Mezinárodní spolupráce Ruské federace. Mezinárodní spolupráce v činnosti státního zastupitelství
Podle Čl. 2 federálního zákona „O státním zastupitelství Ruské federace“ „Generální prokurátor Ruské federace v mezích své působnosti provádí přímou komunikaci s příslušnými orgány jiných států a mezinárodních organizací, spolupracuje s nimi, uzavírá smlouvy v otázkách právní pomoci a boje proti trestné činnosti a podílí se na tvorbě mezinárodních smluv Ruské federace. Prokuratura Ruské federace v oblasti prevence kriminality a trestního soudnictví se při součinnosti a spolupráci s prokuraturami cizích zemí, mezinárodními organizacemi řídí normami a standardy OSN, mezinárodními úmluvami, smlouvami, dohodami, meziresortními dohodami a smlouvami. . Mezinárodní spolupráce je nezbytná k odhalování a předcházení trestným činům na vnitrostátní i mezinárodní úrovni. Nedílnou součástí jejího právního řádu jsou navíc obecně uznávané normy mezinárodního práva a mezinárodní smlouvy Ruské federace. Takže například při projednávání případu u soudu, pokud mezinárodní smlouva Ruské federace stanoví jiná pravidla než ta, která stanoví zákon, použijí se pravidla mezinárodní smlouvy. Prokuratura se často potýká s projednáváním trestních případů, ve kterých jsou zapojeni cizí občané, a v tomto případě se prokuratura řídí jak ruskou legislativou, tak mezinárodními smlouvami. Podle Celního kodexu Ruské federace spolupracují celní orgány s celními orgány cizích zemí. Dokumenty upravující mezinárodní spolupráci v boji proti zločinu,
lze klasifikovat takto:
1) smlouvy, úmluvy, normy, dohody na globální úrovni (Všeobecná deklarace lidských práv, Úmluva o právech dítěte, Úmluva proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání);
3) dokumenty, které upravují spolupráci dvou nebo více stran (generální prokuratura uzavřela smlouvy s téměř všemi zeměmi SNS o zahájení trestních řízení a procesu jejich vyšetřování, pomoci při pátrání po osobách, které se dopustily trestných činů, as dále pohřešované osoby, ochrana životního prostředí, vydávání osob, které spáchaly trestný čin, rehabilitace nepravomocně odsouzených a potlačovaných osob, navrácení jejich ztracených práv, náhrada hmotné a morální újmy atd.
OSN, Ministerstvo zahraničních věcí Ruské federace, Rada Evropy, Generální prokuratura, Ministerstvo vnitra Ruské federace a další resorty a ministerstva zveřejňují texty těchto dokumentů, stejně jako zveřejňují komentáře na nich. V souladu s příkazem generálního prokurátora Ruské federace ze dne 3. srpna 1998 č. 50 „O organizaci mezinárodní spolupráce státního zastupitelství Ruské federace“ musí státní zástupci převzít iniciativu při rozvoji mezinárodních právních vztahů, učinit návrhy vedoucím Úřadu generálního prokurátora Ruské federace na předkládání relevantních otázek příslušným vládním orgánům a mezinárodním organizacím v otázkách kontroly kriminality. Na základě koordinační role prokuratury v boji proti trestné činnosti se státní zástupci musí aktivně účastnit mezinárodních jednání, konferencí, seminářů a dalších akcí pořádaných mezinárodními organizacemi a orgány činnými v trestním řízení jiných států k právním otázkám mezinárodního významu, přičemž zajištění toho, aby účastníci vytvářeli objektivní stanoviska a závěry o povaze činnosti orgánů činných v trestním řízení Ruské federace a jejich roli v boji proti trestné činnosti, zajišťování právního státu a ochraně lidských práv a svobod. Je nutné posílit státní kontrolu plnění mezinárodních příkazů o právní pomoci a pravidelně shrnovat praxi při provádění mezinárodních smluv Ruské federace orgány státního zastupitelství. Pověření státní zástupci by měli zlepšit kvalitu přípravy stanovisek k návrhům mezinárodních smluv a dohod, které obdrží Generální prokuratura Ruské federace, jakož i přípravu návrhů takových aktů na státním zastupitelství, vyhnout se formalismu v této práci, konkretizovat návrhy tak, aby v procesu mezinárodního právního vyjednávání byla sledována jasná linie k ochraně a prosazování zájmů Ruské federace, do návrhů smluv a dohod zahrnout v praxi osvědčená ustanovení a principy ruské legislativy. Zvláštní pozornost by měla být věnována pozitivním zkušenostem donucovacích orgánů jiných států, které lze využít v praktické činnosti orgánů činných v trestním řízení Ruské federace, a měly by být široce vysvětleny domácí zkušenosti a metody boje proti kriminalitě v Rusku. Pro zajištění komplexního studia konkrétních otázek mezinárodní spolupráce, přípravy a realizace mezinárodně právních aktů a programů souvisejících s bojem proti kriminalitě musí státní zastupitelství navázat neustálou součinnost s příslušnými útvary Ministerstva zahraničních věcí ČR. Ruská federace, donucovací orgány Ruské federace, jakož i Výkonný sekretariát a Meziparlamentní shromáždění SNS, rady donucovacích orgánů zemí SNS. Státní zastupitelství musí navázat úzký kontakt a výměnu informací se sekretariátem Koordinační rady generálních prokurátorů států SNS a Vědeckým a metodickým střediskem v rámci této rady. Zaměstnanci Generální prokuratury Ruské federace a jejích místních orgánů musí pravidelně analyzovat a sumarizovat praxi a efektivitu mezinárodní spolupráce a předkládat vedení Generální prokuratury Ruské federace návrhy opatření ke zlepšení této činnosti. Prokurátoři ustavujících subjektů Ruské federace musí při řešení praktických otázek spolupráce a interakce s orgány činnými v trestním řízení jiných států a mezinárodních organizací vycházet ze skutečnosti, že veškeré vztahy s orgány činnými v trestním řízení cizích států musí být prováděny prostřednictvím státního zástupce. Generální kancelář Ruské federace, pokud mezinárodní smlouvy Ruské federace nestanoví přímo jiný postup. Účast zaměstnanců státního zastupitelství a vyšetřování na akcích mezinárodní povahy by měla být koordinována s vedením Generálního prokurátora Ruské federace a informována o výsledcích jejich realizace. Pozitivní zkušenosti s mezinárodní spoluprací státního zastupitelství a její konkrétní výsledky, účinnost interakce mezi orgány činnými v trestním řízení v této věci by měly být pokryty v tisku a dalších médiích.
V rámci mezinárodní spolupráce ruského ministerstva pro mimořádné situace s dalšími zeměmiExistuje více než 40 mezivládních dohod se zahraničím. Byla navázána partnerství s Evropskou unií, organizacemi OSN, BSEC Rady Evropy, ICDO, NATO, SAE, která jsou zaznamenána ve více než 15 mezinárodních právních dokumentech.
Od roku 1993, kdy začala interakce mezi ruským ministerstvem pro mimořádné situace a OSN v oblasti krizové humanitární reakce, provedlo ministerstvo k dnešnímu dni více než 430 mimořádných operací v zahraničí. Z toho: 270 operací pro dodávky humanitárních dodávek do více než sedmdesáti zemí; 20 operací k provádění záchranných a pátracích akcí, práce na vyčištění území od výbušných předmětů; 9 operací k poskytnutí lékařské pomoci postiženému obyvatelstvu leteckou nemocnicí Ministerstva pro mimořádné situace Ruska; evakuace ruských občanů při ohrožení života - 18 operací; hašení přírodních požárů – 13 zásahů; sanitární letecká evakuace vážně nemocných ruských občanů z cizích zemí - více než 100 operací. Obecně platí, že geografie ruské humanitární pomoci pokrývá asi 140 států postižených přírodními mimořádnými událostmi a vojenskými konflikty.
Zaměstnanci ruského ministerstva pro mimořádné situace jsou mezi prvními, kteří jsou vysláni do cizích zemí k provádění složitých pátracích a záchranných operací. V roce 2011 byl Státní centrální letecký záchranný tým Ministerstva pro mimořádné situace Ruska "Tsentrospas" certifikován podle systému mezinárodních standardů INSARAG (INSARAG - International Advisory Group on Search and Rescue, vytvořený v roce 1991 pod záštitou OSN ) a získal titul „těžký“ třída pátracích a záchranných týmů, který byl znovu potvrzen v roce 2016. Po celém světě nejsou více než dvě desítky takových jednotek. Oddělení Centrospas provozuje leteckou nemocnici. V roce 2016 byl Světovou zdravotnickou organizací (WHO) zařazen do tří největších globálních registrů pohotovostních lékařských týmů pro práci v oblastech katastrofy a také poskytoval lékařskou pomoc postiženému obyvatelstvu v Sýrii.
Jednotky ruského ministerstva pro mimořádné situace neustále poskytují pomoc zahraničním kolegům při hašení divokých požárů a ochraně obydlených oblastí. Posádky letadel pohotovostního oddělení v současnosti bojují s lesními požáry ve dvou zemích: vrtulník Mi-8 operuje v Srbsku a letoun Il-76 v Arménii. Díky odborným úkonům se záchranářům podařilo před požárem ochránit lesní plochy a obydlené oblasti.
Prostřednictvím pohotovostního oddělení je poskytována humanitární pomoc řadě cizích zemí při realizaci projektů a operací v rámci Koncepce účasti Ruské federace na podpoře mezinárodního rozvoje prostřednictvím cílených příspěvků specializovaným mezinárodním organizacím na základě dohod. dosáhlo ruské ministerstvo pro mimořádné situace.
V této kapitole autor zkoumá hlavní směry mezinárodní kulturní spolupráce mezi Ruskem a zahraničím z pohledu současné situace. Globální procesy trvale ovlivňují vývoj ruské kultury; její aktivní účast na rozvoji světové kultury nám umožňuje „vyhladit“ přechody a rozvíjet koncepty globálního rozvoje, které Rusku umožní dosáhnout nejvyššího stupně kulturního rozvoje při zachování jeho kulturního rozvoje; jedinečnost.
Je třeba identifikovat, jakými nástroji je mezinárodní kulturní spolupráce dosahována, jaké jsou její výsledky dnes a dnes a jak ovlivňuje rozvoj kultury v konkrétním regionu naší země.
Koncepce mezinárodní kulturní spolupráce. Mezinárodní organizace
V tomto odstavci se autor zamyslí nad základními pojmy na uvedené téma, aby mohl na základě výsledků výzkumu provést kvalitativní analýzu. Autor se také zamyslí nad systémem mezinárodních organizací a postavením Ruska mezi nimi.
Mezinárodní vztahy jsou souborem ekonomických, politických, právních, ideologických, diplomatických, vojenských, kulturních a dalších vazeb a vztahů mezi subjekty působícími na světové scéně.
Hlavním rysem mezinárodních vztahů je absence jediného centrálního jádra moci a kontroly. Jsou postaveny na principu polycentrismu a polyhierarchie. V mezinárodních vztazích proto hrají důležitou roli spontánní procesy a subjektivní faktory. Mezinárodní vztahy jsou prostorem, ve kterém se střetávají a interagují různé síly na různých úrovních – globální, regionální, multilaterální a bilaterální: státní, vojenská, ekonomická, politická, sociální a intelektuální.
Všechny mezinárodní vztahy lze rozdělit do dvou hlavních typů: vztahy rivality a vztahy spolupráce.
Mezinárodní nebo světová politika je jádrem mezinárodních vztahů. Světová politika označuje procesy vývoje, přijímání a provádění rozhodnutí ovlivňujících život světového společenství.
V moderní světové politice existuje obrovské množství různých účastníků. Stále ale převládá názor, že hlavními subjekty světové politiky jsou státy a skupiny (unie) států.
Dnes se však objevila objektivní tendence rozšiřovat počet účastníků mezinárodních vztahů. Mezinárodní organizace se stávají stále důležitějšími aktéry v mezinárodních vztazích. Obvykle se dělí na mezivládní nebo mezivládní a nevládní organizace.
Mezistátní organizace jsou stabilní sdružení států na základě smluv, mají určité dohodnuté kompetence a stálé orgány.
