Evropská integrace: systémový přístup.
Integrace a spolupráce na evropské úrovni vedly k vytvoření Evropské unie a eurozóny. Proces rozšiřování Evropské unie stále pokračuje.
Počátky evropské integrace
Dějiny evropského kontinentu pamatují řadu velkých území integrovaných pod jedinou vládou: Římskou říši, Francii za Karla Velikého, Svatou říši římskou a Evropu za Napoleona. V těchto případech byl zpravidla jeden národ brutálně podroben jinému národu.
Po katastrofě druhé světové války získala myšlenka vytvoření sjednocené Evropy aktivní podporu: mezietnická rivalita potřebovala více efektivní kontrola a měl být zastaven. Spojené státy také upřednostňovaly evropskou jednotu, protože doufaly, že tento politický krok obnoví ekonomiku v západní Evropě a hlavně omezí sovětský vliv. Takto západoevropští politici, zejména Churchill, bezprostředně po skončení války formulovali požadavek na sjednocení Evropy. Tímto způsobem by bylo možné zajistit ochranu před sovětskou hrozbou, posílit ekonomiku v Evropě a začlenit Německo do společenství států, aby se zabránilo případné opakované agresi z německé strany. Rozhodujícím předpokladem pro sjednocení Evropy bylo usmíření Německa a Francie.
První kroky integrace
V roce 1949 byla založena Rada Evropy s cílem podporovat spolupráci mezi členskými státy a sociální integraci. V roce 1950 navrhl ministr zahraničí Robert Schuman vytvoření unie, která by kontrolovala těžbu uhlí a výrobu oceli ve Francii a západním Německu. Tento plán otevřel cestu k vytvoření Evropského společenství uhlí a oceli (ESUO), které bylo založeno v roce 1951 Francií, Německem, Itálií, Nizozemskem, Belgií a Lucemburskem. Velká Británie se bála o svou suverenitu a zdržela se připojení. V čele ESUO stál Nejvyšší orgán členských států a stalo se tak první nezávislou, nadnárodní institucí integrované Evropy.
Po tomto prvním kroku k jednotě následovaly plány na vytvoření politické a vojenské federace v podobě Evropského obranného společenství (EDC) a Evropského politického společenství (EPC). V rámci EOC musely být splněny požadavky USA na znovuvyzbrojení Západního Německa v rámci evropské jednoty. Když francouzské Národní shromáždění odmítlo ratifikaci EOC, muselo být poprvé opuštěno vytvoření politického společenství.
Evropské hospodářské společenství
Podpis Římské smlouvy 25. března 1957 a následně i založení Evropské unie ekonomické společenství(EHS) a Evropským společenstvím atomová energie(Euratom) znamenal další důležitý krok k evropské integraci. EHS mělo vytvořit společný trh a podporovat sbližování hospodářská politikačlenské státy. Cílem Euratomu bylo sdílené mírové využití jaderné energie. V roce 1967 byly EHS, Euratom a ESUO sjednoceny na základě Bruselské smlouvy („Smlouva o sloučení“) a vytvořily Evropská společenství. Obecné orgány byly Evropská komise, Rada ministrů a Evropský parlament. V roce 1979 proběhly v členských státech první přímé volby do Evropského parlamentu.
Rozšíření
Zakládajícími členy EHS byly Francie, Německo, Belgie, Lucembursko a Itálie. Spojené království původně odmítlo vstoupit, protože se domnívalo, že účast v Evropské celní unii by měla negativní dopad na její obchod uvnitř Britské společenství národů národů. V 60. letech 20. století Tyto obavy byly odloženy a Británie vstoupila do EHS, protože celní unie pro ni byla ekonomicky výhodnější než obchod s nízkým ziskem v Commonwealthu. Je pravda, že britská žádost o vstup se setkala s vetem francouzský prezident Charles de Gaulle. Teprve jeho rezignace v roce 1973 umožnila Velké Británii, stejně jako Irsku a Dánsku, stát se členy Hospodářské unie. V Norsku záměry vlády vstoupit do unie rozvrátily výsledky referenda. Změna autoritativních vlád v Řecku, Španělsku a Portugalsku v polovině 70. let. umožnila účast těchto států: Řecko se připojilo v roce 1981, Španělsko a Portugalsko - v roce 1986. další etapa Rakousko, Finsko a Švédsko se připojily k rozšíření v roce 1995, zatímco Norové se opět postavili proti členství v EU.
