Funkce financí jako projev jejich podstaty. Finanční kontrola
Jako ekonomická kategorie mají finance funkce. Lze rozlišit dvě hlavní, dialekticky propojené funkce - distribuce a ovládání, prováděny současně.
1. Distribuční funkce finance jsou to:
- rozdělováním a přerozdělováním nově vytvořené hodnoty dochází k naplňování národních potřeb, formování zdrojů financování veřejného sektoru hospodářství a dosahování bilance rozpočtů a mimorozpočtových fondů v rámci jednotné rozpočtové soustavy Ruská federace;
- nově vytvořená hodnota je rozdělována za účelem plnění peněžních závazků podniků vůči rozpočtu, bankám a protistranám. Jeho výsledkem je tvorba a využití centralizovaných fondů fondů, udržení nevýrobní sféry ekonomiky.
Hlavními předměty realizace rozdělovací funkce financí jsou povinné platby do rozpočtu a mimorozpočtových fondů, jakož i zdroje financování rozpočtového deficitu. Zvláštní roli hraje proces přerozdělování příjmů mezi různé úrovně rozpočtů.
2. Kontrolní funkce finance spočívá v provádění rublové kontroly nad obratem reálných peněz, jehož je stát účastníkem, a vytváření centralizovaných fondů fondů. Kontrola rublu má dvě formy:
- kontrola změn finančních ukazatelů, stavu plateb a zúčtování;
- kontrolu nad prováděním strategie financování.
V prvním případě je uplatňován systém sankcí a odměn s využitím donucovacích nebo motivačních opatření. V druhém případě hovoříme o realizaci dlouhodobé finanční politiky, ve které je hlavní pozornost věnována předvídání změn a přizpůsobení pořadí a podmínek financování jim předem. Neustálé změny a aktualizace finančního systému vyžadují adekvátní reakci všech složek státní správy.
Kontrolní funkce financí má vždy specifickou formu projevu. Může být nasměrován do rozpočtu určité úrovně, mimorozpočtového fondu, podniku nebo instituce atd.
Kontrolní funkce státních a obecních financí je realizována v těchto hlavních oblastech:
- kontrola nad správným a včasným převodem finančních prostředků do centralizovaných fondů;
- kontrola dodržování stanovených parametrů centralizovaných fondů s přihlédnutím k potřebám průmyslového a sociálního rozvoje;
- kontrolu nad cíleným a efektivním využíváním finančních zdrojů.
Mnoho moderních ekonomů zdůrazňuje další funkce financí. Jsou subjektivní povahy a slouží jako nástroje řízení.
Regulační funkceúzce souvisí se státními zásahy prostřednictvím financí do reprodukčního procesu.
Stimulační funkce státní a obecní finance mají zajistit rozvoj různých sfér veřejného života prostřednictvím systému dávek a ekonomických programů.
Fiskální funkce financí je spojena s podporou nerentabilních, ale nezbytných sektorů ekonomiky. Provádí se pomocí mnoha metod a technik (investování, zdanění, limitování atd.).
Finance jsou nedílnou součástí peněžních vztahů, proto jejich role a význam závisí na místě, které peněžní vztahy v ekonomických vztazích zaujímají. Finance se však od peněz liší nejen obsahem, ale také vykonávanými funkcemi, ve kterých se projevuje jejich podstata. Funkce odkazují na „práci“, kterou vykonávají finance.
Nikdo nepopírá, že finance jsou souborem peněžních vztahů organizovaných státem, během nichž se uskutečňuje tvorba a použití fondů fondů. A na otázku, co je zdrojem tvorby mnoha fondů na různých úrovních, je odpověď zpravidla stejná - hrubý domácí produkt. Proces rozdělování HDP lze provádět pomocí finančních nástrojů: norem, sazeb, tarifů, srážek atd., které stanoví stát.
Pokud mluvíme o financích obecně, pak bychom zřejmě měli předpokládat, že plní dvě hlavní funkce: distribuci a kontrolu.
Distribuční funkce
Distribuční funkce spočívá v tom, že finanční zdroje podniku podléhají rozdělování za účelem plnění peněžních závazků vůči rozpočtu, bankám a protistranám. Jeho výsledkem je tvorba a využití cílových fondů fondů při zachování efektivní kapitálové struktury.