Složitost mezistátních vztahů v politické sféře a potřeba regulace mezinárodního života vedly ke vzniku nevládních organizací. Nevládní organizace mají složitější strukturu než mezistátní. Mohou být čistě nevládní, nebo mohou být smíšené povahy, to znamená, že zahrnují vládní struktury, veřejné organizace a dokonce i jednotlivé členy.
Jako subjekty mezinárodních vztahů mohou mezinárodní organizace vstupovat do mezistátních vztahů svým jménem a zároveň jménem všech států v nich zahrnutých. Počet mezinárodních organizací neustále roste. Mezinárodní organizace pokrývají širokou škálu aspektů mezinárodních vztahů. Vznikají v ekonomické, politické, kulturní, národní oblasti a mají určité rysy a specifika. Příklady různých mezinárodních organizací zahrnují:
regionální organizace jako např.
· Sdružení národů jihovýchodní Asie (ASEAN), Evropské hospodářské společenství (EHS, Společný trh), Liga arabských států (LAS) atd.;
· ekonomické organizace pokrývající oblast financí, obchodu atd., např.: Mezinárodní obchodní komora (ICC), Mezinárodní měnový fond (MMF), IBRD;
· organizace v oblasti některých sektorů světové ekonomiky, např.: Mezinárodní energetická agentura (IEA), Mezinárodní agentura pro atomovou energii (MAAE), Organizace zemí vyvážejících ropu (OPEC) atd.;
· politické a ekonomické organizace, například: Organizace africké jednoty (OAU);
· profesní organizace: Mezinárodní organizace novinářů (IOJ); Mezinárodní organizace kriminální policie (INTERPOL);
· demografické organizace: Mezinárodní demokratická federace žen (IDFW), Světová asociace mládeže (WAM);
· organizace v oblasti kultury a sportu: Mezinárodní olympijský výbor (MOV), Organizace spojených národů pro výchovu, vědu a kulturu (UNESCO);
· vojenské organizace: Organizace Severoatlantické smlouvy (NATO), Pacifický bezpečnostní pakt (AN-ZUS);
· odborové organizace: Mezinárodní konfederace svobodných odborů (ICTU), Světová konfederace práce (CGT);
· různé organizace na podporu míru a solidarity: World Peace Council (WPC), Pugwash Movement of Scientists, International Institute of Peace;
· náboženské organizace: Světová rada církví (WCC), křesťanská mírová konference (CPC);
· Mezinárodní červený kříž (IRC) – organizace, jejímž účelem je pomáhat válečným zajatcům a dalším obětem válek, katastrof a přírodních katastrof;
· ekologické organizace: Greenpeace atd.
Organizace spojených národů pro výchovu, vědu a kulturu (UNESCO) byla založena 16. listopadu 1945 a sídlí v Paříži ve Francii. Organizace má 67 kanceláří a kanceláří umístěných v různých částech světa.
Ústava UNESCO byla přijata na londýnské konferenci v listopadu 1945 a vstoupila v platnost dne 4. listopadu 1946 po uložení listin o přijetí 20 signatářskými státy. V současné době je členy organizace 188 států.
Základním cílem UNESCO je přispívat k podpoře míru a bezpečnosti podporou spolupráce mezi národy v oblasti vzdělávání, vědy a kultury s cílem zajistit všeobecné respektování spravedlnosti, právního státu a lidských práv, jakož i základních svobod. zakotvené v Chartě Organizace spojených národů pro všechny národy bez rozdílu rasy, pohlaví, jazyka nebo náboženství.
Spolupráce Ruska s UNESCO pokrývá širokou škálu oblastí.
21. dubna 1954 se SSSR připojil k UNESCO (Organizace OSN pro výchovu, vědu a kulturu). Od prosince 1991 Rusko zaujalo místo SSSR v UNESCO jako „nástupnický stát“.
Ke vzniku UNESCO došlo za aktivní účasti SSSR, i když k jeho formálnímu vstupu do organizace došlo až v roce 1954, kdy se Rusko stalo jeho oficiálním členem. Sídlo UNESCO se nachází v Paříži ve Francii. Organizace zahrnuje asi 67 úřadů a divizí, které se nacházejí ve všech částech světa. UNESCO oficiálně zahrnuje 192 států.
Hlavním orgánem zajišťujícím účast státu na aktivitách UNESCO je Národní komise. Komise Ruské federace pro UNESCO byla vytvořena 21. srpna 1992. Jejími členy jsou vedoucí ministerstev a odborů, zástupci regionů, nevládních organizací, významní ruští vědci, kulturní a umělecké osobnosti – celkem asi 70 osob. Komise určuje základní směry účasti Ruska v UNESCO. Ve sféře její pozornosti a aktivit jsou všechna velká města a regiony Ruska.
Od vstupu Ruska do organizace je Moskva stálým členem výkonné rady UNESCO. Ruští diplomaté jsou členy všech klíčových pracovních orgánů organizace. Bez účasti našich zástupců se neobejde téměř žádné důležité rozhodnutí. V roce 1993 bylo v Moskvě podepsáno Memorandum o spolupráci mezi Ruskem a UNESCO a o rok později bylo v Moskvě otevřeno jeho zastoupení.
Spolupráce mezi Ruskem a UNESCO pokrývá nejširší oblasti – jde o společnou práci na ochraně památek ruského kulturního dědictví, práci v oblasti informačních technologií, vytváření institutů v příslušné oblasti a mnoho dalšího.
UNESCO poskytuje ruské straně pomoc při reformě školství, legislativní činnosti, v oblasti ochrany kulturního a přírodního dědictví, při přizpůsobování vědy, vzdělávání a kultury podmínkám tržního hospodářství. V Rusku se realizuje 13 kulturních projektů UNESCO, což je pro naši zemi finančně i kulturně nesmírně přínosné.
1. Mezinárodní vztahy jsou nedílnou součástí rozvoje jak země obecně, tak kultury zvláště.
2. Historie vztahů Ruska s UNESCO potvrzuje efektivitu a perspektivu spolupráce s touto mezinárodní organizací, která se v naší zemi těší velké autoritě a respektu.
3. Členství v UNESCO umožňuje Rusku přímo se podílet na rozvoji světové kultury, stejně jako uplatňovat zkušenosti světového vývoje a prostřednictvím animace je realizovat u nás.
Téma 12. Práce státního zastupitelství s návrhy, žádostmi a stížnostmi občanů.
Po projití všech úřadů, kdy je stížnost žadatele zamítnuta nebo pokud mu rozhodnutí o stížnosti nevyhovuje, nebo neobdrží odpověď do měsíce ode dne podání, kterou je nutné doložit, má žadatel právo podat stížnost státnímu zastupitelství nebo soudu.
Zvláštním orgánem, přesněji řečeno celou strukturou vládních orgánů speciálně vytvořených k zajištění veřejného pořádku a nezařazených do struktury organizace, která se dopustila porušování lidských a občanských práv a svobod, je státní zastupitelství. Na státní zastupitelství se můžete a měli byste se obrátit v jakékoli fázi boje proti byrokratické zvůli.
Postup pro organizaci práce na státním zastupitelství se stížnostmi a vyjádřeními občanů je stanoven v souladu se zákonem „o státním zastupitelství“ a zákonem „o postupu při posuzování odvolání občanů“ (2006)
Práce na posuzování odvolání občanů je nedílnou součástí lidskoprávní funkce státního zastupitelství. Musí být podřízena řešení problémů ochrany práv a svobod člověka a občana, posilování právního státu. Každé odvolání musí být rychle, objektivně a s konečnou platností vyřešeno státním zastupitelstvím, v jehož kompetenci je problém vyřešit. Přihlášky jsou přijímány k posouzení; stížnosti, žádosti (odvolání) obsahující informace o porušování zákona, zákonem chráněných práv, svobod člověka a občana, zájmů společnosti a státu, doručené při osobním převzetí, poštou, faxem nebo telegraficky. Oznámení a oznámení o jakémkoli spáchaném nebo připravovaném trestném činu se posuzují způsobem stanoveným právními předpisy o trestním řízení.
Odpovědnost za organizaci práce s odvoláními občanů je uložena Pokynem příslušné oprávněné osobě. Podle Pokynů jsou to: náměstci generálního prokurátora Ruské federace, vedoucí oddělení a oddělení (s právy oddělení) Generální prokuratury Ruské federace, prokurátoři ustavujících subjektů Ruské federace, vojenští důstojníci ekvivalentní jim a dalším specializovaným prokurátorům, státním zástupcům měst, okresů, vojenským, dalším specializovaným státním zástupcům a jejich zástupcům.
Mezinárodní spolupráci státního zastupitelství Ruské federace upravuje čl. 2 zákona o státním zastupitelství Ruské federace.
Mezinárodně právní spolupráci státního zastupitelství Ruské federace lze považovat za druh činnosti, který je stanoven a regulován normami mezinárodního a ruského práva a je prováděn za účelem dosažení cílů a záměrů státního zastupitelství k zajištění právního státu. , ochrana lidských a občanských práv a svobod, národní zájmy a bezpečnost Ruska.
Předmětem mezinárodně právní spolupráce státního zastupitelství s příslušnými a dalšími strukturami jiných států, jakož i se specializovanými mezinárodními organizacemi je:
A) ochrana lidských a občanských práv a svobod;
B) boj proti organizovanému, včetně mezinárodnímu a jinému zločinu a jiným trestným činům;
C) náhrada škody způsobené trestnými činy;
D) výkon trestních sankcí, soudních rozhodnutí v občanskoprávních a rozhodčích věcech;
D) vzájemné poskytování právní pomoci v trestních věcech prostřednictvím prověřovacích, vyšetřovacích a jiných úkonů, jakož i v občanskoprávních a rodinných věcech;
E) identifikace a vyšetřování nadnárodních a jiných trestných činů, pátrání po ukrývajících se zločincích, zajišťování vydávání (vydání) zločinců za účelem jejich postavení před soud;
G) předcházení a potlačování „praní“ trestně nabytých peněz a jiných prostředků, pronikání trestně nabytého kapitálu do ekonomiky, jakož i jiných forem kriminálního podnikání;
H) vyřizování žádostí o právní pomoc v trestních věcech prostřednictvím vyšetřovacích úkonů;
I) zlepšení mezinárodní právní úpravy, sbližování národní legislativy (zejména v rámci regionálních svazových struktur, např. SNS, Rusko-Běloruská unie, Šanghajská organizace spolupráce - SCO, Evropská unie-EU atd.) v v oblasti boje proti zločinům a jiným trestným činům.
V procesu mezinárodní právní spolupráce se státní zástupci řídí těmito zásadami:
1) respektování suverenity spolupracujících států, důsledné dodržování národní legislativy a mezinárodního práva;
2) komplexní rozšíření a prohloubení spolupráce a důvěry mezi orgány činnými v trestním řízení a dalšími vládními agenturami interagujících zemí;
3) prioritou ochrany práv a svobod občanů spolupracujících zemí, jakož i obecně uznávaných norem mezinárodního práva;
4) rovnost stran.
Pravomoci prokuratury k provádění mezinárodní spolupráce jsou stanoveny mezinárodními smlouvami, jakož i vnitrostátními právními předpisy, včetně Trestního řádu Ruské federace, Občanského soudního řádu Ruské federace, Rozhodčího řádu Ruské federace. Ruská federace a další zákony.
Formy mezinárodní spolupráce státního zastupitelství Ruské federace jsou:
1) účast na vývoji mezinárodních smluv;
2) přímá implementace mezinárodních smluv o vzájemné právní pomoci v trestních, občanských, rodinných a jiných věcech;
3) uzavírání a provádění dohod o právní pomoci a spolupráci mezi státními zastupitelstvími různých států;
4) spolupráce mezi státními zastupitelstvími prostřednictvím mezistátních orgánů.
Prokuratura Ruské federace úzce spolupracuje s řadou specializovaných mezinárodních organizací a je jejich členem (Mezinárodní asociace prokurátorů - MAP, Koordinační rada generálních prokurátorů zemí SNS, Poradní sbor evropských prokurátorů).
