Odůvodnění nákupu od jednoho dodavatele 223. Co zahrnuje příprava na uzavření smlouvy?
Nákup od jednoho dodavatele- nesoutěžní způsob určení vítěze. To znamená, že zákazník může nakupovat u konkrétního prodejce, aniž by musel pořádat výběrové řízení.
Odůvodnění nákupu od jednoho dodavatele
Zákazník nemůže uzavřít smlouvu s jedním dodavatelem, kdy chce. Právní předpisy o zadávání veřejných zakázek stanoví určité rámce.
44-FZ vyžaduje, aby zákazník:
dohodnout se s výkonným orgánem na uzavření smlouvy s jedním dodavatelem;
Zdůvodněte v doložené zprávě nemožnost nebo nevhodnost použití jiných metod stanovení, jakož i smluvní cenu a další podstatné náležitosti smlouvy;
informovat FAS o uzavření smlouvy s jedním dodavatelem;
V 223-FZ je méně omezení. Od 1. července 2018 roku při nákupu od jednoho dodavatele stačí zahrnout informace do plánu a odeslat do Registru smluv. Zadávací řád musí obsahovat vyčerpávající výčet případů takového postupu.
Případy nákupu od jednoho dodavatele
Takové nákupy jsou realizovány ve dvou variantách:
objednatel zašle jedinému zhotoviteli návrh s nabídkou na uzavření smlouvy na dodávku potřebného zboží, stavebních prací, služeb;
zákazníci přijímají nabídku konkrétního zhotovitele na uzavření smlouvy.
Nákup od jednoho dodavatele pod 44-FZ
Podle statistik Ministerstva financí bylo za první pololetí roku 2018 v Jednotném informačním systému zveřejněno 440 tisíc oznámení o zakázce od jednoho dodavatele. Toto je druhá nejoblíbenější metoda. První z nich je pouze elektronická aukce.
Všechny případy, kdy je možné uzavřít smlouvu s jedním dodavatelem, jsou uvedeny v části 1 článku 24 44-FZ. Celkem je 52 bodů. Zde je zkrácený a mírně zobecněný seznam takových případů:
Činnosti přirozených monopolů
Dekret nebo nařízení prezidenta nebo vlády
Uznání určení dodavatele v průběhu výběrového řízení za neplatné
Mobilizace
Nákup až 100 tisíc rublů.
Pořízení státní nebo městské kulturní instituce
Nákup kulis, kostýmů, divadelních rekvizit
Vstupenky do divadla, zoo, cirkusu, vstupenky na výlety
Organizace akce
Dodávka kulturních statků
Lidové umění a řemesla
Výuka nebo služby průvodce
Práce, kterou může vykonávat pouze výkonný orgán
Zbraně a vojenské vybavení
V případě nehody, pohotovost
Produkty a služby podniku UIS
Zajišťování návštěv zahraničních hlav států
Zajišťování činnosti státních bezpečnostních zařízení
Správa bytového domu
Subjekt Ruské federace nebo obec kupuje nebo pronajímá nebytové prostory
Oprava nebytových prostor
Vyslání zaměstnance na služební cestu
Nákup léků pro lékařské indikace nebo rozhodnutím lékařské komise
Nákup a prodej elektrické energie s garantujícím dodavatelem
Nákup CEC
Zařízení pro inovační weby
Bankovní záruka pro rozpočtovou instituci
Zpravodajské nástroje pro zahraniční zpravodajství
Nástroje kontrarozvědky pro FSB
Sběr a zpracování primárních statistických dat
Informace o databázi
Zadávání zakázek souvisejících s operativními pátracími činnostmi
Vojenská doprava
Nákup zboží vyrobeného na území Ruské federace v souladu se zvláštní investiční smlouvou
Výroba spotřebních kolků na alkohol a tabákové výrobky dovážené do Ruské federace
Ochrana zájmů Ruské federace u zahraničních a mezinárodních soudů a arbitráží
Výkonný orgán se léčí v zahraničí
Provádění státní ochrany
Modernizace informačních systémů pro podporu činnosti Federálního shromáždění
Nákup od jednoho dodavatele pod 223-FZ
Ministerstvo financí ve zprávě o zadávání zakázek uvádí, že v první polovině roku 2018 zákazníci nakupovali pomocí 2 092 metod určení dodavatele. 95 % nekonkurenčních zakázek, z toho podíl zakázek od jednoho dodavatele je 42 %.
Proč zákazníci tuto metodu tolik milují? 223-FZ neobsahuje konkrétní omezení pro použití zakázek od jednoho dodavatele. Článek 3.6, který tento postup konkrétně upravuje, se objevil 1. července 2018. zní:
Postup přípravy a realizace zakázky od jednoho dodavatele a taxativní výčet případů takové zakázky stanoví zadávací řád.
Drcení a nákup od jednoho dodavatele
Podle části 15 článku 4 223-FZ není nutné zveřejňovat oznámení o nákupech do 100 tisíc rublů v jednotném informačním systému. A pokud je roční příjem zákazníka za vykazovaný finanční rok více než 5 miliard rublů. — „hranice“ je snížena na 500 tisíc rublů.
