Výbor pro zahraniční obchod Evropského parlamentu. Evropská komise (EK)
- (Evropská komise, Komise Evropských společenství) Jediný výkonný orgán vytvořený v roce 1967 ze tří samostatných výkonných orgánů - Evropského společenství uhlí a oceli, Evropského společenství pro atomovou energii a ... ... Finanční slovník
EVROPSKÁ KOMISE- (Evropská komise) Komise Evropské unie, dříve Evropské společenství, je spíše výkonnou složkou vlády nebo služby: vytváří a provádí politiky, ale nevytváří zákony.… … Politologie. Slovník.
Evropská komise- Komise Evropských společenství Jediný výkonný orgán vytvořený v roce 1967 ze tří samostatných výkonných orgánů Evropského společenství uhlí a oceli, Evropského společenství pro atomovou energii a Evropského hospodářského společenství... ...
EVROPSKÁ KOMISE- (Komise Evropských společenství) jeden z hlavních orgánů Evropské unie (Evropská společenství); sestává z 20 členů a předseda jmenovaný 15 vládami na základě společné dohody a se souhlasem Evropského parlamentu je... ... Právní slovník
EVROPSKÁ KOMISE- (KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ) jeden z hlavních správních orgánů Evropské unie (Evropská společenství). Má široké pravomoci: připravuje návrhy pro Radu ministrů EU (Radu); sleduje realizaci...... Právní encyklopedie
EVROPSKÁ KOMISE- (Evropská komise) Hlavní výkonný orgán Evropské unie (EU). Členy komise jmenují vlády členských zemí EU, dva lidé z každé velké země a jeden z každé malé země. Komise je zodpovědná za ... ... Ekonomický slovník
Evropská komise- — CS Evropská komise Správní orgán Evropské unie složený z dvaceti nezávislých členů jmenovaných členskými státy na pětileté funkční období a s pravomocemi… … Technická příručka překladatele
Evropská komise- (anglická Evropská komise) výkonný orgán Evropské unie (EU), skládající se z předsedy a 20 členů jmenovaných vládami členských států EU na základě společné dohody a se souhlasem Evropského parlamentu. E.k. vyvíjí a... Encyklopedie práva
Evropská komise- (Evropská komise) Evropská komise, historie vzniku Evropské komise Hlavní funkce a pravomoci ES, složení Evropské komise, budova Evropské komise Berlaymont Obsah Obsah Oddíl 1. Funkce. Oddíl 2. Složení Evropské... ... Encyklopedie investorů
Evropská komise- Založeno: 1951 Počet členů: 27 Předseda (2009): José Manuel Barroso (Portugalsko) Funkční období: 5 let Evropská komise (Komise Evropských společenství) je nejvyšším výkonným orgánem Evropské unie. Sloučenina. Evropská komise se skládá z 27 komisařů,... ... Univerzální doplňkový praktický výkladový slovník I. Mostitského
knihy
- Koupit za 1571 UAH (pouze Ukrajina)
- Benátská komise jako subjekt výkladu práva, Khabrieva Talia Yarullovna. Evropská komise pro demokracii prostřednictvím práva (Benátská komise Rady Evropy) existuje téměř 30 let a jednou z jejích priorit je pomáhat různým...
Jedná se o nejvyšší kolegiální výkonný orgán Evropské unie, jehož komisi tvoří 28 členů členských zemí, nazývaných také komisaři.
V čele komise stojí prezident, kterým je v současnosti bývalý lucemburský premiér Jean-Claude Juncker.
Co dělá Evropská komise?
Komise navrhuje nové zákony a kromě toho sleduje provádění různých právních aktů a v případě zjištění porušení může uplatnit různé sankce. Orgán také kontroluje rozpočet EU, hospodaření s finančními prostředky a vytváření sítě zastoupení mimo hranice EU pro výkon diplomatických funkcí. Komise hraje významnou roli také v otázce obchodních vztahů. Příkladem toho jsou jednání o vytvoření Transatlantického obchodního a investičního partnerství (TTIP), které předpokládá dohodu o volném obchodu mezi Evropskou unií a Spojenými státy.