12.1. Právní základ pro mezinárodní spolupráci státního zastupitelství Ruské federace
Státní zastupitelství Ruské federace, vedené čl. 2 zákona o státním zastupitelství, v jeho působnosti:
udržovat přímé kontakty a spolupráci se státními zastupitelstvími a příslušnými orgány cizích zemí, jakož i s mezinárodními a mezistátními organizacemi;
Spolupracovat s nimi v oblasti posilování práva, pořádku a potírání kriminality;
Uzavírat smlouvy o spolupráci s příslušnými orgány v otázkách potírání kriminality, poskytování právní pomoci a vydávání v oblasti trestního řízení;
Podílet se na vývoji a implementaci mezinárodních smluv Ruské federace.
V posledních letech je tato činnost stále oblíbenější a významnější. Jeho právním základem je Ústava Ruské federace, mezinárodní smlouvy Ruské federace, zákon o státním zastupitelství a další federální zákony.
V Čl. 15 Ústavy Ruské federace stanoví, že obecně uznávané zásady a normy mezinárodního práva, jakož i mezinárodní smlouvy Ruské federace jsou nedílnou součástí jejího právního řádu. Pokud mezinárodní smlouva stanoví jiná pravidla, než stanoví zákon, platí pravidla mezinárodní smlouvy. Zároveň, pokud je zjištěn rozpor mezi mezinárodní smlouvou Ruské federace a Ústavou Ruské federace, je řešen ve prospěch Ústavy s odůvodněním, že má nejvyšší právní sílu, přímý účinek a je aplikována. na celém území Ruské federace.
Mezi obecně uznávané principy mezinárodního práva patří taková základní normativní ustanovení, která jsou uznávána celým mezinárodním společenstvím jako základní pravidla chování, která obecně nepřipouštějí odchylky při jejich aplikaci. Obecně uznávané normy mezinárodního práva jsou právně závazná normativní pravidla chování přijatá a uznávaná mezinárodním společenstvím v předepsané podobě, odchýlení se od nich není dovoleno a je odsuzováno.
Interakce a spolupráce prokuratury Ruské federace s příslušnými orgány cizích zemí se uskutečňuje na základě následujících obecně uznávaných zásad: 1) respektování suverenity, nezávislosti a jurisdikce států; 2) rovnost stran; 3) svědomité a dobrovolné plnění mezinárodních závazků; 4) přísné dodržování národní legislativy a mezinárodního práva; 5) prioritou ochrany lidských a občanských práv a svobod; 6) komplexní posílení důvěry mezi příslušnými orgány spolupracujících stran; 7) vzájemnost plnění písemných povinností příslušných orgánů v oblasti vydávání a poskytování právní pomoci v trestních věcech.
Cíle mezinárodní spolupráce mezi prokuraturou Ruské federace a příslušnými orgány cizích států jsou: 1) zajištění právního státu, posílení zákonnosti a pořádku; 2) ochrana lidských a občanských práv a svobod; 3) boj proti kriminalitě, především terorismu, nelegálnímu obchodu se zbraněmi a drogami, obchodu s lidmi, korupci a dalším závažným a zvláště závažným činům.
Rusko je smluvní stranou více než 300 mnohostranných a dvoustranných dohod o spolupráci v oblasti trestního soudnictví, které obsahují obecné podmínky a povinnosti smluvních stran v boji proti trestné činnosti, postup a formy poskytování vzájemné právní pomoci ve všech nebo jednotlivých trestných případy podle druhu trestné činnosti (například terorismus, obchod s drogami, korupce atd.). Rusko dosud uzavřelo mnohostranné a dvoustranné mezinárodní smlouvy upravující interakci a spolupráci v oblasti vydávání a právní pomoci v trestních věcech se 70 zeměmi. V této oblasti spolupráce jsou univerzální (mnohostranné) smlouvy pro Rusko: Evropská úmluva o vydávání z roku 1957 s dodatkovými protokoly z let 1975 a 1978; Evropská úmluva o vzájemné pomoci v trestních věcech, 1959 a její dodatkový protokol, 1978; Úmluva o právní pomoci a právních vztazích v občanských, rodinných a trestních věcech z roku 1993 (Minsk) (dále jen Minská úmluva z roku 1993) s jejím protokolem z roku 1997; Úmluva o předávání osob s duševními poruchami k povinné léčbě, 1997 (Moskva); Úmluva o předávání osob odsouzených k dalšímu výkonu trestu odnětí svobody, 1998 (Moskva); Úmluva o právní pomoci a právních vztazích v občanských, rodinných a trestních věcech, 2002 (Kišiněv) * (159) atd.
Právní základ mezinárodní spolupráce prokuratury Ruské federace v oblasti trestního soudnictví, včetně poskytování právní pomoci a vydávání, určují i další univerzální smlouvy uzavřené v rámci Rady Evropy nebo podle pod záštitou OSN. Mezi nejvýznamnější patří: Evropská úmluva o předávání řízení v trestních věcech, 1972; Evropská úmluva o potlačování terorismu z roku 1977; Úmluva OSN proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními látkami, 1988; Trestněprávní úmluva z roku 1999; Mezinárodní úmluva o potlačování financování terorismu, 1999; Úmluva proti nadnárodnímu organizovanému zločinu z roku 2000 a její Protokol k prevenci, potlačování a trestání obchodování s lidmi, zejména ženami a dětmi, a Protokol proti pašování migrantů po zemi, po moři a vzduchem; Úmluva OSN proti korupci z roku 2003; Úmluva Rady Evropy o praní, vyhledávání, zabavování a konfiskaci výnosů z trestné činnosti 2005; Úmluva Rady Evropy proti obchodování s lidmi 2005; Úmluva Rady Evropy o prevenci terorismu z roku 2005; Mezinárodní úmluva o potlačování činů jaderného terorismu, 2005 atd.
Při určování právního základu mezinárodní spolupráce mezi státním zastupitelstvím Ruské federace a příslušnými orgány cizích zemí je nutné se řídit následujícími obecně uznávanými pravidly. Je-li Rusko současně stranou mnohostranných a dvoustranných smluv, pak pokud se rozcházejí, mají přednost ustanovení mnohostranné (univerzální) smlouvy. Kromě toho v souladu s čl. 28 Evropská úmluva o vydávání z roku 1957 a čl. 26 Evropské úmluvy o právní pomoci z roku 1959 mají ustanovení těchto úmluv ve vztahu ke státům, na které se vztahují, přednost před ustanoveními jakýchkoli dvoustranných smluv upravujících poskytování právní pomoci v trestních věcech, jakož i vydávání.
Právní základ pro mezinárodní spolupráci ruských prokurátorů s příslušnými příslušnými orgány a představiteli cizích států v oblasti trestního stíhání a vydávání je normativně zakotven v čl. 12, 13, část 2.1 čl. 59, část 4 čl. 72 trestního zákoníku, jakož i v části páté trestního řádu. § XVIII trestního řádu upravuje pouze důvody a postup pro součinnost státních zástupců s příslušnými orgány a úředníky cizích států v oblasti poskytování právní pomoci v trestních věcech (kapitola 53), jakož i vydávání osoby k trestnímu stíhání nebo k výkonu trestu (kap. 54).
Spolupráce Generální prokuratury Ruské federace a dalších orgánů činných v trestním řízení Ruské federace s příslušnými orgány a představiteli cizích států v rámci Interpolu při pátrání a zadržení podezřelých, obviněných a odsouzených je upravena vyhláškou č. Prezident Ruské federace ze dne 30. července 1996 N 1113 „O účasti Ruské federace na činnosti Mezinárodní organizace kriminální policie – Interpol“, jakož i Předpisy o Národním ústředním úřadu Interpolu, schváleny. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 14. října 1996 N 1190.
Otázky interakce mezi státním zastupitelstvím Ruské federace a příslušnými orgány cizích států při poskytování právní pomoci v trestních věcech a extradici patří mezi prioritní oblasti mezinárodní spolupráce v oblasti trestního řízení. Přesto je potřeba uzavřít s řadou států bilaterální smlouvy o vydávání a právní pomoci v trestních věcech.
V případě neexistence uzavřených dohod probíhá součinnost Generálního prokurátora Ruské federace s příslušnými orgány cizích států v oblasti trestního řízení na základě zásady vzájemnosti, která je obecně uznávána a spočívá v skutečnost, že při uzavírání mezistátních dohod diplomatickou cestou Generální prokuratura Ruské federace písemně potvrzuje svou povinnost poskytnout jménem Ruska právní pomoc cizímu státu při provádění určitých procesních úkonů (část 2 čl. 453 trestního řádu) nebo v budoucnu vydávat osoby tomuto státu v souladu s právními předpisy Ruské federace (část 1 článku 460 trestního řádu).
Regulačním základem pro mezinárodní spolupráci a interakci Generálního prokurátora Ruské federace s prokuraturami cizích zemí jsou dvoustranné a mnohostranné meziresortní dohody, které jsou v současné době uzavřeny s příslušnými orgány 40 cizích zemí. Na základě těchto dohod jsou zpravidla podepisovány programy spolupráce a realizovány činnosti v nich stanovené: výměna pracovních zkušeností, normativních právních aktů a metodických materiálů, pořádání společných kulatých stolů, seminářů, konferencí a praktických školení, konzultace k otázkám vydávání a poskytování právní pomoci v trestních věcech apod. Takové dohody mohou zakládat pouze mechanismy pro „provádění určitých procesních norem, podporující co nejoptimálnější organizaci práce na mezinárodní interakci založené na normách národního trestního práva procesního a ratifikované mezinárodní smlouvy“ * (160).
V tomto ohledu je třeba považovat za neopodstatněné doporučení, že „meziresortní dohody Generální prokuratury Ruské federace se inherentně týkají mezinárodního trestního práva procesního, protože jejich normy prakticky obsahují procesní předpisy“ * (161).
Toto hledisko je v rozporu s ustanoveními Ústavy Ruské federace a mezinárodních smluv Ruské federace, jakož i s trestním procesním právem Ruské federace.
Mezirezortní dohody mezi generální prokuraturou Ruské federace a státními zastupitelstvími cizích zemí hrají vedlejší (dodatečnou) roli - upřesňují formy a mechanismy spolupráce stanovené mezinárodními smlouvami a vnitrostátní legislativou a přispívají k nejúplnějšímu naplnění závazky převzaté ze smluv upravujících mezinárodní spolupráci v oblasti trestního řízení. Takové dohody neobsahují právní normy stanovující postup v trestním řízení a upravující procesní pravidla při poskytování právní pomoci a vydávání osob k trestnímu stíhání.
Mezinárodní spolupráce Generální prokuratury Ruské federace v oblasti zajišťování lidských a občanských práv a svobod, legality, práva a pořádku a boje proti kriminalitě, při rozvoji právního rámce SNS je úspěšně realizována na mnohostranné bázi. se státními zastupitelstvími zemí SNS v rámci Koordinační rady generálních prokurátorů členských států SNS (dále jen KSGP), jejíž ustanovení bylo schváleno rozhodnutím Rady hlav států SNS ze dne ledna 25, 2000. Generální prokuratura Ruské federace se při respektování rovnosti všech členů KSGP aktivně účastní všech akcí v otázkách mezinárodní spolupráce státních zastupitelství zemí SNS, konaných z rozhodnutí KSGP.
Organizační základ a postup pro mezinárodní spolupráci státních zástupců s příslušnými orgány cizích států upravují rovněž regulační právní akty Generální prokuratury Ruské federace. Usnesením generálního prokurátora Ruské federace ze dne 12. března 2009 N 67 „O organizaci mezinárodní spolupráce státního zastupitelství Ruské federace“ je tedy stanoveno, že interakce s orgány, organizacemi a institucemi cizích států, i mezinárodních orgánů a organizací je jednou z prioritních oblastí činnosti prokuratury Ruské federace v roce V souvislosti s tím se orgánům a institucím prokuratury Ruské federace na všech úrovních ukládá: 1. ) zajistit přísné dodržování a provádění požadavků mezinárodních smluv a dohod, jichž je Rusko smluvní stranou, jakož i vnitrostátních právních předpisů upravujících otázky mezinárodní spolupráce, přičemž zvláštní pozornost věnuje provádění právních předpisů Ruské federace o mezinárodní spolupráci v oblast trestního řízení; 2) dosáhnout skutečné ochrany zájmů Ruska, práv a svobod člověka a občana; 3) zajišťovat účast státních zástupců na mezinárodních setkáních, konferencích, seminářích a dalších akcích mezinárodní povahy pořádaných mezinárodními organizacemi a orgány činnými v trestním řízení jiných zemí k otázkám spadajícím do působnosti státního zastupitelství na základě jeho koordinační role v boji proti zločinu.