Po rozpadu SSSR a pádu komunistického režimu ve východní Evropě řada bývalých států východního bloku podal žádost o připojení. V prosinci 2002 se EU v Kodani dohodla na přijetí Estonska, Lotyšska, Litvy, Polska, Slovinska, Slovenské a České republiky, Maďarska, Malty a Kypru. Od svého rozšíření 1. května 2004 má Evropská unie 25 členských států. Rumunsko a Bulharsko byly přijaty do EU v roce 2007. Následující jednání jsou plánována s Tureckem, o jehož vstupu do EU se aktivně diskutuje.
Evropská unie
Smlouva o Evropské unii (Maastrichtská smlouva) byla podepsána 7. února 1992. Ústředním bodem smlouvy byla podpora sociálního a hospodářského pokroku v zúčastněných zemích. Vnitřní hranice měly být zrušeny. Kromě toho se sloučila Hospodářská a měnová unie a bylo zavedeno odborové občanství. V tomto rámci EU převzala vedení celní unie a provádění společné zemědělské a rybářské politiky. Členové EU byli vyzváni, aby koordinovali své budoucí politiky v různých oblastech, od prostředí na bezpečnost provozu.
Důležitým cílem EU je udržovat společnou zahraniční a bezpečnostní politiku (SZBP) se stanovenými standardy, které členové dodržují, i když mohou svobodně činit svá vlastní zahraničněpolitická rozhodnutí. Mezi cíle patří podepsání Charty EU a dodržování demokracie a lidských práv. EU se stala mezinárodní organizací, která svým členům slouží k uzavírání dohod o obchodu a pomoci, k provádění sankcí a zbrojních embarg. Plus hloubková spolupráce mezi policií a justicí v oblastech, jako je obchod s drogami, politický azyl a hraniční kontrola. Mnoho vnitřních hranic EU je nyní otevřeno.
Amsterdam a Nice - Ústava EU
Amsterodamská smlouva (1997) byla pokračováním a rozvojem Maastrichtské smlouvy, jejím účelem bylo připravit EU na budoucí rozšíření a poskytnout jejím občanům více příležitostí k účasti. Nové reformy tolik kritizovaného byrokratického systému EU daly vzniknout Smlouvě z Nice, která vstoupila v platnost v roce 2003. Jak se unie rozšiřovala, počet a složení institucí EU se snížily. Kdysi plány zahrnovaly nahrazení stávajících dohod a smluv jednotnou evropskou ústavou.
Ústava, navržená v roce 2003, vyžaduje souhlas všech členských zemí, který musí být ratifikován parlamenty nebo lidovým hlasováním. Ve Francii a Nizozemsku byla evropská ústava po referendech zamítnuta.
Hospodářská a měnová unie (HMU)
Maastrichtská smlouva stanovila vytvoření hospodářské a měnové unie. Společná měna tedy měla zjednodušit koordinaci hospodářských a finančních politik v rámci EU, podpořit vnitřní obchod a poskytnout lidem větší svobodu pohybu. 1. ledna 2002 dvanáct z 15 zemí zavedlo euro jako zákonné platidlo.
Potenciální země eur poskytlo Evropské centrální bance kontrolu nad její finanční politikou. Před zavedením eura musí země prokázat stabilitu svého hospodářství splněním konvergenčních kritérií. Velká Británie, Dánsko a Švédsko odmítly vstoupit do eurozóny. Velká Británie a Dánsko, naplňující vůli svých národních parlamentů, se dokázaly dohodnout, že do Maastrichtu budou zahrnuty doložky, které je vyjmou z ustanovení dohody.
Úvod……………………………………………………………………………………… 3
1. Ekonomická integrace evropských zemí………………………3
2. Politická integrace do EU………………………………………..10
3. Vztahy mezi Evropskou unií a Ruskem………………..11
Závěr………………………………………………………………………..15
Seznam referencí……………………………………………………………….16
Zavedení
Ekonomická integrace je historicky založená komunita, která se vyvíjela mnoho let. Představuje široký mezistátní sdružení, která má svou organizační strukturu. Mezi účastníky integrace dochází k hlubší dělbě práce a dochází k intenzivní výměně zboží, služeb, kapitálu a práce. Myšlenka úzkého vztahu mezi zeměmi našla své politické vyjádření ve starověkých zemích.