Evropská komise může činit nezávislá rozhodnutí v oblastech zemědělství, dopravy, vnitřního trhu, hospodářské soutěže a ochrany životního prostředí.
Jakou roli hraje Komise ve strukturách Evropské unie?
Jak je uvedeno výše: Evropská komise má výhradní právo legislativní iniciativy. Pouze ona může oficiálně předkládat návrhy zákonů do Evropského parlamentu. Komise však nemůže schvalovat nové zákony. Podle standardního postupu předloží Komise návrh, který musí schválit Evropský parlament a Rada. Hlavním směrem navrhovaných projektů by měla být ochrana zájmů Unie a jejích občanů, nikoli jednotlivých zemí či průmyslových odvětví.
Je třeba také připomenout, že Rada Evropské unie je zcela odlišná od Evropské rady. Evropská rada je sdružením hlav vlád nebo států všech zemí EU a předsedy Evropské komise. Je to orgán, který určuje hlavní politiky EU během summitů. Zatímco Rada je institucí, která se skládá z ministrů vlád ze všech zemí EU. Je to Rada, která se pravidelně schází, aby rozhodovala a schvalovala návrhy zákonů.
Kolik zaměstnanců má Evropská komise?
Evropská komise je orgánem, který zaměstnává větší počet úředníků než jiné evropské instituce.
Brusel připravil „dokument ukazující rozdělení svých zaměstnanců“: HTTP: //ec.europa.eu/civil_service/docs/hr_key_figures_2016.pdf. Údaje z roku 2016 ukazují, že pro Evropskou komisi pracuje 32 966 lidí.
Většina činností Evropské komise se provádí v Bruselu. Sídlí zde asi třetina všech zaměstnanců orgánu. To také vysvětluje skutečnost, že nejvíce zastoupeným národem mezi nimi jsou Belgičané. Tvoří zhruba šestinu personálu. Téměř 10 %, konkrétně 3121 lidí, z celkového počtu zaměstnanců pracuje v odboru mezinárodní spolupráce a rozvoje.
Jaká je hlavní kritika? H3>
Evropská komise je často kritizována za přílišnou liberálnost a zároveň za „demokratický deficit“. To druhé argumentuje skutečností, že členové Komise nejsou voleni, ale jsou navrženi vládou jeho země. Prezidenta by také měli jmenovat hlavy států, nikoli lid (ačkoli po evropských volbách v roce 2014 by výsledky voleb měly odrážet výsledek mezinárodních průzkumů).
Evropská komise byla také kritizována za své četné směrnice. Tento roztříštěný systém generálních ředitelství často vede ke zdlouhavým rozhodovacím procesům a také naznačuje, že ředitelství mají v některých případech na komisaře extrémní vliv.
Úkolem Evropské komise je koordinovat práci výkonných orgánů všech zemí EU, vypracovávat doporučení pro činnost Evropského parlamentu, zavádět legislativní iniciativy s cílem uvést národní legislativu členských zemí EU do souladu s celoevropskými standardy. , sledovat, jak všech 28 zemí dodržuje společné evropské standardy, stejně jako práva a lidské svobody, provádět systematické konzultace se všemi národními vládami s cílem vytvořit jednotný ekonomický (průmyslový, zemědělský, fiskální, sociální, celní, měnový, měnový atd.). ), vojenská, zahraniční, kulturní politika.
Evropská komise kontaktuje především ministry odpovědné za záležitosti EU v každé z vlád 28 členských států. V tomto rámci probíhá každodenní správa EU. Komitologie je systém četných výborů vytvořených Radou ministrů Evropské komise, který monitoruje implementaci přijatých legislativních rozhodnutí EU.
Všechna rozhodnutí Evropské komise mají pouze poradní charakter, všechny sporné otázky jsou řešeny na úrovni národních vlád. Kromě toho Evropská komise vykonává diplomatické funkce EU v zahraničí a má síť zastupitelských úřadů (včetně Moskvy).
Článek 155 (článek 211) Smlouvy o EU určuje čtyři hlavní pravomoci Evropské komise.