Na Generální prokuraturě Ruské federace bylo v roce 2006 zformováno Hlavní ředitelství mezinárodní právní spolupráce (dále jen GUMPS), které je pověřeno: 1) zajišťováním v rámci působnosti prokuratury organizaci plnění závazků a provádění práv vyplývajících z mezinárodních smluv Ruské federace o mezinárodní spolupráci, a to i v oblasti trestního řízení; 2) organizování účasti Úřadu generálního prokurátora Ruské federace na přípravě návrhů mezinárodních smluv Ruské federace; 3) koordinace činnosti státního zastupitelství Ruské federace v otázkách mezinárodní spolupráce; 4) provádění přímé interakce s příslušnými orgány cizích států, mezinárodními orgány a organizacemi za účelem řešení úkolů uložených státnímu zastupitelství Ruské federace; 5) příprava návrhů na účast Generální prokuratury Ruské federace na akcích mezinárodní povahy; 6) kontrola včasnosti a úplnosti vyřizování žádostí o vydání osob a právní pomoc v souladu s mezinárodními smlouvami a právními předpisy Ruské federace; 7) pravidelné zobecňování a rozbory praxe efektivity práce státních zástupců v oblasti mezinárodní spolupráce.
V souladu s mezinárodními smlouvami Ruské federace a stanovenou působností Generální prokuratury Ruské federace v současné době provádí mezinárodní spolupráci v otázkách zajištění veřejného pořádku, lidských a občanských práv a svobod, potírání kriminality, poskytování právní pomoci v trestní případy a vydávání osob k trestnímu stíhání v rámci OSN, Rada Evropy, Evropská unie, Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE), Šanghajská organizace pro spolupráci (SCO), Rada států oblasti Baltského moře, SNS, Smlouva o zřízení unijního státu ze dne 12.8.1999.
Generální prokuratury Běloruska a Ruska uzavřely dne 27. dubna 2009 Smlouvu o spolupráci na dobu neurčitou, která upřesňuje hlavní oblasti spolupráce mezi generálními prokuraturami Běloruska a Ruska.
12.2. Hlavní směry a formy mezinárodní spolupráce státního zastupitelství Ruské federace
Předchozí odstavec představoval ustanovení čl. 2 zákona o státním zastupitelství, ve kterém jsou uvedeny formy mezinárodní spolupráce státního zastupitelství Ruské federace. Podrobněji jsou upraveny hlavní směry mezinárodní spolupráce a interakce státního zastupitelství Ruské federace s příslušnými orgány jiných zemí v oblastech zajišťování veřejného pořádku, lidských a občanských práv a svobod a boje proti trestné činnosti. mnohostrannými a dvoustrannými mezinárodními smlouvami a meziresortními dohodami.
Takže v souladu s čl. 4 Předpisů o KSGP jsou hlavní oblasti spolupráce: 1) organizace interakce a spolupráce mezi státními zastupitelstvími členských států SNS v boji proti kriminalitě, porušování práva a pořádku při ochraně práv a legitimních zájmy jednotlivců a občanů; 2) koordinace (harmonizace) činnosti mezistátních orgánů SNS v oblasti boje proti kriminalitě a posilování veřejného pořádku; 3) studovat a zobecňovat praxi provádění mezinárodních smluv v oblasti boje proti kriminalitě a vypracovávat návrhy na zlepšení právní úpravy této oblasti činnosti; 4) výměna informací o stavu kriminality a trendech jejího vývoje, o organizaci a zkušenostech státního zastupitelství, o koordinaci činnosti vnitrostátních donucovacích orgánů v boji proti kriminalitě; 5) vypracování a koordinace návrhů na místo a roli prokuratury ve státním systému s ohledem na zákonitosti a specifika jejího vývoje v jednotlivých státech; 6) účast na práci na sbližování legislativy členských států SNS a vytvoření společného právního prostoru; 7) spolupráce při vývoji a provádění opatření pro školení a další vzdělávání státních zástupců, jejich vědecká, vědecká a technická, metodická a informační podpora; 8) organizace a provádění společného vědeckého výzkumu o aktuálních otázkách boje proti kriminalitě, státního dozoru a organizace činnosti státních zastupitelství v členských státech SNS.
Dohoda o spolupráci mezi generálními prokuraturami Ruska a Běloruské republiky zahrnuje jako hlavní oblasti mezinárodní spolupráce: 1) zajištění ochrany lidských a občanských práv a svobod; 2) boj proti kriminalitě, včetně jejích organizovaných forem, terorismu, korupci, nedovolenému obchodování se zbraněmi, omamnými a psychotropními látkami, trestným činům v oblasti ekonomiky a špičkových technologií a dalším typům činů, které představují zvýšenou hrozbu pro společnost; 3) organizování a prosazování mezinárodních smluv o právní pomoci a právních vztazích v trestních věcech, včetně věcí vydávání a boje proti praní výnosů z trestné činnosti; 4) předávání materiálů prokurátorské a vyšetřovací činnosti, včetně archivních; 5) školení a další školení personálu orgánů a institucí státního zastupitelství; 6) výzkumné činnosti v otázkách společného zájmu.
V Čl. 3 Dohody definuje takové formy spolupráce jako: 1) výměna informací o otázkách společných aktivit, včetně trendů kriminality a v oblasti ochrany lidských a občanských práv a svobod; 2) pořádání pracovních schůzek o právních otázkách, a to i ve fázích přípravy a posuzování konkrétních žádostí o vydání a právní pomoc v trestních věcech; 3) pořádání konzultací o otázkách společného zájmu, včetně těch, které byly předloženy k diskusi mezinárodním organizacím a fórům; 4) výměna legislativních a jiných regulačních právních aktů, jakož i resortních publikací a metodických materiálů; 5) výměna pracovních zkušeností prostřednictvím studijních pobytů a stáží; 6) vedení společného vědeckého výzkumu, vědeckých a praktických konferencí a seminářů, příprava vědeckých publikací; 7) interakce v oblasti školení a dalšího vzdělávání pracovníků orgánů a institucí státního zastupitelství, včetně pořádání přednášek, konzultací, seminářů, společného vytváření vzdělávacích publikací; 8) výměna vzdělávací a metodologické literatury a vědeckých prací na vzájemně výhodném základě.
Dohoda stanoví, že dožádaná strana přijme veškerá nezbytná opatření k zajištění co nejrychlejšího a nejúplnějšího vyřízení žádosti na základě právních předpisů dožádané strany. V tomto případě je dožadující strana neprodleně informována o okolnostech, které brání vyřízení žádosti nebo výrazně zdržují její vyřízení. Není-li vyřízení žádosti v pravomoci dožádané strany, uvědomí o tom neprodleně dožadující stranu a na její žádost ji předá příslušnému orgánu svého státu.
V souladu s mezinárodními smlouvami Ruské federace a Trestním řádem jsou hlavními formami mezinárodní spolupráce a interakce státního zastupitelství Ruské federace s příslušnými orgány a představiteli cizích států v oblasti trestního řízení:
Projednávání a podávání žádostí o vyšetřovací a jiné procesní úkony na území cizího státu vyžadující souhlas státního zástupce (ust. 4, část 3, § 453 trestního řádu);
Poskytování pomoci při předvolávání svědků, obětí, znalce, civilního žalobce, občanskoprávního žalovaného a jejich zástupců nacházejících se mimo Rusko k provádění procesních úkonů na území Ruské federace a sledování dodržování jejich práv a oprávněných zájmů (čl. 456 trestního řádu);
Vyřízení řádně podaných žádostí o procesní úkony obdržených od příslušných orgánů a úředníků cizích států (článek 457 trestního řádu);
Projednávání a předávání materiálů trestního případu k trestnímu stíhání osoby nacházející se v cizí zemi, která spáchala trestný čin na území Ruské federace (článek 458 trestního řádu);
Zasílání žádostí o vydání osoby nacházející se na území cizího státu k trestnímu stíhání na území Ruské federace (článek 460 trestního řádu);
Posuzování a vyřizování žádostí o vydání do cizího státu k trestnímu stíhání osoby nacházející se na území Ruské federace (články 462-465 trestního řádu);
Projednávání petic (žádostí) a rozhodování o předání osob s duševní poruchou k povinnému léčení ve státě, jehož jsou občany nebo na jehož území mají trvalý pobyt;
Posuzování žádostí cizích států a rozhodování o otázkách tranzitní přepravy osob určených třetím státem k trestnímu stíhání nebo výkonu trestu na území Ruské federace (článek 462 odst. 1 trestního řádu);
Příprava a předkládání návrhů na zlepšení národní legislativy a mezinárodního regulačního rámce příslušným orgánům Ruské federace a mezinárodním organizacím v oblasti poskytování právní pomoci v trestních věcech, vydávání osob k trestnímu stíhání, jakož i předávání osob prohlášených za nepříčetné. uplatňování povinných lékařských opatření ve státě jejich občanství nebo trvalého pobytu.
12.3. Organizace práce státního zastupitelství Ruské federace v oblastech poskytování právní pomoci, trestního stíhání, vydávání a předávání osob trpících duševní poruchou k nucenému léčení
Interakce a spolupráce státního zastupitelství Ruské federace s příslušnými orgány a představiteli cizích států při poskytování vzájemné právní pomoci v trestních věcech, vydávání osob k trestnímu stíhání, jakož i předávání osob prohlášených za nepříčetné k pokračování nucené léčba nabyla charakteru neměnného imperativu.
Právní pomoc v trestních věcech v Rusku je poskytována na základě mezinárodních smluv Ruské federace a ustanovení kap. 53 a 54 trestního řádu, které stanoví důvody a postup poskytování právní pomoci, její druhy a objem, předměty a obsah, postupy zpracování, odesílání, přijímání a provádění příkazů k poskytnutí právní pomoci.
Hlavní mnohostranné mezinárodní smlouvy upravující poskytování právní pomoci v trestních věcech v Rusku jsou: Evropská úmluva o vydávání z roku 1957 s dodatkovými protokoly z let 1975 a 1978; Evropská úmluva o vzájemné pomoci v trestních věcech z roku 1959 s dodatkovým protokolem z roku 1978; Evropská úmluva o předávání řízení v trestních věcech, 1972; Úmluva o předávání osob odsouzených k dalšímu výkonu trestu odnětí svobody, 1998; Úmluva o právní pomoci a právních vztazích v občanských, rodinných a trestních věcech, 1993, s protokolem, 1997; Úmluva o předávání osob odsouzených k dalšímu výkonu trestu odnětí svobody, 1998; Úmluva o předávání osob s duševní poruchou k povinné léčbě, 1997
Postup organizace práce a interakce státního zastupitelství Ruské federace s příslušnými příslušnými orgány cizích zemí, včetně státních zastupitelství členských států SNS v otázkách vydávání, provádění procesních a jiných úkonů vyžadujících soud rozhodnutí nebo sankce státního zástupce, je určena: Dohodou mezi generálními prokurátory členských států Protokolem k Úmluvě o právní pomoci a právních vztazích v občanských, rodinných a trestních věcech ze dne 22.1.1993 o postupu při komunikaci mezi příslušné instituce při provádění procesních a jiných úkonů v trestních věcech ze dne 29.06.2000 (dále jen Smlouva ze dne 29.6.2000); Příkaz generálního prokurátora Ruské federace ze dne 12. března 2009 N 67 „O organizaci mezinárodní spolupráce státního zastupitelství Ruské federace“; Pokyn generálního prokurátora Ruské federace ze dne 18. října 2008 N 212/35 „O postupu při práci státního zastupitelství Ruské federace v otázkách vydávání osob k trestnímu stíhání nebo k výkonu trestu a předávání osob kteří se dopustili společensky nebezpečných činů k nucenému léčení“; Pokyn generálního prokurátora Ruské federace ze dne 12. března 2009 N 68/35 „O postupu při projednávání a provádění příkazů k trestnímu stíhání, žádostí o právní pomoc nebo zahájení řízení na státním zastupitelství Ruské federace trestní věci obdržené od příslušných orgánů cizích států.“
12.3.1. Organizace práce a zajištění zákonnosti při zasílání žádostí do zahraničí o procesní úkony vyžadující rozhodnutí soudu nebo souhlas státního zástupce
Poté, co vyšetřovatel (tazatel) uznal potřebu provést na území cizího státu výslech, prohlídku, zajištění, prohlídku nebo jiné procesní úkony vyžadující souhlas státního zástupce nebo rozhodnutí soudu, požádá o jejich předložení příslušný orgán nebo úředník cizího státu v souladu s mezinárodní smlouvou Ruské federace, mezinárodní dohodou nebo na základě principu reciprocity. Žádost o provedení takových procesních úkonů na území cizího státu, vyhotovená písemně v souladu s požadavky stanovenými v čl. 454 trestního řádu předává odboru správy majetku státu k posouzení a rozhodnutí o jeho odeslání k výkonu příslušnému orgánu cizího státu způsobem stanoveným mezinárodní smlouvou Ruské federace nebo mezinárodní smlouvou. dohody nebo na základě principu reciprocity. Zásada reciprocity je potvrzena písemným závazkem Generální prokuratury Ruské federace poskytnout v případě potřeby jménem Ruska právní pomoc cizímu státu při provádění určitých procesních úkonů. Pokud je cizí stát, kterému je žádost zaslána, spojen s Ruskem existující dvoustrannou nebo mnohostrannou dohodou o poskytování právní pomoci, pak volba regulačního právního rámce závisí na konkrétních okolnostech trestního případu.