Myšlenky integrace a spolupráce, vytvoření jednotného ekonomického prostoru, obnovení a rozvoj spolupráce mezi tradičními partnerskými zeměmi se staly hlavními prioritami v zemích SNS. A to je přirozené. Protože integrační procesy v ekonomice jsou diktátem doby.
1. Ekonomická integrace evropských zemí.
Integrace (z lat. integrum - celý; lat. integrace- obnova, doplnění) - obecně znamená sjednocení, vzájemné pronikání.
Spojování libovolných prvků (částí) do celku. Proces vzájemného sbližování a utváření vztahů. Ekonomická integrace
- proces rozvoje udržitelných vztahů mezi sousedními státy vedoucí k jejich postupnému ekonomickému slučování, založenému na realizaci koordinovaného mezistátního hospodářství a politiky těmito zeměmi.
Typy a vlastnosti integrace: | Typ integrace |
Zóna volného obchodu | Forma dohody, kdy se účastníci dohodnou na vzájemném odstranění celních sazeb a kvót. Přitom vůči třetím zemím má každá svou vlastní politiku. Příklady: NAFTA, EHS. |
Celní unie | Jednotná celní politika ve vztahu ke třetím zemím. Objevují se však i závažnější vnitřní rozpory. Příkladem je EHS. |
Společný trh | Úplné odstranění překážek pohybu všech výrobních faktorů mezi zúčastněnými zeměmi. Otázky jako: plná koordinace hospodářských politik atd., sladění ekonomických ukazatelů jsou v procesu řešení. |
Hospodářská unie | Vyskytuje se ve fázi vysokého ekonomického rozvoje. Provádí se koordinovaná (nebo i jednotná) hospodářská politika a na jejím základě se odstraňují všechny překážky. Vznikají mezistátní (nadstátní) orgány. Ve všech zúčastněných zemích probíhají velké ekonomické transformace. |
Měnová unie | Forma hospodářské unie a zároveň hlavní součást hospodářské unie. Charakteristické rysy měnové unie jsou: 1. koordinovaný (společný) pohyb národních měn; 2. stanovení pevných směnných kurzů dohodou, které jsou účelově podporovány centrálními bankami zúčastněných zemí; 3. vytvoření jednotné regionální měny; 4. vytvoření jedné regionální banky, která je emisním centrem této mezinárodní měnové jednotky. V rozvojových zemích se měnová unie týká clearingových dohod. |
Plná ekonomická integrace | Jednotná hospodářská politika a v důsledku toho sjednocení legislativního rámce. Podmínky: · obecný daňový systém; · existence jednotných norem; · jednotná pracovní legislativa; |
evropský integrace- je procesem interakce mezi společenskými a politickými institucemi evropských států, podněcující vznik nového politický systém(Evropská unie). Evropský integrační proces je vnímán jako efektivní způsob
V politologii existuje několik přístupů k definování konceptu evropské integrace: mezivládní, institucionální a komunikativní přístupy.
Příznivci mezivládní přístup přidělit prioritní roli v integračním procesu národním státům. Výsledkem jejich interakce na mezivládní úrovni je zvláštní prostředí, které ovlivňuje vznik obecné instituce. V institucionální přístup(Ernst Haas) Evropská integrace je považována za proces transformace národních praktik interakce mezi institucemi, který vede k vytvoření speciálního víceúrovňového systému řízení s více rozhodovacími centry (governance). Komunikativní přístup interpretuje evropskou integraci jako proces vytváření sociálních komunit prostřednictvím efektivní interakce mezi svými členy v různých oblastech. V důsledku toho se vytváří bezpečnostní komunita, ve které jsou politické faktory orientovány na vytvoření nového politického centra. Toto politické centrum bude muset koordinovat práci účastníků.
Důvody integrace
1. Prohloubení mezinárodní dělby práce, internacionalizace výroby a kapitálu vyžaduje přechod od prosté směny zboží k udržitelnému rozsáhlému mezinárodnímu obchodu zbožím a službami, dále → k mezinárodnímu pohybu kapitálu a vytvoření nová průmyslová odvětví → uzavřít výrobní a vědeckotechnickou spolupráci → ke společné výrobě a řízení.
2. Důležitý důvod integrace je vědeckotechnický pokrok, který vyžaduje značné zdroje: materiální, finanční, pracovní, rozsáhlé trhy, společnou práci jednotlivých zemí ve vědeckotechnické oblasti.