Za prvé zajišťuje implementaci zakládajících smluv, jakož i dalších právních aktů přijatých orgány EU při provádění a uplatňování těchto smluv.
Za třetí, Komise má svou vlastní správní pravomoc a podílí se také na rozhodování dalších institucí, především Rady a Parlamentu. Za čtvrté, Komise zajišťuje výkon rozhodnutí přijatých Radou v rámci své pravomoci, jejichž výkon je svěřen Komisi.
28. Evropská komise: složení a organizace práce.
Evropská komise se skládá z 28 komisařů podle počtu členských zemí EU. Každý komisař, stejně jako ministr národní vlády, je odpovědný za konkrétní oblast práce. Každý kandidát do Evropské komise je doporučen vládou své země, poté absolvuje pohovor s předsedou Evropské komise a je schválen Evropským parlamentem.
Struktura Evropské komise navíc zahrnuje generální ředitelství – jde o obdobu vládních ministerstev. Generální ředitelství jsou specializovaná a odpovídají za provádění politik v různých oblastech působnosti EU.
Jmenování komise probíhá podle zvláštního postupu. Celé složení Komise, včetně předsedy, je jmenováno Radou Evropské unie. V tomto případě členské státy ztrácejí právo veta, protože jmenování Komise bude schvalovat kvalifikovaná většina Rady. Pravomoci Evropského parlamentu schvalovat Komisi a jejího předsedy zůstávají v plném rozsahu zachovány.
Komise je stálým orgánem Unie. Hlavní formy jeho práce jsou:
– úplné schůzky;
– samostatná práce členů komise v oblasti řízení v jejich působnosti;
– činnost pracovních skupin vytvořených předsedou z několika komisařů k řešení mezisektorových problémů;
– činnost generálních ředitelství a zvláštních služeb.
Zasedání komise se zpravidla schází jednou týdně, v případě potřeby je však může svolat předseda kdykoli (článek 5 Nejvyšší rady).
Kvórum pro práci a rozhodování je většinou z celého složení, tzn. aktuálně 14 z 28 komisařů. Účast na jednáních je přitom nejen právem, ale odpovědností každého člena Komise. Nemůže-li se komisař z vážných důvodů jednání zúčastnit, je povinen sdělit předsedovi důvody své nepřítomnosti. V tomto případě může komisaře nahradit vedoucí jeho kanceláře.
S přihlédnutím k povaze funkcí a pravomocí Komise probíhá proces přípravy a rozhodování za zavřenými dveřmi: „Zasedání komise jsou neveřejná.
K přijetí rozhodnutí na zasedání komise je nutná podpora většiny jejích členů. Vzhledem k obrovskému rozsahu práce na každodenním řízení se však v praxi Komise rozšířily další formy rozhodování, jako například:
a) písemný postup. V tomto případě je návrh, který byl předem schválen příslušným generálním ředitelstvím a v případě potřeby právní službou, rozeslán všem členům komise s lhůtou pro vyjádření.
Rozhodnutí se považuje za přijaté Komisí, pokud žádný z jejích členů nevznesl námitky do konce stanoveného období;
b) vnitřní delegování pravomoci. Podle vnitřních předpisů může Komise při zachování kontrolních pravomocí udělit oprávnění k individuálnímu rozhodování komisařům a dokonce i generálním ředitelům nebo jim podřízeným úředníkům (ředitelům, vedoucím odborů).
Evropská komise je hlavním výkonným orgánem Evropské unie.
Do roku 2001 byl počet členů Komise 20 osob. Velké státy – Velká Británie, Německo, Itálie, Španělsko a Francie – jmenovaly každý po 2 komisařích. Ostatní - 1 každý.
Od roku 2001 je podle Smlouvy z Nice každý členský stát v Komisi zastoupen jedním komisařem jmenovaným tímto státem. Jmenování každého komisaře schvalují všechny členské státy.
