Pojetí kolektivní bezpečnosti v mezinárodních vztazích. Kolektivní bezpečnost
Odeslání vaší dobré práce do znalostní báze je snadné. Použijte níže uvedený formulář
Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu ve svém studiu a práci, vám budou velmi vděční.
Zveřejněno na http://www.allbest.ru/
Zpráva
Koncept univerzální kolektivní bezpečnosti
mezinárodní smlouva bezpečnostní kolektiv
V druhé polovině 20. stol. mezinárodní bezpečnost se stala univerzální. To je vysvětleno řadou skutečností:
1) svět se stal skutečně propojeným;
2) rostoucí počet problémů se stává globálním;
3) kvalitativní charakteristiky moderních zbraní vyžadují úsilí členů mezinárodního společenství o udržení míru.
Na základě pochopení univerzální povahy bezpečnosti musí být opatření zaměřená na zajištění stabilního a nenásilného míru komplexní. Měly by se týkat různých oblastí interakce mezi státy – politické, vojenské, socioekonomické, ekologické, humanitární. V poslední době se stále více mluví o ekologických a humanitárních aspektech všeobecné bezpečnosti. Nyní je skutečně nemožné zajistit globální bezpečnost bez environmentální bezpečnosti a dodržování lidských práv a základních svobod. Základem systému všeobecné bezpečnosti je přitom kolektivní bezpečnost. Tímto pojmem se obvykle rozumí soubor opatření členů mezinárodního společenství nebo určitého regionu, jimi prováděných za účelem předcházení a eliminace ohrožení míru nebo k prosazení míru v případě aktu agrese nebo jiného porušení v souladu s mezinárodním právem.
Koncept kolektivní bezpečnosti je založen na skutečnosti, že svět je v moderních podmínkách rozvoje mezinárodních vztahů nedělitelný, to znamená, že bezpečnost jakéhokoli státu přímo souvisí s bezpečností celého mezinárodního společenství. To znamená, že jakékoli narušení míru, včetně místních, ohrožuje celosvětový mír a bezpečnost.
Koncept kolektivní bezpečnosti zahrnuje následující prvky:
1) systém obecně uznávaných principů a norem mezinárodního práva zakotvených v Chartě OSN, z nichž nejdůležitější jsou rovnost států; respekt k suverenitě; zákaz použití síly nebo hrozby silou; řešení mezinárodních sporů výhradně mírovými prostředky; nevměšování se do vnitřních záležitostí států apod.;
2) systém mírového řešení sporů;
3) systém kolektivních opatření k prevenci a eliminaci ohrožení míru, porušování míru a aktů agrese;
4) systém opatření kolektivního odzbrojení.
Kolektivní bezpečnost je založena na požadavku na státy světa:
Reagovat na jakýkoli akt porušení míru a bezpečnosti v jakékoli oblasti Země;
Spolupracovat při udržování a posilování mezinárodního míru a bezpečnosti;
Poskytnout veškerou možnou pomoc, včetně ozbrojených sil, oběti agrese a zdržet se poskytování pomoci agresorskému státu;
Účastnit se společných akcí stanovených Chartou OSN s cílem předcházet nebo eliminovat ohrožení míru, porušování míru a agresi.
Existují dva typy systémů kolektivní bezpečnosti: univerzální a regionální. Univerzální systém kolektivní bezpečnosti je založen na ustanoveních Listiny a zahrnuje:
Prostředky mírového řešení sporů (kapitola 1), společné akce (preventivní a donucovací) v případě aktu agrese (kapitola VII) a odzbrojovací opatření (články 11, 26, 47). Jak již bylo uvedeno, v souladu s Chartou OSN je hlavní odpovědnost za udržování mezinárodního míru a bezpečnosti v rámci univerzálních systémů kolektivní bezpečnosti svěřena Radě bezpečnosti. Jedná se o jediný orgán systému OSN kompetentní k rozhodování o použití preventivních a donucovacích akcí až po vytvoření mnohonárodních ozbrojených sil.
Odstavec 1 rezoluce Valného shromáždění OSN „o komplexním systému mezinárodní bezpečnosti z roku 1986“ zdůrazňuje, že „systém kolektivní bezpečnosti zakotvený v Chartě Organizace spojených národů je i nadále základním a nepostradatelným nástrojem pro zachování mezinárodního míru a zabezpečení."
Obecná ustanovení o regionálním bezpečnostním systému jsou obsažena v kapitole VIII (články 52 - 54) Charty OSN. prostředky organizací k udržení míru a bezpečnosti v regionu jsou řešení takových otázek týkajících se zachování míru a bezpečnosti, které mohou být vhodné pro regionální akce, společné účely a zásady Organizace spojených národů; mírové řešení místních sporů před předáním těchto sporů Radě bezpečnosti OSN (čl. 52 odst. 2) a případně použití donucovacích opatření pod vedením Rady bezpečnosti na základě pravomocí od ní (čl. 53 odst. 2 písm. 1).
Podrobnější ustanovení o krajských bezpečnostních systémech jsou obsažena ve zřizovacích aktech krajských organizací, které upravují kolektivní bezpečnostní opatření. Takovými organizacemi jsou zejména: LAS, OAS, OAU, NATO. Severoatlantická smlouva z roku 1949 obsahuje určité rozpory s ustanoveními čl. 53 Charty OSN. Proto by v procesu revize role NATO, vzhledem ke zvláštnostem moderních mezinárodních vztahů, měla být tato smlouva uvedena do souladu s Chartou OSN.
Zakládající dokument OBSE, Helsinský závěrečný akt z 1. srpna 1975, položil základ pro vytvoření celoevropského systému bezpečnosti a spolupráce. Hlavní články kolektivní bezpečnosti v rámci OBSE jsou:
a) dodržování ustanovení Deklarace zásad Helsinského závěrečného aktu, včetně ustanovení týkajících se územní celistvosti členských států, nedotknutelnosti jejich hranic a dodržování lidských práv a základních svobod;
b) různorodá spolupráce v politické, socioekonomické, vědecké, technické, humanitární a jiné oblasti;
c) soubor opatření ke snížení úrovně zbrojení a posílení důvěry mezi členskými státy;
d) mechanismy pro mírové řešení sporů;
e) organizační opatření ke kontrole plnění ustanovení dokumentů OBSE, prováděná na jednostranné, dvoustranné a mnohostranné úrovni. Příkladem posledně jmenovaného jsou setkání států účastnících se Helsinského procesu v Bělehradě (1977-1978), Madridu (1980-1982), Vídni (1986-1989), Paříži (1990), Stockholmská konference o posílení důvěry v opatření , bezpečnost a odzbrojení 1986 atd.
21. listopadu 1990 byla v Paříži přijata Charta pro novou Evropu, která uváděla, že „éra konfrontace a rozdělení Evropy skončila“. Bylo znovu potvrzeno právo na stejnou bezpečnost pro každého a svoboda volby k zajištění vlastní bezpečnosti.
V roce 1992 přijaly účastnické státy KBSE v Helsinkách dokument „Výzva doby změny“, který uvádí, že KBSE je regionální dohodou v souladu s ustanoveními kapitoly VIII Charty OSN. Tento dokument věnuje velkou pozornost otázkám kolektivní regionální bezpečnosti: prevence a mírové řešení sporů, mírové operace KBSE atd. V souladu s Helsinským dokumentem z roku 1992 bylo ustaveno Fórum pro bezpečnostní spolupráci (FSC), do jehož kompetence patří : pořádání jednání o kontrole zbrojení, odzbrojení, opatřeních na budování důvěry a bezpečnosti; organizování pravidelných konzultací a intenzivní spolupráce v bezpečnostní oblasti; pomáhá snižovat riziko konfliktů.
Dne 15. prosince 1992 byla podepsána Dohoda o rozhodčím a smírčím řízení v rámci KBSE. Problémem mírového řešení sporů je povolána také Komise OBSE pro mírové řešení sporů.
