva, jakož i s operačním výborem Rady států Baltského moře. Prohlubuje se oboustranně výhodná spolupráce v boji proti obchodu s drogami s OBSE a probíhá dialog ve formátu procesu „Paříž-2 – Moskva-1“. V roce 2012 se v Astaně diskutovalo o pašování drog z Afghánistánu. Země, které jsou členy CSTO, hodlají vyvinout maximální úsilí v boji proti obchodu s drogami.
V roce 1999 přijala Rada Meziparlamentního shromáždění SNS, podle níž se parlamentní delegace zastupující státy CIS IPA - členové Smlouvy o kolektivní bezpečnosti (CST) začaly zabývat právními otázkami implementace této smlouvy v rámci CIS IPA. . Postavení Meziparlamentního shromáždění SNS jako parlamentní struktury Smlouvy o kolektivní bezpečnosti bylo upevněno v roce 2000 na zasedání Rady kolektivní bezpečnosti CST (Bishkek, Kyrgyzská republika), kdy bylo Meziparlamentní shromáždění SNS ve formátu CST pověřeno vypracování vzorových zákonů a doporučení za účelem sjednocení a harmonizace legislativy zemí účastnících se Smlouvy.
Dne 23. listopadu 2001 přijali členové Rady IPA států SNS - účastníci CST na svém prvním zasedání Program právní podpory Plánu hlavních činností pro vytvoření systému kolektivní bezpečnosti států. - účastníci Smlouvy o kolektivní bezpečnosti na období 2001-2005. Tento Program, schválený předsedy Rady pro kolektivní bezpečnost ČST a Rady IPA SNS, se stal základem pro práci poslanců do roku 2005 a byl úspěšně realizován.
Hlavními formami práce Meziparlamentního shromáždění SNS ve formátu CST byla pravidelná jednání členů Rady IPA států SNS - členů SNS a Stálé komise SNS IPA pro obranu a bezpečnost v CST. formát. Byla navázána součinnost mezi správními orgány Rady CIS IPA a CST, výměna informací mezi nimi a spolupráce při přípravě návrhů dokumentů zaměřených na posílení kolektivní bezpečnosti členských států CST. Kromě toho skupiny poslanců IPA států SNS - členů CST - studovaly vojensko-politickou situaci ve všech regionech kolektivní bezpečnosti (ve střední Asii - v březnu 2001, na Kavkaze - v říjnu 2004, v západní - v r. září 2005).
S přihlédnutím k potřebě přizpůsobit Smlouvu dynamice regionální a mezinárodní bezpečnosti a s cílem čelit novým výzvám a hrozbám bylo 14. května 2002 na moskevském zasedání CST přijato rozhodnutí přeměnit Smlouvu na plnohodnotnou mezinárodní organizací – Organizací smlouvy o kolektivní bezpečnosti (CSTO). Dne 23. června 2006 určilo minské zasedání Rady kolektivní bezpečnosti OSTO potřebu rozvoje parlamentní dimenze OSOD v rámci Meziparlamentního shromáždění SNS za účelem harmonizace národní legislativy, vypracování vzorových zákonů pro řešení statutárních úkolů ČSTO. CSTO a organizovat interakci v otázkách mezinárodní a regionální bezpečnosti. Na základě tohoto Rozhodnutí Rady kolektivní bezpečnosti OSBK a na základě Úmluvy o Meziparlamentním shromáždění členských států Společenství nezávislých států přijali předsedové parlamentů členských států SNS OSOD na svém zasedání dne 16.11. , 2006. Předsedou PS CSTO byl zvolen předseda Státní dumy Federálního shromáždění Ruské federace Boris Vjačeslavovič Gryzlov.
Od 17. 5. 2012 do října 2016 plnili povinnosti předsedy PA CSTO Sergej Evgenievich Naryshkin.
Dne 24. listopadu 2016 byl předsedou PS CSTO zvolen předseda Státní dumy Federálního shromáždění Ruské federace. Vjačeslav Viktorovič Volodin.
V rámci Parlamentního shromáždění Organizace Smlouvy o kolektivní bezpečnosti byly vytvořeny tři stálé komise – pro otázky obrany a bezpečnosti, pro politické otázky a mezinárodní spolupráci a pro sociálně-ekonomické a právní otázky. Výkonným tajemníkem PS CSTO byl jmenován zástupce generálního tajemníka Rady IPA CIS, zástupce Federálního shromáždění Ruské federace. Petr Pavlovič Rjabukhin.
V souladu s PA projednává OSOD otázky spolupráce mezi členskými státy OSOD v mezinárodní, vojensko-politické, právní a jiné oblasti a vypracovává vhodná doporučení, která zasílá Radě kolektivní bezpečnosti, dalším orgánům CSTO a národním parlamentům.
Dále PA OSOD přijímá vzorové legislativní a jiné právní akty směřující k úpravě vztahů v působnosti OSOD a doporučení pro sblížení a uvedení legislativy členských států OSOD do souladu s ustanovením mezinárodní smlouvy uzavřené těmito státy v rámci OSOD.
V moderních podmínkách, kdy jsou akutně pociťovány hrozby eskalace ozbrojených konfliktů, mezinárodního terorismu, šíření zbraní hromadného ničení a mocenské faktory se stávají dominantními v mezinárodní politice, je PA OSKB vyzývána, aby zajistila lepší koordinaci úsilí členské státy v oblasti obrany a vojenského rozvoje, rozšířit schopnosti Organizace formovat a rozvíjet systém kolektivní bezpečnosti, přispívat k přizpůsobování OSB měnící se politické realitě.