Lisabonská smlouva předpokládá snížení počtu členů Komise, ale až od roku 2014. Počet Komise se sníží na 2/3 počtu členských zemí Evropské unie. Z 27 zemí, pokud složení Unie zůstane stejné, bude v Komisi zastoupeno 18 lidí. Členové Komise budou voleni na základě zásady rovné rotace mezi členskými státy s přihlédnutím k demografickým a geografickým podmínkám všech států.
Postup pro sestavení komise je stanoven následovně.
Kandidaturu předsedy Komise navrhuje Rada EU a volí Evropský parlament na období 2,5 roku s právem další volby.
Předseda Evropské komise navrhuje seznam členských zemí Komise. Rada Evropské unie hlasuje o schválení tohoto seznamu podle principu kvalifikované většiny, přičemž se řídí pouze svým názorem na „obecnou způsobilost“ a „evropskou loajalitu“ osob navržených do Komise. Jmenování vstoupí v platnost po vyslovení důvěry v Evropském parlamentu. Parlament zároveň nemůže vybrat žádného kandidáta z navrhovaného složení Komise. Pokud komise nezíská důvěru, je sestaveno nové složení.
Pokud následně Evropský parlament vysloví nedůvěru („usnesení o nedůvěře“), rezignuje v plném rozsahu i Komise.
Evropskými komisaři mohou být pouze občané členských států.
Funkční období komisařů je 4 roky a jejich pravomoci lze obnovit.
Komisaři přísahají věrnost Evropské unii. Jednají za sebe, nikoli jako zástupci svých zemí, a zavazují se být nestranní, nezávislí a jednat v obecném zájmu Unie. „Členské státy musí respektovat jejich nezávislost a nepokoušet se je ovlivňovat při plnění jejich úkolů“ (Smlouva o fungování Evropské unie, čl. 245). Komise zdůrazňuje, že jde o nepolitický orgán, který nemá žádné vazby na politické strany nebo veřejnost nebo na hlavy států či vlád. Členové komise nemohou být odvoláni z podnětu vlastní nebo jiné vlády.
Komisaři musí být nejen nezávislí a nestranní, ale také svědomití a opatrní a „zdržet se jakéhokoli jednání neslučitelného s jejich úředními povinnostmi“. Během svého funkčního období nesmějí vykonávat žádnou jinou odbornou činnost, ať už s odměnou nebo bez ní, a „musí prokázat bezúhonnost a svědomitost při souhlasu s obsazením určitých pozic nebo pobíráním výhod poté, co přestanou vykonávat funkci v komisi“.
Nucená rezignace člena Komise je možná, pokud porušuje obecné principy činnosti Evropské komise (odhaluje se např. lobbing za zájmy určitého státu) nebo unijní principy (např. odhaleno). Soudní dvůr Evropské unie může odvolat člena Komise z funkce, pokud dospěje k závěru, že nesplňuje požadavky nezbytné k výkonu své funkce nebo se dopustil závažného pochybení.
Úředníci Komise (stejně jako dalších institucí Unie) mají výsady. V členských státech jsou osvobozeni od daně z příjmu z platů přijatých v institucích Unie a místo toho podléhají zvláštní nízké sazbě unijní daně z příjmu; mají v členských státech imunitu před stíháním v souvislosti s jejich činností při plnění služebních povinností.
Každý komisař je odpovědný za konkrétní oblast činnosti Evropské komise. Rozdělení oblastí činnosti se provádí dohodou mezi členy Komise s vedoucí rolí předsedy.
Veškerá činnost komise probíhá pod vedením předsedy. Také řídí schůze výboru.
Funkce komise jsou různé:
1) analytická spočívá ve studiu a rozpracování konkrétních politických problémů. „formulování politiky“ a poskytování návrhů politiky Unie jiným orgánům je úkolem Komise;
2) komise se podílí na legislativní činnosti. Je obdařena právem zákonodárné iniciativy v otázkách „aktuální politiky“, tzn. každodenní život Evropské unie. Návrhy Komise se předkládají Radě Evropské unie;
3) koordinační funkce je vykonávána v pracovních vztazích Komise s ostatními institucemi a orgány Unie a vládami členských států EU. Komise je předávacím mechanismem z institucí EU do národních vlád; kromě toho je prostředníkem mezi státy za účelem provádění rozhodnutí a koordinace národních politik;
4) výkonná (řídící) funkce je pro Komisi hlavní. Řídí programy Unie, plní rozpočet;
5) kontrolní funkce je realizována prostřednictvím obecného dohledu nad uplatňováním práva orgány Unie a členských států, prostřednictvím dohledu nad prováděním politik Unie národními vládami a kontrolou nad svědomitým prováděním rozhodnutí přijatých Radou EU.