Na setkání hlav států a předsedů vlád účastnických států OBSE v Lisabonu v prosinci 1996 byla přijata deklarace po vzoru společné, komplexní, bezpečné Evropy 21. století (Lisabonská deklarace), která uvádí, že „OBSE hraje ústřední roli při dosahování dalšího cíle společného bezpečnostního prostoru“ (bod 4). Tento dokument také upozorňuje na potřebu vyvinout evropskou bezpečnost, která dokáže uspokojit potřeby národů Evropy v novém století.
V rámci OBSE tak byl vytvořen víceúrovňový systém pro udržení míru a bezpečnosti. Úkolem je zajistit bezproblémový a efektivní provoz jeho součástí.
Charta SNS na rozdíl od Dohody o vytvoření SNS obsahuje oddíl III, věnovaný kolektivní bezpečnosti a vojensko-politické spolupráci členských států (články 11-15). Takže v čl. 11 uvádí: „Členské státy vstupují do koherentních politik v oblasti mezinárodní bezpečnosti, odzbrojení a kontroly zbrojení a zastoupení ozbrojených sil a udržují bezpečnost v Commonwealthu, včetně vojenského sledování kolektivních mírových sil.“ Charta SNS stanoví mechanismus pro vzájemné konzultace při ohrožení suverenity kteréhokoli členského státu, použití mírových operací nebo kolektivních ozbrojených sil v souladu s čl. 51 Charty OSN. Specifické otázky vojensko-politické spolupráce mezi členskými státy SNS upravují zvláštní dohody. Efektivita mechanismů k zajištění kolektivní bezpečnosti v rámci SNS je nízká.
Hlavním nástrojem k udržení míru a předcházení vypuknutí války je univerzální systém kolektivní bezpečnosti stanovený Chartou OSN. Charta zakládá základy moderního světového právního řádu, zásady vztahů mezi státy na mezinárodním poli a stanoví celou řadu opatření k zachování mezinárodního míru a potlačení aktů agrese. Mezi nimi:
Prostředky mírového řešení mezinárodních sporů; opatření k zajištění míru využívající regionální bezpečnostní organizace;
Donucovací opatření proti porušujícím státům bez použití ozbrojených sil;
Donucovací opatření proti agresorským státům s použitím ozbrojených sil.
Jedním z nejdůležitějších prvků univerzálního systému kolektivní bezpečnosti je mírové řešení mezinárodních sporů, které určuje kap. VI Charta OSN „Smírné řešení sporů“. V souladu s touto kapitolou Charty OSN se strany jakéhokoli sporu, jehož pokračování by mohlo ohrozit zachování mezinárodního míru a bezpečnosti, nejprve snaží spor vyřešit jednáním, vyšetřováním, mediací, smírčím řízením, arbitráží, soudním řízením, využití regionálních úřadů nebo dohod nebo jiných mírových prostředků dle vlastního výběru. Rada bezpečnosti OSN, pokud to považuje za nutné, požaduje, aby strany řešily svůj spor těmito prostředky. Je oprávněna vyšetřovat jakýkoli spor nebo jakoukoli situaci, která může vyvolat mezinárodní třenice nebo vést ke sporu, aby určila, zda pokračování takového sporu nebo situace pravděpodobně ohrozí zachování mezinárodního míru a bezpečnosti.
Každý člen OSN může navíc na jakýkoli spor upozornit Radu bezpečnosti nebo Valné shromáždění. Stát, který není členem Organizace, může rovněž upozornit Radu bezpečnosti nebo Valné shromáždění na jakýkoli spor, jehož je stranou, pokud se v souvislosti s tímto sporem předem zaváže k závazkům mírového urovnání sporů. .
V souladu s Chartou OSN mohou být přijata opatření k zajištění mezinárodního míru s využitím regionálních bezpečnostních organizací. V souladu s Čl. Podle čl. 53 Charty využívá Rada bezpečnosti OSN tam, kde je to vhodné, takové regionální dohody nebo orgány pro donucovací činnost v rámci své pravomoci. Krajské organizace však bez pověření Rady bezpečnosti nemohou činit žádné donucovací opatření, s výjimkou opatření souvisejících s odražením ozbrojeného útoku na některý ze států účastnících se regionálního systému kolektivní bezpečnosti.
Důležitým prvkem obecného systému kolektivní bezpečnosti jsou také akce týkající se ohrožení míru, porušování míru a aktů agrese, uvedené v kap. VII Charty OSN.
Rada bezpečnosti tak určuje existenci jakéhokoli ohrožení míru, jakéhokoli porušení míru nebo agrese a vydává doporučení nebo rozhoduje, jaká opatření by měla být přijata k udržení nebo obnovení mezinárodního míru a bezpečnosti. Aby se předešlo zhoršení situace, je Rada bezpečnosti oprávněna, než vydá doporučení nebo se rozhodne jednat, požádat zúčastněné strany, aby provedly taková dočasná opatření, která považuje za nezbytná nebo žádoucí. Taková dočasná opatření nesmí ohrozit práva, nároky nebo postavení dotčených stran. Rada bezpečnosti bere náležitě v úvahu nedodržení těchto dočasných opatření.
Rada bezpečnosti má pravomoc rozhodnout, jaká opatření, jiná než použití vojenské síly, by měla být použita k provedení jejích rozhodnutí, a může od členů požadovat, aby tato opatření uplatňovali. Tato opatření mohou zahrnovat úplné nebo částečné přerušení hospodářských styků, železničních, námořních, leteckých, poštovních, telegrafních, rádiových nebo jiných komunikačních prostředků, jakož i přerušení diplomatických styků.
Pokud Rada bezpečnosti usoudí, že uvedená opatření mohou být nedostatečná nebo se již ukázala jako nedostatečná, je oprávněna podniknout taková opatření vzdušnými, námořními nebo pozemními silami, která mohou být nezbytná k udržení nebo obnovení mezinárodního míru a bezpečnosti. Takové akce mohou zahrnovat demonstrace, blokády a jiné operace vzdušných, námořních nebo pozemních sil členů Organizace. Všichni členové Organizace, aby přispěli k udržení mezinárodního míru a bezpečnosti, se zavazují dát k dispozici Radě bezpečnosti na její žádost a v souladu se zvláštní dohodou nebo dohodami ozbrojené síly, pomoc a související zařízení nezbytná pro udržení mezinárodního míru a bezpečnosti, včetně práva cesty. Taková dohoda nebo dohody určí počet a druh vojsk, jejich stupeň připravenosti a jejich obecné rozmístění a povahu zařízení a pomoci, která má být poskytnuta.
Plány použití ozbrojených sil vypracovává Rada bezpečnosti s pomocí Výboru vojenského štábu, který je vytvořen za účelem radit a pomáhat Radě bezpečnosti ve všech záležitostech týkajících se vojenských požadavků Rady bezpečnosti na udržení mezinárodních míru a bezpečnosti, k použití jednotek, které má k dispozici, a velení jim, jakož i k regulaci zbrojení a případnému odzbrojení. Vojenský štábní výbor tvoří náčelníci štábů stálých členů Rady bezpečnosti nebo jejich zástupci. Každého člena Organizace, který není trvale zastoupen ve Výboru, vyzve Výbor ke spolupráci, pokud účinné plnění povinností Výboru vyžaduje účast tohoto člena Organizace na práci Výboru. Vojenský štábní výbor, podřízený Radě bezpečnosti, odpovídá za strategické řízení jakýchkoli ozbrojených sil, které jsou Radě bezpečnosti k dispozici. Otázky týkající se velení takovým silám budou muset být vyřešeny později.