Obecné informace o organizaci Smlouvy o kolektivní bezpečnosti
15. května 1992 v Taškentu (Republika Uzbekistán) podepsali hlavy států Arménské republiky, Kazašské republiky, Kyrgyzské republiky, Ruské federace, Tádžické republiky a Uzbekistánské republiky Kolektivní bezpečnost smlouvy (CST). Účelem CST bylo společným úsilím zabránit a v případě potřeby eliminovat vojenské ohrožení suverenity a územní celistvosti smluvních států.
V roce 1993 se ke Smlouvě o kolektivní bezpečnosti připojily Ázerbájdžánská republika, Běloruská republika a Gruzie. Dne 20. dubna 1994 vstoupila v platnost Smlouva o kolektivní bezpečnosti pro všech devět zemí. Byl projektován na pět let a počítáno s prodloužením. Dne 2. dubna 1999 podepsali na zasedání Rady kolektivní bezpečnosti prezidenti Arménské republiky, Běloruské republiky, Republiky Kazachstán, Kyrgyzské republiky, Ruské federace a Republiky Tádžikistán Protokol o tzv. prodloužení Smlouvy o kolektivní bezpečnosti.
V souladu se Smlouvou členské státy zajišťují svou bezpečnost na kolektivním základě. Pokud dojde k ohrožení bezpečnosti, územní celistvosti a suverenity jednoho nebo více zúčastněných států nebo ohrožení mezinárodního míru a bezpečnosti, zúčastněné státy neprodleně aktivují mechanismus společných konzultací za účelem koordinace svých postojů a přijetí opatření k eliminaci vznikajících ohrožení. Smlouva dále stanoví, že v případě aktu agrese proti kterémukoli ze zúčastněných států mu všechny ostatní zúčastněné státy poskytnou potřebnou pomoc, včetně pomoci vojenské.
S přihlédnutím k potřebě přizpůsobit Smlouvu změnám v regionální a mezinárodní situaci a s cílem čelit novým výzvám a hrozbám bylo 14. května 2002 na moskevském zasedání CST přijato rozhodnutí přeměnit Smlouvu na plnohodnotnou mezinárodní organizací – Organizací smlouvy o kolektivní bezpečnosti (CSTO). Dne 7. října 2002 byly v Kišiněvě (Moldavská republika) na zasedání Rady hlav států Společenství nezávislých států podepsány zásadní dokumenty upravující činnost organizace - Charta CSTO a Dohoda o Právní postavení ČSTO. Byly ratifikovány všemi zúčastněnými státy a vstoupily v platnost 18. září 2003.
V souladu s Chartou CSTO členské státy přijímají společná opatření k vytvoření efektivního systému kolektivní bezpečnosti v rámci Organizace a vytvářejí regionální seskupení vojsk, koordinují své úsilí v boji proti mezinárodnímu terorismu, nedovolenému obchodu s drogami a zbraněmi, organizovanému zločinu, nelegálnímu migrace a další bezpečnostní hrozby .
Struktura Organizace smlouvy o kolektivní bezpečnosti
Rada kolektivní bezpečnosti (CSC) – nejvyšší orgán ČSTO, který projednává zásadní otázky jeho činnosti. Rada přijímá rozhodnutí směřující k dosažení cílů a záměrů Organizace a také zajišťuje koordinaci a společné aktivity členských států k dosažení těchto cílů.
Radu tvoří hlavy států - členové OSOD a jejím předsedou je hlava státu, na jejímž území se koná příští zasedání Rady. Jednání CSC se mohou zúčastnit ministři zahraničí, ministři obrany, tajemníci bezpečnostních rad členských států, generální tajemník CSTO a pozvané osoby. V období mezi zasedáními SSC koordinuje činnost Organizace Stálá rada, kterou tvoří pověření zástupci jmenovaní členskými státy.
Rada ministrů zahraničí (CMFA)– poradní a výkonný orgán CSTO v otázkách koordinace interakce mezi členskými státy v oblasti zahraniční politiky.
Rada ministrů obrany (CMD)– poradní a výkonný orgán OSB pro otázky koordinace interakce mezi členskými státy v oblasti vojenské politiky, vojenského rozvoje a vojensko-technické spolupráce.
Výbor tajemníků bezpečnostních rad (CSSC)– poradní a výkonný orgán Organizace pro otázky koordinace interakce členských států v oblasti zajištění jejich národní bezpečnosti.
Generální tajemník CSTO– nejvyšší správní úředník Organizace. Generální tajemník OSTO řídí jeho sekretariát, je jmenován rozhodnutím OSOD z řad občanů členských států a je odpovědný Radě.
sekretariát CSTO– stálý pracovní orgán OSTO, zajišťující organizační, informační, analytickou a poradenskou podporu jeho činnosti.
Společné velitelství CSTO– stálý pracovní orgán Organizace a Rady ministrů obrany odpovědný za přípravu návrhů a provádění rozhodnutí o vojenské složce OSB.
Stálá rada CSTO- koordinační orgán Organizace, který zajišťuje realizaci rozhodnutí přijatých Radou, Radou ministrů zahraničních věcí, Radou ministrů a KSSB.
Parlamentní shromáždění CSTO- orgán pro meziparlamentní spolupráci.
Před 20 lety hlavy Arménie, Kazachstánu, Kyrgyzstánu, Ruska, Tádžikistánu a UzbekistánuByla podepsána Smlouva o kolektivní bezpečnosti.
Smlouva o kolektivní bezpečnosti byla podepsána 15. května 1992 v Taškentu (Uzbekistán se k ní připojil v září 1993 a Gruzie a Bělorusko se připojily v prosinci téhož roku). Smlouva vstoupila v platnost pro všech devět zemí v dubnu 1994 na dobu pěti let.