Teoreticky se ukazuje, že zákazník si může stanovit cenový práh pro nákup od jednoho dodavatele, který se shoduje s limitem pro drobné odběry a nezveřejňovat avízo v Jednotném informačním systému. V praxi se zrodil takový fenomén jako fragmentace nákupů.
Zákazníci rozdělují velké tendry na malé nákupy a dokončují je během několika měsíců. Někdy je to odůvodněno termíny. Tento typ nákupu je rychlejší. Někdy je však fragmentace známkou „vrácení zpět“. To znamená, že zákazník chce převést nákup na konkrétního dodavatele, v tom nejutajovanějším prostředí.
Pokud se účastník domnívá, že si zákazník neoprávněně zvolil nákup od jednoho dodavatele, má právo podat stížnost u FAS.
OOO ICC"RusTender"
Materiál je majetkem webu. Jakékoli použití článku bez uvedení zdroje - stránka je zakázána v souladu s článkem 1259 občanského zákoníku Ruské federace
Podle federálního zákona k určení dodavatele často dochází prostřednictvím přímé výzvy k uzavření dohody. Zákazník má právo postup provést, pokud jsou o něm informace v Pravidlech a Plánu, které jsou zveřejněny v Jednotném informačním systému. Předpisy by také měly uvádět kritéria pro výběr postupu:
- počáteční cena je pod určitou hodnotou;
- kompatibilní/jedinečné produkty;
- naléhavá potřeba;
- neúspěšné soutěžní řízení;
- závazky vůči třetím stranám;
- produkty pro běžné ekonomické aktivity;
- omezený okruh účastníků řízení.
Postup pro nákup od jednoho dodavatele 223 Federální zákon Budete muset provést tři kroky:
- Umístěte zadávací dokumentaci do Jednotného informačního systému.
- Uzavřete dohodu.
- Zadejte informace o transakci do registru.
Na základě části 5 čl.
Přímý nákup od jednoho dodavatele
Poskytování služeb dodávky energií nebo nákupu a prodeje elektrické energie, služby vodárenství, stočné, stočné, plynofikace, dodávka tepla, připojení (napojení) na inženýrské sítě. 5) Kupují se komunikační služby. Ne všechny komunikační služby spadají do působnosti přirozených monopolů. 6) Produkt je naléhavě potřeba a soutěžní zadávací postupy z důvodu nedostatku času jsou nevhodné, za předpokladu, že okolnosti vyvolávající naléhavost nejsou výsledkem pomalosti ze strany zákazníka. 7) Předchozí smlouva byla ukončena z důvodu neplnění nebo nesprávného plnění závazků ze strany dodavatele. 8) Je uzavřena smlouva o nájmu nemovitosti. 9) Úhrada notářských úkonů se provádí.
Nákup od jednoho dodavatele podle federálního zákona 223
- Podle podmínek smlouvy jsou finanční prostředky vynakládány v souladu s určitým postupem (stanoveným státem nebo investorem).
- Pokud je produkt, který má být zakoupen, duševním vlastnictvím dodavatele.
- Zákazník má naléhavou potřebu koupit konkrétní produkt a nepovažuje za vhodné provádět konkurenční nákupy.
- Kdy iniciátorem transakce je společnost (zákazník nebo dodavatel), jejíž manažeři nezvažovali konkurenční možnosti.
- V případě, že v průběhu aukce pořadatel akceptoval pouze jednu přihlášku nebo byl jako účastník schválen pouze jeden z kandidátů.
- Předmět dodávky je vyžadován institucí související s trestním systémem. Situace, kdy se aukce konají za účasti jediného dodavatele, se stává atypickou.
Nákupy od jednoho dodavatele v rámci federálního zákona č. 223-f3
Zejména pokud zboží a služby uvedené v usnesení č. 616 nejsou uvedeny v sekci „Nákup od jednoho dodavatele“ a zároveň jsou nakupovány v neelektronické podobě, může být uložena pokuta od 10 000 do 30 000,- oficiální rub. zákazníka a pro samotnou autonomní instituci - ve výši 100 000 až 300 000 rublů. (Část 1 článku 7.32.3 zákoníku o správních deliktech Ruské federace). Druhým důležitým bodem je zajištění informační otevřenosti daného nákupu. Za porušení tohoto požadavku se nově udělují i pokuty (např.
5 polévkových lžic. 7.32.3 Kodex správních deliktů Ruské federace za neuveřejnění na webových stránkách zakupki. vlád. ru informace o zadávání zakázek, úředníkům hrozí pokuta až 50 000 rublů a právnickým osobám - až 300 000 rublů).
Nákup od jednoho dodavatele pod 44-FZ a 223-FZ
Jedná se například o: Termín, místo a postup pro předložení zadávací dokumentace, výši, postup a načasování úhrady poplatku účtovaného zákazníkem za předložení dokumentace (článek 6, část 9, článek 4); Místo a datum projednání návrhů účastníků veřejné zakázky a sečtení výsledků veřejné zakázky (článek 7, část 9, článek 11, část 10, článek 4); Požadavky na obsah, formu, provedení a složení přihlášky k účasti (bod 2, část 10, článek 4); Požadavek na účastníky zakázky, aby popsali dodávané zboží, které je předmětem zakázky, jeho funkční, kvantitativní a kvalitativní vlastnosti, jakož i provedenou práci, poskytovanou službu, která je předmětem zakázky, jejich kvantitativní a kvalitativní vlastnosti (bod 3 , část 10, článek 4); Postup, místo, datum zahájení a ukončení pro podávání přihlášek k účasti (bod 8, část 10, čl.