Charta OSN nemá vliv na přirozené právo na individuální nebo kolektivní sebeobranu, pokud dojde k ozbrojenému útoku na člena Organizace, dokud Rada bezpečnosti nepřijme opatření nezbytná k udržení mezinárodního míru a bezpečnosti. Opatření přijatá členy Organizace při výkonu tohoto práva na sebeobranu budou neprodleně sdělena Radě bezpečnosti a žádným způsobem neovlivní pravomoc a odpovědnost Rady bezpečnosti v souladu s touto Chartou přijímat jakékoli načasovat takovou akci, kterou považuje za nezbytnou k udržení nebo obnovení mezinárodního míru a bezpečnosti.
Publikováno na Allbest.ru
...Podobné dokumenty
Historie vzniku Organizace smlouvy o kolektivní bezpečnosti (CSTO). Metody a struktura organizace. Současná situace OSOD a vyhlídky do budoucna. Pojem kolektivní bezpečnosti a jeho pojetí. Konflikty a jejich řešení CSTO.
práce v kurzu, přidáno 02.06.2009
Analýza role Rady bezpečnosti OSN při zajišťování systému kolektivní bezpečnosti. OSN a řešení mezinárodních krizí a konfliktů. Role Rady bezpečnosti OSN při řešení války v Iráku (2003-2011).
práce, přidáno 21.07.2014
Pojem a vlastnosti mezinárodního bezpečnostního práva, jeho normativní a legislativní základ, jeho význam pro plodnou mezinárodní spolupráci v současné fázi. Charakteristika a analýza hlavních zdrojů mezinárodní bezpečnosti.
test, přidáno 6.12.2010
Formy účasti mezinárodních organizací na zákonodárném procesu. Právo mezinárodních smluv, systém a prameny. Mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě. Kolektivní bezpečnostní systém. Diplomatické výsady a imunity.
test, přidáno 05.05.2015
Definování struktury a role Rady bezpečnosti OSN, určení její primární odpovědnosti za udržování míru a kolektivní bezpečnosti. Studium moderních mezinárodních konfliktů a způsobů jejich řešení.
práce v kurzu, přidáno 28.02.2015
Pravidla práva v mezinárodní komunikaci. Mezinárodní právní podpora míru a bezpečnosti jako soubor regulovaných mezinárodně právních opatření. Specifika systému kolektivní bezpečnosti. Mezinárodněprávní úprava extradičního řízení.
test, přidáno 2.9.2010
Záruky bezpečnosti každého jednotlivého státu spočívají v komplexním posílení obecné bezpečnosti. Účast ruských policejních sil na mírových operacích. Smírčí (politické) prostředky řešení mezinárodních sporů. Charta OSN.
přednáška, přidáno 13.07.2008
Místo informační bezpečnosti v bezpečnostní architektuře moderního světa. Právně formalizované svazy států se rozhodly odrazit společnou geopolitickou hrozbu. Realizace kolektivní bezpečnosti na univerzální úrovni v rámci OSN.
práce v kurzu, přidáno 12.11.2013
Předpoklady pro vytvoření jednotného systému zajištění bezpečnosti v Evropě. Organizace Severoatlantické smlouvy. Výdaje státu na bezpečnost. OBSE a perspektivy dalšího rozvoje systému kolektivní bezpečnosti v Evropě.
práce v kurzu, přidáno 29.08.2015
Historie vzniku Rady bezpečnosti OSN, její postavení v současné fázi vývoje. Orgány OSN jako hlavní mechanismus pro dosažení a udržení mezinárodní stability a míru. Hlavní problémy rozvoje Rady bezpečnosti.
Dne 31. března tohoto roku vstoupila v platnost dohoda o vzájemné ochraně práv k výsledkům duševní činnosti získaných a využívaných při vojensko-hospodářské spolupráci v rámci OSOD. Spolupráce v této oblasti bude v souladu s Dohodou uskutečňována sjednáváním otázek souvisejících s ochranou práv k použitým a získaným výsledkům duševní činnosti, přijímáním opatření k zamezení porušování v oblasti duševního vlastnictví, výměnou zkušeností na ochrana práv k výsledkům duševní činnosti a další formy.
Účastníci vojensko-hospodářské spolupráce ve formátu CSTO přitom musí ve všech dohodách (smlouvách) stanovit, že využití výsledků duševní činnosti využívaných a získaných bude uskutečňovat až po zajištění jejich právní ochrany.
Smlouva ukládá jejím účastníkům povinnost nevyrábět ani nevyvážet z území svého státu do třetích zemí vojenské výrobky (MP) vyrobené s využitím výsledků duševní činnosti, k nimž práva náleží druhé straně nebo účastníkům vojensko-ekonomického spolupráci této strany, bez písemného souhlasu uvedené strany.
Plánuje se zintenzivnění interakce mezi zpravodajskými službami členských států ODST při řešení problémů potírání kriminality v oblasti informačních technologií pro zajištění obranyschopnosti členských států OSB obecně a zařízení kritické infrastruktury zvláště. Kromě toho bude velká pozornost věnována potírání využívání informačních technologií k přípravě teroristických útoků a kriminálních činů a informační podpoře státní politiky.
Podle generálního tajemníka CSTO Nikolaje Bordyuzhy prevence a odhalování trestných činů v oblasti informačních technologií úzce souvisí s bojem proti terorismu a předcházením mimořádných situací.
Jedním z prvních praktických kroků bude školení a rekvalifikace v rámci organizace strážců zákona se specializací na prevenci a odhalování trestné činnosti v oblasti informačních technologií.
Dohoda o mírových aktivitách Organizace smlouvy o kolektivní bezpečnosti (CSTO) vstoupila v platnost - dokument počítá s vytvořením mírových sil Organizace, založených na mírových kontingentech členských států.
Dohodu o mírových aktivitách OSB podepsali hlavy členských států Organizace 6. října 2007 na summitu v Dušanbe. Bělorusko, Kazachstán a Arménie dokument ratifikovaly 14. července, 18. listopadu a 29. prosince 2008. Čtvrtým státem, který dokončil vnitřní postupy nezbytné pro vstup dohody v platnost, byla Ruská federace.
„Dohoda počítá s vytvořením stálých mírových sil CSTO z mírových kontingentů trvale přidělených členskými státy, které projdou výcvikem podle společných programů, budou vybaveny běžnými nebo kompatibilními typy zbraní a komunikací a účastnit se pravidelných společných cvičení.“
Mírové síly CSTO se podle dokumentu budou moci účastnit mírových operací jak na území členských států Organizace, tak na základě rozhodnutí Rady bezpečnosti OSN i v jiných regionech. CSTO zahrnuje Arménii, Bělorusko, Kazachstán, Kyrgyzstán, Rusko, Tádžikistán a Uzbekistán.
V současné době OSB provádí velmi aktivní politiku, rozvíjí oblasti své činnosti. Prezident Ruské federace D.A. Medveděv řekl, že síly rychlé reakce nebudou v bojovém potenciálu o nic horší než podobné struktury NATO.
2. Pojem kolektivní bezpečnosti a jeho pojetí
2.1 Pojem a podstata bezpečnosti
Bezpečnost - 1. Stav, kdy nehrozí nebezpečí, existuje ochrana před nebezpečím.
Bezpečnost státu, ochrana bezpečnosti státu - soubor opatření k ochraně stávajícího státního a sociálního systému, územní celistvosti a nezávislosti státu na podvratné činnosti zpravodajských a jiných speciálních služeb nepřátelských států, jakož i na odpůrcích stávajícího státu. systému v rámci země.
Ochrana bezpečnosti státu zahrnuje soubor opatření politického, ekonomického, vojenského a právního charakteru, jejichž cílem je odhalit, zabránit a potlačit činnost sil a zpravodajských služeb, které se snaží podrývat a oslabovat státní a společenský systém a narušovat územní celistvost státu. příslušné země. Mezi prvky systému ochrany Státní bezpečnosti patří i opatření pro všeobecnou prevenci podvratné činnosti, oplocení účelových zařízení apod.