Zvláštní pozornost je věnována oblasti politiky hospodářské soutěže. Komise je oprávněna dohlížet na činnost veřejného i soukromého sektoru národních ekonomik, na činnost vlád při přidělování dotací, preferenčních půjček, zavádění celních omezení nebo zavádění zvláštních norem či požadavků na dovozy atd. Pokud někdo poruší „pravidla soutěžního hraní“, bude mu udělena pokuta.
Evropská komise také dbá na to, aby nedocházelo k porušování antimonopolní legislativy Unie, aby nedocházelo ke zneužívání monopolního postavení a nedocházelo k nadměrné nelegální koncentraci kapitálu. Pokud jsou zjištěna porušení, může Komise rovněž uložit viníkovi pokutu v této oblasti nebo postoupit případ Evropskému soudnímu dvoru;
6) funkce zahraniční politiky souvisí s tím, že Komisi je svěřeno právo uskutečňovat zahraniční vztahy a připravovat mezinárodní smlouvy. Vyjednává text takové dohody, ale uzavírá ji se zahraniční stranou Radou Evropské unie po předběžných konzultacích v Evropském parlamentu.
Do roku 2009 byl za tuto oblast odpovědný komisař EU pro vnější vztahy. V čele tohoto směru stojí podle Lisabonské smlouvy nový úředník - vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, který je členem Komise jako místopředseda Komise.
Obecně v činnosti Komise převažuje „výkonná“, mocensko-administrativní orientace.
Zasedání Evropské komise se konají za zavřenými dveřmi.
Rozhodnutí o všech otázkách jsou přijímána prostou většinou. Často se používá „písemný postup“, který stanoví, že pokud členové Komise do určité doby neobdrží námitky, považuje se dokument za přijatý.
Při přípravě rozhodnutí Komise jsou velmi důležité kontakty s výbory. V tomto ohledu jsou stanoveny: poradní postup výboru, postup řízení výboru a regulativní postup výboru.
Strukturálními útvary Komise jsou generální ředitelství (ředitelství) v čele s generálním ředitelem, který je podřízen příslušnému členu Komise. Generální ředitelství se dělí na ředitelství a ta na sektory.
Pod Komisí existuje řada specializovaných služeb, vč. Právní služba, která radí v právních otázkách a zastupuje Komisi v právních postupech, statistická služba, překladatelská služba atd., jakož i poradní výbory.
Činnost komisařů zajišťují také pomocné služby Komise. Každý člen Komise má pracovníky podpůrných pracovníků – kancelář. Vedoucí kabinetů všech členů komise koordinují svou činnost a podílejí se na přípravě jednání komise.
Rozhodnutí o jmenování do specializovaných a pomocných služeb přijímá sama Komise, přičemž má na paměti zásadu, že všechny členské státy by měly mít svůj podíl na pracovních místech.
Kombinovaný byrokratický aparát Komise tvoří asi 5 000 lidí.
Sídlem Evropské komise je Brusel.
3.5. Účetní komora
Podle Lisabonské smlouvy je Účetní dvůr (nebo Účetní dvůr) uznáván jako orgán Evropské unie.
Jeho úkolem je kontrolovat finanční aktivity Evropské unie a jejích institucí. Plnění tohoto úkolu zahrnuje kontrolu zpráv o výdajích a příjmech Unie, sledování finančních transakcí a boj proti podvodům a finančnímu zneužívání. Účetní dvůr rovněž pomáhá Evropskému parlamentu a Radě při výkonu jejich pravomocí při kontrole plnění rozpočtu.