Distribuční funkce se projevuje při rozdělování národního důchodu, kdy dochází k tvorbě tzv. základních neboli prvotních důchodů. Jejich součet se rovná národnímu důchodu. Základní důchod je tvořen rozdělováním národního důchodu mezi účastníky materiální výroby. Dělí se do dvou skupin:
- 1) mzdy dělníků, zaměstnanců, příjmy zemědělců, rolníků zaměstnaných v oblasti materiální výroby;
- 2) příjmy podniků v oblasti materiálové výroby.
Prvotní důchody však zatím netvoří veřejné peněžní prostředky dostatečné pro rozvoj prioritních sektorů národního hospodářství, zajištění obranyschopnosti země a uspokojování materiálních a kulturních potřeb obyvatelstva. Další distribuce nebo redistribuce národního důchodu je nezbytná v souvislosti s:
s meziodvětvovým a územním přerozdělováním finančních prostředků v zájmu co nejefektivnějšího a nejracionálnějšího využití příjmů a úspor podniků a organizací;
přítomnost spolu s nevýrobní sférou, ve které se nevytváří národní důchod (školství, zdravotnictví, sociální pojištění a sociální zabezpečení, hospodaření);
přerozdělování příjmů mezi různé sociální skupiny obyvatel.
V důsledku přerozdělování vzniká druhotný nebo výrobní důchod. Patří sem příjmy přijaté v nevýrobních sektorech, daně (daň z příjmu fyzických osob atd.). Druhotné důchody tvoří konečné proporce užití národního důchodu.
Finance aktivní účastí na rozdělování a přerozdělování národního důchodu přispívají k přeměně podílů, které vznikly při primárním rozdělování národního důchodu, na podíl jeho konečného užití. Důchod vzniklý při takovém přerozdělování musí zajistit soulad mezi hmotnými a finančními zdroji a především mezi velikostí peněžních fondů a jejich strukturou na jedné straně a objemem a strukturou výrobních prostředků a spotřebního zboží na straně druhé. .
K redistribuci národního důchodu v Ruské federaci dochází v zájmu strukturální restrukturalizace národního hospodářství, rozvoje prioritních sektorů hospodářství (zemědělství, doprava, energetika, přeměna vojenské výroby), ve prospěch nejméně bohatých segmentů hospodářství. obyvatelstvo (důchodci, studenti, svobodné a velké matky).
Dochází tak k přerozdělování národního důchodu mezi výrobní a nevýrobní sférou národního hospodářství, sektory materiální výroby, jednotlivými regiony země, formami vlastnictví a sociálními skupinami obyvatelstva.
Konečným cílem rozdělování a přerozdělování národního důchodu a HDP, realizovaného za pomoci financí, je rozvoj výrobních sil, vytvoření tržních struktur ekonomiky, posílení státu a zajištění vysoké kvality života široké populace. . Role financí je přitom podřízena úkolům zvyšování hmotného zájmu pracovníků a týmů podniků a organizací na zkvalitňování finančních a ekonomických činností, dosahování nejlepších výsledků s co nejnižšími náklady.
Finance jsou nedílnou součástí peněžních vztahů, proto jejich role a význam závisí na místě, které peněžní vztahy v ekonomických vztazích zaujímají. Finance se však od peněz liší nejen obsahem, ale také vykonávanými funkcemi, ve kterých se projevuje jejich podstata. Funkce odkazují na „práci“, kterou vykonávají finance.
Nikdo nepopírá, že finance jsou souborem peněžních vztahů organizovaných státem, během nichž se uskutečňuje tvorba a použití fondů fondů. A na otázku, co je zdrojem tvorby mnoha fondů na různých úrovních, je odpověď zpravidla stejná - hrubý domácí produkt. Proces rozdělování HDP lze provádět pomocí finančních nástrojů: norem, sazeb, tarifů, srážek atd., které stanoví stát. Pokud mluvíme o financích obecně, pak bychom zřejmě měli předpokládat, že plní dvě hlavní funkce: distribuci a kontrolu.