V souladu se Smlouvou zúčastněné státy zajišťují svou bezpečnost na kolektivním základě: „v případě ohrožení bezpečnosti, územní celistvosti a suverenity jednoho nebo více zúčastněných států nebo ohrožení mezinárodního míru a bezpečnosti zúčastněné státy okamžitě aktivují mechanismus společných konzultací za účelem koordinace svých postojů a přijetí opatření k eliminaci vznikající hrozby.“
Zároveň je stanoveno, že „bude-li některý ze zúčastněných států vystaven agresi jakéhokoli státu nebo skupiny států, bude to považováno za agresi proti všem zúčastněným státům“ a „všechny ostatní zúčastněné státy jí poskytnou nezbytnou pomoc, včetně vojenské, a rovněž poskytne podporu prostředky, které mají k dispozici při výkonu práva na kolektivní obranu v souladu s článkem 51 Charty OSN.“
V dubnu 1999 podepsalo šest zemí (kromě Ázerbájdžánu, Gruzie a Uzbekistánu) Protokol o prodloužení Smlouvy o kolektivní bezpečnosti. 14. května 2002 byla založena Organizace smlouvy o kolektivní bezpečnosti (CSTO), která v současnosti sdružuje Arménii, Bělorusko, Kazachstán, Kyrgyzstán, Rusko, Tádžikistán a Uzbekistán.
Dne 7. října 2002 byla v Kišiněvě přijata Charta CSTO, podle které jsou hlavními cíli organizace posílení míru, mezinárodní a regionální bezpečnosti a stability, ochrana nezávislosti, územní celistvosti a suverenity na kolektivním základě. členských států, prioritu, k jejímuž dosažení členské státy dávají politické prostředky.
Generální tajemník Organizace je nejvyšším správním úředníkem Organizace a řídí sekretariát Organizace. Jmenován rozhodnutím SSC z řad občanů členských států a odpovědný SSC.
Poradními a výkonnými orgány ODKB jsou: Rada ministrů zahraničních věcí (CMFA), která koordinuje zahraničněpolitické aktivity členských států ODKB; Rada ministrů obrany (CMD), která zajišťuje interakci mezi členskými státy v oblasti vojenské politiky, vojenského rozvoje a vojensko-technické spolupráce; Výbor tajemníků bezpečnostních rad (CSSC), který dohlíží na otázky zajišťování národní bezpečnosti.
Koordinací při provádění rozhodnutí orgánů CSTO je v období mezi zasedáními KBV pověřena Stálá rada organizace, která je složena z pověřených zástupců členských států. Jejích jednání se účastní i generální tajemník CSTO.
Stálými pracovními orgány CSTO jsou Sekretariát a Společné ústředí Organizace.
ODKB vykonává svou činnost ve spolupráci s různými mezinárodními organizacemi. Od 2. prosince 2004 má Organizace status pozorovatele ve Valném shromáždění OSN. Dne 18. března 2010 byla v Moskvě podepsána Společná deklarace o spolupráci mezi sekretariáty OSN a CSTO, která počítá s navázáním interakce mezi oběma organizacemi, zejména v oblasti udržování míru. Jsou udržovány produktivní kontakty s mezinárodními organizacemi a strukturami, včetně Protiteroristického výboru Rady bezpečnosti OSN, Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu, OBSE (Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě), Evropské unie, Organizace Islámská konference, Mezinárodní organizace pro migraci a další. CSTO navázala úzkou spolupráci s EurAsEC (Eurasijské hospodářské společenství), SCO (Šanghajská organizace spolupráce) a SNS.
Aby bylo možné čelit celé řadě výzev a hrozeb pro bezpečnost členských států, přijala Zvláštní rada bezpečnosti CSTO rozhodnutí o vytvoření mírových sil, koordinačních rad pro mimořádné situace a boji proti nelegální migraci a nelegálnímu obchodu s drogami. . V rámci Rady ministrů zahraničních věcí CSTO existuje pracovní skupina pro Afghánistán. V CSTO CSTO má pracovní skupiny pro otázky boje proti terorismu a nelegální migrace, informační politiky a bezpečnosti.
V rámci vojenské spolupráce ve formátu CSTO byly vytvořeny Kolektivní síly rychlého nasazení Středoasijského regionu kolektivní bezpečnosti (CRDF CAR). Pravidelně jsou prováděna cvičení CAR CRRF, včetně výcviku v protiteroristických úkolech.
V únoru 2009 bylo rozhodnuto o vytvoření Kolektivních sil rychlé reakce (CRRF) CSTO. Uzbekistán se zdržel podpisu balíčku dokumentů a vyhradil si možnost připojit se k dohodě později. Pravidelně se konají společná komplexní cvičení za účasti kontingentů a operačních skupin členských států CSTO.
Pod záštitou CSTO se každoročně provádí mezinárodní komplexní protidrogová operace „Channel“ a operace boje proti nelegální migraci „Illegal“. V roce 2009 byly poprvé realizovány společné aktivity k potírání kriminality v informační sféře pod krycím názvem Operace PROXY (Combating Crime in the Information Sphere).
Materiál byl připraven na základě informací RIA Novosti a otevřených zdrojů
Rada kolektivní bezpečnosti (CSC)- nejvyšší orgán Organizace.
Rada posuzuje zásadní otázky činnosti Organizace a přijímá rozhodnutí směřující k dosažení jejích cílů a záměrů a zajišťuje také koordinaci a společné aktivity členských států k dosažení těchto cílů. Rada se skládá z hlav členských států. V období mezi zasedáními KBS se otázkami koordinace interakce členských států při realizaci rozhodnutí orgánů Organizace zabývá Stálá rada, kterou tvoří pověření zástupci jmenovaní členskými státy.