Ve všech případech však musí vyšetřovatel (vyšetřovatel) vzít v úvahu, že Evropskou úmluvu z roku 1959 a její dodatkový protokol lze použít samostatně i společně s dalšími smlouvami Ruské federace. Při podání žádosti o procesní úkony vyžadující rozhodnutí soudu nebo souhlas státního zástupce se tedy můžete odvolat na Evropskou úmluvu z roku 1959 spolu s bilaterální smlouvou Ruské federace s konkrétním cizím státem.
Je-li žádost o provedení takových procesních úkonů na území cizího státu zaslána v souvislosti s trestním řízením zahájeným v Rusku pro trestný čin související s porušením daňových nebo celních pravidel nebo pravidel o měnových transakcích, je nutné učinit odkaz na Dodatkový protokol ze dne 17. března 1978, ratifikovaný dožádanou stranou. Odkaz na čl. 2 Dodatkového protokolu se vyhne omezením stanoveným v odstavci „a“ čl. 2 Úmluvy, který dává dožádané straně právo odmítnout právní pomoc u tzv. fiskálních trestných činů. Trestní zákon do této kategorie trestných činů zahrnuje: nevrácení peněžních prostředků v cizí měně ze zahraničí; vyhýbání se clům; nelegální podnikání atd.
V souladu s požadavky obsaženými v čl. 454 trestního řádu a v dohodách, jichž je Rusko stranou, je žádost o procesní a jiná opatření sepsána písemně, podepsána úředníkem, který ji odesílala, potvrzena úřední pečetí státního zastupitelství a musí obsahovat: 1) název subjektu, od kterého žádost pochází; 2) název a adresu příslušného orgánu cizího státu, kterému je žádost zaslána; 3) název trestní věci a údaje o skutečných okolnostech spáchaného skutku, jeho kvalifikaci, znění příslušného paragrafu trestního zákoníku, případně i údaje o výši škody způsobené trestným činem ; 4) podstatu žádosti a účely, pro které jsou vyžadovány procesní úkony, jakož i získání hmotných důkazů nebo dokumentů; 5) prohlášení o okolnostech, které mají být objasněny, jakož i seznam požadovaných dokumentů, materiálů a jiných důkazů; 6) údaje o osobách, na něž se příkaz vydává, jejich státním občanství, povolání, bydlišti nebo pobytu au právnických osob jejich celé jméno a přesnou adresu; 7) údaj o vhodnosti dodržení procesních specifik provádění jednotlivých vyšetřovacích úkonů * (162); 8) úplný název orgánu provádějícího vyšetřování tohoto trestního případu; 9) označení místa a popisu místa, kde je nutné provést kontrolu nebo prohlídku, jakož i věcí, které mají být zabaveny, pokud tak stanoví mezinárodní smlouva (viz článek 2 Smlouvy mezi Ruskou federací a Spojených států mexických o vzájemné právní pomoci v trestních věcech ze dne 21. 6. 2005); 10) upozornění na nutnost zachovat důvěrnost, pokud informace vyžadují ochranu (například bankovní, obchodní, vyšetřovací tajemství); 11) údaj o tom, pro jaké procesní úkony a na jakou dobu je nutné dočasné předání osob ve vazbě, jakož i věcí a originálů listin s povinností vrátit věci, listiny a tyto osoby; 12) zdůvodnění konkrétní doby, během níž dožadující strana očekává, že žádost bude dokončena. Všechny potřebné přílohy žádosti musí být řádně vyplněny a ověřeny.
Žádost a usnesení o provedení povinných procesních úkonů, které omezují nebo ovlivňují lidská a občanská práva (prohlídka, zabavení, zabavení majetku nebo poštovní a telegrafní korespondence, kontrola a záznam telefonických a jiných hovorů, vyšetření atd.) musí být potvrzeny příslušné soudní rozhodnutí (§ 29 trestního řádu) nebo souhlas státního zástupce s jejich předložením. Jmenované procesní dokumenty se zasílají příslušnému orgánu cizího státu pouze v originálech, ověřených a opatřených úřední pečetí příslušného orgánu Ruské federace.
K žádosti je třeba přiložit kopie rozhodnutí o zahájení trestního stíhání a jeho přijetí k řízení, o spojení trestních věcí do jednoho řízení, o zapojení osoby jako obviněného, o pátrání po podezřelém nebo obviněném . Ostatní materiály trestního případu potřebné ke splnění žádosti se vyhotovují a zasílají v kopiích. Každá strana kopie dokumentu musí být potvrzena identifikačním dopisem vyšetřovatele (vyšetřovatele) s přesným uvedením jeho funkce a příjmení.
V žádosti o procesní úkony na území cizího státu musí být uvedeny cíle, kterých je třeba při poskytování právní pomoci dosáhnout, jakož i specifika provedení samostatného procesního úkonu či náležitosti, které je žádoucí na žádost správního orgánu splnit. dožadující strana, s odůvodněním ze zvláštních důvodů (viz čl. 13 Smlouvy mezi Ruskou federací a Indickou republikou o vzájemné právní pomoci v trestních věcech, 1998).
Průvodní dopis adresovaný příslušnému orgánu cizího státu k žádosti o procesní úkony na základě rozhodnutí soudu nebo souhlasu státního zástupce musí být vyhotoven v originále a ověřený úředním razítkem Generální prokuratury Ruské federace. .
Žádost a dokumenty k ní připojené jsou přeloženy do úředního jazyka cizího státu, kterému je generální prokuratura Ruské federace zašle k vyřízení (článek 453 trestního řádu).
Pokud žádost o provedení procesních úkonů na území cizího státu, které vyžadují rozhodnutí soudu nebo souhlas státního zástupce, jakož i doklady k ní připojené nesplňují náležitosti stanovené mezinárodní smlouvou nebo zákoníkem trestního řádu, státní správa státního zastupitelství je vrátí iniciátorovi žádosti s uvedením důvodů takového rozhodnutí.
V souladu s Čl. 15 Evropské úmluvy z roku 1959, žádosti týkající se získání svědectví svědků a znalců, předání hmotných důkazů, materiálů nebo dokumentů, přítomnost zástupců dožadujícího státu při provádění příkazů, prohlídky nebo zabavení majetku, dočasné předání osoby ve vazbě, jsou posílány výhradně na kanály ústředních orgánů. Odpovědi na ně jsou vráceny prostřednictvím stejných kanálů.
Podle pravidel a postupů stanovených v čl. 5 Minské úmluvy z roku 1993 státní zástupci spolu komunikují o otázkách právní pomoci prostřednictvím svých ústředních, územních a jiných orgánů. Dohoda mezi generálními prokurátory smluvních států Protokolu k Úmluvě o právní pomoci a právních vztazích ve věcech občanských, rodinných a trestních ze dne 22.1.1993 o postupu při komunikaci mezi příslušnými institucemi při provádění procesních a jiných úkonů v trestním řízení případy ze dne 29. 6. 2000 (Moskva) Bylo stanoveno, že komunikace o provádění procesních a jiných úkonů vyžadujících sankci státního zástupce (soudu) se provádí v rámci stanoveném ústavami států SNS, příslušnými ústřední, územní a jiné orgány státního zastupitelství s přihlédnutím k výhradám, které státy učinily při ratifikaci Protokolu k Úmluvě (článek 1). V souladu s Čl. 2 uvedené smlouvy příkazy k provedení procesních a jiných úkonů, k jejichž provedení povolí státní zástupce (soud), zasílá k výkonu na území dožádané strany státní zástupce dozorující vyšetřování a vyšetřování v trestním řízení. případ, pro který je příkaz vydán. Tyto pokyny jsou určeny státnímu zástupci dožádané strany, který dohlíží na dodržování zákonů ze strany vyšetřovacího a vyšetřovacího orgánu, do jehož působnosti spadá provádění procesních a jiných úkonů (článek 3).
Dohoda dále stanoví, že v případě, že není známo přesné místo provedení procesních a jiných úkonů, je příkaz zaslán státnímu zastupitelství dožádaného, které nemá krajské oddělení, nebo státnímu zastupitelství kraj (jemu ekvivalentní státní zastupitelství), na jehož území mají být prováděny. V Čl. 6 Dohody stanoví pravidlo, že podklady provedených příkazů předkládá orgán provádějící procesní a jiné úkony dozorujícímu státnímu zástupci, který je předá státnímu zástupci, který příkaz vydal.
Ústřední orgány státních zastupitelství členských států SNS spolu komunikují přímo ve všech případech, kdy to považují za vhodné.
Důkazy získané na území cizího státu při procesních úkonech, ověřené a předané předepsaným způsobem, mají stejnou právní sílu, jako by byly obdrženy na území Ruské federace (článek 455 trestního řádu). K trestní věci se připojují usnesením vyšetřovatele (vyšetřovatele), kontrolují a vyhodnocují podle pravidel stanovených v Čl. 87 a 88 trestního řádu.
Když vyšetřovatel (vyšetřovatel) obdrží trestní věc s obžalobou (skutkem), ve které jsou použity důkazy získané na území cizího státu při procesních úkonech, je státní zástupce povinen ji prověřit a vyhodnotit podle pravidel relevance. , přípustnost a spolehlivost. Před rozhodnutím o případu obdrženém s obžalobou (aktem) musí státní zástupce zkontrolovat:
Nechat přeložit všechny protokoly o procesních úkonech provedených na území cizího státu obsahující skutkové údaje podstatného významu pro věc a zařadit je do trestní věci jako důkaz;
nechat prošetřit a zařadit do trestní věci věci a dokumenty zajištěné při prohlídce a zajištění na území cizího státu, které zachovaly stopy trestného činu nebo byly k jeho spáchání použity nebo byly předmětem trestného útoku;
Byly přeloženy a zařazeny do trestního případu další dokumenty jako důkazy, které obsahují faktické údaje, které jsou pro případ významné, ale nevyžadují další rešerše (prohlídky, kontroly apod.);
Jsou dodržována pravidla pro shromažďování a osvědčování důkazů stanovená na území cizího státu při vyřizování žádosti a zda listiny a protokoly o procesních úkonech neobsahují porušení zákona, která mají za následek uznání důkazů za nepřípustné?
Byly při vznesení obvinění proti osobě použity důkazy získané na žádost ruské strany na území cizího státu? S přihlédnutím k výsledkům ověřování a posouzení právní moci důkazů získaných na území cizího státu posuzuje státní zástupce přijatou věc s obžalobou (skutkem) a rozhoduje o ní v souladu s požadavky sp. zákon.