Distribuční funkce spočívá v tom, že finanční zdroje podniku podléhají rozdělování za účelem plnění peněžních závazků vůči rozpočtu, bankám a protistranám. Jeho výsledkem je tvorba a využití cílových fondů fondů při zachování efektivní kapitálové struktury.
Distribuční funkce se projevuje při rozdělování národního důchodu, kdy dochází k tvorbě tzv. základních neboli prvotních důchodů. Jejich součet se rovná národnímu důchodu. Základní důchod je tvořen rozdělováním národního důchodu mezi účastníky materiální výroby. Dělí se do dvou skupin:
1) mzdy dělníků, zaměstnanců, příjmy zemědělců, rolníků zaměstnaných v oblasti materiální výroby;
2) příjmy podniků v oblasti materiálové výroby.
Prvotní důchody však zatím netvoří veřejné peněžní prostředky dostatečné pro rozvoj prioritních sektorů národního hospodářství, zajištění obranyschopnosti země a uspokojování materiálních a kulturních potřeb obyvatelstva. Další distribuce nebo redistribuce národního důchodu je nezbytná v souvislosti s:
S meziodvětvovým a územním přerozdělováním finančních prostředků v zájmu co nejefektivnějšího a nejracionálnějšího využití příjmů a úspor podniků a organizací;
Přítomnost spolu s nevýrobní sférou, ve které se nevytváří národní důchod (školství, zdravotnictví, sociální pojištění a sociální zabezpečení, management);
Přerozdělování důchodů mezi různé sociální skupiny obyvatelstva.
V důsledku přerozdělování vzniká druhotný nebo výrobní důchod. Patří sem příjmy přijaté v nevýrobních sektorech, daně (daň z příjmu fyzických osob atd.). Druhotné důchody tvoří konečné proporce užití národního důchodu.
Finance aktivní účastí na rozdělování a přerozdělování národního důchodu přispívají k přeměně podílů, které vznikly při primárním rozdělování národního důchodu, na podíl jeho konečného užití. Důchod vzniklý při takovém přerozdělování musí zajistit soulad mezi hmotnými a finančními zdroji a především mezi velikostí peněžních fondů a jejich strukturou na jedné straně a objemem a strukturou výrobních prostředků a spotřebního zboží na straně druhé. .
K redistribuci národního důchodu v Ruské federaci dochází v zájmu strukturální restrukturalizace národního hospodářství, rozvoje prioritních sektorů hospodářství (zemědělství, doprava, energetika, přeměna vojenské výroby), ve prospěch nejméně bohatých segmentů hospodářství. obyvatelstvo (důchodci, studenti, svobodné a velké matky).
Dochází tak k přerozdělování národního důchodu mezi výrobní a nevýrobní sférou národního hospodářství, sektory materiální výroby, jednotlivými regiony země, formami vlastnictví a sociálními skupinami obyvatelstva.
Konečným cílem rozdělování a přerozdělování národního důchodu a HDP, realizovaného za pomoci financí, je rozvoj výrobních sil, vytvoření tržních struktur ekonomiky, posílení státu a zajištění vysoké kvality života široké populace. . Role financí je přitom podřízena úkolům zvyšování hmotného zájmu pracovníků a týmů podniků a organizací na zkvalitňování finančních a ekonomických činností, dosahování nejlepších výsledků s co nejnižšími náklady.
Finance jako nástroj tvorby a použití peněžních příjmů a fondů objektivně odrážejí průběh rozdělovacího procesu.
Kontrolní funkce se projevuje v kontrole rozdělování HDP mezi příslušné fondy a jejich vynakládání na zamýšlený účel.
V souvislosti s přechodem na tržní vztahy je finanční kontrola zaměřena na zajištění finančního rozvoje veřejné i soukromé výroby, urychlení vědeckotechnického pokroku a komplexní zkvalitnění práce ve všech úrovních národního hospodářství. Zahrnuje výrobní i nevýrobní sféru, má za cíl zvýšit ekonomickou stimulaci, racionální a šetrné využívání materiálu, práce, finančních zdrojů a přírodních zdrojů, snížit neproduktivní výdaje a ztráty, omezit špatné hospodaření a plýtvání. Díky kontrolní funkci financí společnost ví, jak se vyvíjejí proporce v rozdělování finančních prostředků, jak jsou včas dostupné finanční zdroje pro různé podnikatelské subjekty, zda jsou využívány hospodárně a účelně atd.
