Stručný popis Evropské unie. Informační stránka o evropské integraci
Historie vzniku Evropské unie začala v roce 1951 vytvořením Evropského společenství uhlí a oceli (ESUO), které zahrnovalo šest zemí (Belgie, Itálie, Lucembursko, Nizozemsko, Francie a Německo). V rámci zemí byla zrušena všechna celní a množstevní omezení obchodu s tímto zbožím.
25. března 1957 Byla podepsána Římská smlouva o vytvoření Evropské hospodářské společenství(EHS) na základě ESUO a Evropského společenství pro atomovou energii.
V roce 1967 se tři evropská společenství (Evropské společenství uhlí a oceli, Evropské hospodářské společenství a Evropské společenství pro atomovou energii) sloučila a vytvořila Evropské společenství.
14. června 1985 byla podepsána Schengenská dohoda o volném pohybu zboží, kapitálu a občanů - dohoda o zrušení celních bariér v rámci Evropské unie při současném zpřísnění kontrol na vnějších hranicích EU (vstoupila v platnost dne 26. března 1995).
7. února 1992 byla v Maastrichtu (Nizozemsko) podepsána Smlouva o založení Evropské unie (vstoupila v platnost 1. listopadu 1993). Dohoda završila práci z předchozích let na regulaci měnových a politických systémů evropských zemí.
Za účelem dosažení nejvyšší formy ekonomické integrace mezi státy EU bylo vytvořeno euro – jednotná měnová jednotka EU. Euro bylo na území členských států EU zavedeno v bezhotovostní podobě 1. ledna 1999 a hotovostní bankovky 1. ledna 2002. Euro nahradilo ECU, konvenční zúčtovací jednotku Evropského společenství, která byla košem měn všech členských států EU.
EU je zodpovědná za otázky týkající se mimo jiné společného trhu, celní unie, jednotné měny (někteří členové si ponechají vlastní měnu), společné zemědělské politiky a společné rybářské politiky.
Organizace zahrnuje 27 evropských zemí: Německo, Francie, Itálie, Belgie, Nizozemsko, Lucembursko, Velká Británie, Dánsko, Irsko, Řecko, Španělsko, Portugalsko, Rakousko, Finsko, Švédsko, Maďarsko, Kypr, Lotyšsko, Litva, Malta, Polsko , Slovensko, Slovinsko, Česká republika, Estonsko. 1. ledna 2007 Bulharsko a Rumunsko oficiálně vstoupily do Evropské unie.
Orgány Evropské unie:
Nejvyšším politickým orgánem Evropské unie je Evropská rada. Rada jako zasedání hlav států na nejvyšší úrovni fakticky určuje úkoly Unie a její vztahy s členskými státy. Zasedání předsedá prezident nebo premiér země, která po dobu šesti měsíců předsedá řídícím orgánům EU.
Nejvyšším výkonným orgánem Evropské unie je Evropská komise (CEC, Komise Evropských společenství). Evropská komise se skládá z 27 členů, po jednom z každého členského státu. Komise hraje hlavní roli při zajišťování každodenních činností EU. Každý komisař, stejně jako ministr národní vlády, je odpovědný za konkrétní oblast práce.
Evropský parlament je shromáždění 786 poslanců přímo volených občany členských zemí EU na období pěti let. Poslanci se spojují v souladu se svou politickou orientací.
Nejvyšším soudním orgánem EU je Evropský soud(oficiální název - Soudní dvůr Evropských společenství). Soud se skládá z 27 soudců (jeden z každého členského státu) a devíti generálních advokátů. Soud upravuje neshody mezi členskými státy, mezi členskými státy a samotnou Evropskou unií, mezi orgány EU a vydává stanoviska k mezinárodním dohodám.
Evropská unie (Evropská unie, EU) je hospodářská a politická unie 28 evropských států. Evropská unie zaměřená na regionální integraci byla právně zakotvena v Maastrichtské smlouvě podepsané 7. února 1992 a vstoupila v platnost 1. listopadu 1993 na principech Evropských společenství.
Prostřednictvím standardizovaného systému zákonů platných ve všech zemích Evropské unie byl vytvořen společný trh zaručující volný pohyb osob, zboží, kapitálu a služeb, včetně zrušení pasových kontrol v rámci schengenského prostoru, který zahrnuje jak členské zemí a dalších evropských států. Evropská unie vydává zákony (směrnice, zákony a nařízení) v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí a také rozvíjí společné politiky v oblasti obchodu, zemědělství, rybolovu a regionálního rozvoje. 18 zemí Evropské unie zavedlo jednotnou měnu euro, tvořící eurozónu.
Jako subjekt mezinárodního práva veřejného má Evropská unie pravomoc účastnit se mezinárodních vztahů a uzavírat mezinárodní smlouvy. Byla vytvořena společná zahraniční a bezpečnostní politika, která zajišťuje realizaci koordinované zahraniční a obranné politiky. Stálé diplomatické mise EU byly zřízeny po celém světě a existují zastoupení v OSN, WTO, G8 a G20. Delegace EU jsou vedeny velvyslanci EU.
EU je mezinárodní entita, která v sobě spojuje znaky mezinárodní organizace (mezistátnost) a státu (supranacionalita), ale formálně není ani jedním, ani druhým. V některých oblastech jsou rozhodnutí přijímána nezávislými nadnárodními institucemi, zatímco v jiných se provádějí prostřednictvím jednání mezi členskými státy. Nejvýznamnějšími institucemi EU jsou Evropská komise, Rada Evropské unie, Evropská rada, Soudní dvůr Evropské unie, Evropský účetní dvůr a Evropská centrální banka. Evropský parlament je volen každých pět let občany EU.
Evropská unie zahrnuje 28 států: Rakousko, Belgie, Bulharsko, Velká Británie, Maďarsko, Německo, Řecko, Dánsko, Irsko, Španělsko, Itálie, Kypr, Lotyšsko, Litva, Lucembursko, Malta, Nizozemsko, Polsko, Portugalsko, Rumunsko, Slovensko , Slovinsko , Finsko, Francie, Chorvatsko, Česká republika, Švédsko a Estonsko.
Členské země Evropské unie:
Od 25. března 1957 – Belgie, Spolková republika Německo, Itálie, Lucembursko, Nizozemsko, Francie.
Od 1. května 2004 – Maďarsko, Kypr, Lotyšsko, Litva, Malta, Polsko, Slovensko, Slovinsko, Česká republika, Estonsko.
Kandidátské země – členové Evropské unie: Island, Makedonie, Srbsko, Türkiye a Černá Hora. Podaná žádost: Albánie Za potenciální kandidáty, kteří ještě nepožádali o členství, považováni: Bosna a Hercegovina a Kosovo.
Zámořská území a korunní závislosti Spojeného království Velké Británie a Severního Irska (Velká Británie) zahrnuté do Evropské unie prostřednictvím členství Spojeného království: Normanské ostrovy: Guernsey, Jersey, Alderney (součást korunní závislosti Guernsey), Sark (část Crown Dependency Guernsey), Herm (část Crown Dependency Guernsey), Gibraltar, Isle of Man.
Zvláštní území mimo Evropu, která jsou součástí Evropské unie: Azory, Guadeloupe, Kanárské ostrovy, Madeira (Portugalsko), Martinik (Francie), Melilla (Španělsko), Réunion (Francie), Ceuta (Španělsko), Francouzská Guyana (Francie), Sen -Martin (Francie), Mayotte (Francie).
Rovněž podle článku 198 (dříve čl. 182) Smlouvy o fungování Evropské unie se členské země Evropské unie sdružují k mimoevropským zemím a územím Evropské unie, které udržují zvláštní vztahy s: Dánskem - Grónskem; Francie – Nová Kaledonie, Saint Pierre a Miquelon, Francouzská Polynésie, Wallis a Futuna, Francouzská jižní a antarktická území, Svatý Bartoloměj; Nizozemsko - Aruba, Curacao, Svatý Martin, Karibské Nizozemsko (Bonaire, Saba, Svatý Eustatius); Spojené království Velké Británie a Severního Irska – Anguilla, Bermudy, Britské antarktické území, Britské indickooceánské území, Britské Panenské ostrovy, Kajmanské ostrovy, Montserrat, Svatá Helena, Ascension a Tristan da Cunha, Falklandské ostrovy, Pitcairnovy ostrovy, Turks a Caicos, Jižní Georgie a Jižní Sandwichovy ostrovy.
Počet zemí účastnících se unie vzrostl z původních 6 – Belgie, Německo, Itálie, Lucembursko, Nizozemsko a Francie – na dnešních 28 díky postupnému rozšiřování: přistoupením ke smlouvám země omezily svou suverenitu výměnou za zastoupení v institucích svazu fungujícího ve společných zájmech.
Pro vstup do Evropské unie musí kandidátská země splnit kodaňská kritéria přijatá v červnu 1993 na zasedání Evropské rady v Kodani a schválená v prosinci 1995 na zasedání Evropské rady v Madridu. Kritéria vyžadují, aby stát respektoval demokratické principy, principy svobody a respektu k lidským právům a také princip právního státu. Země také musí mít konkurenceschopné tržní hospodářství a přijmout společná pravidla a normy EU, včetně závazku plnit cíle politické, hospodářské a měnové unie.
Z unie nevystoupil žádný stát, ale Grónsko, autonomní území Dánska, opustilo Společenství v roce 1985. Lisabonská smlouva stanoví podmínky a postup pro vystoupení jakéhokoli státu z unie.