Dohoda s jedním dodavatelem podle 223-FZ
Provádění postupu jinými způsoby je však nepraktické.
- Zákazník dříve nakoupil u konkrétní společnosti. Opakované nákupy u stejné společnosti mohou být odůvodněny standardizací nebo musí být zakoupené zboží vhodné pro stávající zařízení.
- Při uzavírání nebo prodlužování nájemních smluv, jakož i kupních a prodejních smluv na konkrétní prostory.
- Uzavření smlouvy o poskytování poradenských a finančních služeb, pořádání sportovních nebo kulturních akcí, poskytování mobilních komunikací, pořádání výstav, seminářů, konferencí a podobně. Toto není úplný seznam možných situací, ve kterých si zákazník může vybrat tento konkrétní způsob nákupu. Hlavní věc je, že jednání zákazníka není v rozporu s platnou legislativou a je odůvodněno ekonomickým přínosem nebo účelností.
Pozor
V průběhu podnikání musí výrobní a obchodní podniky nakupovat materiály, komponenty a zboží. Trh je často přesycen různými konkurenčními prodejci zastupujícími stejný typ produktu, takže kupující mají téměř vždy na výběr. Nákup od jednoho dodavatele je ekonomická situace, kdy zákazník nabízí uzavření smlouvy s konkrétním zájemcem.
Účelem těchto akcí je zpravidla:
- Plánovaný nákup produktu.
- Nouzové řešení nečekaného problému.
- Neutralizace výsledku neúspěšné nebo neúspěšné soutěžní akce.
Situace, kdy je zákazník nucen spolupracovat pouze s jedním dodavatelem, se blíží fenoménu jako je „monopol“ se všemi jeho nebezpečími a riziky.
Uzavření smlouvy s jedním dodavatelem 223 ap
Vláda naší země se dnes snaží vytvářet příznivé prostředí pro zdravou hospodářskou soutěž při zadávání veřejných zakázek prostřednictvím výběrových řízení. Někdy však nastanou situace, kdy prostě není možné zorganizovat obchodní postup. V tomto případě 223-FZ umožňuje nákup od jednoho dodavatele.
To umožňuje zákazníkům uspokojit jejich potřeby co nejrychleji. Hlavní věc je znát vlastnosti takového postupu. Vlastnosti přímého nákupu Nákup od jednoho dodavatele je klasifikován jako nekonkurenční. Zákazník je povinen předem vypracovat metodiku provádění takového postupu.
Všechna pravidla jsou uvedena v dokumentaci. Vyplývá to z části 3 článku 3 223-FZ. Dokument je zveřejněn na oficiálních webových stránkách k nahlédnutí. Dokumentace může předepisovat obecný přístup k provádění tohoto typu zadávání veřejných zakázek.
Uzavření smlouvy s jediným dodavatelem 223 Federální zákon
Federální zákon N 44-FZ: celkový roční objem nákupů od jednoho dodavatele, provedených v určitém cenovém rozpětí, by neměl překročit 5 % z částky finančních prostředků poskytnutých na všechny nákupy zákazníka v souladu s harmonogramem, a 50 milionů rublů. za rok. Postup při určení jediného dodavatele podle části 3 čl. 3 federálního zákona N 223-FZ musí předpisy pro zadávání veřejných zakázek definovat postup zadávání zakázek všemi metodami uvedenými v tomto dokumentu. To znamená, že postup musí být předepsán ve vztahu k nákupům od jednoho dodavatele.
Věnovat pozornost! Pokud předpisy o zadávání veřejných zakázek schválené a zveřejněné na oficiálních webových stránkách neupravují určité typy nákupů zákazníků, mají se ve vztahu k nim předpisy o zadávání veřejných zakázek za nezveřejněné způsobem stanoveným federálním zákonem N 223-FZ (oddíl.
Příslušná část dokumentu může odrážet zejména specifické potřeby zákazníka (nákup služeb pro vytvoření uměleckého díla, odvoz a likvidace zdravotnického odpadu, výroba a (nebo) umístění reklamních materiálů), jakož i jako záměr zachovat stávající vztahy se stávajícími dodavateli a účinkujícími (nákupy při změně dodavatele jsou nepraktické, dodatečné nákupy, prodloužení dříve uzavřené smlouvy, uzavírání občanskoprávních smluv s fyzickými osobami pro využití jejich osobní práce). Mezi důvody pro nákup od jednoho dodavatele patří potřeba nákupu zboží, prací a služeb uvedených v usnesení č. 616. Podle jeho odst.
Podle Jednotného informačního systému (UIS) činil v roce 2016 objem nákupů regulovaných 223-FZ 40,5 bilionu. rublů Přibližně třetina všech nákupů v rámci 223-FZ je realizována od jednoho dodavatele. Jak správně formalizovat takový nákup, jaké chyby při nákupu od jednoho dodavatele mohou přitáhnout pozornost FAS a státního zastupitelství, jak vám moderní elektronické služby pomohou proniknout do skupiny zákazníků vládních agentur a struktur s vládní účastí? Rozumíme složitosti nákupu od jednoho dodavatele pod 223-FZ.