Jedním z důležitých úkolů finanční kontroly je kontrola přísného dodržování právních předpisů ve finanční oblasti, včasnosti a úplnosti plnění finančních závazků vůči rozpočtové soustavě, daňové službě, bankám, jakož i vzájemných závazků podniků a organizací při zúčtování a platbách.
Kontrolní funkce financí se projevuje i mnohostrannou činností finančních úřadů.
Zaměstnanci finančního systému a daňové služby vykonávají finanční kontrolu v procesu finančního plánování, při realizaci příjmové a výdajové části rozpočtové soustavy. V podmínkách rozvoje tržních vztahů se výrazně mění směry kontrolní práce, formy a způsoby finanční kontroly.
Distribuční a řídicí funkce jsou dvě strany téhož ekonomického procesu. Pouze v jejich jednotě a úzké interakci se finance mohou projevit jako kategorie distribuce hodnot.
Nástrojem pro realizaci kontrolní funkce financí jsou finanční informace. Je obsažen ve finančních ukazatelích dostupných v účetním, statistickém a operativním výkaznictví. Finanční ukazatele umožňují vidět různé aspekty práce podniků a hodnotit výsledky ekonomické činnosti. Na jejich základě jsou přijímána opatření k odstranění zjištěných negativních aspektů.
Kontrolní funkci, objektivně vlastní financím, lze realizovat s větší či menší úplností, což je do značné míry dáno stavem finanční kázně v národním hospodářství. Finanční kázeň je povinným postupem pro všechny podniky, organizace, instituce a úředníky při provádění finančního řízení, dodržování stanovených norem a pravidel a plnění finančních závazků.
Význam finanční kontroly je vyjádřen v tom, že při jejím provádění je kontrolováno za prvé dodržování stanoveného právního řádu v procesu finanční činnosti státními a veřejnými orgány, podniky, institucemi a za druhé ekonomické proveditelnost a účinnost přijatých opatření, jejich soulad s úkoly státu.
Finanční kontrola je kontrola zákonnosti jednání v oblasti školství a nakládání s finančními prostředky státu a samosprávy za účelem efektivního socioekonomického rozvoje země a jednotlivých regionů.
Finanční kontrola se obvykle posuzuje ze dvou hledisek:
1) přísně regulované činnosti speciálně vytvořených orgánů dozoru nad dodržováním finanční legislativy a finanční kázně všech ekonomických subjektů;
2) integrální prvek řízení finančních a peněžních toků na makro a mikroúrovni s cílem zajistit proveditelnost a efektivitu finančních transakcí.
Specifické formy a způsoby finanční kontroly umožňují zajistit zájmy a práva jak státu, tak jeho institucí a všech ostatních ekonomických subjektů; finanční porušení má za následek sankce a pokuty.
Kromě distribuční a kontrolní funkce plní finance také regulační funkci. Tato funkce je spojena s vládními zásahy prostřednictvím financí (vládní výdaje, daně, vládní úvěr) do reprodukčního procesu.
Někteří autoři neuznávají distribuční funkci financí, protože se domnívají, že nevyjadřuje jejich specifičnost, protože procesy rozdělování hodnot obsluhují různé ekonomické kategorie. Ale zastánci distribuční funkce vůbec nevěří, že je generována samotnými faktory fungování financí na druhém stupni reprodukčního procesu, ale naopak ji spojují se specifickými společenskými účely financí, zdůrazňujíc že žádná jiná kategorie působící na stupni distribuce hodnoty není tak „distributivní“, jako finance. Dnes je však regulační funkce v Rusku málo rozvinutá.