V současnosti má status kandidátské země 5 zemí: Island, Makedonie, Srbsko, Turecko a Černá Hora, zatímco Makedonie a Srbsko ještě nezahájily přístupová jednání. Zbývající státy Balkánského poloostrova, Albánie a Bosna a Hercegovina, jsou zahrnuty do oficiálního programu expanze. Do tohoto programu je zahrnuto i Kosovo, které však Evropská komise neklasifikuje jako nezávislý stát, protože nezávislost země na Srbsku neuznávají všichni členové unie.
Tři západoevropské státy, které se rozhodly nevstoupit do unie, se částečně účastní unijní ekonomiky a řídí se některými směrnicemi: Lichtenštejnsko a Norsko vstupují na společný trh prostřednictvím Evropského hospodářského prostoru, Švýcarsko má podobný vztah prostřednictvím bilaterálních smluv. Trpasličí státy Evropy, Andorra, Vatikán, Monako a San Marino, používají euro a udržují vztahy s unií prostřednictvím různých dohod o spolupráci.
Norsko se dvakrát pokusilo o vstup do Evropského společenství (později Evropské unie) a po dvou neúspěších v národních referendech Norsko od svého záměru vstoupit do EU upustilo. První smlouva byla podepsána v Bruselu 22. ledna 1972 a druhá smlouva byla podepsána na Korfu 24. června 1994.
Myšlenky panevropanství, které myslitelé v dějinách Evropy dlouho prosazovali, zazněly se zvláštní silou po druhé světové válce. V poválečném období se na kontinentu objevila řada organizací: Rada Evropy, NATO, Západoevropská unie.
První krok k vytvoření moderní Evropské unie byl učiněn v roce 1951: Belgie, Německo, Nizozemsko, Lucembursko, Francie, Itálie podepsaly dohodu o založení Evropského společenství uhlí a oceli (ESUO - Evropské společenství uhlí a oceli), jehož účelem z nichž mělo sjednotit evropské zdroje na výrobu oceli a uhlí.
Za účelem prohloubení hospodářské integrace založilo stejných šest států v roce 1957 Evropské hospodářské společenství (EHS, společný trh) a Evropské společenství pro atomovou energii (Euratom, Evropské společenství pro atomovou energii). Nejdůležitější a nejširší ze tří evropských společenství bylo EHS.
Proces rozvoje a přeměny těchto evropských společenství v moderní Evropskou unii probíhal zaprvé přesunem stále většího počtu řídících funkcí na nadnárodní úroveň a zadruhé zvýšením počtu účastníků integrace.
Hlavní události v historii prohlubování evropské integrace:
1951 – podpis Pařížské smlouvy o založení Evropského společenství uhlí a oceli.
1957 – podpis Římské smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii.
1957 – podpis Římské smlouvy o založení Evropského hospodářského společenství a Euratomu.
1965 – podepsání dohody o sloučení, která vyústila ve vytvoření jediné Rady a jednotné Komise pro tři evropská společenství ESUO, EHS a Euratom. Vstoupila v platnost 1. července 1967.
1973 – první rozšíření EHS (přistoupilo Dánsko, Irsko, Velká Británie).
1978 – vytvoření Evropského měnového systému.
1979 – první celoevropské volby do Evropského parlamentu.
1981 – druhé rozšíření EHS (připojilo se Řecko).
1985 – podpis Schengenské dohody.
1986 – třetí rozšíření EHS (připojilo se Španělsko a Portugalsko).
1986 – Jednotný evropský akt je první významnou změnou zakládajících smluv EU.
1992 – podpis Maastrichtské smlouvy o založení Evropské unie na základě Evropského hospodářského společenství.
1995 – čtvrté rozšíření (přistoupení Rakouska, Finska a Švédska).
1999 - zavedení jednotné evropské měny - eura (v hotovostním oběhu od roku 2002).
2004 – pátá expanze (přistoupení České republiky, Maďarska, Polska, Slovenska, Slovinska, Estonska, Lotyšska, Litvy, Kypru, Malty).
2007 – podpis reformní dohody v Lisabonu.
2007 – druhá vlna pátého rozšíření (přistoupení Bulharska a Rumunska). Slaví se 50. výročí vzniku EHS.
2013 – šestá expanze (připojilo se Chorvatsko).
V současné době jsou v platnosti tři dohody, které poskytují různé stupně integrace v rámci Evropské unie: členství v EU, členství v eurozóně a účast v Schengenské dohodě. Členství v EU nemusí nutně znamenat účast v Schengenské dohodě. Ne všechny členské země EU jsou součástí eurozóny. Příklady různých stupňů integrace:
Velká Británie a Irsko podepsaly Schengenskou dohodu za podmínek omezeného členství. Velká Británie také nepovažovala za nutné vstoupit do eurozóny.
Dánsko a Švédsko se také během referend rozhodly zachovat své národní měny.
Norsko, Island, Švýcarsko a Lichtenštejnsko nejsou členy EU, ale jsou součástí schengenského prostoru.
Smlouvy o Evropské unii jsou řadou mezinárodních smluv mezi zeměmi EU, které stanoví ústavní základy Evropské unie (EU). Stanovují různé instituce EU, jejich postupy a cíle.
Smlouva o založení Evropského společenství (Římská smlouva, platná od roku 1958) a Smlouva o Evropské unii (Maastrichtská smlouva, platná od roku 1993) tvoří společně právní rámec EU. Jsou také známé jako „zakládající smlouvy“. Od svého podpisu byly několikrát rozšířeny prostřednictvím dodatků. Pokaždé, když do EU vstoupí nová země, jsou v dohodě o přistoupení provedeny nezbytné změny. Dodatečné dohody mohou ovlivnit i změnu některé části základních smluv. Existuje také řada cílených reformních pozměňovacích návrhů.
Amsterodamská smlouva pozměňující Smlouvu o Evropské unii, Smlouvu o založení Evropských společenství a některé související nástroje je běžně známá jako Amsterodamská smlouva. Byla podepsána 2. října 1997 a vstoupila v platnost 1. května 1999. Provedla významné změny ve Smlouvě o Evropské unii, která byla podepsána v Maastrichtu v roce 1992. Podmínky pro vstup do EU byly jasně stanoveny, Schengenské dohody byly včetně číslování článků a odstavců bylo změněno ustavujícími dohodami.
Smlouva z Nice byla podepsána evropskými vůdci 26. února 2001 a vstoupila v platnost 1. února 2003. Změnila Maastrichtskou smlouvu (nebo Smlouvu o Evropské unii) i Římskou smlouvu (neboli Smlouvu o založení Evropského společenství). Společenství). Smlouva z Nice reformovala institucionální strukturu Evropské unie pro rozšíření na východ, tzn. přispěl k úkolu, který byl původně stanoven Amsterodamskou smlouvou, ale dodnes nebyl vyřešen.
O vstupu smlouvy v platnost byly nějakou dobu pochybnosti poté, co ji irští občané odmítli v referendu v červnu 2001. Výsledkem bylo, že smlouva byla přijata až po druhém referendu, které se konalo o něco více než rok později.
Hlavním účelem Smlouvy je podle oficiální definice dokončit proces přípravy na fungování institucí v rámci Evropské unie, zahájený Amsterodamskou smlouvou. Obecné zaměření na přípravu na rozšíření a snaha předcházet a minimalizovat rizika spojená s přistoupením velké skupiny nových členských států.
Téměř všechny instituce EU se reformují. Velikost a pravomoci Evropského parlamentu se mění. Počet hlasů, které má každý členský stát v Radě EU, je přezkoumáván a přísně stanoven. Současně dochází ke změnám v postupu hlasování a je stanovena kvóta a práh početní většiny potřebný pro rozhodování (povinný součet hlasů je stanoven nejen pro členské země, ale i pro všechny kandidátské země na přistoupení do EU).
Smlouva předpokládá zásadní reformu soudního systému EU. Zavádí se soudní struktura, jako je Soudní dvůr EU, Soud prvního stupně (CPI) a specializované soudní komory. SPI ve skutečnosti získává postavení soudu s obecnou jurisdikcí a je vybaveno příslušnou pravomocí. Podrobnosti o prováděných změnách jsou zaznamenány v novém Statutu Soudního dvora Evropské unie, který je přílohou Niceské smlouvy a doplněn o další rozhodnutí Rady EU.
V roce 2000 byl učiněn pokus implementovat Smlouvu o Ústavě pro Evropu.
Ústava Evropské unie měla sloučit všechny předchozí smlouvy (s výjimkou Smlouvy o Euratomu) do jediného dokumentu. Obsahoval také změny v systému hlasování, zjednodušení struktury EU a posílení spolupráce v zahraniční politice. Smlouva byla podepsána v Římě 29. října 2004 a v případě ratifikace všemi členskými státy by vstoupila v platnost 1. listopadu 2006. To se však nestalo: nejprve dokument odmítla Francie v celostátním referendu 29. května 2005 a poté 1. června 2005 učinilo totéž Nizozemsko.
Ústava EU (úplný oficiální název je Smlouva o Ústavě pro Evropu) je mezinárodní smlouva navržená tak, aby plnila roli ústavy Evropské unie a nahradila všechny předchozí ustavující akty EU. Podepsáno v Římě dne 29. října 2004. Nevstoupilo v platnost. V současné době se o možnosti jejího vstupu v platnost neuvažuje z důvodu podpisu Lisabonské smlouvy.
Otázka potřeby změnit principy řízení Evropské unie a strukturu řídících orgánů vyvstala v 90. letech, kdy bylo zřejmé, že v blízké budoucnosti dojde k historicky největší expanzi EU (z 15. na 25 členů). Dosud platil princip konsensu při přijímání nejdůležitějších rozhodnutí v EU – s rozšířením jejího členství však existovala možnost, že nejdůležitější rozhodnutí budou na dlouhou dobu zablokována.