V létě 2011 byl přijat federální zákon č. 223 „O zadávání zboží, prací a služeb některými typy právnických osob“. Zákon 223-FZ upravuje všechny nákupy provedené zákazníkem, i když se jejich výše rovná haléři. Tento zákon se nazývá měkký, dává zákazníkovi možnost, aby si pravidla obstarávací hry sám předepsal, umožňuje mu je měnit, ale striktně ho zavazuje k jejich dodržování.
Zákon poskytuje neomezené možnosti určovat způsoby zadávání zakázek, hlavní věcí, která se od zákazníka vyžaduje, je předepsat používané způsoby v jeho hlavním dokumentu o zadávací činnosti - Pravidla zadávání a zveřejnit toto nařízení na veřejném úředním zdroji Jednotných informací; Systém. K dnešnímu dni existuje asi 3 000 metod zadávání zakázek specifikovaných v „předpisech“ společností.
Navzdory tomu, že existuje neomezený počet způsobů nákupu, zůstává nejoblíbenější nákup od jednoho dodavatele. Každý rok se podle tohoto schématu uskuteční v průměru 30–35 % nákupů. Nákup od jednoho dodavatele se také nazývá přímý nákup. Jedná se o způsob zadávání zakázek, kdy je uzavřena smlouva s konkrétním dodavatelem (zhotovitelem, realizátorem) bez zvážení konkurenčních návrhů. Tento způsob zadávání zakázek se také nazývá nealternativní.
Funkce nákupu od jednoho dodavatele pod 223-FZ
Federální zákon č. 223-FZ obsahuje pouze jeden přímý odkaz na nákup od jednoho dodavatele: „Zákazník nejpozději do 10. dne měsíce následujícího po vykazovaném měsíci zveřejní na oficiálních webových stránkách informace o množství a celkových nákladech smlouvy uzavřené v důsledku nákupu od jednoho dodavatele (výkonný, zhotovitel)“. Znamená to však, že není třeba předem upozorňovat na blížící se nákup u jednoho dodavatele? Ne, to neznamená. Ve výčtu výjimek, tedy případů, kdy je potřeba nákup oznámit až dodatečně, není nákup od jednoho dodavatele. Takže první věci.
Pokud chcete nakupovat od jednoho dodavatele, budete muset dodržet postup pro nákup od jednoho dodavatele podle 223-FZ, to znamená provést řadu povinných úkonů. Hlavním z nich je zveřejňování všech informací o vašich nákupních aktivitách na oficiálních stránkách Agentury pro ochranu životního prostředí. Toto je celoruský oficiální web vládních zakázek zakupki.gov.ru.
Jaké informace jsou zveřejněny na webu státních zakázek:
- Zadávací řád, jakož i jeho změny (do 15 dnů od data schválení).
- Plán na pořízení zboží, prací, služeb (do 10 kalendářních dnů ode dne schválení, nejpozději do 31. prosince).
- Informace o konkrétním nákupu. Balíček dokumentů obsahuje: oznámení o koupi, včetně oznámení o nákupu od jednoho dodavatele; zadávací dokumentace; návrh smlouvy; změny provedené v oznámení a dokumentaci, upřesnění dokumentace (nejpozději do 3 dnů ode dne rozhodnutí o změnách poskytnout upřesnění); protokoly; informace o změnách smlouvy.
- Hlášení informací. (Nejpozději do 10. dne měsíce následujícího po měsíci vykazování).
Existuje však řada výjimek, kdy stačí do přehledu umístit informaci o konkrétním nákupu a předem jej neupozorňovat.
Balíček dokumentů o následujících nákupech nepodléhá zveřejnění na oficiálních stránkách:
- Pokud informace o konkrétním nákupu představují státní tajemství;
- Pokud o zadávání zakázek rozhoduje vláda Ruské federace;
- Pokud nákupní náklady nepřesahují 100 tisíc rublů (pro společnosti s ročními příjmy až 5 miliard rublů);
- Pokud nákupní náklady nepřesahují 500 tisíc rublů (pro společnosti s ročními příjmy nad 5 miliard rublů).
Důvody nákupu od jednoho dodavatele 2017:
Podle federálního zákona 223-FZ určuje zákazník všechny případy nákupu od jednoho dodavatele nezávisle v předpisech o zadávání zakázek. Často je základem pro seznam důvodů čl. 93 zákona č. 44-FZ, který obsahuje asi 50 bodů. 223-FZ však dává zákazníkovi právo tento seznam rozšířit, a to i z důvodů, které nejsou typické pro vládní příkazy.
Všechny nákupy od jednoho dodavatele, které nespadají do kategorie výjimek, musí být zdůvodněny. Zdůvodnění nákupu od jednoho dodavatele 223-FZ obsahuje zprávu o tom, že pořízení jiným způsobem je nepraktické, dále kalkulaci cen, analýzu trhu, formulaci odůvodnění a kontakt pro schválení nákupu.
Je důležité vědět, že pro registraci a další práci na webu státních zakázek je nutný elektronický podpis. Elektronický podpis si můžete objednat v akreditovaném centru EDS.