Účetní dvůr se skládá z 27 členů na základě skutečnosti, že by měl mít jednoho zástupce z každého členského státu. Auditoři podléhají přísným kvalifikačním požadavkům. Auditoři jsou jmenováni na 6 let rozhodnutím Rady po konzultacích s Evropským parlamentem a mohou být znovu zvoleni na nové funkční období.
Členové účetní komory jsou ve své činnosti zcela nezávislí jak na státech, jejichž jsou občany, tak na institucích Evropské unie. Členové Účetní komory nemají během svého funkčního období právo vykonávat žádnou jinou činnost, placenou i neplacenou.
Na auditory se vztahují výsady a imunity soudců Soudního dvora Evropské unie.
Člen účetní komory může být odvolán z funkce na základě rozhodnutí soudu.
Její předseda je volen ze složení účetní komory. Jeho funkční období je 3 roky, poté může být znovu zvolen. Jeho odpovědností je koordinovat činnost auditorů. Zastupuje také účetní komoru ve styku s institucemi Evropské unie a mezinárodními organizacemi.
Každý auditor má přidělenou konkrétní oblast práce. Auditoři jsou sdruženi v auditorských skupinách, které dohlížejí i na některé oblasti práce: kontrola čerpání rozpočtových prostředků, kontrola čerpání prostředků, kontrola čerpání prostředků v rámci mezinárodních programů, kontrola rozpočtových příjmů.
Účetní dvůr kontroluje, pokud jde o rozpočtové prostředky Evropské unie, správnost účetních dokladů, zákonnost a správnost finančních transakcí, finanční zprávy všech orgánů a institucí Unie, s výjimkou těch, z jejichž ustavujících dokumentů vyplývá, nemožnost takového ověření. Účetní komora má právo provádět kontroly jak přímo v kontrolovaných institucích, orgánech a institucích, tak na svou žádost obdržet potřebné informace. V členských státech musí být audit prováděn ve spolupráci s vnitrostátními kontrolními orgány.
Povinností účetní komory je vypracovávat výroční zprávu o výsledku hospodaření, která musí obsahovat podklady ze všech provedených kontrol a informace o zjištěných porušeních. zpráva je zasílána ostatním ústavům Unie a zveřejněna v Úředním věstníku spolu s odpověďmi ústavů na připomínky a závěry auditorů.
Ombudsman
Evropského veřejného ochránce práv volí Evropský parlament po každých volbách na jeho funkční období a po skončení jeho funkčního období může být znovu jmenován.
Ombudsman je při výkonu své funkce zcela nezávislý. Při plnění svých povinností nebude vyžadovat ani přijímat pokyny od žádné vlády, institutu, úřadu, úřadu nebo organizace. Veřejný ochránce práv nesmí během svého funkčního období vykonávat žádnou jinou činnost, ať už placenou či neplacenou.
Soud jej může na žádost Evropského parlamentu z funkce odvolat, pokud neplní své povinnosti nebo se dopustí vážného pochybení.
Veřejný ochránce práv má pravomoc přijímat stížnosti od kteréhokoli občana Unie nebo jakékoli fyzické nebo právnické osoby s bydlištěm nebo sídlem v členském státě týkající se špatného řízení orgánů, agentur a institucí EU (kromě soudnictví). Takové stížnosti posuzuje a odpovídá na ně. Pokud v žádosti shledá důvody, podá žádost dotčenému ústavu, orgánu, úřadu nebo instituci, která musí do 3 měsíců sdělit své stanovisko k věci.
Veřejný ochránce práv poté předá informace Evropskému parlamentu a příslušné instituci. O výsledcích šetření musí být informován i ten, kdo stížnost podal.
Veřejný ochránce práv nebo Evropský parlament nemohou rozhodnout o konkrétní náhradě škody poškozené osobě. Má se však za to, že to musí provést dotčená instituce, agentura nebo orgán, jejichž povinnost uhradit škodu byla zjištěna vyšetřováním veřejného ochránce práv.
Veřejný ochránce práv předkládá Evropskému parlamentu výroční zprávu o výsledcích svých vyšetřování.