Rozhodnutí zahájit práce na vytvoření celoevropské ústavy bylo přijato na summitu EU v prosinci 2001. Pracovní orgán pro vypracování návrhu ústavy se nazýval konvent, v jehož čele stál bývalý francouzský prezident Valéry Giscard d'Estaing.
Práce na návrhu ústavy trvaly tři roky. Konečný text dokumentu byl schválen na zvláštním summitu EU v červnu 2004.
29. října 2004 hlavy všech 25 členských států Evropské unie podepsaly v Římě novou evropskou ústavu. Jedinečnost tohoto dokumentu spočívá v tom, že se objevil ve 20 jazycích najednou a stal se nejrozsáhlejší a nejobsáhlejší ústavou na světě. Evropská ústava měla podle jejích autorů přispět ke vzniku celoevropské identity a udělat z EU vzor nového světového řádu.
Ceremoniál se konal v sále Horatii a Curiatii římského paláce Chigi na Kapitolu. Právě zde 25. března 1957 podepsali hlavy Belgie, Německa, Francie, Itálie, Lucemburska a Nizozemska Římskou smlouvu o odstranění obchodních bariér, společné hospodářské politice a sjednocení životní úrovně ve svých zemích.
Návrh Ústavy zefektivňuje právní základ všech dohod uzavřených mezi zeměmi EU.
Ústava mění strukturu a funkce orgánů EU:
Funkci prezidenta zajišťuje Rada EU. Nyní se post šéfa Rady převádí každých šest měsíců z jedné země EU do druhé na základě rotace – prezidenta měla podle ústavy jmenovat Rada na dobu 2,5 roku.
Nechybí ani pozice pro ministra zahraničí EU, který by měl podle autorů představovat jednotnou evropskou zahraniční politiku – v současnosti jsou zahraničněpolitické funkce rozděleny mezi vysokého představitele EU pro zahraniční politiku (od roku 2009 tento post zastává Catherine Ashton) a členka Evropské komise odpovědná za zahraniční komunikaci (Benita Ferrero-Waldner). Členské státy EU si však stále mohou vypracovat vlastní postoj k jakékoli otázce a evropský ministr zahraničí bude moci za EU hovořit pouze v případě, že bude dosaženo konsensu.
Návrh Ústavy počítal se snížením složení Evropské komise: nyní platí zásada „jedna země – jeden eurokomisař“, ale od roku 2014 měl počet eurokomisařů činit dvě třetiny počtu členských zemí.
Návrh Ústavy rozšířil pravomoci Evropského parlamentu, který měl nejen schvalovat rozpočet, ale také řešit problémy související se stavem občanských svobod, hraniční kontrolou a imigrací, spoluprací soudních a donucovacích struktur všech zemí EU. .
Návrh ústavy mimo jiné počítal s opuštěním principu konsensu a jeho nahrazením principem tzv. „dvojí většiny“: rozhodování o většině otázek (kromě otázek zahraniční politiky a bezpečnosti, sociálního zabezpečení, daní a kultury). , kde je zachován princip konsensu) se považuje za přijatou, pokud pro ni hlasovalo alespoň 15 členských zemí zastupujících alespoň 65 % obyvatel celé unie. Jednotlivé státy nebudou mít „právo veta“, pokud se však usnesení Rady EU jedné zemi nebude líbit, bude moci její postup zastavit, pokud ji podpoří alespoň 3 další státy.
Aby Ústava vstoupila v platnost, musely ji ratifikovat všechny země EU. Pokud alespoň jedna členská země neratifikuje ústavu, nevstoupí v platnost; to ale nepovede ke kolapsu EU, protože v tomto případě zůstanou v platnosti všechny předchozí smlouvy podepsané jejími členy.
Různé země přijaly různé možnosti ratifikace – hlasováním v parlamentu nebo v lidovém referendu.
V polovině zemí, jejichž vedení rozhodovalo o referendech, je silný odpor proti myšlence celoevropské jednoty: patří mezi ně Dánsko, Velká Británie, Polsko (to vstoupilo do Evropské unie teprve v roce 2004, ale od samého počátku deklarovalo své zvláštní nároky na jedno z předních míst v EU), Francii a Nizozemsku.
Na summitu EU ve dnech 22. – 23. června 2007 došlo v zásadě k dohodě o vytvoření „Reformní smlouvy“ namísto Ústavy – odlehčené verze obsahující zejména ustanovení o fungování institucí EU v nových podmínkách. Taková dohoda byla podepsána v Lisabonu 13. prosince 2007.
Po „období reflexe“ tak byla ústava ve své původní podobě revidována a nahrazena Lisabonskou smlouvou.
Od vzniku EU byl vytvořen jednotný trh napříč všemi členskými státy. V současné době používá jednotnou měnu 18 zemí Unie tvořících eurozónu.
Rozvoj společného trhu mezi členskými zeměmi (později přejmenovaného na jednotný trh) a vytvoření celní unie byly dva z hlavních cílů vzniku Evropského hospodářského společenství. Pokud navíc celní unie implikuje zákaz jakýchkoli cel v obchodních vztazích mezi členskými státy a vytvoření společného celního sazebníku ve vztahu ke třetím zemím, pak společný trh tyto principy rozšiřuje na další překážky hospodářské soutěže a interakce mezi ekonomikami země unie, zaručující tzv. čtyři svobody: volný pohyb zboží, volný pohyb osob, volný pohyb služeb a volný pohyb kapitálu. Island, Lichtenštejnsko, Norsko a Švýcarsko jsou součástí společného trhu, nikoli však celní unie.
Volný pohyb kapitálu zahrnuje nejen možnost neomezených plateb a převodů přes hranice, ale také nákup nemovitostí, akcií společností a investic mezi zeměmi. Před rozhodnutím o vytvoření hospodářské a měnové unie byl vývoj ustanovení o kapitálové svobodě pomalý. S přijetím Maastrichtské smlouvy začal Evropský soud rychle formulovat rozhodnutí týkající se dříve opomíjených svobod. Volný pohyb kapitálu se vztahuje i na vztahy mezi členskými státy EU a třetími zeměmi.
Volný pohyb osob znamená, že občan Evropské unie se může volně pohybovat mezi zeměmi unie za účelem pobytu (včetně důchodu), práce a studia. Poskytování těchto příležitostí zahrnuje usnadnění relokačních formalit a vzájemné uznávání odborných kvalifikací.
Volný pohyb služeb a svoboda usazování umožňuje osobám vykonávajícím nezávislou hospodářskou činnost volně se pohybovat mezi zeměmi unie a vykonávat tuto činnost trvale nebo dočasně. Navzdory skutečnosti, že služby představují 70 % HDP a pracovních míst ve většině členských států, legislativa týkající se této svobody není tak rozvinutá jako v oblasti jiných zavedených svobod. Tuto mezeru nedávno zaplnilo přijetí směrnice o službách na vnitřním trhu s cílem odstranit omezení mezi zeměmi týkající se poskytování služeb.
Evropská unie vyvíjí a sleduje provádění antimonopolních právních předpisů s cílem zajistit volnou hospodářskou soutěž na vnitřním trhu. Komise jako regulátor hospodářské soutěže zodpovídá za antimonopolní otázky, sleduje fúze a akvizice podniků, rozbíjí kartely, podporuje ekonomický liberalismus a dohlíží na vládní pomoc.
Principy měnové unie byly stanoveny již v Římské smlouvě v roce 1957 a měnová unie se stala oficiálním cílem v roce 1969 na summitu v Haagu. Teprve přijetím Maastrichtské smlouvy v roce 1993 však byly země unie ze zákona povinny vytvořit měnovou unii nejpozději 1. ledna 1999. Tímto dnem bylo euro zavedeno na světové finanční trhy jako tzv. zúčtovací měnou jedenácti z tehdejších patnácti zemí unie a 1. ledna V roce 2002 byly bankovky a mince uvedeny do hotovostního oběhu ve dvanácti zemích, které byly v té době členy eurozóny. Euro nahradilo evropskou měnovou jednotku (ECU), která se používala v Evropském měnovém systému v letech 1979 až 1998, v poměru 1:1. V současné době eurozóna zahrnuje 18 zemí.
Všechny ostatní země kromě Dánska a Spojeného království jsou ze zákona povinny přijmout euro, když splní kritéria pro vstup do eurozóny, ale jen několik zemí stanovilo datum plánovaného přistoupení. Švédsko, přestože je povinno vstoupit do eurozóny, využívá právní mezeru, která mu umožňuje nesplňovat maastrichtská kritéria a nepracovat na odstranění zjištěných nesrovnalostí.
Euro má pomoci vybudovat společný trh zjednodušením cestovního ruchu a obchodu; odstranit problémy související se směnnými kurzy; zajištění transparentnosti a stability cen, jakož i nízkých úrokových sazeb; vytvoření jednotného finančního trhu; poskytuje zemím měnu, která se používá mezinárodně a je chráněna před otřesy velkým objemem obratu v rámci eurozóny.
Řídící banka eurozóny, Evropská centrální banka, určuje měnovou politiku svých členských zemí s cílem udržovat cenovou stabilitu. Je centrem Evropského systému centrálních bank, který sdružuje všechny národní centrální banky Evropské unie a je řízen Radou guvernérů skládající se z prezidenta ECB, jmenovaného Evropskou radou, viceprezidenta ECB a guvernéři národních centrálních bank členských zemí EU.
S cílem dále posílit ekonomiku eurozóny navrhli lídři unijních zemí v roce 2012 vytvoření bankovní unie. Cílem bankovní unie je zbavit daňové poplatníky finanční odpovědnosti za problémové banky a zpřísnit kontrolu nad činností bank.