Porušení, která mohou zrušit zakázku
Kontrolní funkce v oblasti zadávání vládních zakázek na dodávky zboží, provádění prací a poskytování služeb je přidělena FAS Ruska. Vzhledem k tomu, že veřejné zakázky jsou považovány za oblast, kde bují korupce, jsou v oblasti zvýšené pozornosti státního zastupitelství.
Upřednostněním nákupů od jednoho dodavatele, i když jsou dostatečně odůvodněny Nařízením o zadávání veřejných zakázek, musí být zákazníci morálně a dokumentačně připraveni na kontroly ze strany dozorových orgánů. Na základě údajů z kontrol státního zastupitelství byly sestaveny TOP porušení legislativy v oblasti veřejných zakázek.
TOP porušení v oblasti veřejných zakázek:
- Neuveřejnění nebo předčasné umístění informací na oficiálních webových stránkách (Zadávací řád, plán zadávání zakázek, oznámení a zadávací dokumentace, protokoly atd.).
- Nesoulad zadávacího řádu a dalších dokumentů upravujících obstarávací činnost zákazníka s normami zákona č. 223-FZ.
- Záměrné omezování počtu účastníků veřejných zakázek, zejména kladením přemrštěných požadavků na účastníky veřejných zakázek.
- Porušení vlastního Zadávacího řádu společnosti a dalších dokumentů upravujících zadávací činnost společnosti.
Jak se stát jediným?
Dle Nařízení vlády Ruské federace ze dne 15. listopadu 2017 N1383 (v platnosti od 1. ledna 2018) byl rozšířen seznam orgánů státní správy, které jsou povinné nakupovat od malých a středních podniků. Připomeňme, že roční objem nákupů od MSP musí činit minimálně 18 % z celkové roční hodnoty zakázek.
Od 1. ledna 2018 musí podle zákona 223-FZ nákupy od malých a středních podniků provádět také zákazníci, kteří:
- roční příjem více než 500 milionů rublů;
- hodnota aktiv je více než 500 milionů rublů. (pro úvěrové instituce);
- autonomní instituce, jejichž objem zakázek v předchozím roce přesáhl 250 milionů rublů.
Opatření vlády jsou zaměřena na oživení trhu s veřejnými zakázkami a na poskytnutí možnosti novým společnostem vstoupit do skupiny vládních dodavatelů. A k tomu je potřeba držet prst na tepu nákupních činností. Moderní elektronické služby jsou navrženy tak, aby vám okamžitě poskytly celkový obraz o zadávání zakázek v Ruské federaci. Jednou z těchto oblíbených služeb je SBIS Trading, která nevyžaduje instalaci dalšího softwaru a má široké možnosti.
Pro dodavatele najde vhodné nabídky na více než 100 lokalitách, dá doporučení na vyvolávací cenu, analyzuje návrhy konkurentů a posoudí pravděpodobnost výhry. Zákazníkům budou poskytnuty informace o účastnících nákupu: seznam zakladatelů a přidružených společností, finanční situace, analýza spolehlivosti atd.
Naši specialisté jsou připraveni vám říci o všech podrobnostech práce pod 223-FZ. Kromě toho jsou naši zkušení odborníci připraveni pomoci vám při vývoji Zadávacího řádu v souladu s normami 223-FZ.
Zúčastněte se semináře „Elektronické dražení od A do Z. Zúčastněte se a vyhrajte!“ a získat praktické dovednosti při účasti na aukcích a výběrových řízeních.
Pro nákup od jednoho dodavatele v souladu se zákonem N 223-FZ zákazník potřebuje:
· zahrnout do předpisů pro zadávání veřejných zakázek postup a důvody takového zadávání zakázek;
· zajistit vhodné zadávání zakázek v plánu zadávání zakázek;
· připravit smlouvu a další potřebné dokumenty. Pokud to stanoví zadávací řád, umístěte informace o zakázce do Jednotného informačního systému (např. oznámení, návrh smlouvy);
· uzavřít smlouvu a zaslat o ní informaci do registru smluv.
Příprava na nákup od jednoho dodavatele
K přípravěna nákupu od jednoho dodavatele, zákazník potřebujeMusíme udělat následující.
- stanoví v předpisech pro zadávání zakázek možnost nákupu od jednoho dodavatele(včetně postupu a vyčerpávajícího výčtu případů jeho provedení) ( Umění. 3.6 zákona č. 223-FZ).
Zákon č. 223-FZ nedefinuje případy, kdy může zákazník nakupovat od jednoho dodavatele, uvádí pouze dva důvody (bod 3):
Nákup, jehož cena přesahuje 100 tisíc rublů. (500 tisíc rublů pro velké zákazníky);
Zadávání zakázek na základě výsledků neúspěšného výběrového řízení.
V důsledku toho musí zákazník nezávisle určit v předpisech pro zadávání zakázek důvody (včetně kritérií a případů) pro provedení. Neomezená možnost provedení takového nákupu je nezákonná, neboť vede k omezení hospodářské soutěže (bod 9 Přezkumu soudní praxe v otázkách souvisejících s aplikací zákona N 223-FZ (schváleno prezidiem Nejvyššího soudu Ruské federace dne 16. května 2018)).