Podstatou bezpečnosti je, že zajištění vojenské bezpečnosti je nejdůležitější činností státu. Hlavními cíli zajištění vojenské bezpečnosti je prevence, lokalizace a neutralizace vojenských hrozeb.
Rusko zvažuje zajištění své vojenské bezpečnosti v kontextu budování demokratického právního státu, provádění sociálně-ekonomických reforem, oboustranně výhodné spolupráce a dobrého sousedství v mezinárodních vztazích, důsledné utváření společného a komplexního systému mezinárodní bezpečnosti, zachování a posílení univerzální mír.
Rusko si udržuje status jaderné velmoci, aby odradilo (zabránilo) agresi proti němu a (nebo) jeho spojencům, a upřednostňuje posílení systému kolektivní bezpečnosti v rámci SNS na základě rozvoje a posílení Smlouvy o kolektivní bezpečnosti.
Ostatní země Organizace smlouvy o kolektivní bezpečnosti nemají jaderný potenciál jako Ruská federace, ale naopak také budují bezpečnostní systém založený na dobrém sousedství v mezinárodních vztazích a zároveň posilují svou vojenskou sílu a armády, ale výhradně pro účel ochrany před agresorem.
2.2 Bezpečnostní koncepce smluvních států Smlouvy o kolektivní bezpečnosti
Koncepce kolektivní bezpečnosti smluvních států Smlouvy o kolektivní bezpečnosti ze dne 15. května 1992 (dále jen Koncepce) je soubor názorů smluvních států Smlouvy o kolektivní bezpečnosti (dále jen zúčastněné státy) o předcházení a odstraňování ohrožení míru, společné obraně proti napadení, zajišťování jejich suverenity a územní celistvosti.
Koncepce vychází z principů OSN, OBSE, Smlouvy o kolektivní bezpečnosti, jakož i ustanovení dalších dokumentů přijatých účastnickými státy na jejím vývoji.
Koncepce zahrnuje: základy vojenské politiky zúčastněných států, základy zajištění kolektivní bezpečnosti, hlavní směry a etapy vytváření systému kolektivní bezpečnosti.
SIST E MA „SBÍREJTE A VNOY BEZPEČNOST A SSNOSTI"
Systém "kolektivního zabezpečení".- stav mezinárodních vztahů, kdy společné úsilí států vylučuje porušování všeobecného míru v celosvětovém nebo regionálním měřítku. Ve 30. letech se SSSR a Francie snažily vytvořit takový systém, jehož cílem bylo odradit agresi, především německé. Hlavními ideology „kolektivní bezpečnosti“ v meziválečném období byli francouzský premiér L. Barthou a lidový komisař zahraničních věcí SSSR M. M. Litvinov.
Cesta k myšlence „kolektivní bezpečnosti“
Japonský útok na Mandžusko v roce 1931 a zejména nástup nacistů k moci v Německu v roce 1933 donutily SSSR přehodnotit své předchozí směry zahraniční politiky. Nové německé vedení otevřeně deklarovalo svůj negativní postoj k sovětské ideologii a neopustilo Hitlerem formulovaný cíl získat pro Německo „životní prostor na východě“. To vytvořilo potenciální nebezpečí pro SSSR. Od podpory revize versailleského řádu se sovětská zahraniční politika posunula do pozice obrany základů poválečného status quo. Na 17. sjezdu strany Stalin řekl, že „věci směřují k nové imperialistické válce“. Vyjmenoval několik možných scénářů začátku konfliktu a vyjádřil názor, že kterýkoli z těchto scénářů by byl pro jeho organizátory katastrofální. Pokud jde o Německo, Stalin poznamenal, že podezření SSSR vůči novým úřadům této země nebylo způsobeno ani tak podstatou fašistické ideologie, jako spíše Hitlerovými agresivními plány. N.I. Bucharin zaujal tvrdší postoj: po přečtení několika úryvků z Hitlerova „Mein Kampf“ a dalších děl nacistických a japonských autorů řekl šéfredaktor Pravdy: „Toto je ten, kdo stojí před námi, a toho budeme my. se musíme vypořádat, soudruzi, vypořádat se se všemi těmi obrovskými historickými bitvami, které nám historie položila na bedra."
Ještě v červnu 1933 SSSR informoval Německo, že v září ukončí vojenskou spolupráci mezi zeměmi. Poté Moskva zahájila konzultace s francouzskou stranou o uzavření dohody o vzájemné pomoci. 29. prosince 1933 na IV. zasedání Ústředního výkonného výboru SSSR lidový komisař zahraničních věcí M. M. Litvinov nastínil „nový kurz“ sovětské zahraniční politiky pro nadcházející roky. Předpokládalo se, že SSSR bude zaprvé dodržovat zásadu neútočení a zachovat neutralitu v jakémkoli konfliktu; za druhé, prosazovat politiku appeasementu vůči Německu a Japonsku; za třetí, podílet se na vytváření systému kolektivní bezpečnosti; za čtvrté, chovat se otevřeně v dialogu se západními demokraciemi. Během dvou let přinesl „nový kurz“ sovětské diplomacii řadu úspěchů: V listopadu 1933 byl SSSR uznán Spojenými státy, což bylo usnadněno Litvinovovou návštěvou Washingtonu a jeho jednáním s prezidentem F. Roosevelta a v létě 1934 Rumunskem, Československem a Bulharskem. V září téhož roku vstoupil Sovětský svaz do Společnosti národů a byl okamžitě přijat jako stálý člen Rady Ligy jako velmoc.
„Kolektivní zabezpečení“: Úspěchy a náklady
S přihlédnutím k tomu, že 26. ledna 1934 Německo uzavřelo s Polskem pakt o neútočení, se Moskva zaměřila na intenzivnější sbližování s Francií. Sovětské vedení podpořilo návrhy francouzského ministra zahraničních věcí L. Barthoua. Prvním z nich bylo, že všechny státy východní a střední Evropy, včetně Německa a SSSR, musí podepsat dohodu zavazující je poskytovat si vzájemnou pomoc tomu, který z nich se stane obětí agrese. Tato dohoda, tzv. „Východní pakt“, se měla stát obdobou dohod z Locarna pro západní Evropu. Druhý návrh počítal s tím, že Francie a SSSR podepíší bilaterální smlouvu o vzájemné pomoci v případě vojenské agrese v Evropě a propojí tak dva systémy kolektivní bezpečnosti, východoevropský a západoevropský (Locarno). Francouzská a sovětská strana začaly společně vypracovávat návrh Východního paktu, ale Německo okamžitě takovou dohodu rozhodně odmítlo podepsat a svou neochotu k tomu deklarovalo i Polsko. 9. října 1934 v Marseille zabili L. Barthou spolu s jugoslávským králem Alexandrem I. chorvatští teroristé. Nový šéf francouzského ministerstva zahraničí P. Laval se k návrhu Východního paktu nevrátil, ale podpořil myšlenku sovětsko-francouzské smlouvy. Poté, co Německo, které porušilo jednu z podmínek Versailleské smlouvy, obnovilo povinnou vojenskou službu, podepsaly SSSR a Francie bilaterální smlouvu o vzájemné pomoci v případě vojenského útoku v Evropě. Stalo se tak 2. května 1935 a o dva týdny později podepsal SSSR podobný pakt s ČSR. Současně probíhalo sovětsko-britské sbližování, jehož vrcholem byla návštěva britského ministra zahraničí Edena Edena v březnu 1935 v Moskvě.
3. října 1935 italská vojska napadla Etiopii a začala italsko-etiopská válka. Sovětští diplomaté ve Společnosti národů prosazovali uplatnění sankcí proti agresorovi, včetně embarga na dodávky ropy, čehož se Mussolini obával. Kvůli nerozhodnosti Francie a Velké Británie však nebylo možné vyvinout tlak na Itálii.