12.3.2. Projednávání a provádění příkazů příslušných orgánů cizích států k trestnímu stíhání, žádostí o právní pomoc nebo zahájení trestního řízení na státním zastupitelství Ruské federace
Procesní postup pro posuzování a provádění příkazů k provedení trestního stíhání, zahájení trestního řízení a žádostí o právní pomoc, které obdržela generální prokuratura Ruské federace od příslušných orgánů, státním zastupitelstvím Ruské federace cizích států jsou upraveny v mezinárodních smlouvách Ruské federace, v čl. 457, 459 trestního řádu, jakož i v příkazu generálního prokurátora Ruské federace ze dne 12. března 2009 N 68/35.
Vyřizování žádostí příslušných orgánů a úředníků cizích států o provedení procesních úkonů v Rusku, přijatých prostřednictvím Úřadu generálního prokurátora Ruské federace, se provádí v přísném souladu s trestním procesním právem Ruské federace, pokud není stanoveno jinak. mezinárodní smlouvou. Při vyřizování žádosti se uplatňují normy trestního řádu, lze však použít procesní pravidla právního řádu cizího státu v souladu s mezinárodními smlouvami Ruské federace nebo na základě principu reciprocity, pokud to neodporuje právním předpisům a mezinárodním závazkům Ruska. Zástupci cizího státu mohou být přítomni při vyřizování žádosti, pokud to stanoví mezinárodní smlouvy Ruské federace nebo písemná povinnost součinnosti na základě principu reciprocity.
Nelze-li žádost vyřídit, vrátí se přijaté písemnosti s uvedením důvodů, které bránily jejímu vyřízení, prostřednictvím orgánu, který ji obdržel, nebo diplomatickou cestou příslušnému orgánu cizího státu, ze kterého žádost pocházela. Žádost je vrácena bez provedení, pokud je v rozporu s právními předpisy Ruské federace nebo její provedení může poškodit její suverenitu nebo bezpečnost (části 2-4 článku 457 trestního řádu).
Organizací práce na projednávání a provádění příkazů příslušných orgánů cizích států je pověřen GUMPS. Tento útvar provádí důkladnou kontrolu žádostí a pokynů obdržených od příslušných orgánů cizích států k jejich souladu s mezinárodními smlouvami Ruské federace, a pokud takové smlouvy neexistují, se zásadou reciprocity a právními předpisy Ruské federace. Pokud je vyřízení žádosti o právní pomoc v rozporu s právními předpisy Ruské federace nebo může poškodit její suverenitu či bezpečnost, rozhodne Generální prokuratura Ruské federace předepsaným způsobem o odmítnutí jejího vyřízení.
Řádně provedené a vykonatelné žádosti a pokyny jsou zasílány hlavním útvarům a útvarům Generální prokuratury Ruské federace, Hlavní vojenské prokuratury (GVP), jakož i státním zástupcům na regionální úrovni k provedení procesních úkonů. Žádosti o procesní úkony v působnosti vyšetřovatele (včetně doručování písemností a předvolávání účastníků trestního řízení) se zasílají na ústřední pracoviště orgánů předběžného šetření v souladu s příslušností stanovenou čl. 151 trestního řádu, s výjimkou jiných postupů stanovených pokyny generálního prokurátora Ruské federace ze dne 12. března 2009 N 68/35. Žádosti cizích států o právní pomoc v trestních věcech týkajících se trestných činů teroristické a extremistické povahy, špionáže, jakož i ve vztahu k osobám, které se dopustily trestných činů proti míru a bezpečnosti lidstva, se zasílají k posouzení odboru dozoru Provádění zákonů o federální bezpečnosti, mezietnických vztazích a boji proti extremismu Generální prokuratury Ruské federace, která organizuje jejich výkon nižšími státními zástupci a dozorovanými orgány předběžného vyšetřování (bod 1.3.5 a 1.5 pokynů).
Pokyny příslušných orgánů a představitelů cizích států k provedení trestního stíhání, jakož i žádostí o právní pomoc nebo zahájení trestního stíhání vojenského personálu a dalších osob, spadajících do působnosti vojenské prokuratury a orgánů předběžného vyšetřování pod dohledem jsou zasílány k posouzení GVP, který organizuje jejich výkon nižšími státními zástupci a vyšetřovateli způsobem uvedeným v pokynu generálního prokurátora Ruské federace ze dne 12. března 2009 N 68/35. Pokyny příslušných příslušných orgánů a úředníků cizích států k provedení úkonů v působnosti státního zástupce (o dočasném předání osoby ve vazbě nebo ve výkonu trestu odnětí svobody, v otázkách rehabilitace, uplatnění amnestie atd.) jsou zasílány k popravě hlavním oddělením a oddělením Generální prokuratury Ruské federace, státním zástupcům na regionální úrovni.
Materiály obdržené v průběhu vyřizování žádostí o právní pomoc, ověřené předepsaným způsobem v souladu s mezinárodní smlouvou a právními předpisy Ruské federace, jsou předloženy Státnímu oddělení státní správy pro právní pomoc k vyřešení otázky jejich zaslání. příslušnému orgánu cizího státu.
Žádost příslušného orgánu cizího státu o trestní stíhání ruského občana, který spáchal trestný čin na území cizího státu a vrátil se do Ruska, posuzuje Generální prokuratura Ruské federace (část 1. článek 459 trestního řádu). Podle Minské úmluvy z roku 1993 může generální prokuratura Ruské federace přijímat jak materiály trestního stíhání, tak zahájené trestní řízení.
Příkaz příslušných orgánů cizích států k provedení trestního stíhání na území Ruské federace nemá pro státní zastupitelství Ruské federace obligatorní procesní význam, měl by být považován za důvod k zahájení trestního řízení proti a konkrétního občana Ruska podezřelého ze spáchání trestného činu na území cizího státu.
V souladu s pokyny generálního prokurátora Ruské federace ze dne 12. března 2009 N 68/35 (odstavce 1.3.6, 1.8) provedení příkazů přijatých Generálním prokurátorem Ruské federace k provedení trestního stíhání nebo zahájení trestního řízení na území Ruské federace, dohled nad dodržováním požadavků trestního práva procesního Ruské federace, práv a svobod občanů, pro přijímání zákonných rozhodnutí při vyšetřování trestních věcí a provádění kontrol způsobem předepsaný čl. 144 a 145 trestního řádu, je přidělen státním zástupcům na krajské úrovni. V tomto případě se trestní stíhání a zahájení trestního stíhání osob uvedených v příkazu provádí v místě jejich trvalého bydliště nebo pobytu.
O postoupení trestního případu nebo materiálů státnímu zástupci na regionální úrovni jsou informovány příslušné útvary Generální prokuratury Ruské federace, které dohlížejí na procesní činnost orgánů předběžného vyšetřování. Jmenovaní státní zástupci od okamžiku, kdy obdrží informaci o procesním rozhodnutí, k němuž došlo v důsledku výkonu příkazu k provedení trestního stíhání nebo zahájení trestního řízení na území Ruské federace, jsou povinni organizovat kontrolu jeho zákonnosti a platnosti a o výsledcích prověřování těchto materiálů nebo vyšetřování neprodleně informovat útvar Generální prokuratury Ruské federace, který dohlíží na procesní činnost orgánů, které prováděly vyšetřování toto trestní řízení, přičemž tento předloží stanovisko k zákonnosti a platnosti rozhodnutí přijatého v případě odmítnutí zahájení nebo ukončení trestního řízení.
Usnesením generálního prokurátora Ruské federace ze dne 12. března 2009 N 68/35 je Hlavní ředitelství pro zajištění účasti státních zástupců na projednávání trestních věcí soudy pověřeno organizací ověřování zákonnosti, platnosti a spravedlnosti soudních rozhodnutí přijatých na základě výsledků projednávání trestních věcí postoupených příslušnými orgány cizích států s pokyny k provedení trestního stíhání nebo zahájených v souladu s mezinárodní smlouvou Ruské federace, informovat GUMPS o výsledky kontroly.
Materiály obdržené v rámci vyřizování žádostí o právní pomoc jsou zasílány způsobem stanoveným trestním řádem příslušným orgánům cizích států GUMPS. Stejným způsobem jsou příslušné orgány cizích států informovány o výsledcích plnění příkazů k provedení trestního stíhání nebo zahájení trestního řízení v souladu s požadavky mezinárodních smluv Ruské federace.
Podle pravidel stanovených v čl. 74 Minské úmluvy z roku 1993 se na žádost žádajícího státu zasílá kopie konečného rozhodnutí v trestní věci, ověřená úřední pečetí Úřadu generálního prokurátora Ruské federace.
12.3.3. Organizace práce státního zastupitelství Ruské federace v otázkách vydávání osob k trestnímu stíhání
Regulační důvody a podmínky pro vydávání osob nacházejících se na území Ruské federace k trestnímu stíhání jsou zakotveny v čl. 15, 61 a 63 Ústavy Ruské federace, v čl. 12, 13 a 59 trestního řádu, jakož i v mezinárodních smlouvách Ruské federace o vydávání občanů členských států SNS (v článcích 60-62 Minské úmluvy z roku 1993 a jejího Protokolu z roku 1997 o vydávání cizích občanů a osob bez státní příslušnosti pobývajících na území členských států Rady Evropy, v Evropské úmluvě o vydávání z roku 1957, s přihlédnutím k výhradám uvedeným ve federálním zákoně ze dne 25. října 1999 N 190-FZ * (163) ).
Postup při posuzování a řešení žádostí obdržených Ruskem od příslušných orgánů cizích států o vydání osob nacházejících se na území Ruské federace k trestnímu stíhání. Rusko v souladu s částí 1 čl. 462 trestního řádu může na základě mezinárodní smlouvy Ruské federace nebo zásady reciprocity vydat cizímu státu svého občana nebo osobu bez státní příslušnosti nacházející se na území Ruské federace k trestnímu stíhání nebo výkonu trest za činy, které jsou trestně postižitelné podle trestního práva Ruské federace a právních předpisů cizího státu, který zaslal žádost o vydání osoby. K vydání osoby na základě principu reciprocity dojde, pokud lze v souladu s ujištěním cizího státu, který žádost o vydání zaslal, očekávat, že v obdobné situaci na žádost Ruska osoba bude vydána k trestnímu stíhání.
Organizací prací na projednávání a vyřizování žádostí o vydání, jakož i všeobecnou kontrolou nad jejich plněním, je pověřen GUMPS.
V souladu s Čl. 60 Minské úmluvy z roku 1993 musí Rusko po obdržení žádosti o vydání okamžitě přijmout opatření k vyhledání a vzetí do vazby osoby, o jejíž vydání je žádáno, s výjimkou případů, kdy vydání nelze provést. Při obdržení žádosti o vydání osoby, která spáchala trestný čin na území cizího státu, je tedy GUMPS povinen provést kontrolu, zjistit soulad dokumentů obdržených od cizích států s požadavky mezinárodních smluv. , zjistit přítomnost či nepřítomnost překážek vydávání nebo předávání osob s cílem zajistit přijetí zákonných a informovaných rozhodnutí (bod 1.6.1 pokynu generálního prokurátora Ruské federace ze dne 18. října 2008 N 212 /35). GUMPS je oprávněn dávat pokyny státním zástupcům na krajské úrovni k provedení procesních úkonů k výběru preventivních opatření proti osobám, o jejichž vydání požádaly příslušné orgány cizích států.
Pokud žádost o vydání osoby doručená z cizího státu neobsahuje rozhodnutí justičního orgánu o volbě preventivního opatření vůči této osobě ve formě vazby, pak státní zástupce v mezích své působnosti aby byla zajištěna možnost vydání osoby, rozhodne o nutnosti zvolit pro ni preventivní opatření způsobem stanoveným Ch. 13 Trestního řádu. Pro zvolení preventivního opatření proti takové osobě ve formě vazby nebo domácího vězení státní zástupce způsobem stanoveným v čl. 107 a 108 trestního řádu, podá návrh k příslušnému soudu.
Je-li k žádosti o vydání osoby připojeno rozhodnutí justičního orgánu cizího státu o vzetí osoby do vazby, má státní zástupce právo tuto osobu podrobit domácímu vězení nebo ji vzít do vazby samostatně bez potvrzení. tohoto rozhodnutí soudem Ruské federace (část 2 článku 466 trestního řádu). Pro tyto účely jsou krajští státní zástupci povinni učinit okamžitá opatření k zadržení a uvěznění osob podléhajících vydání v souladu s ustanoveními mezinárodní smlouvy Ruské federace a trestního řádu.