Pokud není způsob zadávání zakázek nebo podklad pro jeho výběr v předpisech stanoven, doporučujeme zvolit jednu z následujících možností:
Změnit předpisy tak, aby umožňovaly zadávání zakázek od jednoho dodavatele;
Vyberte jiný způsob zadávání zakázek, který odpovídá situaci.
Pokud zákazník provede nákup v rozporu s ustanoveními, může to být považováno za porušení části 1 čl. 2 a uzavřená dohoda byla soudem prohlášena za neplatnou;
- zahrnout do plánu nákupu informace o nákupu od jednoho dodavatele, protože takový nákup, stejně jako ostatní nákupy podle zákona N 223-FZ, musí být stanoven v plánu zadávání zakázek ().
Nákup, o kterém nejsou informace v plánu nákupu, je možné provést pouze v následujících případech (článek 4 Pravidel pro tvorbu plánu nákupu):
- informace o zadávání zakázek nepodléhají zahrnutí do plánu zadávání zakázek;
- nemusí do něj být podle uvážení zákazníka zahrnuty;
- existuje naléhavá potřeba nákupu (z důvodu nehody, jiných přírodních nebo člověkem způsobených mimořádných událostí, vyšší moci atd.).
Ve všech ostatních případech je nutné nejprve provést změny v plánu nákupu.
Pokud zákazník provedl nákup, který není v plánu uveden, může antimonopolní úřad kvalifikovat nedostatek informací v plánu jako neuvedení informací o nákupu a uložit pokutu.
Příprava a umístění informací o nákupu od jednoho dodavatele do Jednotného informačního systému
Zákazník má právo neumisťovat informace do UIS o zadávání zakázek od jednoho dodavatele, neboť zákon N 223-FZ mu neukládá při tomto zadávání zakázek připravovat jakékoli dokumenty (například oznámení, dokumentaci, návrh smlouvy), pokud objednatel nestanoví jinak v zadávacím řádu ().
Zákazník tak při formulování zadávacího řádu samostatně rozhoduje o tom, které dokumenty je třeba připravit při nákupu od jednoho dodavatele, zda umístit informace o nákupu do Jednotného informačního systému, pokud jsou zaúčtovány, pak ve všech případech atd. Zároveň musí vzít v úvahu, že UIS neobsahuje ():
- informace o zadávání zakázek, o uzavírání smluv, představující státní tajemství;
- informace o zakázce, u které se vláda Ruské federace rozhodla neumisťovat informace do Jednotného informačního systému v souladu s.
Zákazník má rovněž právo v prováděcích předpisech stanovit, že v UIS nejsou umístěny následující informace:
- na nákupy, jejichž náklady nepřesahují 100 tisíc rublů. (500 tisíc rublů pro velké zákazníky);
- zprostředkování služeb pro získávání finančních prostředků od organizací na depozit, správa svěřenských fondů a jiného majetku, získávání úvěrů a půjček, vystavování bankovních záruk, ručení zajišťující plnění závazků v hotovosti, otevírání a vedení účtů (včetně akreditivů), zprostředkování zprostředkovatelských služeb, služeb depozitářů;
- obstarávání, které souvisí s uzavřením a uzavřením kupní smlouvy, nájmu (podnájmu), smlouvy o správě svěřenského majetku státu (obecního) majetku, jiné smlouvy upravující převod vlastnických a (nebo) užívacích práv k nemovitostem majetek.
Zákazník umístí informace do EIS o nákupu od jednoho dodavatele s využitím funkcionality UIS (článek 21, oddíl IV. Pravidel o umístění v UIS). Takové umístění musí být stanoveno v předpisech pro zadávání zakázek. Zadávací dokumentaci, oznámení a návrh smlouvy doporučujeme vyvěsit před uzavřením smlouvy (z důvodu dodržení zásady informační otevřenosti zakázky) ve lhůtě stanovené v zadávacím řádu. V tomto případě musí být vyvěšen protokol o odběru nejpozději do tří dnů po jeho podpisu ().
Pokud zákazník nevloží informaci o nákupu do Jednotného informačního systému, může mu antimonopolní úřad uložit pokutu.
Uzavření smlouvy s jedním dodavatelem
Na základě výsledků nákupu od jednoho dodavatele má zákazník právo uzavřít smlouvu v jakékoli formě stanovené zadávacími předpisy na základě čl. 434 Občanský zákoník Ruské federace:
- písemně, v jediném dokumentu. Strany jej podepisují například výměnou dopisů a jiných dokumentů (včetně elektronických);
- orálně. Zákazník například zadá malé transakce za hotovost a následně sestaví zálohovou zprávu a transakce se provede v okamžiku jejího dokončení.). Tyto informace a dokumenty k nim připojené (například informace o předmětu smlouvy, její kopie) se zapisují do rejstříku do tří pracovních dnů ode dne uzavření smlouvy (článek 2, odstavec „a“, bod 10 Pravidel pro vedení registru smluv, schválených nařízením vlády Ruské federace ze dne 31. října 2014 N 1132).
Není nutné zadávat informace do registru, pokud na základě dohody s jedním dodavatelem náklady na zakoupené zboží (práce, služby) nepřesahují 100 tisíc rublů. nebo 500 tisíc rublů. pro velké zákazníky ().