Evropská unie má od svého vzniku legislativní pravomoc v oblasti energetické politiky; má své kořeny v Evropském společenství uhlí a oceli. Zavedení závazné a komplexní energetické politiky bylo schváleno na zasedání Evropské rady v říjnu 2005 a první návrh nové politiky byl zveřejněn v lednu 2007.
Hlavní cíle jednotné energetické politiky jsou: změna struktury spotřeby energie ve prospěch obnovitelných zdrojů, zvýšení energetické účinnosti, snížení emisí skleníkových plynů, vytvoření jednotného trhu s energií a podpora rozvoje konkurence na něm.
EU pracuje na rozvoji celoevropské infrastruktury, například prostřednictvím transevropských sítí (TEN). Mezi projekty v rámci TEN tak patří Eurotunnel, LGV Est, Mont-Cenis tunel, Öresundský most, Brennerský tunel a most Messinská úžina. Podle odhadu z roku 2001 měla síť do roku 2010 pokrýt: 75 200 km silnic, 76 000 km železnic, 330 letišť, 270 námořních přístavů a 210 vnitrozemských přístavů.
Dalším infrastrukturním projektem EU je navigační systém Galileo. Jako družicový navigační systém je Galileo vyvíjen Evropskou unií ve spolupráci s Evropskou kosmickou agenturou a má být uveden do provozu v roce 2014. Dokončení družicové konstelace je naplánováno na rok 2019. Cílem projektu je částečně snížit závislost na GPS řízená USA a částečně poskytovat lepší pokrytí a přesnost signálu ve srovnání se stárnoucím americkým systémem. Během svého vývoje se projekt Galileo potýkal s mnoha finančními, technickými a politickými potížemi.
Společná zemědělská politika je nejstarším programem Evropského hospodářského společenství a jeho základním kamenem. Cílem politiky je zvýšit produktivitu zemědělství, zajistit stabilitu dodávek potravin, zajistit slušnou životní úroveň zemědělského obyvatelstva, stabilizovat trhy a zajistit rozumné ceny produktů. Donedávna se to provádělo prostřednictvím dotací a tržních intervencí. V 70. a 80. letech 20. století. Přibližně dvě třetiny rozpočtu Evropského společenství byly přiděleny na potřeby zemědělské politiky na období 2007–2013. podíl této nákladové položky se snížil na 34 %.
Politická struktura Evropské unie je kombinací mnoha institucí Evropské unie. Je třeba si uvědomit, že tradiční dělení států na orgány zákonodárné, výkonné a soudní není pro EU typické.
Nejvyšší politický orgán EU, složený z hlav států a vlád členských zemí a jejich náměstků - ministrů zahraničních věcí. Členy Evropské rady jsou také předseda Evropské rady a předseda Evropské komise. Vznik Evropské rady vycházel z myšlenky francouzského prezidenta Charlese de Gaulla pořádat neformální summity lídrů států Evropské unie, což mělo zabránit snižování role národních států v rámci integračního vzdělávání. . Neformální summity se konají od roku 1961, v roce 1974 na summitu v Paříži byla tato praxe formalizována na návrh Valéryho Giscarda d'Estainga, který v té době zastával post prezidenta Francie.
Evropská rada určuje hlavní strategické směry rozvoje EU. Rozvíjení obecné linie politické integrace je hlavním posláním Evropské rady. Spolu s Radou ministrů má Evropská rada politickou funkci novelizace základních smluv evropské integrace. Jeho zasedání se konají nejméně dvakrát ročně, a to buď v Bruselu, nebo v předsednickém státě, kterému předsedá zástupce členského státu, který v současnosti předsedá Radě Evropské unie. Schůzky trvají dva dny. Rozhodnutí Rady jsou závazná pro státy, které je podpořily.
V rámci Evropské rady probíhá tzv. „slavnostní“ vedení, kdy přítomnost politiků na nejvyšší úrovni dává přijatému rozhodnutí význam a vysokou legitimitu. Od vstupu Lisabonské smlouvy v platnost, tedy od prosince 2009, Evropská rada oficiálně vstoupila do struktury institucí EU. Ustanovení smlouvy zřídila novou funkci předsedy Evropské rady, který se účastní všech jednání hlav států a vlád členských států EU. Evropská rada by se měla odlišovat od Rady Evropské unie a od Rady Evropy.
Evropská komise je nejvyšším výkonným orgánem Evropské unie. Skládá se z 28 členů, po jednom z každého členského státu. Při výkonu svých pravomocí jsou nezávislí, jednají pouze v zájmu EU a nemají právo zapojovat se do jiných činností. Členské státy nemají právo ovlivňovat členy Evropské komise.
Evropská komise se tvoří každých 5 let následovně. Rada EU navrhuje kandidáta na předsedu Evropské komise, kterého schvaluje Evropský parlament. Rada EU dále spolu s kandidátem na předsedu Komise tvoří navrhované složení Evropské komise s přihlédnutím k přáním členských států. Složení „kabinetu“ musí schválit Evropský parlament a nakonec schválit Rada EU. Každý člen Komise odpovídá za určitou oblast politiky EU a vede příslušný útvar (tzv. generální ředitelství).
Evropská komise hraje významnou roli při zajišťování každodenních činností EU zaměřených na provádění základních smluv. Předkládá legislativní iniciativy a po schválení kontroluje jejich realizaci. V případě porušení právních předpisů EU má Komise právo uchýlit se k sankcím, včetně odvolání k Evropskému soudu. Komise má značné autonomní pravomoci v různých oblastech politiky, včetně zemědělství, obchodu, hospodářské soutěže, dopravy, regionálních atd. Komise má výkonný aparát a také spravuje rozpočet a různé fondy a programy Evropské unie (např. TACIS program").
Rada Evropské unie (oficiálně Rada, obvykle neformálně označovaná jako Rada ministrů) je spolu s Evropským parlamentem jedním ze dvou zákonodárných orgánů Unie a jedním z jejích sedmi orgánů. Rada se skládá z 28 ministrů vlád členských zemí, složení závisí na rozsahu projednávaných otázek. Rada je přitom navzdory rozdílnému složení považována za jediný orgán. Kromě zákonodárných pravomocí má Rada také některé výkonné funkce v oblasti obecné zahraniční a bezpečnostní politiky.
Evropský parlament je shromážděním 754 poslanců (ve znění Smlouvy z Nice), přímo volených občany členských států EU na období pěti let. Předseda Evropského parlamentu je volen na dva a půl roku. Poslanci Evropského parlamentu nejsou jednotní podle národních linií, ale podle politické orientace.
Hlavní úlohou Evropského parlamentu je legislativní činnost. Téměř každé rozhodnutí Rady EU navíc vyžaduje buď souhlas Parlamentu, nebo alespoň žádost o jeho stanovisko. Parlament kontroluje práci Komise a má právo ji rozpustit.
Při přijímání nových členů do Unie, jakož i při uzavírání dohod o přidruženém členství a obchodních dohod se třetími zeměmi je rovněž nutný souhlas parlamentu.
Evropský parlament pořádá plenární zasedání ve Štrasburku a Bruselu.
Soudní dvůr Evropské unie sídlí v Lucemburku a je nejvyšším soudním orgánem EU.
Soud upravuje neshody mezi členskými státy; mezi členskými státy a samotnou Evropskou unií; mezi institucemi EU; mezi EU a fyzickými či právnickými osobami, včetně zaměstnanců jejích orgánů (pro tuto funkci byl nově vytvořen Soud pro veřejnou službu). Soud se vyjadřuje k mezinárodním dohodám; vydává rovněž předběžná rozhodnutí o žádostech národních soudů o výklad zakládajících smluv a nařízení EU. Rozhodnutí Soudního dvora EU jsou závazná v celé EU. Obecně platí, že jurisdikce Soudního dvora EU se vztahuje na oblasti pravomoci EU.
Podle Maastrichtské smlouvy má Soud pravomoc ukládat pokuty členským státům, které nedodržují její rozhodnutí.
Soud se skládá z 28 soudců (jeden z každého členského státu) a osmi generálních advokátů. Jsou jmenováni na šestileté funkční období, které lze prodloužit. Polovina soudců se obměňuje každé tři roky.
Soud sehrál obrovskou roli při vytváření a vývoji práva EU. Mnohé, dokonce i základní principy právního řádu Unie, nevycházejí z mezinárodních smluv, ale z precedentních rozhodnutí Soudního dvora.
Soudní dvůr EU by se měl odlišovat od Evropského soudu pro lidská práva.
V souladu s články 2 až 6 Smlouvy o fungování Evropské unie:
Mimořádná kompetence:
„Unie má výlučnou pravomoc v oblasti legislativy a uzavírání mezinárodních dohod, pokud je to stanoveno v legislativních aktech Unie“: celní unie, stanovení pravidel hospodářské soutěže, měnová politika, zachování mořských biologických zdrojů, společná obchodní politika.
Společná kompetence:
"Členské státy vykonávají svou pravomoc v rozsahu, v jakém ji nevykonává Unie." „Unie má pravomoci za předpokladu, že výkon těchto pravomocí nebrání členským státům ve výkonu jejich vlastních pravomocí“: vnitřní trh, sociální politika ve vztahu k aspektům definovaným v této smlouvě, hospodářská, sociální a územní soudržnost, zemědělství a rybolov, s výjimkou zachování mořských biologických zdrojů, životního prostředí, ochrany spotřebitele, dopravy, transevropských sítí, energetiky, prostoru svobody, bezpečnosti a práva, obecných otázek zdravotní bezpečnosti ve vztahu k aspektům definovaným v této smlouvě, vědeckého výzkumu, technologického rozvoje a vesmír, podpora rozvoje a humanitární pomoc.