Rada ministrů zahraničí (CMFA)- poradní a výkonný orgán Organizace pro otázky koordinace interakce mezi členskými státy v oblasti zahraniční politiky.
Rada ministrů obrany (CMD)- poradní a výkonný orgán Organizace pro otázky koordinace interakce mezi členskými státy v oblasti vojenské politiky, vojenského rozvoje a vojensko-technické spolupráce.
Vojenský výbor- vytvořeno 19. prosince 2012 v rámci Rady ministrů obrany Organizace Smlouvy o kolektivní bezpečnosti za účelem urychleného projednání otázek plánování a použití sil a prostředků systému kolektivní bezpečnosti Organizace Smlouvy o kolektivní bezpečnosti a přípravy nezbytných návrhy Organizaci smlouvy o kolektivní bezpečnosti.
Výbor tajemníků bezpečnostních rad (CSSC)- poradní a výkonný orgán Organizace v otázkách koordinace interakce členských států v oblasti zajištění jejich národní bezpečnosti.
generální tajemník organizace je nejvyšším správním úředníkem Organizace a řídí sekretariát Organizace. Jmenován rozhodnutím SSC z řad občanů členských států a odpovědný SSC.
Sekretariát Organizace- stálý pracovní orgán organizace pro realizaci organizační, informační, analytické a poradenské podpory činnosti orgánů organizace.
SKB má právo trvale nebo dočasně vytvářet pracovní a pomocné orgány Organizace.
Stálý pracovní orgán Organizace odpovědný za přípravu návrhů a provádění rozhodnutí o vojenské složce OSB.
Organizace smlouvy o kolektivní bezpečnosti
(referenční informace)
1. Historie vzniku, základy činnosti, organizační struktura
Organizace Smlouvy o kolektivní bezpečnosti má svůj původ v uzavření Smlouvy o kolektivní bezpečnosti, která byla podepsána v Taškentu (Uzbekistán) 15. května 1992 hlavami Arménie, Kazachstánu, Kyrgyzstánu, Ruska, Tádžikistánu a Uzbekistánu. Později se k ní připojil Ázerbájdžán, Bělorusko a Gruzie (1993). Smlouva vstoupila v platnost po dokončení národních ratifikačních procesů dne 20. dubna 1994. Klíčovým článkem Smlouvy je čtvrtý, který uvádí, že:
„Pokud je některý ze smluvních států vystaven agresi jakéhokoli státu nebo skupiny států, bude to považováno za agresi proti všem smluvním státům této smlouvy.
V případě aktu agrese proti kterémukoli ze zúčastněných států mu všechny ostatní zúčastněné státy poskytnou potřebnou pomoc, včetně vojenské pomoci, a rovněž poskytnou podporu prostředky, které mají k dispozici při výkonu práva na kolektivní obranu. v souladu s článkem 51 Charty OSN.“
Článek 2 Smlouvy navíc zavádí regionální konzultační mechanismus pro případ ohrožení bezpečnosti, územní celistvosti a suverenity jednoho nebo více členských států nebo ohrožení mezinárodního míru a bezpečnosti a rovněž stanoví uzavření tzv. dodatečné smlouvy upravující některé otázky spolupráce v oblasti kolektivní bezpečnosti mezi zúčastněnými státy.
Smlouva o kolektivní bezpečnosti byla uzavřena na pět let s možností následného prodloužení. V roce 1999 podepsaly Arménie, Bělorusko, Kazachstán, Kyrgyzská republika, Rusko a Tádžikistán Protokol o rozšíření Smlouvy o kolektivní bezpečnosti (odkaz), na jehož základě bylo vytvořeno nové složení zúčastněných zemí a automatický postup prodlužování byla uzavřena smlouva na pětileté období.
Další rozvoj spolupráce ve smluvním formátu si vyžádal kvalitativní institucionální změny, které vedly k podpisu 7. října 2002 v Kišiněvě (Moldavsko) Charty Organizace smlouvy o kolektivní bezpečnosti, která je z pohledu mezinárodního práva regionální mezinárodní bezpečnostní organizace.
V souladu s článkem 3 Charty CSTO je cílem Organizace posílit mír, mezinárodní a regionální bezpečnost a stabilitu a na kolektivním základě chránit nezávislost, územní celistvost a suverenitu členských států.
Organizace se na základě čl. 5 Charty CSTO řídí ve své činnosti těmito zásadami: přednost politických prostředků před prostředky vojenskými, přísné respektování nezávislosti, dobrovolná účast, rovnost práv a povinností členských států, nevměšování se do záležitosti spadající pod národní jurisdikci členských států.
Formát CSTO dosud vytvořil rozsáhlý právní rámec upravující činnost Organizace ve všech hlavních oblastech bezpečnosti. K dnešnímu dni bylo uzavřeno a z velké části ratifikováno 43 mezinárodních smluv o nejzásadnějších otázkách mezistátní interakce v oblasti kolektivní bezpečnosti, bylo podepsáno 173 rozhodnutí Rady kolektivní bezpečnosti o některých oblastech spolupráce, schválení tzv. plány a programy práce na konkrétních problémech kolektivní bezpečnosti, řešení finančních, administrativních a personálních otázek.
Orgány CSTO, jejich pravomoci a působnost, stejně jako pořadí a postupy součinnosti jsou určeny Chartou CSTO a rozhodnutími Rady kolektivní bezpečnosti přijatými při jejím vývoji.