28. února 1936 - devět měsíců po podpisu - byla ratifikována sovětsko-francouzská smlouva o vzájemné pomoci. Hitler to použil jako záminku k remilitarizaci Porýní. března 1936, když prohlásil, že Francie odpověděla na německé ujištění o přátelství aliancí se Sovětským svazem „otevřením brány Evropy bolševismu“, nařídil rozmístění jednotek do Porýní. Německé úřady tak porušily Versailleskou smlouvu a Locarnské dohody. Moskva na Hitlerův krok zareagovala prohlášením, že je připravena přijmout spolu s Francií a Velkou Británií v rámci Společnosti národů veškerá nezbytná opatření k zajištění souladu se stávajícími smlouvami. Pokud jde o velmoci Západu, ty se vyhýbaly aktivní akci, nechtěly se vázat závazky se SSSR.
V červenci 1936 začala španělská občanská válka. Itálie a Německo podporovaly rebely, kteří se stavěli proti legitimní republikánské vládě v Madridu. Postupem času byla italsko-německá pomoc Francovi stále významnější. Navzdory skutečnosti, že nastolení Francova režimu ve Španělsku představovalo větší hrozbu pro Londýn a Paříž než pro Moskvu, Francie a Velká Británie nabídly mezinárodní závazky bez intervence. SSSR byl donucen se připojit, i když hned na začátku války ve Španělsku dal jasně najevo, že stojí na straně legitimní vlády. Navzdory skutečnosti, že Německo a Itálie se k závazkům formálně připojily, nadále podporovaly rebely. S ohledem na to se Moskva na podzim roku 1936 rozhodla nezávisle poskytnout pomoc republikánské vládě: poslat zbraně, poslat instruktory a také dobrovolníky, z nichž byly vytvořeny mezinárodní brigády.
V říjnu 1936 uzavřely Německo a Itálie dohodu o vojensko-politické spolupráci, čímž vznikla tzv. osa Berlín-Řím. 25. listopadu 1936 podepsalo Německo a Japonsko v Berlíně pakt proti kominterně. O rok později se k němu přidala Itálie. V důsledku toho vznikl blok, který pod hesly boje proti komunismu zahájil aktivní přípravy na válku. V březnu 1938 provedlo Německo „Anšlus“ Rakouska - území republiky se stalo součástí jeho severního souseda. Francouzská a britská vláda se omezily na formální odsouzení anšlusu. SSSR vyzýval ke kolektivnímu odporu proti agresi, ale jeho návrh se nesetkal s podporou.
Mnichovská dohoda a kolaps politiky „kolektivní bezpečnosti“.
Západní mocnosti, počítající s tím, že Hitler omezí své expanzivní plány na východ, se rozhodly prosazovat politiku ústupků vůči nacistickému Německu. V září 1938 Hitler požadoval, aby československé úřady převedly do Německa Sudety, kde Němci tvořili většinu obyvatelstva. Praha byla připravena se bránit, ale Francie se vzdala svých spojeneckých závazků a spolu s Velkou Británií přesvědčila československou vládu, aby postoupila Sudety. Sovětská strana vyzvala západní mocnosti ke společné obraně Československa, ale ti, kteří neměli zájem na pádu nacionálně socialistického režimu v Německu, odmítli. Československo rovněž odmítlo pomoc SSSR, jehož úřady se obávaly, že by tím byly vytvořeny podmínky pro sovětskou intervenci. V noci z 29. na 30. září 1938 byla na konferenci předsedů vlád a ministrů zahraničí čtyř států v Mnichově podepsána dohoda, která se v sovětské historiografii běžně nazývala „Mnichovská dohoda“. Podle jeho podmínek se Sudety staly součástí Německa. Zástupci SSSR nebyli do Mnichova pozváni a samotný Sovětský svaz se ukázal být jediným státem, který odmítl uznat důsledky dohody uzavřené v Mnichově. Příklad Německa uvolnil ruce italskému diktátorovi B. Mussolinimu: v dubnu 1939 italská vojska obsadila Albánii.
Mnichovská dohoda ukázala, že západní mocnosti nejsou připraveny spolupracovat se SSSR v rámci systému kolektivní bezpečnosti, a to nutilo sovětské vedení přehodnotit zásady zahraniční politiky země. Moskva nastavila kurz neutrality v případě konfliktu mezi kapitalistickými mocnostmi a počítá s tím, že bude mít prospěch z budoucí války. V dubnu 1939, tváří v tvář rostoucí vojenské hrozbě, SSSR zahájil jednání s Velkou Británií a Francií o vzájemných závazcích poskytnout pomoc v případě agrese proti kterékoli ze tří zemí v Evropě, ale pokusy o dosažení dohody dosáhly slepá ulička. Británie mezitím tajně vyjednávala s Německem o nasměrování Hitlerovy agrese proti SSSR. V srpnu 1939 sovětská strana vyzvala stejné státy, aby podepsaly vojenskou úmluvu o společném postupu ozbrojených sil tří mocností v případě německé agrese. Předpokládalo se, že SSSR bude mít možnost vést vojska přes území Polska za účelem dosažení německých hranic. Varšava, která v té době již měla záruky od Francie a Velké Británie na ochranu v případě německého útoku, to kategoricky odmítla a francouzská a britská vláda se ji nesnažily přesvědčit o opaku. Jednání opět ztroskotala a tím byl zmařen poslední pokus o vytvoření jednotné protihitlerovské fronty v Evropě.
Ve snaze zabránit reálné hrozbě války vstoupila sovětská vláda do dialogu s Německem. Jednání byla zahájena 15. srpna 1939 a již 23. srpna strany podepsaly v Moskvě Pakt o neútočení na dobu deseti let a zároveň dodatečný tajný protokol, který stanovil vymezení zájmových sfér. obou států východní Evropy. Na německé straně dokumenty podepsal šéf zemského ministerstva zahraničí I. Ribbentrop na sovětské straně jeho kolega V. M. Molotov. Ještě v květnu 1939 nahradil hlavního ideologa politiky kolektivní bezpečnosti v Evropě M. M. Litvinova ve funkci lidového komisaře zahraničních věcí SSSR. Uzavření sovětsko-německé smlouvy o neútočení ukončilo plány SSSR na vytvoření systému kolektivní bezpečnosti v Evropě.
Historické prameny
Kollontai A. M. Z mého života a práce. M., 1974.
Litvínov M. Proti agresi. M., 1938.
Maisky I.M. Memoáry sovětského diplomata. M., 1971.
Aniž by se snižoval význam všech ostatních prostředků k zajištění mezinárodní bezpečnosti, Mezi nejdůležitější opatření uvedená v předchozí části by nadále mělo patřit vytváření systémů kolektivní bezpečnosti na univerzální a regionální bázi.
Podle toho mezinárodní právo rozlišuje dva typy systémů kolektivní bezpečnosti: univerzální a regionální.
Kolektivní bezpečnostje systém společných akcí států zřízený Chartou OSN s cílem zachování mezinárodního míru a bezpečnosti, předcházení či potlačování aktů agrese.
První kroky k praktické realizaci myšlenky kolektivní bezpečnosti na mezistátní úrovni byly učiněny na I. a II. Haagské mírové konferenci v r. 1899 a 1907 gg. Na těchto konferencích byly přijaty úmluvy o mírovém řešení mezinárodních konfliktů a Byl zřízen Stálý rozhodčí soud. Konference byly rovněž pokusem o řešení otázek odzbrojení na základě multilaterální diplomacie.
První univerzální model systému kolektivní bezpečnosti vznikl po první světové válce se vznikem Společnosti národů. Právní základ tohoto systému byl položen především ve statutu Ligy. I když Statut ligy Národy nezakázaly válku jako prostředek k řešení mezinárodních sporů a neshod, výrazně však omezily právo států uchýlit se k ní.