„Unie definuje podmínky, za kterých členské státy koordinují své politiky“: hospodářská politika a politika zaměstnanosti, společná zahraniční a bezpečnostní politika, společná obranná politika.
Podpůrné kompetence:
„Unie má pravomoc vykonávat činnosti zaměřené na podporu, koordinaci nebo doplňování činností členských států, aniž by nahrazovala jejich pravomoci v těchto oblastech“: ochrana a zlepšování lidského zdraví, průmysl, kultura, cestovní ruch, vzdělávání, odborná příprava, mládež a sport, civilní obrana, správní spolupráce.
Dne 19. září 2012 předložili šéfové ministerstev zahraničí 11 z 27 zemí EU návrh reformy přijatý po jednání skupiny pro budoucnost Evropské unie. Skupina pro budoucnost Evropské unie, která zahrnuje ministry zahraničí Rakouska, Belgie, Německa, Dánska, Španělska, Itálie, Lucemburska, Nizozemska, Polska, Portugalska a Francie, navrhla vytvoření prezidenta EU voleného ve všeobecných volbách, zřízení odborového ministerstva zahraničí, zavedení jednotného evropského vstupního víza a případně vytvoření jednotné armády.
Charakteristickým rysem Evropské unie, který ji odlišuje od ostatních mezinárodních organizací, je přítomnost vlastního práva, které přímo upravuje vztahy nejen členských států, ale i jejich občanů a právnických osob.
Právo EU se skládá z tzv. primárního, sekundárního a terciárního (rozhodnutí Soudního dvora Evropských společenství). Primární právo – zakládající smlouvy EU; smlouvy, které je mění (revizní smlouvy); dohody o přistoupení nových členských států. Sekundární právo – akty vydávané orgány EU. Jako judikatura jsou široce používána rozhodnutí Soudního dvora Evropské unie a dalších soudních orgánů Unie.
Právo EU má přímý účinek na území zemí EU a má přednost před národní legislativou států.
Právo EU se dělí na právo institucionální (pravidla upravující postup při vytváření a fungování orgánů a institucí EU) a právo hmotné (pravidla upravující proces realizace cílů EU a Společenství EU). Hmotné právo EU lze, stejně jako právo jednotlivých zemí, rozdělit do odvětví: celní právo EU, právo životního prostředí EU, dopravní právo EU, daňové právo EU atd. S přihlédnutím ke struktuře EU („tři pilíře “), právo EU se také dělí na evropská právní společenství, schengenské právo atd.
V evropských institucích se oficiálně používá 24 jazyků za stejných podmínek: angličtina, bulharština, maďarština, řečtina, dánština, irština, španělština, italština, lotyština, litevština, maltština, němčina, holandština, polština, portugalština, rumunština, slovenština, slovinština , finština, francouzština, chorvatština, čeština, švédština, estonština.
Na pracovní úrovni se běžně používá angličtina, němčina a francouzština.
1 Evropská unie. Stručný popis 3
2 Historie vzniku Evropské unie 4
3 Pravomoci EU a hlavní činnosti 8
4 Hospodářská a měnová unie 9
5 Společná zahraniční a bezpečnostní politika 10
6 Orgány EU a rozhodování 13
1 Evropská unie. Stručný popis
EVROPSKÁ UNIE, EU (European Union, EU) je sdružení evropských států účastnících se procesu evropské integrace. Předchůdci EU byli: 1951–1957 – Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO); 1957–1967 – Evropské hospodářské společenství (EHS); 1967–1992 – Evropská společenství (EHS, Euratom, ESUO); od listopadu 1993 – Evropská unie. Název „Evropská společenství“ se často používá k označení všech fází vývoje EU.
Zahrnuje 278 zemí: Belgie, Itálie, Lucembursko, Nizozemsko, Německo, Francie, Dánsko, Irsko, Velká Británie, Řecko, Španělsko, Portugalsko, Rakousko, Finsko, Švédsko, Polsko, Česká republika, Maďarsko, Slovensko, Litva, Lotyšsko, Estonsko , Slovinsko, Kypr (kromě severní části ostrova), Malta, Bulharsko, Rumunsko.
V prosinci 2011 byla podepsána dohoda o přistoupení k EU s Chorvatskem. V roce 2013, po ratifikaci smlouvy, se Chorvatsko stane členem Evropské unie.
Hlavní deklarované cíle Unie:
– zavedení evropského občanství;
– zajištění svobody, bezpečnosti a zákonnosti;
– podpora hospodářského a sociálního pokroku;
– posílení úlohy Evropy ve světě.
Počet obyvatel zemí patřících do EU k 1. lednu 2003 činil 378,5 milionu lidí, celková plocha byla 3236,2 tisíc metrů čtverečních. km.
Úředními jazyky EU jsou úřední jazyky členských zemí: angličtina, řečtina, španělština (katalánština), italština, němčina, holandština, portugalština, finština, vlámština, francouzština, švédština.
EU má své vlastní oficiální symboly – vlajku a hymnu. Vlajka byla schválena v roce 1986 a jedná se o modrý panel ve tvaru obdélníku s poměrem délky k výšce 1,5:1, v jehož středu je v kruhu umístěno 12 zlatých hvězd. Tato vlajka byla poprvé vztyčena před Evropskou komisí v Bruselu 29. května 1986. Hymnou EU je Óda na radost Ludwiga van Beethovena, fragment jeho 9. symfonie (která je také hymnou jiné celoevropské organizace Rada Evropy).
Ačkoli EU nemá oficiální hlavní město (členské země se střídají ve funkci předsedů Společenství po dobu šesti měsíců podle latinské abecedy), většina hlavních institucí EU sídlí v Bruselu (Belgie). Některé orgány EU navíc sídlí v Lucemburku, Štrasburku, Frankfurtu nad Mohanem a dalších velkých městech.
12 členských států EU (kromě Spojeného království, Dánska a Švédska), které jsou součástí Hospodářské a měnové unie (HMU), má kromě společných orgánů a právních předpisů Společenství jednotnou měnu – euro.
2 Historie vzniku Evropské unie
Myšlenka vytvoření sjednocené Evropy má staletí starou historii. Skutečný základ evropské integrace však vytvořila až druhá světová válka a její ničivé důsledky.
Poučení z války vedlo k oživení myšlenek pacifismu a pochopení potřeby zabránit růstu nacionalismu v poválečném světě. Další skutečností, která položila základy procesu evropské integrace, byla touha západoevropských zemí obnovit ekonomické pozice, které byly otřeseny v důsledku války. Pro země, které byly ve válce poraženy (především Německo, rozdělené do několika okupačních zón), bylo naléhavou potřebou obnovit vlastní politické pozice a mezinárodní autoritu. S vypuknutím studené války byla jednota také vnímána jako důležitý krok k omezení sovětského vlivu v západní Evropě.
Na konci druhé světové války se objevily dva základní přístupy k evropské integraci: federalistický a konfederativní. Zastánci první cesty usilovali o vybudování nadnárodní evropské federace nebo Spojených států evropských, tzn. k integraci celého komplexu veřejného života až po zavedení jednotného občanství. Druhý přístup počítal s omezenou integrací založenou na principech mezistátního souhlasu při zachování suverenity zúčastněných zemí. Pro zastánce tohoto přístupu se sjednocovací proces scvrkl do úzké hospodářské a politické unie při zachování vlastních vlád, úřadů a ozbrojených sil. Celý průběh evropské integrace představuje neustálý boj mezi těmito dvěma pojmy.
Za výchozí bod procesu evropské integrace je považováno prohlášení francouzského ministra zahraničí Roberta Schumana z 9. května 1950. Obsahovalo oficiální návrh na vytvoření Evropského společenství uhlí a oceli (ESUO). Smlouva o založení tohoto společenství byla podepsána Francií, Německem, Belgií, Nizozemskem, Lucemburskem a Itálií 18. dubna 1951. Cílem ESUO bylo vytvořit společný trh pro modernizaci a zvýšení efektivity výroby v uhelném a hutním oboru, as stejně jako zlepšení pracovních podmínek a řešení problémů zaměstnanosti v těchto odvětvích hospodářství. Integrace tohoto nejvýznamnějšího odvětví hospodářství v té době otevřela cestu k integraci dalších odvětví hospodářství, což vyústilo v podepsání 25. března 1957 členy ESUO Římské smlouvy o založení Evropského hospodářského společenství. (EHS) a Evropské společenství pro atomovou energii (Euratom).
Hlavními cíli Smlouvy o EHS bylo vytvoření celní unie a společného trhu pro volný pohyb zboží, osob, kapitálu a služeb v rámci Společenství a také zavedení společné politiky v oblasti zemědělství. Země, které ji podepsaly, se zavázaly zahájit sbližování ve svých hospodářských politikách, harmonizovat legislativu v oblasti ekonomiky, pracovních a životních podmínek atd. Euratom byl vytvořen s cílem sjednotit úsilí o rozvoj jaderné energie pro mírové účely.
Již ve fázi příprav na podpis Římských smluv některé západoevropské země považovaly navrhovanou federalistickou verzi socioekonomické integrace za přehnanou. Země jako Rakousko, Velká Británie, Dánsko, Norsko, Portugalsko, Švédsko a Švýcarsko vytvořily v roce 1960 Evropské sdružení volného obchodu (EFTA). V rámci této organizace se integrace omezila na vybudování zóny volného obchodu. S úspěšným rozvojem EHS, jeden po druhém, však země ESVO začaly usilovat o přechod do EHS.