1. Statutární orgány vykonávají politické vedení a rozhodují o hlavních otázkách činnosti organizace.
Rada kolektivní bezpečnosti je nejvyšším orgánem Organizace a skládá se z hlav členských států. Posuzuje zásadní otázky činnosti Organizace a přijímá rozhodnutí směřující k dosažení jejích cílů a záměrů a zajišťuje také koordinaci a společné aktivity členských států k dosažení těchto cílů. Předsednictví Rady se převádí v ruském abecedním pořadí, pokud Rada nerozhodne jinak.
Rada ministrů zahraničí je poradním a výkonným orgánem Organizace pro koordinaci interakce členských států v oblasti zahraniční politiky.
Rada ministrů obrany je poradním a výkonným orgánem Organizace pro otázky koordinace interakce členských států v oblasti vojenské politiky, vojenského rozvoje a vojensko-technické spolupráce.
Výbor tajemníků bezpečnostních rad je poradním a výkonným orgánem Organizace pro otázky koordinace interakce členských států v oblasti zajištění jejich národní bezpečnosti a boje proti moderním výzvám a hrozbám.
Parlamentní shromáždění je orgánem meziparlamentní spolupráce Organizace, který v různých formách projednává otázky činnosti OSOD, situaci v oblasti jeho působnosti, výkon rozhodnutí statutárních orgánů a úkoly k jejich právní podpoře a pojednává o praxi ratifikace mezinárodních smluv uzavřených v rámci CSTO.
Stálá rada CSTO se zabývá problematikou koordinace interakce členských států při realizaci rozhodnutí orgánů CSTO v období mezi zasedáními Rady kolektivní bezpečnosti. Skládá se z pověřených zástupců jmenovaných členskými státy v souladu s jejich vnitrostátními postupy.
2. Stálé pracovní orgány.
Sekretariát CSTO zajišťuje organizační, informační, analytickou a poradenskou podporu činnosti statutárních orgánů organizace. Provádí přípravu návrhů rozhodnutí a dalších dokumentů orgánů Organizace. Sekretariát je tvořen z občanů členských států na základě rotace kvót (úředníci) v poměru ke sdíleným příspěvkům členských států do rozpočtu Organizace a občanů členských států najatých na konkurenčním základě na základě smlouvy (zaměstnanci). Sídlem sekretariátu je Moskva, Ruská federace.
Společné velitelství CSTO je odpovědné za přípravu návrhů a realizaci rozhodnutí o vytvoření efektivního systému kolektivní bezpečnosti v rámci Organizace, vytvoření koaličních (regionálních) seskupení vojsk (sil) a jejich velících a řídících orgánů, vojenské infrastruktury, výcviku vojenského personálu a specialistů pro ozbrojené síly a zajištění nezbytných zbraní a vojenského materiálu.
3. Pomocné orgány, které mohou být vytvořeny trvale nebo dočasně k řešení problémů, kterým čelí CSTO:
Koordinační rada vedoucích orgánů příslušných pro boj proti nezákonnému obchodování s drogami;
Koordinační rada vedoucích představitelů příslušných orgánů pro boj proti nelegální migraci;
Koordinační rada vedoucích příslušných orgánů pro mimořádné situace;
Mezistátní komise pro vojensko-ekonomickou spolupráci;
pracovní skupina pro Afghánistán při Radě ministrů zahraničních věcí CSTO;
Pracovní skupina pro informační politiku a informační bezpečnost v rámci Výboru tajemníků bezpečnostních rad CSTO.
2. Politická spolupráce
V souladu s článkem 9 Charty CSTO funguje ve formátu organizace mechanismus pravidelných politických konzultací, během nichž se projednává hodnocení situace v oblasti odpovědnosti OSTO, vypracovávají se společné postoje a společné přístupy k aktuálním problémům hledá se mezinárodní agenda a jsou dohodnuta kolektivní prohlášení. Jednání se konají na úrovni ministrů zahraničí, jejich náměstků, členů Stálé rady při OSBK i odborníků. Zvláštní pozornost je věnována koordinaci kolektivních kroků členských států v mezinárodních organizacích, k nimž jsou svolávána pravidelná jednání pověřených zástupců členských států CSTO při OSN, OBSE, NATO, EU a dalších mezinárodních strukturách, což umožňuje více účinně, na kolektivním základě, koordinovaně hájit společné zájmy v těchto mezinárodních strukturách. Neformální jednání ministrů zahraničních věcí se stala praxí v předvečer zasedání Ministerské rady OBSE a zasedání Valného shromáždění OSN. Pozitivní zkušenost se objevila v důsledku využívání kolektivních pokynů pověřeným zástupcům členských států v mezinárodních organizacích.
Rozvíjí se spolupráce s dalšími mezinárodními organizacemi na pracovní úrovni. Byla podepsána memoranda (protokoly) o spolupráci s OSN, SCO, SNS, EurAsEC, Union State, Colombo Plan, SCO Regional Anti-Terrorism Structure, Anti-Terrorism Centre a Koordinační službou Rady velitelů pohraničních jednotek SNS.
Zástupci sekretariátu se pravidelně účastní práce příslušných útvarů OSN a OBSE. Generální tajemník CSTO pravidelně prezentuje přístupy Organizace k některým aktuálním otázkám mezinárodní agendy na akcích konaných pod záštitou OSN, OBSE a dalších asociací. Důkazem vážného zaměření těchto organizací na rozvoj spolupráce s ODS byly zase projevy jejich generálních tajemníků Ban Ki-muna Lamberta Zanniera na zasedáních Stálé rady OSOD.
Byl vytvořen mechanismus pro výměnu názorů na širokou škálu otázek společného zájmu mezi nejvyššími správními úředníky EurAsEC, CSTO, CIS a SCO, který na praktické úrovni umožňuje optimalizovat rozdělení funkcí mezi regionálními organizace, do jejichž odpovědnosti patří zajišťování bezpečnosti v euroasijských státech.