O ceně a konkrétních druzích potřebného zboží, prací nebo služeb rozhoduje v tomto případě zákazník na základě jeho aktuálních potřeb. Pořadatel je povinen poskytnout informaci o nutnosti zvolit tento konkrétní způsob provedení řízení a ekonomické zdůvodnění smluvní ceny. Zákazník může při výběru způsobu nákupu uplatnit i cenový přístup. Pokud celkové náklady na zakoupené zboží nebo služby nepřesahují 100 000 rublů, lze nákup provést bez zvláštních postupů. Pokud částka překročí hranici 100 000 rublů, je organizátor povinen poskytnout úplné zdůvodnění výběru této metody, průzkum trhu, předložit kandidáta vybraného dodavatele k projednání komisí a vypracovat kompetentní dokumentaci. Hlavní případy přímého zadávání zakázek Podle ustanovení 223-FZ má zákazník právo nezávisle určit případy, kdy je přímé zadávání povoleno.
Je možné nakupovat vše od jednoho dodavatele podle federálního zákona 223?
Pozor
Nákup od jednoho dodavatele (exekutora, zhotovitele) je jedním z nejběžnějších způsobů zadávání zakázek, který používají vykonavatelé federálního zákona ze dne 18. července 2011 N 223-F3 „O zadávání zboží, prací, služeb některými typy právnických osob “ (dále jen federální zákon N 223-F3). Díky této metodě mohou zákazníci rychle nakoupit určité zboží, práce, služby, které mají nízkou cenu nebo specifické vlastnosti. Co by měly autonomní instituce vzít v úvahu při použití této metody? Právní základ Federální zákon N 223-F3 a podzákonné předpisy obsahují jen málo odkazů na takovou metodu, jako je nákup od jednoho dodavatele.
Například v části 3 čl.
Nákupy od jednoho dodavatele v rámci federálního zákona č. 223-f3
Vykonavatelé federálního zákona N 223-F3 (včetně autonomních institucí) tedy musí ve svých vlastních předpisech o zadávání veřejných zakázek stanovit postup nákupu od jednoho dodavatele, důvody pro použití této metody a maximální částku nákupu. (Pro srovnání: na zákazníky působící v rámci federálního zákona N 44-FZ jsou kladeny přísnější podmínky - zadávání zakázek tímto způsobem je věnován článek 93, který obsahuje uzavřený výčet důvodů pro použití nákupu od jednoho dodavatele a požadavky na zadávací řízení.) Jaká konkrétní pravidla pro nákup od jednoho dodavatele by se však měla promítnout do místního zákona upravujícího zadávací činnost nezávislého podniku? Zde se můžete zaměřit na standardní (příkladové) předpisy pro zadávání zakázek vypracované zakladateli.
Nákup od jednoho dodavatele podle federálního zákona 223
- Při nákupu záručních a servisních služeb na zboží dříve zakoupené přímo od výrobce nebo jeho oficiálního zástupce v případě, že připuštění jiného dodavatele je v rozporu s podmínkami záručního servisu.
- Nákup služeb projektového dozoru za účelem zpracování projektové a stavební dokumentace a stavebního dozoru, opravárenské a rekonstrukční služby pro investiční akce a výroba projektantských zařízení. Stručně o nákupu od jednoho dodavatele podle 223-FZ Využití způsobu zadávání od jednoho účastníka je tedy možné v případech, kdy je použití jiných způsobů nabízení nepraktické nebo nepoužitelné z důvodu časového omezení nebo počtu účastníků - např. například v případě nákupu od společností, které jsou přirozenými monopoly, nebo od největších dodavatelů.
Nákup od jednoho dodavatele pod 44-FZ a 223-FZ
Vláda naší země se dnes snaží vytvářet příznivé prostředí pro zdravou hospodářskou soutěž při zadávání veřejných zakázek prostřednictvím výběrových řízení. Někdy však nastanou situace, kdy prostě není možné zorganizovat obchodní postup. V tomto případě 223-FZ umožňuje nákup od jednoho dodavatele.
To umožňuje zákazníkům uspokojit jejich potřeby co nejrychleji. Hlavní věcí je znát vlastnosti takového postupu. Vlastnosti přímého nákupu Nákup od jednoho dodavatele je klasifikován jako nekonkurenční. Zákazník je povinen předem vypracovat metodiku provádění takového postupu.
Všechna pravidla jsou uvedena v dokumentaci. Vyplývá to z části 3 článku 3 223-FZ. Dokument je zveřejněn na oficiálních webových stránkách k nahlédnutí. Dokumentace může předepisovat obecný přístup k provádění tohoto typu zadávání veřejných zakázek.
Kontaktní e-mail: Tato stránka byla vytvořena, aby pomohla zákazníkům pracujícím v různých institucích, které však spojuje jedna věc - č. 44-FZ a č. 223-FZ... Koneckonců, od vstupu federálního zákona v platnost č. 44-FZ ze dne 04.05.2013 „O systému smluv v oblasti pořizování zboží, prací, služeb pro potřeby státu a obcí“ má většina lidí pracujících v oblasti zadávání zakázek velké množství otázek, které chtějí získat odpovědi Zde je webová stránka help-tend.ru, která jim nabízí tuto příležitost. Všechny vaše otázky lze snadno položit, nebo již odpověď naleznete na našem webu.