Jádrem procesu evropského sjednocování se stalo sbližování zemí kontinentu v socioekonomické oblasti. Vznik Evropského hospodářského společenství prošel několika etapami:
– vytvoření zóny volného obchodu se zrušením cel, kvót a dalších omezení obchodu mezi zúčastněnými státy při zachování jejich autonomie v celní a obchodní politice ve vztahu ke třetím zemím (1957–1968);
– vytvoření celní unie se zavedením společného celního sazebníku namísto autonomních prostředků obchodu a celní politiky a přechod na společnou obchodní politiku ve vztahu ke třetím zemím (1968–1987);
– vytvoření jednotného vnitřního trhu, který kromě opatření celní unie stanovil provádění opatření k zajištění volného pohybu služeb, kapitálu a pracovních sil (1987–1992);
– vytvoření Hospodářské a měnové unie, která počítala se zavedením jednotné měny a měnové politiky EU (1992–2002) s nahrazením národních měn jednotnou měnou – eurem.
Projekt Evropského hospodářského společenství obsahoval jak prvky federalistického (cla, hospodářská a měnová unie), tak konfederalistického (zóna volného obchodu, jednotný vnitřní trh), které byly posíleny nebo oslabeny v závislosti na politické a ekonomické situaci.
Významným mezníkem ve vývoji integrace byl pokus federalistů o vytvoření Evropského obranného společenství (EDC) a Evropského politického společenství (EPC). V roce 1952 podepsaly Francie, Německo, Itálie, Belgie, Lucembursko a Nizozemsko dohodu o založení EOC. Podle tohoto dokumentu měly být v rámci EOS vojenské kontingenty těchto 6 zemí integrovány pod jednotné velení, což znamenalo ztrátu kontroly států nad vlastními ozbrojenými silami. Boj mezi federalisty a konfederalisty při ratifikaci této smlouvy vedl k tomu, že v srpnu 1954 francouzské Národní shromáždění odmítlo smlouvu EOS. Po tomto neúspěchu byla zastavena i příprava dohody ENP. Plány na vytvoření politické unie nebyly v 60.–70. letech realizovány (projekty Fouché (1961–1962) a Tindemans (1975)).
Střet dvou přístupů k evropské výstavbě vyvrcholil koncem roku 1965 - začátkem roku 1966 a vyústil v tzv. „krizi prázdné židle“. Poté prezident Charles de Gaulle odvolal francouzské zástupce z orgánů EHS a na několik měsíců zablokoval jejich práci, dokud se partneři Společenství nedohodli na tzv. „Lucemburském kompromisu“. Stanovil zachování práva Francie vetovat přijímání zásadních rozhodnutí šesti členů EHS jako záruku zachování státní kontroly nad vývojem EHS.
Přes odpor odpůrců prohlubující se integrace se myšlenky federalismu dále rozvíjely. V roce 1967 tak došlo ke sloučení nejvyšších orgánů tří Společenství (ESUO, EHS, Euratom) v jedinou Radu a Komisi, které spolu s Evropským parlamentem a Soudním dvorem EU (zpočátku se zabývaly otázkami všech tři společenství) vytvořily společnou institucionální strukturu. V roce 1974 byla vytvořena nová instituce Společenství - Evropská rada na úrovni hlav států a vlád a v roce 1979 se konaly první přímé volby do Evropského parlamentu.
Úspěchy integrace v socioekonomické oblasti, stejně jako globální změny ve světové ekonomice a politice, vyžadovaly vytvoření užších forem interakce mezi integrujícími se státy. To se odrazilo v řadě iniciativ v 80. letech, z nichž hlavní bylo přijetí Jednotného evropského aktu z roku 1987 (SEA).
EEA vyhlásila začátek nové etapy evropské integrace - vytvoření Evropské unie na základě stávajících Společenství a prohloubení kompetence EU v oblasti koordinace hospodářské, měnové, sociální politiky, sociálně-ekonomické soudržnosti, prohlubování kompetencí EU v oblasti koordinace hospodářské, měnové, sociální politiky. výzkum a technologický rozvoj, ochrana životního prostředí a také rozvoj evropské spolupráce v oblasti zahraniční politiky.
Podpis Smlouvy o Evropské unii v roce 1992 v Maastrichtu (Nizozemsko) dal Evropským společenstvím nejen nový oficiální název – EU, ale také uzákonil cíle vyjádřené v EHP. Zavedl také společné občanství Unie.
Tyto projekty z konce 80. a počátku 90. let nesly otisk federalistického přístupu, ačkoli obsahovaly některé konfederální prvky (např. částečné začlenění ustanovení o sociální politice do kompetence EU).
Federální cesta rozvoje přitom získávala stále více příznivců. V roce 1973 se Velká Británie a Dánsko – jeho tradiční kritici – staly členy Evropských společenství. Ještě více příznivců tohoto modelu se objevilo mezi ostatními evropskými státy – Řeckem, Španělskem, Portugalskem, Rakouskem, Finskem a Švédskem, které vstoupily do EU v letech 1981-1995.
Vzhledem k potřebě posílit roli EU na světové scéně, bojovat proti mezinárodnímu zločinu a nelegálnímu přistěhovalectví a také vzhledem k perspektivě rozšíření EU do zemí střední a východní Evropy byla ustanovení Maastrichtské smlouvy revidována a doplněna dvakrát během 90. let.
Amsterodamská smlouva (1997) potvrdila hlavní cíle Unie a doplnila část týkající se mechanismů provádění společné zahraniční a bezpečnostní politiky. Součástí smlouvy byla i samostatná část věnovaná dodržování principů demokracie, lidských práv a priority právního státu členskými státy EU, posílení spolupráce mezi členskými státy v boji proti terorismu, rasismu, pašování, kriminalitě atd.
Smlouva z Nice (2000) se stala logickým pokračováním Římské, Maastrichtské a Amsterodamské smlouvy. Zaměřil se na tři hlavní problémy:
– vnitřní reformy EU (změny základních principů a postupů rozhodování kvalifikovanou většinou s možností zablokování menšinou, omezení použití práva veta ve 35 legislativních oblastech);
– přijetí zemí střední a východní Evropy do EU, poskytnutí jim křesel a hlasů v institucích EU, což znamená automatické přerozdělení křesel mezi „staré“ členy EU;
– vytváření společné zahraniční a obranné politiky Unie.
Budoucnost Evropské unie, včetně návrhu evropské ústavy, je diskutována v práci Konventu, který zahájil svou činnost na konci roku 2001.
EVROPSKÁ UNIE (EU), největší integrační sdružení evropských států. EU zahrnuje 27 států (k 1. lednu 2007), včetně zámořských území nacházejících se v jiných částech světa. Rozloha EU je 4 miliony 317 tisíc km 2, počet obyvatel je 492,8 milionů lidí.
Smlouva o založení Evropské unie byla podepsána v Maastrichtu (1992; viz Maastrichtská smlouva). EU podle smlouvy vznikla na základě Evropských společenství (z nichž dvě působí v rámci EU, tvoří první pilíř), doplněných o společnou zahraniční a bezpečnostní politiku (druhý pilíř) a spolupráci v oblasti spravedlnost a vnitřní věci (třetí pilíř). Tato struktura se nazývala „systém tří pilířů“. Amsterodamská smlouva (1997) zajistila vytvoření prostoru svobody, demokracie a právního státu; vytvořily specializovaný mechanismus na ochranu demokratických základů a principů, který umožňoval ukládat sankce státu, který je porušuje; navrhla opatření k přípravě Listiny základních lidských práv a svobod (vyhlášená v roce 2000). V roce 2001 byla podepsána Smlouva z Nice s cílem posílit záruky a předejít rizikům spojeným s novým velkým rozšířením EU, která zakotvila revidovaný koncept „pokročilé spolupráce“, zavedla nové záruky proti možnému porušování demokratických základů a principů EU. EU a revidovala fungování jejího soudního systému. 29. října 2004 byla podepsána Smlouva o Ústavě pro Evropu. V souladu s přijatým postupem byla Smlouva a dokumenty k ní připojené předloženy k ratifikaci členskými státy EU (Smlouvu ratifikovalo 15 států, ale ve Francii a Nizozemsku návrh ústavy EU nezískal podporu a ratifikace proces byl přerušen).
Cíle a principy EU. Unie je založena na zásadách svobody, demokracie, dodržování lidských práv a základních svobod a také na zásadách právního státu, zásadách společných členským státům (článek 6.1 Smlouvy). Realizují se ve společnosti charakterizované pluralismem, nediskriminací, tolerancí, solidaritou a rovností mezi ženami a muži. Všechny členské státy jsou povinny nejen deklarovat svůj závazek k těmto hodnotám, ale také zajistit jejich účinné provádění. Odchylka od dodržování těchto zásad a zásad může mít za následek přijetí preventivních opatření ze strany EU nebo v případě trvalého a vážného ohrožení uložení sankcí pozastavením práva účastnit se práce orgánů EU nebo dokonce členství v orgánech EU. EU.
Na základě společných hodnot, cílů a principů jsou formulovány konkrétní úkoly integračního vzdělávání. V oblasti vnitřní politiky mezi úkoly, které řeší Společenství a Unie, patří: budování společného a jednotného vnitřního trhu, vytváření hospodářské a měnové unie, provádění politiky hospodářské a sociální soudržnosti, podpora vědeckého výzkumu a technologického pokroku , zajištění a ochrana práv spotřebitelů, přijetí radikálních opatření k ochraně životního prostředí. V sociální oblasti je prioritou podpora zvýšení zaměstnanosti, zvýšení blahobytu a kvality života, dosažení vysoké úrovně zdravotní péče, vzdělávání a odborné přípravy, posílení sociální ochrany a boj proti sociálnímu vyloučení. Účast integračních sdružení na rozvoji a vzestupu kultury je podmíněna respektem k národní individualitě, identitě a jedinečnosti národních kultur. Se vznikem EU se v rámci druhého a třetího pilíře formuluje řada nových úkolů. Jsou přijímána opatření ke zvýšení účasti EU na řešení humanitárních problémů a provádění kolektivních opatření k udržení míru. Za účelem rozvoje společné obranné politiky se předpokládá vytvoření evropské vojenské plánovací skupiny a vytvoření kolektivních ozbrojených sil EU. Byl vytvořen specializovaný aparát pro plánování společných operací mimo EU, který funguje pod vedením vysokého představitele pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku.