V roce 2010 byla přijata opatření ke zlepšení systému reakce organizace na krizové situace. Doplňuje jej politický mechanismus pro sledování a předcházení případným konfliktům. Byl vyvinut a otestován algoritmus pro fungování orgánů a členských států CSTO pro rychlé poskytování materiální, technické a humanitární pomoci, informační a politické podpory v případě krizových situací v oblasti Smlouvy o kolektivní bezpečnosti. Povinnosti vzájemné, včetně vojenské podpory, se vztahují i na případy ozbrojených útoků nelegálních ozbrojených skupin a gangů. Zavádí se možnost přijímat rozhodnutí v omezeném formátu zainteresovanými členskými státy. Byl vytvořen právní základ pro mimořádné konzultace a rozhodování, včetně videokonferencí.
3. Vojenská výstavba
Navzdory důležitosti a prioritě kolektivní politické akce k řešení problémů, jimž Organizace čelí, je specifikem OSBO přítomnost schopného silového potenciálu, připraveného reagovat na širokou škálu tradičních i moderních výzev a hrozeb v euroasijském regionu.
V současné době vojenská (bezpečnostní) složka Organizace zahrnuje Kolektivní síly rychlé reakce a Mírové síly vytvořené na základě široké koalice, jakož i regionální seskupení sil a prostředků kolektivní bezpečnosti: Kolektivní síly rychlého nasazení Středoasijské oblasti, Síly rychlého nasazení v regionu Střední Asie. Regionální rusko-běloruské seskupení vojsk (sil) Východoevropský region, Sjednocená rusko-arménská skupina vojsk (sil) kavkazské oblasti. V provozu je Spojený systém protivzdušné obrany Ruska a Běloruska a vytváří se rusko-arménský regionální systém protivzdušné obrany.
CSTO CRRF (více než 20 tisíc zaměstnanců) jsou součástí stálé připravenosti a zahrnují vysoce mobilní kontingenty ozbrojených sil členských států, stejně jako formace speciálních sil, které sdružují jednotky bezpečnostních agentur a speciálních služeb, agentury pro vnitřní záležitosti a vnitřní jednotky a agentury reakce na mimořádné události. V prosinci 2011 rozhodli hlavy členských států o zařazení speciálních jednotek protidrogových oddělení do CRRF.
Kolektivní síly rychlé reakce jsou univerzálním potenciálem schopným řešit problémy řešení konfliktů různé intenzity, provádění speciálních operací k potlačování teroristických útoků, násilných extremistických akcí, projevů organizovaného zločinu, ale i předcházení a odstraňování mimořádných situací.
V souladu s Dohodou o mírových činnostech byly vytvořeny Mírové síly CSTO (cca 3,6 tisíce osob). Plánovitě jsou vycvičeni a připraveni k řešení konkrétních mírových úkolů. V roce 2010 hlavy členských států vyjádřily svou připravenost , využívající mírového potenciálu CSTO na pomoc Organizaci spojených národů, přispívat k prevenci ozbrojených konfliktů a mírovému řešení vznikajících konfliktů a krizových situací.
Kontingenty regionálních uskupení a také síly CSTO CRRF mají podle plánu provádět společný bojový výcvik. Pravidelně probíhají cvičení a další přípravné aktivity. Byl schválen mezistátní cílový program pro vybavení CSTO CRRF moderními, interoperabilně kompatibilními zbraněmi a vybavením Ruská federace plánuje na tyto účely vyčlenit značné finanční prostředky.
Jsou podnikány kroky k vytvoření integrovaných vojenských systémů: integrované systémy protivzdušné obrany ve Střední Asii a dalších regionech, systém řízení sil a prostředků kolektivní bezpečnosti, informační a zpravodajský systém a systém technického krytí železnic.
Organizace spolu s realizací svých statutárních cílů na regionální úrovni řeší problémy podpory rozvoje národních potenciálů svých členských států.
V souladu s Dohodou o základních zásadách vojensko-technické spolupráce uzavřenou členskými státy jsou organizovány dodávky zbraní a vojenského materiálu spojencům CSTO za zvýhodněné ceny (pro jejich vlastní potřebu). Dohoda sehrála důležitou roli v tom, že za 10 let své praktické realizace se dodávky vojenských produktů ve formátu CSTO téměř zdesetinásobily, z politického faktoru se stal plnohodnotný ekonomický faktor, ve vážný základ vytvoření společného trhu se zbraněmi pro CSTO. Realizované přístupy přinesly členským státům CSTO výhody ve výši stovek milionů amerických dolarů a významnou část dodávek začaly tvořit moderní a sofistikované zbraně a vojenská technika.
Vojensko-technickou spolupráci doplňuje mechanismus vojensko-ekonomické spolupráce, který zahrnuje realizaci společných programů VaV ve formátu CSTO, modernizaci zbraní a vojenské techniky - s odpovídající finanční podporou těchto aktivit. Hlavními nástroji interakce v této oblasti jsou Mezistátní komise pro vojensko-ekonomickou spoluprácia Podnikatelská rada při MKFES, v rámci kterých se řeší otázky zachování specializace výroby obranného průmyslu členských států, zpracovávají se návrhy na vytvoření společných podniků pro vývoj, výrobu, likvidaci a opravy vybavení a zbraní.