V souladu s bodem 1.2 pokynu generálního prokurátora Ruské federace ze dne 18. října 2008 N 212/35 musí okresní státní zástupci do 24 hodin po zadržení osoby hledané příslušným orgánem cizího státu pro účel vydání, vyplňte list expresního výslechu zadrženého ve formuláři dle přílohy a dle prostřednictvím rychlých komunikačních kanálů zašlete tento dokument Státní správě pro podporu veřejné dopravy, jakož i hlavnímu státnímu zástupci Kancelář. Nejsou-li v době zadržení žádné informace vylučující vydání zajištěných osob do cizího státu, jsou státní zástupci jmenovaných státních zastupitelství povinni zajistit jejich zadržení na 48 hodin.
Potvrdí-li iniciátoři prohlídky svůj úmysl požádat o vydání těchto osob a podají příkazy k jejich vzetí do vazby, žádosti o vzetí do vazby, jejich vzetí do vazby před podáním žádosti o vydání, státní zástupci v rámci své působnosti přijmou opatření vzít zadržené do vazby. Nejsou-li uvedené dokumenty obdrženy ve stanovené lhůtě, musí státní zástupci okresu neprodleně propustit zadržené osoby, přičemž o tom vyrozumí vyšší státní zástupce, jakož i státní odbor veřejné správy.
Pokud se osoba, která je předmětem vydávání, odvolá k soudu proti zvolenému preventivnímu opatření v podobě vazby, jsou výše uvedení státní zástupci povinni to do 24 hodin oznámit Státní správě prevence kriminality. Zároveň musí přijmout opatření k včasnému předložení materiálů soudu potvrzujících zákonnost a platnost zvoleného preventivního opatření a zajistit účast státního zástupce na líčení.
Pokud soud zrušil preventivní opatření ve formě vazby, pak, jsou-li pro to zákonné důvody, musí státní zástupci učinit opatření k odvolání proti rozhodnutí soudu zákonem stanoveným způsobem, o čemž musí neprodleně informovat odbor správy majetku státu.
Při extradičních kontrolách musí pověření státní zástupci: 1) převzít od zadržených vysvětlení o účelu jejich příjezdu do Ruska, místě, době pobytu a registrace, státní příslušnosti, dostupnosti nebo úmyslu získat azyl v souvislosti s možným pronásledováním ve státě na základě rasy, náboženství, občanství, národnosti, příslušnosti k určité sociální skupině nebo politického názoru, a to i v zahraničí, okolností a motivů trestního stíhání v cizí zemi, jakož i možných překážek jejich vydání; 2) ověřit pravost dokladů, které mají, jejich totožnost a státní občanství, vyžádat si závěry příslušných útvarů Federální migrační služby Ruska a konzulárních úřadů ruského ministerstva zahraničních věcí o státním občanství Ruska; 3) zkontrolovat dostupnost a pravost údajů s přihlédnutím k tomu, které vydání osoby může být odmítnuto nebo vydání může být odloženo (články 464, 465 trestního řádu).
Po ukončení vydávací kontroly jsou okresní státní zástupci povinni do tří dnů po zadržení předložit příslušné materiály a závěr o platnosti vazby, státní příslušnosti zadržených osob a možnosti jejich vydání vyšším státním zástupcům. Ten musí posoudit úplnost a spolehlivost kontrol prováděných nižšími státními zástupci, včetně platnosti závěrů ruské Federální migrační služby ohledně ruského občanství osob, o jejichž vydání cizí stát požádal. Krajští státní zástupci jsou povinni do tří dnů předložit státnímu odboru veřejné správy závěr o možnosti vydání spolu s materiály o zadržené osobě obdrženými od nižších státních zástupců.
Při zjišťování okolností, které vylučují vydání zadržené osoby, musí nižší státní zástupci:
Přijmout opatření k propuštění osoby z vazby, nahlásit to vyšším státním zástupcům a státní správě státního zastupitelství, zaslat závěr a příslušné materiály;
Přijmout okamžitá opatření k propuštění z vazby osob, o nichž bylo rozhodnuto o odmítnutí vydání, jakož i osob, u nichž žádost o vydání nebyla doručena ve lhůtě stanovené mezinárodně právním aktem, a osob podléhajících vydání rozhodnutím soudu.
V případě, že se cizí občan nebo osoba bez státní příslušnosti odvolala proti rozhodnutí Generální prokuratury Ruské federace o jeho vydání, je nižším státním zástupcům nařízeno, aby o tom neprodleně informovali státní zástupce na regionální úrovni, aby bylo zajištěno včasné předložení soud materiálů potvrzujících zákonnost a platnost vydání k trestnímu stíhání. Pokud soud rozhodne o zrušení rozhodnutí generálního prokurátora Ruské federace (jeho zástupce) o vydání, pak jsou-li k tomu důvody, musí státní zástupci v rámci své pravomoci do sedmi dnů ode dne jeho vydání , prostřednictvím soudu, který přijal napadené rozhodnutí, podat kasační stížnost (a s 1. lednem 2013 - odvolání) k takovému rozhodnutí, o čemž musí být neprodleně vyrozuměno státní oddělení státní správy pro prokuraturu, a vojenští prokurátoři na okresní úrovni dále Hlavní vojenská prokuratura s přiloženou kopií kasačního podání.
Je-li na žádost cizího státu rozhodnuto o vydání, jsou okresní státní zástupci po obdržení odpovídajícího příkazu vyššího státního zastupitelství povinni podat osobě ve vazbě písemné vyrozumění do tří dnů proti podpisu ze dne. generálního prokurátora Ruské federace (jeho zástupce) o rozhodnutí o jeho vydání do cizího státu.
V souladu s Čl. 465 trestního řádu a čl. 19 Evropské úmluvy o vydávání, v případě, kdy cizinec nebo osoba bez státní příslušnosti, vůči níž byla přijata žádost o vydání, je trestně stíhán nebo je ve výkonu trestu za jiný trestný čin na území Ruska. federace, jeho vydání může být odloženo do ukončení trestního stíhání, osvobození od trestu z jakéhokoli zákonného důvodu nebo před výkonem trestu. V případech, kdy by průtah s vydáním mohl mít za následek uplynutí promlčecí doby trestního stíhání nebo způsobit škodu při vyšetřování trestného činu, může být osoba žádaná o vydání dočasně vydána za podmínky, že dodrží stanovené podmínky. generálním prokurátorem Ruské federace (jeho zástupcem). Takové podmínky mohou zahrnovat omezení trestní odpovědnosti osoby za činy neuvedené v žádosti, zákaz předání osoby do třetího státu atd. V tomto případě je třeba vzít v úvahu to, co je stanoveno v části 2 čl. . 64 Minské úmluvy z roku 1993 vyžaduje, aby dočasně vydaná osoba byla vrácena po procesním úkonu v trestní věci, pro kterou byla vydána, nejpozději však do tří měsíců ode dne předání osoby. V odůvodněných případech může být tato lhůta prodloužena.
Státní zástupci okresního stupně, je-li třeba lhůtu vydání na čas prodloužit, musí nejpozději 30 dnů před uplynutím lhůty předložit odůvodněný závěr vyššímu státnímu zástupci. Žádost o vyřešení otázky prodloužení lhůty pro vydání osoby jsou státní zástupci na krajské úrovni povinni podat státní správě státní správy státního zastupitelství nejpozději 15 dnů před uplynutím stanovené lhůty pro vydání, a vojenští prokurátori na okresní úrovni - Hlavní vojenské prokuratuře nejpozději 20 dnů před uplynutím uvedené lhůty.
V souladu s částí 2 Čl. 462.1 trestního řádu Generální prokurátor Ruské federace (jeho zástupce) rozhoduje o tranzitní přepravě osoby přes území Ruské federace. V tomto případě je základem pro zadržení takové osoby povolení generálního prokurátora Ruské federace (jeho zástupce) k tranzitní přepravě a rozhodnutí soudního nebo jiného příslušného orgánu cizího státu o převzetí vydané osoby. do vazby. Povolení k tranzitní přepravě lze odmítnout, pokud existují důvody uvedené v čl. 464 trestního řádu.
Postup při přípravě, projednávání a zasílání žádostí o vydání osoby k trestnímu stíhání příslušným orgánům cizích států. Rusko v souladu s čl. 450 trestního řádu může zaslat cizímu státu žádost o vydání osoby k trestnímu stíhání na základě mezinárodní smlouvy Ruské federace s tímto státem nebo písemného závazku generálního prokurátora Ruské federace k vydání osoby do tohoto státu v budoucnu na základě principu reciprocity v souladu s právními předpisy Ruské federace. Zákon stanoví kogentní ustanovení, že žádost o vydání osoby na základě zásady vzájemnosti se podává, pokud je v souladu s právními předpisy obou států čin, v souvislosti s nímž je žádost o vydání zaslán, trestně postižitelný. a za jeho spáchání se poskytuje trest odnětí svobody v trvání nejméně jednoho roku nebo trest přísnější - jde-li o vydání k trestnímu stíhání, nebo je osoba odsouzena k trestu odnětí svobody v trvání nejméně šesti let měsíce - v případě vydání k výkonu trestu.
Vypracováním a zasíláním žádostí o vydání osob k trestnímu stíhání do cizích států je pověřen GUMPS. Současně je okresním státním zástupcům nařízeno v trestních věcech, které zpracovávají ruské orgány předběžného vyšetřování a vyšetřovací orgány, když jsou prchající obvinění zařazeni na mezinárodní seznam hledaných osob, aby přijali opatření k zajištění okamžitého zahájení peticí na zvolení preventivní opatření ve formě zadržení proti těmto osobám. Obdržíte-li informace o místě pobytu hledané osoby nebo o jejím zadržení na území cizího státu, oznamte to do 48 hodin vyššímu státnímu zástupci, dále Státní správě státního zastupitelství a vojenským prokurátorům , kromě Hlavní vojenské prokuratury o přijetí těchto údajů a o úmyslu požádat o vydání této osoby .
Státní zástupci okresního stupně jsou povinni nejpozději do pěti dnů ode dne obdržení oznámení o zadržení osoby a v případě obdržení informace o přítomnosti hledané osoby na území cizího státu ve lhůtě lhůtě stanovené vyšším státním zástupcem, předložit takovému státnímu zástupci materiály potřebné k zaslání žádosti o poskytnutí informace do cizího státu. Jsou-li pro to důvody a podmínky uvedené v částech 1 a 2 čl. 460 trestního řádu jsou předepsaným způsobem předloženy všechny potřebné materiály Generální prokuraturě Ruské federace k vyřešení otázky zaslání žádosti o vydání osoby nacházející se na území tohoto státu příslušnému příslušný orgán cizího státu.
Materiály obdržené od nižších státních zástupců o trestních věcech zpracovávaných ruskými orgány předběžného vyšetřování a vyšetřování za účelem přípravy žádostí o vydání do tří dnů ode dne obdržení ve dvou vyhotoveních, spolu se závěrem o zákonnosti trestního stíhání a odůvodnění potřeby zasílat takové žádosti jsou prezentovány na úrovni krajských státních zástupců v GUMPS. Příkazem generálního prokurátora Ruské federace ze dne 18. října 2008 N 212/35 se ukládá vojenským prokurátorům na okresní úrovni předložit výše uvedené materiály v trojím vyhotovení spolu se závěrem Hlavní vojenské prokuratuře pro jejich následné předání Státní správě státního zastupitelství.
Balík dokumentů potřebných pro přípravu a odeslání žádosti o vydání k trestnímu stíhání do cizího státu musí obsahovat řádně ověřené kopie: 1) rozhodnutí o zahájení trestního stíhání, o volbě preventivního opatření v podobě vazby, o vzetí seznam hledaných, o předvedení jako obviněného (v případech zaslaných soudu - kopie obžaloby (aktu)); 2) cestovní pas nebo formulář č. 1, jakož i závěr o ruském občanství; 3) informace o odsouzeních za trestné činy a nevykonaných trestech; 4) výňatky z trestního zákoníku s textem článků upravujících odpovědnost za trestné činy spáchané obviněným (obžalovaným) a promlčení; 5) rozsudek, který nabyl právní moci, a potvrzení o nevykonaném trestu v případě zaslání žádosti o vydání do výkonu trestu.