Rozšíření spolupráce mezi policií a soudy v trestně právní oblasti by mělo být usnadněno vytvářením nových specializovaných struktur a rozvojem programů spolupráce. Vznikl Europol a Eurojust (zabývající se především problematikou justiční a prokuraturní spolupráce), byla vytvořena Evropská agentura pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích EU, bylo přijato zásadní rozhodnutí o vytvoření Úřadu evropského prokurátora a byla vypracována opatření k zavedení jednotného evropského zatýkacího rozkazu. Byla zřízena řada specializovaných orgánů, které mají pomoci posílit boj proti organizovanému zločinu a terorismu. Byla provedena komunitarizace schengenských dohod (tj. jejich integrace do právního řádu Společenství): rozvíjena v rámci koncepce pokročilé spolupráce, schengenské dohody jsou určeny k regulaci provádění vízové a migrační politiky, i poskytování azylu (do schengenského prostoru vstoupily některé nečlenské státy EU - Norsko a Island, rozhodnutí o vstupu do schengenského prostoru bylo schváleno v referendu ve Švýcarsku). Za účelem dalšího upřesnění vízové politiky a zajištění bezpečnosti hranic EU podepsalo 7 států nové dohody nazvané Schengenplus (2007).
EU je nejrozvinutější formou hospodářské integrace v Evropě, která prošla všemi fázemi vývoje – zónou volného obchodu, celní unií, jednotným vnitřním trhem, hospodářskou a měnovou unií. Od roku 1968 Evropské společenství zcela zrušilo cla ve vzájemném obchodu a zavedlo jednotný celní sazebník ve vztahu ke třetím zemím. V roce 1993 se konečně zformoval jednotný vnitřní trh, což je ekonomický prostor bez vnitřních hranic, v rámci kterého je zajištěn volný pohyb zboží, pracovních sil, služeb a kapitálu. Hospodářská a měnová unie začala fungovat 1. ledna 1999 a počítala se zavedením společné měny euro. Evropská ekonomická integrace se rozvíjí dvěma směry: stále dokonalejším sjednocováním národních ekonomik do jediného regionálního hospodářského systému a územním rozšiřováním integrační zóny.
Jedním z úkolů EU je zajistit harmonizaci národní legislativy vycházející z cílů a principů EU. Podmínky a postup takové harmonizace jsou upraveny přímo ustavujícími dohodami. Každý z nich obsahuje klauzuli solidarity, která vyžaduje svědomité a loajální plnění závazků převzatých účastníky integrace, uložených ustavujícími zákony a normami sekundárního práva.
instituce EU. Působnost přenesená do působnosti integračních subjektů vykonává široká soustava orgánů, specializovaných organizací (agentur) a institucí. Hlavními institucemi jsou orgány EU zmocněné vydávat závazné normativní právní akty. V každém ze tří Společenství byl původně vytvořen systém institucí. V počáteční fázi (1957) byly v rámci evropských integračních organizací vytvořeny společný parlament a soud; V roce 1965 byla podepsána Smlouva o sjednocení, na jejímž základě byla ustavena Rada a Komise společná pro všechna společenství. Smlouva o založení EU stanovila vytvoření jednotného systému institucí pro Společenství a Unii. Moderní systém institucí je zakotven ve smlouvě z Nice.
Nejvyšším orgánem politického vedení je Evropská rada. Mezi orgány EU patří: Rada EU, Evropská komise, Evropský parlament, soudnictví EU a Účetní dvůr. Mezi nejvýznamnější orgány EU, jejichž postavení je stanoveno přímo v zakládajících zákonech, patří orgány Evropského systému centrálních bank (ESCB) a Evropské centrální banky (ECB); Výbor stálých zástupců (Coreper) a vedoucími poradními orgány jsou Hospodářský a sociální výbor a Výbor regionů. Postavení četných pomocných a poradních výborů je stanoveno zvláštními předpisy upravujícími vytváření a fungování orgánů zařazených do komitologického systému. Během fungování EU vznikla řada specializovaných organizací a institucí, které byly pověřeny realizací administrativních a koordinačních funkcí ve specifických a poměrně úzkých oblastech. Některé z nich hrají velmi významnou roli, například Europol, Eurojust atd.
Činnosti orgánů a institucí EU podléhají zásadám subsidiarity a proporcionality. Zásada subsidiarity, uplatňovaná mimo výlučnou pravomoc EU, znamená, že rozhodnutí nebo činnost se provádí na úrovni EU nebo členských států nebo dokonce jejich regionů v závislosti na tom, kde by bylo jejich provádění nejúčinnější. Princip proporcionality předpokládá, že orgány EU budou přísně dodržovat pravidla svěřování pravomocí a nepřekročí hranice těch práv a pravomocí, které členské státy přenášejí na Evropská společenství a EU.
Evropská unie a Evropská společenství. EU a Evropská společenství vznikají na základě mezinárodních smluv, které je založily. Svou povahou a charakterem se však liší od běžných mezinárodních organizací. Hlavní v činnosti EU a Společenství je řešení problémů a úkolů vnitřní politiky. Pravomoci EU v oblasti vnějších vztahů jsou vykonávány na základě pravidel, která se výrazně liší od pravidel uplatňovaných v rámci Společenství.
Evropská společenství mají právní subjektivitu. Na území členských států EU uplatňují odpovídající práva v maximální možné míře. Komunity mají rovněž mezinárodně právní subjektivitu (mohou vstupovat do vztahů se třetími státy a mezinárodními organizacemi, uzavírat mezinárodní smlouvy a dohody a mají také svá diplomatická zastoupení v cizích zemích). EU nemá statut právnické osoby. Existence jednotného systému institucí EU a Společenství však v praxi umožňuje uskutečňovat mezinárodní vztahy a rozhodovat o vnějších politických otázkách jménem EU i Společenství (v souladu s tím se nové státy přistupující k EU stávají členy nikoli pouze EU, ale i Společenství).
EU má své vlastní území, odvozené od území jejích členských států. EU zavedla vlastní občanství. Získávají jej všichni jednotlivci, kteří mají státní občanství členských států EU. Nabytí občanství EU má za následek řadu politických a právních důsledků: využití hlasovacího práva při sestavování Evropského parlamentu a při sestavování národních obecních orgánů, právo na přístup k funkcím v aparátu EU, právo na diplomatické ochrana před misemi EU v zahraničí atd. EU zavedla vlastní měnu: Měnou EU je euro. Pro vstup do eurozóny je nutné splnit řadu přísných zákonných požadavků. To vedlo k tomu, že i v době vzniku Euroskupiny, kdy měla EU 15 členských států, bylo v jejím složení zahrnuto pouze 12. Vstup do EU neznamená automatické začlenění do eurozóny. Z nově přijatých států vstoupil do eurozóny pouze jeden, Slovinsko (2007).
Podmínky a postup pro přijímání nových členů do EU. V průběhu let od vzniku evropských integračních celků prošlo jejich složení významnými změnami. K 6 zakládajícím státům (Francie, Německo, Itálie, Belgie, Nizozemsko, Lucembursko) se připojilo: v roce 1973 – Velká Británie, Dánsko a Irsko, v roce 1981 – Řecko, v roce 1986 – Španělsko a Portugalsko; od roku 1995 - Rakousko, Finsko a Švédsko; od roku 2004 - Maďarsko, Česká republika, Slovensko, Polsko, Slovinsko, Estonsko, Litva, Lotyšsko, Malta a Kypr; od roku 2007 - Bulharsko a Rumunsko. Türkiye a některé balkánské země jsou uchazeči o členství.
Podmínky vstupu do EU jsou definovány v zakládajících smlouvách, navazujících nařízeních a politických rozhodnutích přijatých na úrovni Evropské rady (dále jen „Kodaňská kritéria“). Členy EU mohou být pouze evropské státy. Musí plně sdílet hodnoty, cíle a zásady EU. Kandidátské země musí mít ekonomiku volného trhu a dodržovat pravidla a zásady spravedlivé hospodářské soutěže. Jsou povinni uvést svůj právní řád do souladu s ustanoveními a předpisy evropského práva (acquis communautaire – právní vlastnictví Společenství).
Stát žádající o vstup do EU zasílá žádost Radě EU, která na základě doporučení Evropské komise rozhodne o zahájení jednání. Jednání je svěřeno Evropské komisi. Kandidátské země obdrží odpovídající finanční granty a technickou podporu. Jejich zástupci se podílejí na práci orgánů EU na poradní bázi.
Práce na přijetí končí podpisem přístupové smlouvy a aktu o přistoupení k EU. Po dokončení přezkumu na úrovni institucí EU je rozhodnutí ponecháno na uvážení členských států EU. Ratifikace musí proběhnout nejen ve všech členských státech, ale také v kandidátských zemích. Všechny dokumenty o přistoupení obsahují četné výhrady a dočasná omezení, zejména s ohledem na uplatňování čtyř svobod spojených s účastí na společném trhu.
Současné ustavující zákony neobsahují předpisy upravující postup při případném vystoupení z EU.