Nedílnou součástí spolupráce je společný výcvik personálu ozbrojených sil, donucovacích orgánů a speciálních služeb členských států. Každý rok se bezplatně nebo přednostně, v souladu se stávajícími dohodami v CSTO, zapíše pouze v Ruské federaci: až tisíc občanů členských států na vojenských univerzitách, až 100 osob na donucovacích a civilních univerzitách. Ve výcviku specialistů v oblasti bezpečnosti v současné době zapojený několik desítek relevantních vzdělávacích institucí.
4. Čelit moderním výzvám a hrozbám
Poté, co bylo v roce 2006 přijato rozhodnutí dát CSTO multifunkční charakter, organizace zvyšuje svůj příspěvek k řešení regionálních výzev a hrozeb. Pro koordinaci národních aktivit byly vytvořeny a úspěšně fungují potřebné koordinační mechanismy. Hlavním cílem CSTO je dosáhnout praktické interakce mezi příslušnými službami, zajistit možnost každodenní spolupráce mezi řadovými zaměstnanci a získat skutečné výnosy z vynaloženého úsilí. Za tímto účelem jsou pravidelně prováděny kolektivní speciální operační a preventivní operace pod záštitou CSTO.
Důležitou praktickou oblastí úsilí organizace je boj proti obchodu s drogami. Pod záštitou organizace Koordinační rada vedoucí příslušných orgánů pro boj proti obchodu s drogami provádí regionální protidrogovou operaci nepřetržité činnosti"Kanál", jehož účelem je identifikovat a zablokovat cesty pašování drog, potlačit činnost tajných laboratoří, zabránit odklonu prekurzorů do nelegálního oběhu a podkopat ekonomické základy drogového byznysu. Do operace jsou zapojeni zaměstnanci protidrogových agentur, vnitřních věcí (policie), pohraniční stráže, celní správy, státní (národní) bezpečnosti a finančních zpravodajských služeb členských států Organizace. Operace se účastní zástupci asi 30 států, které nejsou členy CSTO, včetně Spojených států, zemí Evropské unie, řady latinskoamerických států, ale i odborníci z mezinárodních organizací: OBSE, Interpol a Europol. pozorovatelé.
Celkem bylo během operací „Channel“ zadrženo asi 245 tun drog z nezákonného obchodování, včetně více než 12 tun heroinu, asi 5 tun kokainu, 42 tun hašiše, dále přes 9 300 střelných zbraní a asi 300 tis. kusy munice.
V únoru 2011 přijali šéfové členských států CSTO Prohlášení k problému drogové hrozby vycházející z Afghánistánu. V Radě bezpečnosti OSN pokračují práce na podpoře iniciativy, která dává afghánské výrobě drog status hrozby pro mír a bezpečnost.
Pod vedením Koordinační rady vedoucích orgánů příslušných pro boj s nelegální migrací probíhají koordinovaná operační a preventivní opatření a speciální operace v boji proti nelegální migraci, které zahrnují společné úsilí o zablokování kanálů nelegální migrace občanů třetích zemí. a potlačit trestnou činnost obchodníků s lidmi a organizovaných skupin „Illegal“ .
Společné úsilí je vyvíjeno v oblasti zajištění mezinárodní informační bezpečnosti. Aktivně se rozvíjí interakce mezi speciálními složkami bezpečnostních složek a složkami vnitřních věcí za účelem potlačení trestné činnosti v oblasti moderních informačních technologií v rámci operace Proxy.
Rozhodnutím prezidenta Ruské federace bylo na základě Moskevské státní univerzity vytvořeno Centrum moderních informačních technologií, kde je organizováno školení specialistů v oblasti informační bezpečnosti. Poslední várka 19 studentů – zástupců členských států – ukončila školení v Centru 14. prosince 2012.
5. Informační práce a meziparlamentní spolupráce
V činnosti Organizace hraje důležitou roli meziparlamentní spolupráce. Od roku 2006 funguje Parlamentní shromáždění OSOD (odkaz), které je po nástrojích exekutivy druhou nosnou strukturou zajišťující stabilitu v činnosti OSOD.
PA OS ODS je důležitým prostředkem politické spolupráce OSOD. Flexibilita parlamentní práce umožňuje v případě potřeby projevit větší efektivitu a otevřenost při reagování na aktuální dění v mezinárodním životě, při navazování kontaktů s našimi partnery na Západě. Tradičně se za účelem analýzy vojensko-politické situace v regionech kolektivní bezpečnosti konají návštěvní jednání stálých komisí Parlamentního shromáždění s následnou zprávou Radě PA.
Významnou roli při zajišťování společných přístupů k harmonizaci legislativy hraje také Parlamentní shromáždění CSTO, které pracuje na sbližování právních oblastí členských států, a to především v otázkách hlavních činností Organizace, a to: obchodu s drogami, nelegální migrace, boj proti terorismu a organizovanému zločinu.
CSTO provádí intenzivní informační a analytickou činnost, aktivně spolupracuje s médii, novinářskými organizacemi a tiskovými službami orgánů členských států s cílem doplnit úsilí v oblasti informační spolupráce, boje proti propagandě násilí, ideologii rasismu a xenofobie. Vychází tiskový orgán CSTO, což je periodický informační a analytický časopis „Allies“. MTRK „Mir“ pořádá týdenní televizní program stejného jména. Rádio Rusko vysílá měsíční program „Mezinárodní politika – CSTO“.
Odborníci z Institutu CSTO provádějí základní a aplikovaný výzkum široké škály problémů souvisejících s organizací. Institut CSTO Bureau působí v Arménii a jeho zastoupení bylo otevřeno na Ukrajině. Působí Vědecká odborná rada CSTO, v jejímž rámci se za účasti odborníků z předních vědeckých center členských zemí posuzují aktuální problémy formování systému kolektivní bezpečnosti v moderních geopolitických podmínkách.