Ženevský protokol o mírovém urovnání mezinárodních konfliktů, přijatý v rámci Společnosti národů v roce 1924, prohlásil agresivní válku za mezinárodní zločin a pokusil se definovat agresi.
Protokol však nezískal požadovaný počet ratifikací a nikdy nevstoupil v platnost.
Další krokem tímto směrem je přijetí 1928 Pařížská smlouva o zřeknutí se války jako nástroj národní politiky(Briand-Kelloggův pakt). Odsoudila uchýlit se k válce, aby urovnala všechny neshody. To strany Smlouvy ve vzájemných vztazích odmítly jako nástroj národní politiky (článek 1). Válka je podle tohoto dokumentu přípustná pouze jako nástroj mezinárodní politiky, tzn. ve společných zájmech států.
Řada dalších mezinárodních smluv, přijatých s ohledem na výsledky první světové války, významně rozšířila právní základ mechanismu kolektivní bezpečnosti. Jedná se o Londýnskou úmluvu o definici agrese z roku 1933, podepsanou SSSR a 10 sousedními státy, Meziamerickou smlouvu o neútočení a smíření z roku 1933 atd.
Ale prakticky univerzální systém kolektivní bezpečnosti vznikl až po 2. světové válce se vzděláním Spojené národy jako hlavní nástroj pro udržení a posílení mezinárodního míru a bezpečnosti na základě společných akcí všech členských států. Právní mechanismus zajištění bezpečnosti vychází z ustanovení Charty OSN, zejména čl. 4 odst. 4. 2: „Všichni členové Organizace spojených národů se ve svých mezinárodních vztazích zdrží hrozby nebo použití síly, ať už proti územní celistvosti nebo politické nezávislosti jakéhokoli státu, nebo jakýmkoli jiným způsobem, který je neslučitelný s cíli Organizace spojených národů.“ Následně toto ustanovení nabylo charakteru imperativní normy obecného mezinárodního práva.
Jinými slovy, v mezinárodních vztazích a mezinárodním právu po dlouhou dobu existoval koncept kolektivní bezpečnosti, který byl chápán jako systém ozbrojené vzájemné pomoci smluvních států konkrétní smlouvy. Toto chápání kolektivní bezpečnosti bylo diktováno hrozbami 20. století: dvěma světovými válkami, řadou regionálních konfliktů, a to jak s použitím síly, tak bez ní.
Postupem času, v souvislosti se vznikem nových hrozeb pro existenci nejen států samotných, ale i celého lidstva spojených se vznikem jaderných a jiných druhů zbraní hromadného ničení, vyvstala potřeba revidovat celou škálu opatření zaměřené na zajištění všeobecné bezpečnosti se staly zřejmými. V polovině 80. let. XX století Vzniká koncepce komplexní mezinárodní bezpečnosti, myšlenka jejího rozvoje patří vládě SSSR. Charta OSN nebrala v úvahu nebezpečí spojená s hrozbou termonukleární katastrofy, všeobecnou ekologickou krizí, akutními ekonomickými problémy rozvojových zemí atd. Koncept komplexní mezinárodní bezpečnosti, takhle Stala se tak odpovědí na nové výzvy doby a navrhla opatření ke zlepšení především mezinárodně právních základů systému kolektivní bezpečnosti. To se odrazilo v rezoluci Valného shromáždění OSN ze dne 3. prosince 1986 „Všeobecné a úplné odzbrojení“ (A/RES/41/59). Rezoluce konstatovala, že „skutečný a trvalý mír může být nastolen pouze v důsledku účinného uplatňování bezpečnostního systému stanoveného v Chartě OSN a rychlého a výrazného snížení zbrojení a ozbrojených sil na základě mezinárodních dohod a vzájemného příkladu“. .“ Státy zároveň vyjádřily připravenost přijmout nová opatření pro odzbrojení, včetně ničení jaderných zbraní, posílit interakci v politické a ekonomické oblasti, vyřešit problém překonání ekologické krize
Již na konci 20. stol. bylo jasné, že bezpečnost států stále méně závisí na množství nashromážděného jeho zbraně. Jinými slovy, tradiční pojetí kolektivní bezpečnosti, které bylo založeno na vzájemné pomoci mezi účastníky systému kolektivní bezpečnosti a považovalo jej za svůj hlavní prostředek, ztrácí na aktuálnosti.
Na Summitu tisíciletí Kofi Annan konkrétně poukázal na měnící se povahu hrozeb pro globální mír a bezpečnost: „Ustanovení Charty vycházejí z předpokladu, že vnější agrese směřovaná z jednoho státu do druhého představuje nejvážnější hrozbu, ale v nedávné desetiletí bylo zabito mnohem více lidí v důsledku občanské války, etnických čistek a genocidy, poháněné zbraněmi, které jsou snadno dostupné na světovém trhu zbraně" Mezi všemi ozbrojenými střety na naší planetě dlouhodobě převládají ozbrojené konflikty nové generace - konflikty z náboženských a etnických důvodů, ke kterým dochází zpravidla na území jednoho státu. Mechanismus udržování mezinárodního míru a bezpečnosti, vycházející z Charty OSN, si však klade za cíl zabránit válce v její klasické podobě, tzn. ozbrojené střety mezi státy. V tomto ohledu vyvstala potřeba aktualizovat a zlepšit mechanismus OSN.
S koncem studené války jsou všechny členské státy OSN zaneprázdněny hledáním nových prostředků k zajištění mezinárodní bezpečnosti a posílení autority OSN v této oblasti. Moderní pojetí udržování míru v rámci OSN je vyjádřeno v programu schváleném v roce 1992 Radou bezpečnosti, uvedeném ve zprávě generálního tajemníka „Agenda pro mír“ (A/47/277 - S/24111), doplněné v roce 1995 (A/ 50/60 - S/1995/1), jakož i řadu rezolucí Valného shromáždění upřesňujících ustanovení Charty OSN (viz odstavec 2.3).
Naši dobu charakterizuje vznik nových hrozeb pro mezinárodní mír a bezpečnost, z nichž největší
představuje nebezpečí organizovaný nadnárodní
zločin. Zločinecké komunity využívají nejmodernější technologie k nelegálnímu obchodu s drogami, zbraněmi a dokonce i s lidmi po celém světě. Ale,
Snad nejnebezpečnějším typem nadnárodního zločinu je mezinárodní terorismus. V rozlišení 1377
ze dne 12. listopadu 2001 (S/RES/1377/(2001)) Rada bezpečnosti OSN označila činy mezinárodního terorismu za jednu z „nejvážnějších hrozeb pro mezinárodní mír a bezpečnost“.
v 21. století“.
Je stále jasnější, že státy musí najít způsoby, jak sladit své postoje k boji proti novým hrozbám pro mír a bezpečnost v rámci stávajících systémů udržování míru a v případě potřeby je doplnit o nové mechanismy. OSN zůstává centrem pro koordinaci takových akcí. V Deklaraci přijaté na Summitu tisíciletí dne 8. září 2000 hlavy států a vlád znovu potvrdily svůj „závazek k cílům a zásadám Charty OSN, které se ukázaly jako nadčasové a univerzální“, a také určili klíčové rozvojové cíle. pro nové tisíciletí, včetně míru, bezpečnosti a odzbrojení, posílení Organizace spojených národů.
Spolu s vojenskými hrozbami bychom neměli zapomínat na hrozby jiné povahy, které ve své zprávě zmínil Kofi Annan. Bezpečnost států již není určována pouze jejich schopností odrazit ozbrojený útok nebo agresi, odolat terorismu a organizovanému zločinu, protože ekologické ohrožení a škody mohou převyšovat škody z vojenských operací; rychlý populační růst, znečištění životního prostředí a chudoba vedou k ekonomické stagnaci, politické nestabilitě a někdy i kolapsu států. To opět dokazuje, že moderní systém kolektivní bezpečnosti pokrývá nejrozmanitější aspekty vztahů mezi státy k zajištění kolektivní bezpečnosti, potvrzuje komplexnost tohoto konceptu a samozřejmě se projevuje v samotném obsahu systému.