Pokud mezinárodní smlouva stanoví zasílání písemností v jazyce dožádaného státu nebo v jiném cizím jazyce, pak je nutné zajistit jejich co nejrychlejší překlad do příslušného cizího jazyka. Překlad dokumentů zajišťuje orgán předběžného šetření, vyšetřovací a soud, který trestní věc projednává, dále soud, který vynesl rozsudek, případně státní zastupitelství na krajské úrovni. Text překladu musí být stránku po stránce ověřen úřední pečetí příslušného orgánu, který překlad provedl.
GUMPSovi je předepsáno (bod 1.6.5 pokynů), v souladu s požadavky mezinárodních právních aktů a ruské legislativy, připravit návrhy žádostí do zahraničí o vydání osoby k trestnímu stíhání a předložit je k podpisu státnímu zástupci Generál Ruské federace (jeho zástupce). Pokud cizí stát rozhodne o vydání osoby k trestnímu stíhání, zašle GUMPS příkaz Federální vězeňské službě Ruska přijmout osobu vydanou do Ruska. Když je osoba vydaná cizím státem Ruska přijata do instituce trestního systému, okresní prokurátor o tom uvědomí nadřízeného státního zástupce, státní oddělení veřejné správy, vojenské prokurátory a GVP nejpozději do 72. hodin později.
Bod 1.3.11 pokynu generálního prokurátora Ruské federace ze dne 18. října 2008 N 212/35 stanoví, že je-li třeba zaslat cizímu státu žádost o získání souhlasu s trestním stíháním vydávané osoby pro trestné činy ne specifikovaných v žádosti o jeho vydání, jakož i u osob o vydání na dobu určitou, je nutné předložit GUMPS (vojenským prokurátorům na okresní úrovni - GVP k následnému postoupení GUMPS) nejen příslušné materiály, ale i závěr o oprávněnosti takové žádosti.
V případě, že vznikne potřeba přivést osobu k trestní odpovědnosti za trestné činy, které spáchala před vydáním a které nebyly označeny v žádosti o vydání, musí nižší státní zástupci neprodleně předložit krajskému státnímu zástupci materiály k zaslání žádosti o souhlas vydávajícího cizího státu k trestnímu stíhání (s výjimkou případů uvedených v části 2 § 461 trestního řádu, kdy se takový souhlas nevyžaduje).
Při rozhodnutí cizího státu o odkladu vydání osoby, kdy odklad může mít za následek uplynutí promlčecí lhůty pro trestní stíhání nebo způsobit škodu na vyšetřování trestného činu, jsou státní zástupci okresního stupně povinni neprodleně po obdržení informace o takovém rozhodnutí, podat na chvíli nadřízenému státnímu zástupci návrh na zaslání žádosti o vydání příslušnému orgánu cizího státu.
O rozhodnutí učiněném na základě výsledků trestního stíhání proti vydané osobě podají okresní státní zástupci do tří dnů zprávu vyšším státním zástupcům. Nadřízení státní zástupci zase musí o rozhodnutí učiněném v důsledku trestního stíhání vydávané osoby neprodleně vyrozumět Státní správu pro stíhání vydávané osoby a vojenští státní zástupci na okresní úrovni musí informovat Hlavní státní zastupitelství, aby informovali státní správě pro stíhání vydávané osoby, připojí kopii rozsudku nebo jiného vydaného rozhodnutí a závěr o jeho zákonnosti.
Odstavec 1.6.7 pokynu generálního prokurátora Ruské federace ze dne 18. října 2008 N 212/35 GUMPS, aby bylo zajištěno pravidlo konkrétnosti v trestním stíhání, řádně ověřené kopie žádostí generálního prokurátora hl. Ruská federace a rozhodnutí příslušných orgánů cizích států, přijatá na základě výsledků posouzení žádostí, se zasílají k zařazení do materiálů trestních věcí a dozorových řízení.
12.3.4. Organizace práce státního zastupitelství Ruské federace při předávání (přijímání) osob trpících duševními poruchami k povinné léčbě
Účely, důvody a postup předávání (přijímání) osob, které se ve stavu nepříčetnosti dopustily společensky nebezpečných činů k nucenému léčení ve státě jejich občanství nebo místa bydliště, jsou definovány v Úmluvě o předávání osob trpících Duševní poruchy pro povinnou léčbu z roku 1997 (r. Moskva).
Při organizaci práce v této oblasti je třeba vzít v úvahu, že uvedená úmluva platí pouze na území členských států SNS, které podepsaly a ratifikovaly tento mezinárodní regulační právní akt. Rusko neuzavřelo smlouvy o poskytování právní pomoci v projednávané otázce s jinými cizími státy. Federální zákon č. 190-FZ ze dne 22. dubna 2002 určil Generální prokuraturu Ruské federace jako příslušný ruský orgán pro provádění této úmluvy. Vláda Ruské federace připravila návrh usnesení „O schválení postupu pro předávání a přijímání osob, u nichž existuje soudní rozhodnutí o použití povinných lékařských opatření k povinné léčbě, Ruskou federací“, které dosud nebyla přijata.
Na programu je otázka implementace normativních ustanovení uvedené úmluvy do trestního řádu. Ministerstvo spravedlnosti Ruska společně s generální prokuraturou Ruské federace vypracovalo návrhy kapitoly 53.1 trestního řádu a odpovídajícího federálního zákona, které dosud nebyly projednávány ve Státní dumě Federálního shromáždění. Ruské federace.
Praxe předávání příslušných osob, včetně jejich doprovodu, zabezpečení, přepravy a zacházení, je dnes v Rusku komplikována řadou regulačních, organizačních, finančních a dalších okolností. Směrnice generálního prokurátora Ruské federace ze dne 18. října 2008 N 212/35 zaplňuje mezeru v normativní úpravě činnosti státních zástupců při implementaci této Úmluvy. Stanovuje, že organizace práce na předávání (přejímání) osob trpících duševními poruchami na nucené léčení je svěřena GUMPS.
V souladu s Čl. 5 Úmluvy o předání (přijetí) rozhoduje vedoucí příslušného orgánu nejpozději do 40 dnů ode dne doručení žádosti. O předání (přijetí) osoby k léčbě rozhoduje generální prokurátor Ruské federace (jeho zástupce). S ohledem na to uložil generální prokurátor Ruské federace okresním městským státním zástupcům povinnost provádět prověrky osob, které se dopustily společensky nebezpečných činů ve stavu nepříčetnosti, s cílem vyřešit otázku možnosti jejich předat k nucenému léčení do cizího státu a předložit takové materiály vyššímu státnímu zástupci. Při provádění kontrol proti těmto osobám by měly být také požadovány dokumenty potvrzující nepříčetnost dané osoby (bod 1.2.10 pokynů).
Pokyny nestanoví časový rámec pro provádění takových kontrol a nedefinují seznam dokumentů, které je třeba při kontrole shromáždit a předložit vyššímu státnímu zástupci. Je zřejmé, že seznam dokumentů by měl obsahovat ty, které v souladu s čl. 4 Úmluvy se přikládají k písemné žádosti o předání osoby k ochrannému léčení, a to: 1) kopie dokladu totožnosti předávané osoby; 2) ověřené kopie soudního rozhodnutí o použití povinných lékařských opatření vůči osobě a doklad o nabytí právní moci; 3) ověřenou kopii zprávy o soudním psychiatrickém vyšetření; 4) ověřenou kopii zprávy o psychiatrickém vyšetření týkající se změny typu léčby; 5) potvrzení od zdravotnického a sociálního vyšetřovacího ústavu; 6) znění paragrafů trestního zákona, které stanoví odpovídající společensky nebezpečný čin; 7) písemný souhlas pacienta nebo jeho zákonného zástupce s předáním k povinnému léčení do státu, jehož je občanem nebo na jehož území má trvalé bydliště; 8) prohlášení od blízkých příbuzných, pokud existuje; 9) doklady potvrzující státní občanství pacienta, jeho trvalé a přechodné bydliště; 10) informace o příbuzných pacienta; 11) další dokumenty a informace, pokud to smluvní strany považují za nutné; 12) ověřený překlad žádosti a dokumentů k ní připojených.
Doba, po kterou prokuratura shromažďuje a kontroluje podklady pro předání (převzetí) osoby, by neměla přesáhnout 10 dnů, neboť rozhodnutí a oznámení příslušného orgánu cizího státu musí být učiněno do 40 dnů ode dne doručení. aplikace.
Materiály obdržené od okresních státních zastupitelství spolu s rozhodnutím soudu o použití nucených zdravotních opatření, jakož i s odvoláním na předání osoby do ochranného léčení, zasílají vyšší státní zástupci do tří dnů ode dne doručení v dvě kopie spolu se závěrem Státní zdravotní správě.
V souladu s požadavky mezinárodních právních aktů a ruské legislativy GUMPS kontroluje obdržené materiály a připravuje návrhy rozhodnutí o předání osoby k pokračování v ochranném léčení, předkládá je k podpisu generálnímu prokurátorovi Ruské federace (jeho zástupci). Rozhodnutí o předání osoby do ochranného léčení musí být potvrzeno úředními doklady, že: a) osoba vyslaná do ochranného léčení se dopustila jednání trestně postižitelného podle právních předpisů obou smluvních stran; b) právní předpisy obou smluvních stran stanoví obdobná lékařská opatření; c) přijímající smluvní strana je schopna poskytnout nezbytné ošetření a vhodná bezpečnostní opatření; d) byl získán souhlas pacienta a v případě jeho neschopnosti svobodně projevit svou vůli souhlas jeho zákonného zástupce (článek 2 Úmluvy).
Rozhodnutí zaslaná do zemí SNS o předání osob trpících duševními poruchami k povinné léčbě, je-li to nutné, jsou přeložena do úředního jazyka smluvního státu této Úmluvy. Učinené rozhodnutí se písemně oznámí osobě, která je v nuceném léčení, jejímu zákonnému zástupci, jakož i osobě blízké, pokud projevila zájem o přemístění.
Pokud dojde k dohodě mezi příslušnými orgány Ruské federace a členského státu SNS o předání osoby, určují přímo místo, čas a postup jejího předání. Převoz se provádí s přihlédnutím k tomu, že převoz neovlivňuje negativně stav pacienta a nevede k útěku či spáchání společensky nebezpečného činu. Bez ohledu na to, který orgán je odpovědný za přepravu osoby trpící duševní poruchou, která je předána na nucené léčení, musí být během přepravy přítomen zdravotnický pracovník, který má k dispozici potřebné léky k udržení zdraví osoby, včetně duševního zdraví. .
1. Volevodz, A.G. Právní úprava nových směrů mezinárodní spolupráce v oblasti trestního řízení / A.G. Volevodz. – M.: Yurlitinform, 2002.
2. Mělníková, E.B. Mezinárodní spolupráce v oblasti trestní justice / E.B. Melnikovová. – M.: Prospekt, 2003.
3. Natura, A.I. Mezinárodní spolupráce v oblasti trestního řízení: organizační a právní základy, procesní řád a formy interakce: vzdělávací a praktické. příspěvek / A.I. Natura, A.X. Pikhov. – M.: Yurlitinform, 2007.
4. Trestní stíhání osoby, která nebyla vydána v souladu s požadavky dožádané strany: vědecké a metodické. manuál / vyd. S.P. Shcherby. – M.: Akademie Úřadu generálního prokurátora Ruské federace, 2008.
5. Frolová, M.A. Právní a humanitární problémy předávání osob trpících duševními poruchami k povinné léčbě v zemích SNS: dis. ...bonbón. právní Vědy / M.A. Frolová. – M., 2010.
- Podání elektronického hlášení finančnímu úřadu přes internet
- Vyloučení právnické osoby z Jednotného státního rejstříku za nepravdivé informace: důvody, odvolání proti rozhodnutí Federální daňové služby o nadcházejícím vyloučení
- Co je to hostinec, můžete to zjistit kontaktováním pověřeného orgánu
- Žádost o zrušení registrace UTII IP Důvody zrušení registrace UTII