Před 20 lety hlavy Arménie, Kazachstánu, Kyrgyzstánu, Ruska, Tádžikistánu a UzbekistánuByla podepsána Smlouva o kolektivní bezpečnosti.
Smlouva o kolektivní bezpečnosti byla podepsána 15. května 1992 v Taškentu (Uzbekistán se k ní připojil v září 1993 a Gruzie a Bělorusko se připojily v prosinci téhož roku). Smlouva vstoupila v platnost pro všech devět zemí v dubnu 1994 na dobu pěti let.
V souladu se Smlouvou zúčastněné státy zajišťují svou bezpečnost na kolektivním základě: „v případě ohrožení bezpečnosti, územní celistvosti a suverenity jednoho nebo více zúčastněných států nebo ohrožení mezinárodního míru a bezpečnosti zúčastněné státy okamžitě aktivují mechanismus společných konzultací za účelem koordinace svých postojů a přijetí opatření k eliminaci vznikající hrozby.“
Zároveň je stanoveno, že „bude-li některý ze zúčastněných států vystaven agresi jakéhokoli státu nebo skupiny států, bude to považováno za agresi proti všem zúčastněným státům“ a „všechny ostatní zúčastněné státy jí poskytnou nezbytnou pomoc, včetně vojenské, a rovněž poskytne podporu prostředky, které mají k dispozici při výkonu práva na kolektivní obranu v souladu s článkem 51 Charty OSN.“
V dubnu 1999 podepsalo šest zemí (kromě Ázerbájdžánu, Gruzie a Uzbekistánu) Protokol o prodloužení Smlouvy o kolektivní bezpečnosti. 14. května 2002 byla založena Organizace smlouvy o kolektivní bezpečnosti (CSTO), která v současnosti sdružuje Arménii, Bělorusko, Kazachstán, Kyrgyzstán, Rusko, Tádžikistán a Uzbekistán.
Dne 7. října 2002 byla v Kišiněvě přijata Charta CSTO, podle které jsou hlavními cíli organizace posílení míru, mezinárodní a regionální bezpečnosti a stability, ochrana nezávislosti, územní celistvosti a suverenity na kolektivním základě. členských států, prioritu, k jejímuž dosažení členské státy dávají politické prostředky.
Generální tajemník Organizace je nejvyšším správním úředníkem Organizace a řídí sekretariát Organizace. Jmenován rozhodnutím SSC z řad občanů členských států a odpovědný SSC.
Poradními a výkonnými orgány ODKB jsou: Rada ministrů zahraničních věcí (CMFA), která koordinuje zahraničněpolitické aktivity členských států ODKB; Rada ministrů obrany (CMD), která zajišťuje interakci mezi členskými státy v oblasti vojenské politiky, vojenského rozvoje a vojensko-technické spolupráce; Výbor tajemníků bezpečnostních rad (CSSC), který dohlíží na otázky zajišťování národní bezpečnosti.
Koordinací při provádění rozhodnutí orgánů CSTO je v období mezi zasedáními KBV pověřena Stálá rada organizace, která je složena z pověřených zástupců členských států. Jejích jednání se účastní i generální tajemník CSTO.
Stálými pracovními orgány CSTO jsou Sekretariát a Společné ústředí Organizace.
ODKB vykonává svou činnost ve spolupráci s různými mezinárodními organizacemi. Od 2. prosince 2004 má Organizace status pozorovatele ve Valném shromáždění OSN. Dne 18. března 2010 byla v Moskvě podepsána Společná deklarace o spolupráci mezi sekretariáty OSN a CSTO, která počítá s navázáním interakce mezi oběma organizacemi, zejména v oblasti udržování míru. Jsou udržovány produktivní kontakty s mezinárodními organizacemi a strukturami, včetně Protiteroristického výboru Rady bezpečnosti OSN, Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu, OBSE (Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě), Evropské unie, Organizace Islámská konference, Mezinárodní organizace pro migraci a další. CSTO navázala úzkou spolupráci s EurAsEC (Eurasijské hospodářské společenství), SCO (Šanghajská organizace spolupráce) a SNS.
Aby bylo možné čelit celé řadě výzev a hrozeb pro bezpečnost členských států, přijala Zvláštní rada bezpečnosti CSTO rozhodnutí o vytvoření mírových sil, koordinačních rad pro mimořádné situace a boji proti nelegální migraci a nelegálnímu obchodu s drogami. . V rámci Rady ministrů zahraničních věcí CSTO existuje pracovní skupina pro Afghánistán. V CSTO CSTO má pracovní skupiny pro otázky boje proti terorismu a nelegální migrace, informační politiky a bezpečnosti.
V rámci vojenské spolupráce ve formátu CSTO byly vytvořeny Kolektivní síly rychlého nasazení Středoasijského regionu kolektivní bezpečnosti (CRDF CAR). Pravidelně jsou prováděna cvičení CAR CRRF, včetně výcviku v protiteroristických úkolech.
V únoru 2009 bylo rozhodnuto o vytvoření Kolektivních sil rychlé reakce (CRRF) CSTO. Uzbekistán se zdržel podpisu balíčku dokumentů a vyhradil si možnost připojit se k dohodě později. Pravidelně se konají společná komplexní cvičení za účasti kontingentů a operačních skupin členských států CSTO.
Pod záštitou CSTO se každoročně provádí mezinárodní komplexní protidrogová operace „Channel“ a operace boje proti nelegální migraci „Illegal“. V roce 2009 byly poprvé realizovány společné aktivity k potírání kriminality v informační sféře pod krycím názvem Operace PROXY (Combating Crime in the Information Sphere).
Materiál byl připraven na základě informací RIA Novosti a otevřených zdrojů