3. Jedním z hlavních důvodů integrace byl rozvoj velkých monopolů, následně nadnárodních společností. S pomocí integrace se kapitál obřích monopolů snaží dobýt nové odbytové trhy, trhy se surovinami a maximalizovat své zisky, přičemž se spoléhá na podporu státní moci.
4. Důležitým důvodem integrace je politický faktor: touha států prostřednictvím integrace získat větší politickou váhu a autoritu ve světovém společenství a na tomto základě rychle řešit své ekonomické problémy.
Cíle integrace
Dnes ve světě existuje asi 20 mezinárodních ekonomických sdružení integračního typu, které pokrývají velké regiony a kontinenty zeměkoule. Země zahrnuté v těchto sdruženích tvoří téměř 2/3 HDP planety a většinu mezinárodní obchod(přibližně 7 bilionů dolarů z 10,5 bilionu dolarů). Ale i přes existenci tolika integračních skupin se jejich cíle v zásadě shodují.
1. Využití úspor z rozsahu. Zajistit expanzi velikosti trhu, snížení nákladů a další výhody založené na teorii úspor z rozsahu.
Ekonomika z rozsahu, jak je známo, je rozvoj výroby, ve kterém zvýšení výrobních nákladů na jednotku vede ke zvýšení produkce o více než jednu jednotku.
Integrující země doufají, že přilákají více přímých zahraničních investic, které jsou ochotnější jít na velké trhy, na nichž má smysl vytvářet nezávislá odvětví.
2 . Vytváření příznivého zahraničněpolitického prostředí. Nejdůležitějším cílem většiny integračních sdružení je posílení vzájemného porozumění a spolupráce zúčastněných zemí v politické, vojenské, sociální, kulturní a jiné neekonomické oblasti. Mít dobrý vztah s sousední země, podpořená vzájemnými ekonomickými závazky, je pro tyto země nejvyšší politickou prioritou.
3. Řešení problémů obchodní politiky. Má se za to, že společný projev jménem bloku zemí (například při jednáních WTO) je silnější a vede k žádoucím výsledkům obchodní politiky.
4. Podpora ekonomické restrukturalizace. Napojení zemí vytvářejících tržní ekonomiku nebo provádějících hluboké ekonomické reformy na regionální obchodní dohody zemí s vyšším stupněm rozvoje je považováno za nejdůležitější kanál pro přenos zkušeností jako záruka zvoleného kurzu tržních reforem. Vyspělejší země, spojující se se svými sousedy, mají také zájem urychlit své tržní reformy a vytvořit tam plnohodnotné a prostorné trhy. Takové cíle sledovalo mnoho zemí západní Evropy (Španělsko, Portugalsko, Řecko atd.), které v té či oné podobě vstoupily do EU.
5. Podpora mladých sektorů národního průmyslu. I když integrační sdružení nestanoví diskriminační opatření vůči třetím zemím, je často vnímáno jako způsob podpory místních výrobců, pro které v důsledku integrace vzniká širší regionální trh.
Etapy integrace
Dnes integrační procesy ve světě dosáhly docela vysoká úroveň rozvoje, pokrývaly většinu zemí planety, ale všechny integrační sdružení Zpravidla procházejí stejnými kroky a fázemi svého pohybu.
1. Přípravná fáze – fáze, ve které země podepisují dohody zajišťující vzájemně příznivější zacházení v obchodu. Mohou platit celní sazby. Pro správu takových preferenčních dohod však nevznikají žádné mezistátní orgány.
2. Zóna volného obchodu- jde o stupeň integrace, na kterém se zúčastněné země dohodnou na úplném vzájemném zrušení celních sazeb a kvót v obchodu mezi sebou. Každý stát přitom vůči třetím zemím provádí svou vlastní obchodní a hospodářskou politiku.
3. Celní unie- jde o fázi, kdy členské země asociace nejen ruší celní tarify a kvóty v rámci unie, ale zavádějí jednotné celní tarify ve vztahu ke třetím zemím. To je hlavní rozdíl mezi celní unií a zónou volného obchodu.
4. Společný trh- fáze, kdy se země dohodnou na svobodě pohybu nejen zboží a služeb, ale i výrobních faktorů - kapitálu a práce. Svoboda mezistátního pohybu pod ochranou společného vnějšího tarifu vyžaduje vyšší úroveň mezistátní koordinace hospodářských politik. Tato koordinace se provádí na pravidelných setkáních (obvykle jednou až dvakrát ročně) hlav států a vlád zúčastněných zemí a na mnohem častějších setkáních vedoucích ministerstev financí, centrálních bank a dalších ekonomických útvarů.