V tržních podmínkách musí finance plnit stabilizační funkci. Jeho obsahem je zajistit stabilní podmínky v ekonomických a společenských vztazích pro všechny ekonomické subjekty a občany. Zvláště důležitá je v tomto ohledu otázka stability finanční legislativy, protože bez ní není možné realizovat investiční politiku ve výrobním sektoru ze strany soukromých investorů. Dosažení stabilizace považuje vláda Ruské federace za nezbytnou podmínku přechodu tržní ekonomiky k sociálně orientovanému hospodářskému růstu.
finanční postoj
Podstata financí jako zvláštní sféry distribučních vztahů se projevuje především prostřednictvím distribuční funkce. Tato funkce realizuje společenský účel financí – poskytuje každému podnikatelskému subjektu potřebné finanční zdroje. Zde se provádí prvotní rozdělení nově vytvořené hodnoty a na jejím základě se tvoří prvotní důchod: zisk, odvody na sociální pojištění atd.
Distribuční funkce financí slouží reprodukčnímu procesu jako celku a aktivně ovlivňuje všechny jeho fáze. Distribuční funkce zároveň umožňuje podnikům vytvářet fondy pro zvláštní účely nezbytné k uspokojení potřeb rozvoje výroby a materiálních pobídek pro pracovníky.
Distribuční funkcí financí je:
rozdělováním a přerozdělováním nově vytvořené hodnoty dochází k uspokojování národních potřeb, formování zdrojů financování veřejného sektoru hospodářství a dosahování bilance rozpočtů a mimorozpočtových fondů v rámci jednotné rozpočtové soustavy Ruská federace;
nově vytvořená hodnota je rozdělována za účelem plnění peněžních závazků podniků vůči rozpočtu, bankám a protistranám. Jeho výsledkem je tvorba a využití centralizovaných fondů fondů, udržení nevýrobní sféry ekonomiky.
Hlavními předměty realizace rozdělovací funkce financí jsou povinné platby do rozpočtu a mimorozpočtových fondů, jakož i zdroje financování rozpočtového deficitu. Zvláštní roli hraje proces přerozdělování příjmů mezi různé úrovně rozpočtů.
Další neméně důležitou funkcí financí je kontrola, která je založena na pohybu finančních zdrojů. Protože finance „prostupují“ veškerou společenskou výrobu, všechny její sféry a divize, všechny úrovně řízení, působí jako „univerzální nástroj kontroly ze strany společnosti nad výrobou, distribucí a oběhem celkového společenského produktu“. Nástrojem pro realizaci kontrolní funkce financí jsou finanční informace. Finanční informace umožňují vidět různé aspekty práce podniků, vyhodnocovat výsledky hospodářské činnosti a na tomto základě přijímat opatření zaměřená na eliminaci zjištěných negativních aspektů.
Řídící funkce nepracuje izolovaně, ale v těsné jednotě s distribuční funkcí. Kombinace těchto funkcí nám umožňuje plně odhalit ekonomickou podstatu financí. V reálném životě neexistují žádné finanční vztahy, které mají pouze distribuční charakter a nemají kontrolní funkci. Zároveň neexistují žádné finanční vztahy, které by měly vlastnost kontroly a nebyly rozdělovací. Ve své jednotě a úzké interakci se finance mohou projevit jako kategorie rozdělení nákladů.
Kontrolní funkcí financí je zavést rublovou kontrolu nad skutečným peněžním obratem, jehož je stát účastníkem, a vytváření centralizovaných fondů fondů. Kontrola rublu má dvě formy:
kontrola změn finančních ukazatelů, stavu plateb a zúčtování;
kontrolu nad prováděním strategie financování.
V prvním případě je uplatňován systém sankcí a odměn s využitím donucovacích nebo motivačních opatření. V druhém případě hovoříme o realizaci dlouhodobé finanční politiky, ve které je hlavní pozornost věnována předvídání změn a přizpůsobení pořadí a podmínek financování jim předem. Neustálé změny a aktualizace ve finančním systému vyžadují adekvátní reakci všech složek státní správy.
Kontrolní funkce financí má vždy specifickou formu projevu. Může být nasměrován do rozpočtu určité úrovně, mimorozpočtového fondu, podniku nebo instituce atd.
Kontrolní funkce státních a obecních financí je realizována v těchto hlavních oblastech:
) kontrola správného a včasného převodu finančních prostředků do centralizovaných fondů;
) kontrola dodržování stanovených parametrů centralizovaných fondů s přihlédnutím k potřebám průmyslového a sociálního rozvoje;