RADA KOLEKTIVNÍ BEZPEČNOSTI
O Koncepci kolektivní bezpečnosti zúčastněných států
ŘEŠENÍ
o Koncepci kolektivní bezpečnosti
státy, které jsou stranami Smlouvy o kolektivní bezpečnosti
Rada kolektivní bezpečnosti
1. Schválit Koncepci kolektivní bezpečnosti smluvních států Smlouvy o kolektivní bezpečnosti (v příloze).
2. Projednat na zasedání Rady kolektivní bezpečnosti návrh Implementačního plánu Koncepce kolektivní bezpečnosti.
Za účelem vypracování návrhu plánu vytvořit dočasnou pracovní skupinu zástupců zúčastněných států pod vedením generálního tajemníka Rady kolektivní bezpečnosti.
Dáno ve městě Almaty dne 10. února 1995 v jednom originále v ruštině. Originál je uložen v Archivu vlády Běloruské republiky, který zašle ověřenou kopii každému státu, který toto rozhodnutí podepsal.
Za Arménskou republiku
L. Ter-Petrosjan
Za Běloruskou republiku
A. Lukašenko
Za Gruzínskou republiku
E. Ševardnadze
Za Republiku Kazachstán
N. Nazarbajev
Za Kyrgyzskou republiku
A.Akaev
Za Ruskou federaci
B. Jelcin
Za Republiku Tádžikistán
E. Rachmonov
Za Republiku Uzbekistán
I. Karimov
* Rozhodnutí podepsala Běloruská republika s poznámkou: „Viz komentáře“ (zveřejněno na straně 51).
** Rozhodnutí nebylo podepsáno Ázerbájdžánskou republikou.
Aplikace. Koncepce kolektivní bezpečnosti smluvních států Smlouvy o kolektivní bezpečnosti
Aplikace
na rozhodnutí kolektivní rady
bezpečnost o konceptu kolektivu
bezpečnost zúčastněných států
Smlouva o kolektivní bezpečnosti
ze dne 10. února 1995
KONCEPCE KOLEKTIVNÍHO ZABEZPEČENÍ
STÁTY ÚČASTNÍCI SMLOUVY
O KOLEKTIVNÍ ZABEZPEČENÍ
Koncepce kolektivní bezpečnosti smluvních států Smlouvy o kolektivní bezpečnosti ze dne 15. května 1992 (dále jen Koncepce) je soubor názorů smluvních států Smlouvy o kolektivní bezpečnosti (dále jen zúčastněné státy) o předcházení a odstraňování ohrožení míru, společné obraně proti napadení, zajišťování jejich suverenity a územní celistvosti.
Koncepce vychází z principů OSN, OBSE, Smlouvy o kolektivní bezpečnosti, jakož i z ustanovení dalších dokumentů přijatých zúčastněnými státy při její tvorbě.
Koncepce zahrnuje: základy vojenské politiky zúčastněných států, základy zajištění kolektivní bezpečnosti, hlavní směry a etapy vytváření systému kolektivní bezpečnosti.
Realizace ustanovení Koncepce počítá s prováděním koordinovaných politických, ekonomických, vojenských a dalších opatření.
V politických a vojenských vztazích nepovažují zúčastněné státy žádný stát nebo koalici států za svého nepřítele, všechny státy světového společenství považují za rovnocenné partnery.
1. Základy vojenské politiky zúčastněných států
Účastnické státy spojují vojensko-politické a ekonomické zájmy, existující vojensko-technická základna a infrastruktura a touha provádět koordinovanou politiku k zajištění kolektivní bezpečnosti.
Zúčastněné státy budou pořádat konzultace za účelem koordinace pozic a provádění dohodnuté bezpečnostní politiky:
ve vztahu k ostatním členským státům SNS - k otázkám vojenské spolupráce a poskytování vzájemné pomoci při řešení problémů vojenského rozvoje;
ve vztahu k NATO a dalším vojensko-politickým organizacím - k otázkám spolupráce a partnerství, participace ve stávajících i nově vytvořených regionálních bezpečnostních strukturách.
Zúčastněné státy zajišťují kolektivní bezpečnost všemi možnostmi, které mají k dispozici, s prioritou mírových prostředků. Při vývoji opatření k zajištění kolektivní bezpečnosti berou v úvahu následující.
Konec globální konfrontace mezi Východem a Západem výrazně snížil riziko světové války.
Zároveň existuje značné množství regionálních mezistátních a vnitrostátních problémů, jejichž prohlubování je plné eskalace do ozbrojených konfliktů a lokálních válek. Předpoklady pro to zůstávají v sociálních, politických, ekonomických, územních, národně-etnických, náboženských a jiných rozporech, stejně jako v závazku řady států je řešit silou.
Zúčastněné státy považují za hlavní zdroje vojenského nebezpečí:
územní nároky jiných zemí na účastnické státy;
stávající a potenciální ohniska lokálních válek a ozbrojených konfliktů především v bezprostřední blízkosti hranic zúčastněných států;
možnost použití (včetně nepovolených) jaderných a jiných druhů zbraní hromadného ničení ve výzbroji řady států;
šíření jaderných a jiných druhů zbraní hromadného ničení, jejich nosičů a nejnovějších technologií vojenské výroby v kombinaci s pokusy jednotlivých zemí, organizací a teroristických skupin realizovat své politické a vojenské aspirace;
možnost narušení stability strategické situace v důsledku porušování mezinárodních dohod v oblasti omezování a omezování ozbrojených sil a zbraní, neodůvodněného budování vojenské síly jinými státy a vojensko-politickými aliancemi;
pokusy zasahovat zvenčí do vnitřních záležitostí zúčastněných států, destabilizovat jejich vnitropolitickou situaci;
mezinárodní terorismus, politika vydírání.
Zúčastněné státy považují za faktory, které by mohly vést k eskalaci vojenského nebezpečí v přímou vojenskou hrozbu, následující:
budování seskupení vojsk (sil) v regionech sousedících s vnějšími hranicemi zúčastněných států v rozsahu, který narušuje stávající rovnováhu sil;
vytváření a výcvik na území jiných států ozbrojených formací určených k použití proti účastnickým státům;
rozpoutávání pohraničních konfliktů a ozbrojených provokací z území sousedních států;
zavádění cizích vojsk na území sousedící s účastnickými státy (pokud to nesouvisí s opatřeními k obnovení a udržení míru v souladu s rozhodnutím Rady bezpečnosti OSN nebo OBSE).
Zúčastněné státy zvažují ve společných aktivitách k prevenci vojenské hrozby následující prioritní oblasti:
účast spolu s dalšími státy a mezinárodními organizacemi na vytváření systémů kolektivní bezpečnosti v Evropě a Asii;
koordinace akcí k provádění stávajících a vypracování nových mezinárodních dohod o odzbrojení a kontrole zbrojení;
rozšíření opatření na budování důvěry ve vojenské oblasti;
vytváření a rozvoj rovnocenných partnerství s NATO, dalšími vojensko-politickými organizacemi a regionálními bezpečnostními strukturami zaměřenými na efektivní řešení problémů posilování míru;
zintenzivnění dialogu o přípravě a přijetí účinných mezinárodních dohod v oblasti snižování námořních sil a zbraní, jakož i omezení námořních činností;
vedení mírových operací na základě rozhodnutí Rady bezpečnosti OSN, OBSE, v souladu s mezinárodními závazky;
koordinace úsilí o ochranu vnějších hranic zúčastněných států;
udržování ozbrojených sil a dalších vojsk zúčastněných států na úrovni, která zajišťuje dostatečnou obranu.