5. Hospodářská unie – jde o rozvinutější fázi integrace, kdy kromě toho, co je k dispozici v rámci společného trhu, dochází k harmonizaci a koordinaci hospodářských politik zúčastněných zemí prostřednictvím pravidelných setkání, setkání hlav států a vlád a vedoucí různých ministerstev. V této fázi jsou potřeba orgány vybavené více než jen schopností koordinovat akce a monitorovat ekonomický rozvoj, ale také činit operativní rozhodnutí jménem skupiny jako celku. Vlády se soustavně vzdávají některých svých funkcí a předávají tak část státní suverenity nestátním orgánům.
6. Plný hospodářský integrace - jedná se o etapu, která kombinuje všechny uvažované typy integrace plus provádění jednotné hospodářské politiky všemi členskými zeměmi skupiny, což vyžaduje sjednocení právní legislativa v rámci tohoto integrační unie. Plná ekonomická integrace předpokládá společné měnová politika, tj. jednotný měnový systém se společnými měnovými vztahy a společným měnovým mechanismem: jednotná měna, společná pravidla pro regulaci směnných kurzů, společná centrální banka atd.
2. Politická integrace do EU.
Politická integrace- proces spojení dvou nebo více dohromady politické struktury, směřující ke vzájemné spolupráci, v užším slova smyslu jde o utváření určitého uceleného komplexu politických systémů na mezistátní úrovni. Jedním z charakteristických výsledků takové integrace je sjednocení těchto struktur. Zároveň je nutné mít formální i neformální instituce pro společné řešení jakýchkoli problémů. Předpokládá se, že v integrované komunitě roste úroveň transakcí mezi účastníky integrace a zvyšování shodnosti zájmů a hodnot.
Karl Deutsch v integraci vidí, že konflikty mezi státy se dočkají mírového řešení, pokud mají státy stabilní vzájemná očekávání. Integraci tedy chápe jako stav i proces. Na integraci jako na stát je lépe pohlížet jako na politické společenství.
Proces integrace umožňuje dosáhnout maximálního vzájemného prospěchu s minimálními náklady pro všechny subjekty, které se na něm podílejí. Integrace však vyžaduje výraznou přípravu všech subjektů na tento proces a také jejich kvalitní řízení.
Předpoklady
Při vytváření nových politických integrací je nutné omezit vliv předchozího stavu, který může proces integrace výrazně zpomalit. Předpokladem tohoto procesu je tedy dezintegrace, která osvobozuje subjekty od předchozích stereotypů.
Typy politické integrace
Politická integrace má dvě hlavní formy: vnitrostátní a mezistátní. Navíc v každé z těchto forem může docházet k integracím více než jednoho stupně. nízké úrovně, například integrace mezi stranami, obvykle vedoucí k vytvoření jedné docela silné a soudržné strany.
Mezistátní
Internacionalizace probíhající v moderní svět, je jakoby impulsem pro začátek mezistátní integrace. Po rozpadu socialismu se mění vývojové paradigma ve světě a společnost vytváří systém polycentricity ze dvou nepřátelských makrostátů. Přeskupení provedeno tímto způsobem politické síly umožňuje státům najít svá místa ve světovém společenství.
Domácí
Vnitrostátní integrace je svou formou podobná mezistátní integraci, ale obsahově se výrazně liší. V postsocialistických zemích se dřívější jednota rozpadá. Právě to umožňuje vznik zásadně nových politických subjektů, které mohou vědomě řešit nezbytné úkoly směřující k rozvoji integrace v rámci svých regionů a celků.
3. Vztahy mezi Evropskou unií a Ruskem
Vztah mezi Evropskou unií a moderním Ruskem má krátkou historii, dalo by se říci, že tento příběh právě začal. Patnáctileté období pokusů o efektivní spolupráci mezi Ruskem a členskými státy Evropské unie podle mého názoru nestačí. Evropská unie i Rusko mají zájem na další integraci, ale k této otázce přistupují opatrně a pomalu, protože hledají vzájemně výhodné způsoby spolupráce.