Příslušné předpisy byly vypracovány a zahrnuty do návrhu Ústavy EU (umožňující vystoupení členského státu na základě předchozího upozornění a splnění některých povinností spojených s členstvím v EU). Státy přistupující do EU se automaticky nestávají smluvními stranami dohod přijatých na základě konceptu pokročilé spolupráce.
EU a Ruská federace jsou strategickými partnery, podepsaly Dohodu o partnerství a spolupráci (1994, vstoupila v platnost 1. prosince 1997), založenou na „ztělesnění společných hodnot, které jsou základem bilaterální spolupráce“. Vztahy mezi EU a Ruskou federací se rozvíjejí v rámci střednědobé strategie rozvoje vztahů (2000–2010), která zahrnuje „budování sjednocené Evropy bez dělicích čar“. V Ruské federaci je zastoupení EK a v EU stálé zastoupení Ruské federace.
Lit.: Topornin B. N. Evropská společenství: právo a instituce. M., 1992; Právo Evropské unie / Edited by S. Yu Kashkin et al., 2002; Rusko a Evropská unie. M., 2003.
Myšlenka vytvoření Spojených států evropských původně vznikla po americké revoluci.
Tato myšlenka poté získala nový život světové války, kdy oznámil nutnost její realizace Winston Churchill, který volal 19. září 1946 ve svém projevu na univerzitě v Curychu k vytvoření „Spojených států evropských“, podobně Spojené státy americké. V důsledku toho v 1949 byl vytvořen Rada Evropy- organizace, která stále existuje (její členové jsou také Rusko). Rada Evropy však byla (a zůstává) něco jako regionální ekvivalent OSN, kteří svou činnost zaměřili na problematiku zajišťování lidských práv v evropských zemích.
V 1951 Německo, Belgie, Nizozemí, Lucembursko, Francie, Itálie vytvořené (
V 1951 Německo, Belgie, Nizozemí, Lucembursko, Francie, Itálie vytvořené Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO – Evropské společenství uhlí a oceli), jehož smyslem bylo sdružit evropské zdroje na výrobu oceli a uhlí, což mělo podle jeho tvůrců zabránit další válce v Evropě. Velká Británie odmítla účast v této organizaci z důvodů národní suverenity.
Za účelem prohloubení ekonomické integrace se stejných šest států v 1957 založeno Evropské hospodářské společenství(EHS, společný trh) ( EHS - Evropské hospodářské společenství) A Evropské společenství pro atomovou energii (Euratom – Evropské společenství pro atomovou energii). EHS vzniklo především jako celní unie šesti států, která má zajistit volný pohyb zboží, služeb, kapitálu a osob. Euratom měl přispět ke sdílení mírových jaderných zdrojů těchto států. Nejdůležitější z nich tři evropská společenství bylo Evropským hospodářským společenstvím, takže později (v 90. letech 20. století) se stalo známým jednoduše jako Evropské společenství ( ES - Evropské společenství). EHS bylo založeno Římskou smlouvou 1957 roku, který vstoupil v platnost 1. ledna 1958 . V 1959 členů UES byl vytvořen Evropský parlament- zastupitelský poradní a později zákonodárný orgán.
V lednu 1960 Velká Británie a řada dalších zemí, které nejsou členy EHS, vytvořily alternativní organizaci - Evropské sdružení volného obchodu. Velká Británie však brzy pochopila, že EHS je mnohem efektivnější unií, a rozhodla se k EHS vstoupit. Jejího příkladu následovalo Irsko a Dánsko, jejichž ekonomiky byly výrazně závislé na obchodu s Velkou Británií. Norsko učinilo podobné rozhodnutí.
První pokus o 1961 -1963 Skončila však neúspěchem kvůli tomu, že francouzský prezident de Gaulle vetoval rozhodnutí o povolení vstupu nových členů do EHS. Výsledek jednání o vstupu do 1966 -1967 .
V 1967 V roce 2014 došlo ke sloučení tří evropských společenství (Evropského společenství uhlí a oceli, Evropského hospodářského společenství a Evropského společenství pro atomovou energii). Evropské společenství.
Věc se z mrtvého bodu dostala až po generálu Charlesi de Gaulle 1969 nahrazeno Georges Pompidou. Po několika letech vyjednávání a přizpůsobování legislativy vstoupilo Spojené království 1. ledna do EU 1973 . V 1972 Referenda o vstupu do EU se konala v Irsku, Dánsku a Norsku. Vstup do EU podpořilo obyvatelstvo Irska (83,1 %) a Dánska (63,3 %), v Norsku však tento návrh nezískal většinu (46,5 %).
Řecko požádalo o vstup do EU v červnu 1975 a stalo se členem společenství 1. ledna 1981 .
V 1979 První přímé volby se konaly v r Evropský parlament.
V 1985 Grónsko získal vnitřní samosprávu a po referendu opustil EU.
Portugalsko A Španělsko podané přihlášky na 1977 a 1. ledna se stali členy EU 1986 . V únoru 1986 byla podepsána v Lucemburku Zákon o sjednocené Evropě (Jednotný evropský akt).
V 1992 Všechny státy, které jsou členy Evropského společenství, podepsaly Smlouvu o založení Evropské unie. (Maastrichtská smlouva- podepsaná dohoda 7. února 1992 ve městě Maastricht (Nizozemí), která položila základ Evropská unie. Dohoda vstoupila v platnost 1. listopadu 1993 . Smlouva završila práci předchozích let při regulaci měnových a politických systémů evropských zemí Důsledkem smlouvy bylo zavedení Euro jako evropské měny, a vytvoření tří pilířů unie – ekonomiky a sociální politiky, mezinárodních vztahů a bezpečnosti, spravedlnosti a vnitřních věcí.)
V 1994 Referenda o vstupu do EU se konají v Rakousku, Finsku, Norsku a Švédsku. Většina Norů opět hlasuje proti.
Rakousko, Finsko(s Alandskými ostrovy) a Švédsko stát se členy EU 1. ledna 1995 .
Zůstávají pouze členové Evropského sdružení volného obchodu Norsko, Island, Švýcarsko A Lichtenštejnsko.
9. října 2002 Evropská komise doporučil 10 kandidátských zemí na členství v EU 2004 : Estonsko, Lotyšsko, Litva, Polsko, Česká republika, Slovensko, Maďarsko, Slovinsko, Kypr, Malta. Populace těchto 10 zemí byla asi 75 milionů; jejich kloub HDP podle PPP - přibližně 840 miliard amerických dolarů, což se přibližně rovná HDP Španělska.
Toto rozšíření EU lze nazvat jedním z dosud nejambicióznějších projektů EU. Potřeba takového kroku byla diktována touhou udělat čáru za nejednotou Evropy, která trvala od konce druhé světové války, a pevně připoutat země východní Evropy k Západu, aby se zabránilo jejich převalování. zpět ke komunistickým metodám vlády. Kypr byla na tento seznam zařazena, protože na tom trvalo Řecko, které jinak hrozilo vetováním celého plánu.
Na konci jednání mezi „starými“ a budoucími „novými“ členy EU bylo oznámeno konečné kladné rozhodnutí 13. prosince 2002 . Evropský parlament rozhodnutí schválil 9. dubna 2003 .
16. dubna 2003 V Aténách podepsalo 15 „starých“ a 10 „nových“ členů EU Smlouvu o přistoupení ( ). V roce 2003 se v devíti státech (s výjimkou Kypru) konala referenda a poté byla podepsaná smlouva ratifikována parlamenty.
1. května 2004 Estonsko, Lotyšsko, Litva, Polsko, Česká republika, Slovensko, Maďarsko, Slovinsko, Kypr, Malta se stali členy Evropské unie.
Po vstupu deseti nových zemí do EU, jejichž úroveň ekonomického rozvoje je znatelně nižší než evropský průměr, se lídři Evropské unie ocitli v pozici, kdy hlavní zátěž rozpočtových výdajů na sociální oblast, dotace do zemědělství atd. připadá na ně. Tyto země zároveň nechtějí zvyšovat podíl příspěvků do celounijního rozpočtu nad úroveň stanovenou dokumenty EU ve výši 1 % HDP.
Druhým problémem je, že po rozšíření Evropské unie se dosavadní princip rozhodování o nejdůležitějších rozhodnutích konsensem ukázal jako prakticky nefunkční. Za současné situace, pokud v kterékoli z 25 zemí selže referendum nebo parlamentní hlasování o návrhu Ústavy EU, pak může celá Evropská unie zůstat bez základního zákona.
Další rozšiřování Evropské unie – vstup do ní Bulharsko A Rumunsko- plánováno na 1. ledna 2007 rok. EU tyto země varovala, že Rumunsko a Bulharsko mají v boji proti korupci a reformě legislativy ještě hodně co dělat. V těchto věcech Rumunsko podle evropských představitelů stále zaostává, ve struktuře ekonomiky si zachovává zbytky socialismu a nesplňuje standardy EU. Pokud Rumunsko a Bulharsko své nedostatky neodstraní, má Brusel právo jejich vstup do EU o rok odložit.
17. prosince 2005 roku byl udělen oficiální status kandidáta na přistoupení k EU Makedonie.
21. února 2005 roku Evropská unie podepsala akční plán s Ukrajina. Bylo to pravděpodobně důsledkem toho, že se na Ukrajině dostaly k moci síly strategie zahraniční politiky které jsou zaměřeny na vstup do Evropské unie. O plnohodnotném členství Ukrajiny v Evropské unii se přitom podle vedení EU zatím nemá cenu bavit, protože nová vláda musí udělat hodně, aby dokázala, že na Ukrajině existuje plnohodnotná demokracie, která odpovídá evropské standardy a provádět politické, hospodářské a sociální reformy.