II. Základy kolektivní bezpečnosti
Cílem zúčastněných států při zajišťování kolektivní bezpečnosti je předcházení válkám a ozbrojeným konfliktům a v případě jejich vypuknutí garantovaná ochrana zájmů, suverenity a územní celistvosti zúčastněných států.
V době míru je tohoto cíle dosahováno řešením kontroverzních problémů, mezinárodních a regionálních krizí výhradně politickými, smírčími prostředky, zachováním obranného potenciálu každého státu s přihlédnutím k národním i kolektivním zájmům.
Každý účastnický stát přijme vhodná opatření k zajištění stabilní situace na svých hranicích. Na základě vzájemné dohody koordinují činnost pohraničních vojsk a dalších kompetentních služeb k udržení stanoveného režimu v pohraničních pásmech zúčastněných států.
Pokud dojde k ohrožení bezpečnosti, územní celistvosti a suverenity jednoho nebo více zúčastněných států nebo ohrožení mezinárodního míru, zúčastněné státy okamžitě aktivují mechanismus společných konzultací za účelem koordinace svých postojů a přijetí konkrétních opatření k eliminaci vznikající hrozby. .
Strategické jaderné síly Ruské federace plní funkci odrazování případných pokusů o realizaci agresivních záměrů proti zúčastněným státům v souladu s vojenskou doktrínou Ruské federace.
V případě agrese ji zúčastněné státy v souladu s článkem 4 Smlouvy o kolektivní bezpečnosti reflektují a přijímají opatření, aby agresora přiměly k ukončení nepřátelských akcí. Aby toho dosáhli, předem určují a plánují obsah, formy a metody společných akcí.
Kolektivní bezpečnost zúčastněných států je založena na těchto základních principech:
nedělitelnost bezpečnosti: agrese proti jednomu účastnickému státu je považována za agresi vůči všem účastnickým státům;
stejná odpovědnost zúčastněných států za zajištění bezpečnosti;
respektování územní celistvosti, respektování suverenity, nevměšování se do vnitřních záležitostí a zohledňování vzájemných zájmů;
kolektivita obrany vytvořená na regionálním základě;
rozhodování o zásadních otázkách zajištění kolektivní bezpečnosti na základě konsenzu;
soulad složení a připravenosti sil a prostředků s rozsahem vojenské hrozby.
III. Kolektivní bezpečnostní systém.
Hlavní směry jeho tvorby
Základem kolektivní bezpečnosti je systém kolektivní bezpečnosti, který zúčastněné státy považují za soubor mezistátních a státních řídících orgánů, sil a prostředků, které na obecném právním základě (s přihlédnutím k národní legislativě) zajišťují ochranu jejich zájmů. suverenitu a územní celistvost.
Mezistátní orgány systému kolektivní bezpečnosti jsou:
Rada kolektivní bezpečnosti je nejvyšším politickým orgánem na mezistátní úrovni, který zajišťuje koordinaci a společnou činnost zúčastněných států směřující k provádění Smlouvy o kolektivní bezpečnosti;
Rada ministrů zahraničí je nejvyšším poradním orgánem Rady kolektivní bezpečnosti v otázkách koordinace domácí a zahraniční politiky zúčastněných států;
Rada ministrů obrany je nejvyšším poradním orgánem Rady kolektivní bezpečnosti v otázkách vojenské politiky a vojenského rozvoje zúčastněných států.
Pro řešení specifických problémů zajištění kolektivní bezpečnosti mohou být vytvořeny další řídící orgány, fungující trvale nebo dočasně.
Státními orgány systému kolektivní bezpečnosti jsou politické a vojenské vedení zúčastněných států.
Zúčastněné státy považují za síly a prostředky systému kolektivní bezpečnosti:
ozbrojené síly a další vojska zúčastněných států;
koaliční (společné) skupiny vojsk (sil) v regionech, které budou vytvořeny k odražení agrese proti zúčastněným státům;
společný (společný) systém protivzdušné obrany, jiné systémy.
Vytvoření sil a prostředků systému kolektivní bezpečnosti má za cíl odstrašit případného agresora, včas odhalit přípravy na případnou agresi a odrazit ji, zajistit ochranu hranic zúčastněných států a účastnit se mírových operací.
Kolektivní rada bezpečnosti může vytvářet kolektivní mírové síly pro mírové operace prováděné v souladu s rozhodnutím Rady bezpečnosti OSN a OBSE.
Zúčastněné státy považují za hlavní směry pro vytvoření systému kolektivní bezpečnosti následující:
sbližování hlavních ustanovení legislativních aktů zúčastněných států v oblasti obrany a bezpečnosti;
pořádání pravidelných konzultací k problémům vojenského rozvoje a výcviku ozbrojených sil zúčastněných států;
rozvoj společných přístupů k otázkám vyvedení vojsk (sil) do nejvyšších stupňů bojové připravenosti, forem a metod jejich výcviku, operačního a bojového použití a také koordinované mobilizační přípravy ekonomik zúčastněných států;
dosažení mnohostranných dohod o využití prvků vojenské infrastruktury, vzdušného a vodního prostoru zúčastněných států;
koordinace otázek operačního vybavení území zúčastněných států v zájmu kolektivní obrany;
provádění společných činností pro operační a bojový výcvik ozbrojených sil a ostatních vojsk zúčastněných států;
koordinace výcvikových programů pro vojenský personál a specialisty;
koordinace plánů vývoje, výroby, dodávek a oprav zbraní a vojenské techniky;
vývoj jednotných přístupů ke standardům pro tvorbu a vedení inventur hmotného majetku.
Utváření systému kolektivní bezpečnosti probíhá důsledně (po etapách) s přihlédnutím k vývoji vojensko-politické situace ve světě.
V první fázi:
podstatně dokončit tvorbu ozbrojených sil zúčastněných států;
vypracovat program vojenské a vojensko-technické spolupráce mezi zúčastněnými státy a zahájit jeho realizaci;
vypracovávat a přijímat právní akty upravující fungování systému kolektivní bezpečnosti.
Ve druhé fázi:
vytvářet koaliční (společná) seskupení vojsk (sil) k odražení případné agrese a plánovat jejich použití;
vytvořit společný (společný) systém protivzdušné obrany;
zvážit otázku vytvoření spojených ozbrojených sil.
Ve třetí fázi dokončit vytvoření systému kolektivní bezpečnosti pro zúčastněné státy.
Účastnické státy budou při své činnosti k zajištění kolektivní bezpečnosti dodržovat Chartu OSN, obecně uznávané mezinárodní právní normy a principy.
Tato Koncepce kolektivní bezpečnosti posiluje závazek zúčastněných států k cílům předcházení válkám a ozbrojeným konfliktům, jejich vyřazení ze systému mezinárodních vztahů, vytváření podmínek pro všestranný rozvoj jednotlivců, společností a států založených na ideálech humanismu, vytváření podmínek pro všestranný rozvoj jednotlivců, společností a států. demokracii a všeobecnou bezpečnost.
Ustanovení Koncepce budou doplňována, upřesňována a zdokonalována s dalším rozvojem a posilováním spolupráce mezi zúčastněnými státy a formováním nového systému mezinárodních vztahů.
POZNÁMKY A NÁVRHY
k Rozhodnutí o koncepci kolektivní bezpečnosti
státy, které jsou stranami Smlouvy o kolektivní bezpečnosti
Běloruská republika
Oddíl II. Základy kolektivní bezpečnosti
1. V odstavci 1 za slova „zúčastněné státy“ doplnit „na základě dvoustranných dohod“.
2. V odstavci 4 vypustit slova „nebo ohrožení mezinárodního míru“ (to přesahuje rámec Smlouvy o kolektivní bezpečnosti).
Text dokumentu je ověřen podle:
"Společenstvi"
(Informační bulletin CIS) č. 1,
Minsk, 1995