Nehledě na to, že býv Sovětský svaz a v nedávné minulosti bylo Evropské hospodářské společenství ve své zeměpisné poloze sousedy až do určitého období z obou stran; V té době měly EHS a SSSR úplně jiné ekonomické struktury, jiné politické režimy, zdůraznili strukturu občanské společnosti ve svých státech různými způsoby. Sovětský svaz zaujímal silnou pozici v mezinárodně, na rozdíl od Spojených států amerických bylo Evropské společenství někde uprostřed, blíže USA, dále od SSSR.
Je třeba poznamenat, že Rusko na této cestě zaujímalo místo země s přechodnou tržní nestabilní ekonomikou a bylo pro EU zajímavé jako zdroj surovin. V podstatě taková je situace v Rusku globální změna nevydržel.
Dnes není třeba hovořit o tom, že by se Rusko stalo členem Evropské unie. Navzdory tomu, že se EU nyní připravuje na rozšíření a začlenění nových států, je proces vstupu do EU velmi komplikovaný.
Evropská unie klade před státy, které se k ní chtějí připojit, řadu požadavků týkajících se politického systému státu, hospodářství, uznání státu jako právního státu a účasti státu v Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod. Svobody (1950). Některé požadavky pro Rusko jsou reálně proveditelné. Ale přesto je hlavním požadavkem z hlediska jeho důležitosti ekonomika. Sjednocení umožnil oboustranně výhodný ekonomický zájem členských zemí EU.
Vstup do Evropské unie nepřináší automaticky zjevné výhody, zejména v oblasti společného trhu, celní unie apod. Vstup do Evropské unie proto vyžaduje čas k dosažení ekonomického růstu. Dlouhodobý růst závisí na strukturálních reformách, které jsou složitější než kontrola inflace nebo jiná makroekonomická stabilizace, protože strukturální reformy jsou spojeny s politickými reformami. Posloupnost adaptace musí být pečlivě ověřena, nelze se vyhýbat kompromisům, jinak země převezmou závazky, které nemohou splnit, nebo je splní za cenu ztráty stability.
Vstup do Evropské unie je spojen s velkými materiálními náklady jak pro státy, které chtějí vstoupit, tak pro Evropskou unii samotnou. Výzkumníci poznamenávají, že v tomto ohledu jsou na prvním místě otázky institucionálních reforem v oblasti finančních trhů.
Rusko nemá k dispozici finanční prostředky na vstup do Evropské unie. Naše ekonomika na to není připravena. Ale na druhou stranu mají Rusko a Evropská unie společné zájmy.
V současné fázi je Evropská unie největším zahraničním ekonomickým partnerem Ruska. Pro Rusko ano důležité trh EU. Rozvoj obchodu ekonomická spolupráce
Rusku a EU usnadňuje geografická blízkost, komplementarita jejich ekonomik a infrastruktur, přítomnost právního rámce pro interakci a dlouhodobé obchodní tradice.
Dohoda o partnerství mezi EU a Ruskem vedla k významné liberalizaci přístupu ruského zboží a služeb na trh EU. Celní ochrana trhu EU pro ruský vývoz byla snížena. Ve skutečnosti je však trh EU stále široce otevřený ruskému vývozu pouze díky své moderní surovinové struktuře. Antidumpingové postupy jsou zvláště škodlivé pro vývoz do EU. Spolupráce v oboru jaderná energie
a obchod se zbožím jaderného cyklu je rostoucí oblastí. Hovoříme zde pouze o využití jaderné energie pro mírové účely. EU zahrnuje
Perspektivy rusko-evropských vztahů
Se summitem EU-Rusko nebyla spojena žádná velká očekávání. Neklidné rusko-evropské vztahy jsou dlouhodobě v krizi. Předchozí summit EU-Rusko, který se konal v Chabarovsku v květnu 2009, skončil prakticky bez výsledků. Mnoho důležité záležitosti
Pozitivní signály z tohoto summitu by mohly přispět k celkovému zlepšení rusko-evropských vztahů. Navzdory tomuto obezřetně optimistickému hodnocení stockholmského summitu však nesmíme zapomínat, že do jednodenního setkání ve švédském hlavním městě zbývalo mnoho: nová dohoda o partnerství a spolupráci ještě nebyla připravena; právní záruky dodávek energie pro Evropu prostřednictvím energetické charty zůstávají nejasné; Evropa mlčí o ruském návrhu na vytvoření nové evropské bezpečnostní architektury; reciproční vízový režim; Evropská politika sousedství („Východní partnerství“), která ji podle Ruska ignoruje, a nikoli v poslední možnost, dotazy ohledně územní celistvost Gruzie, stejně jako role Ukrajiny jako tranzitní země pro dodávky ruského plynu do Evropy. Memorandum o vytvoření rusko-evropského systému včasného varování v sektoru dodávek energie, podepsané před pár dny, je správným krokem správným směrem, ale v žádném případě není řešením problému. I zde zůstává mnoho otázek otevřených.