Počet nákupů za 223 ap od jednoho dodavatele
Federální zákon N 44-FZ: celkový roční objem nákupů od jednoho dodavatele, provedených v určitém cenovém rozpětí, by neměl překročit 5 % z částky finančních prostředků poskytnutých na všechny nákupy zákazníka v souladu s harmonogramem, a 50 milionů rublů. za rok. Postup při určení jediného dodavatele podle části 3 čl. 3 federálního zákona N 223-FZ musí předpisy pro zadávání veřejných zakázek definovat postup zadávání zakázek všemi metodami uvedenými v tomto dokumentu. To znamená, že postup musí být předepsán i ve vztahu k nákupům od jednoho dodavatele.
Věnovat pozornost! Pokud předpisy o zadávání veřejných zakázek schválené a zveřejněné na oficiálních webových stránkách neupravují určité typy nákupů zákazníků, mají se ve vztahu k nim předpisy o zadávání veřejných zakázek za nezveřejněné způsobem stanoveným federálním zákonem N 223-FZ (oddíl.
Počet nákupů podle federálního zákona 223 od jednoho dodavatele
Dopis Federální antimonopolní služby Ruské federace ze dne 24. prosince 2012 č. IA/44025/12 (dále jen dopis č. IA/44025/12)). V důsledku toho se při provádění neregulovaných nákupů musí zákazník řídit ustanoveními federálního zákona N 44-FZ. Autonomní instituce obvykle používají jeden ze dvou přístupů.
Info
První je, že zadávací předpisy předepisují obecný postup pro určení jediného dodavatele, který platí pro všechny takové nákupy. Obdobný přístup použilo zejména Ministerstvo zdravotnictví ve svém standardním (přibližném) zadávacím řádu. V doporučeném formuláři je uvedeno, že o ceně zboží, prací, služeb nakupovaných od jednoho dodavatele rozhoduje zákazník po písemném zdůvodnění potřeby tohoto nákupu.
Důležité
Co zahrnout do plánu nákupu a dokumentace? Na základě ustanovení 2 Pravidel pro tvorbu plánu nákupu zboží (práce, služby), schváleného nařízením vlády Ruské federace ze dne 17. září 2012 N 932 (dále jen Pravidla N 932 ), informace o navrhovaných nákupech od jednoho dodavatele jsou součástí plánu nákupu. Výjimkou zde mohou být nákupy v hodnotě až 100 tisíc rublů. - podle čl. 4 Pravidel N 932 má autonomní instituce právo sama rozhodnout, zda do stanoveného plánu zahrne či nezahrne nákupy nevýznamné hodnoty vlastní vlastnosti. Tento způsob zadávání zakázek nevyžaduje dostupnost některých informací uvedených v části.
9, 10 lžíce. 4 federálního zákona N 223-FZ. Proto podle názoru Federální antimonopolní služby, uvedené v oddíle.
Nákup od jednoho dodavatele (exekutor, zhotovitel) je jedním z nejběžnějších způsobů zadávání zakázek, který používají vykonavatelé federálního zákona ze dne 18. července 2011 N 223-FZ „O zadávání zboží, prací, služeb některými typy právnických osob “ (dále jen federální zákon N 223-FZ). Díky této metodě mohou zákazníci rychle nakoupit určité zboží, práce, služby, které mají nízkou cenu nebo specifické vlastnosti. Co by měly autonomní instituce vzít v úvahu při použití této metody? Právní základ Federální zákon N 223-FZ a podzákonné předpisy obsahují jen málo odkazů na takovou metodu, jako je nákup od jednoho dodavatele.
Například v části 3 čl.
Bližší požadavky na danou metodu předpisy nestanoví. Vykonavatelé federálního zákona N 223-FZ (včetně autonomních institucí) tedy musí ve svých vlastních předpisech pro zadávání zakázek stanovit postup nákupu od jednoho dodavatele, důvody pro použití této metody a maximální částku nákupu. (Pro srovnání: zákazníci působící v rámci federálního zákona N 44-FZ<1, поставлены в более жесткие условия — осуществлению закупки данным способом посвящена ст. 93, в которой приведены закрытый перечень оснований для использования закупки у единственного поставщика и требования к процедуре закупки.) <1 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Tyto zákony spolu s normami formulují případy, které jsou považovány za výjimky. Subjekty nesoutěžního zadávání veřejných zakázek Stát především určuje, kdo může být zákazníkem (tedy kdo nakupuje podle 223-FZ od jednoho dodavatele):
- Ty organizace, jejichž činnost se týká regulovaných druhů (souvisejících s oblastí zásobování elektřinou, vodárenstvím a dalšími).
- Podniky, které jsou z více než 50 % vlastněny státem.
- Přirození monopolisté (podniky těžící a zpracovávající plyn nebo ropu).
- Organizace, které jsou financovány z rozpočtu, v případě, kdy plánují nákup uhradit z mimorozpočtových prostředků (přijaté dotace, vlastní zisky).
Za dodavatele (dodavatele) se považuje jakákoli právnická nebo fyzická osoba, včetně fyzického podnikatele.