Seznam důležitých témat ve vztazích mezi EU a Ruskem se prodlužuje a témata samotná jsou stále naléhavější. Obě strany musí ve svém vlastním zájmu překonat patovou situaci. Možná dojde na příští summit EU-Rusko významný pokrok zejména proto, že se bude jednat o první summit po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost. Právě vztahy s největším bezprostředním sousedem EU určí, zda Lisabonská smlouva zlepší zahraniční politiku Evropské unie.
Závěr
Jak ukazuje život, formování evropských regulačních mechanismů je dlouhodobý a neustálý proces, který nejenže neskončil uzavřením Dohody o Evropské unii, ale získal novou sílu. Způsoby takové regulace jsou dosti heterogenní, protože musí pokrývat všechny sféry života v zemích Evropské unie, ale přesto jsou zaměřeny na jeden cíl – sjednocenou Evropu. Evropská regulace zahrnuje jak ekonomické, politické, tak sociální metody, ale všechny jsou navrženy tak, aby zajistily maximální efektivitu všech probíhajících procesů v Evropské unii.
Podle mého názoru nelze regulaci vnímat pouze jako proces kontroly a koordinace jakýchkoli akcí či rozhodnutí. Jinými slovy, úspěch regulace nezávisí pouze na úřadech, legislativě, programech nebo politikách, které ji provádějí. Skvělá hodnota má faktor podpory takového jednání ze strany občanů, kteří k tomu musí probíhajícím procesům nejen rozumět a schvalovat je, ale také se jich aktivně účastnit.
Seznam použité literatury
1. Geopolitika: učebnice \ edited by V.A. Michajlova. – M., 2007
2. Moderní mezinárodní vztahy: učebnice \ ed. A.V. Torkunov. – M., 2000.
3. A. Šišajev. Naše záležitosti s EU\\ Mezinárodní záležitosti, č. 10, 1999
5. Elektronický slovník Wikipedie.
Elektronický slovník Wikipedie
A. Šišajev. Naše záležitosti s EU\\ Mezinárodní záležitosti, č. 10, 1999
Tonko Angela Vasilievna
postgraduální student na katedře sociální a politické filozofie Moskevské univerzity humanitních věd,
Customer Service Manager ve společnosti BBDO CJSC.
Integrační procesy na konci 20. století nabraly rychlé tempo. Hlavní trendy v jejich vývoji určovala zvyšující se internacionalizace výroby a trhu, nebývalý technologický pokrok, zásadní změny politická mapa svět, stejně jako nejednoznačné skutečnosti sociokulturního vývoje. Integrační procesy se nejdynamičtěji a nejefektivněji rozvíjely v Evropě. Integrační model Evropské unie se mezi integračními subjekty existujícími ve světě ukázal jako nejúspěšnější. bývalý předseda Evropská komise Jacques Delors, jeden z eurooptimistů, kdysi předložil slavný vzorec pro rozvoj evropských procesů – „zrychlení dějin“. Podle ní členové Evropské unie „nemohou ovládat dějiny, ale nyní jsou opět v pozici, kdy je mohou ovlivnit“.
Budování společného systémového modelu Evropské unie je z pohledu systémového přístupu nejefektivnější. Tato metodika nám umožňuje určit míru organizace a mechanismů fungování složitých objektů. "Zkušenosti moderních znalostí ukazují, že nejobsáhlejší a nejhospodárnější popis objektu se získá, když je prezentován jako systém." Účinnost této vědecké metody je spojena „s relativně úplným procesem jejího vzniku“. E.S. Markaryan pojmenovaný systematický přístup"Jedna ze základních strategií vědeckého výzkumu, historicky způsobená potřebou studovat složité systémy s adekvátními kognitivními prostředky."
Evropská unie je založena na dobrovolném vzdání se pravomocí členskými státy v určitých oblastech. Potřeba takového systému objektivně vyplývá z cílů a záměrů obce. Hlavní pragmatické cíle jsou zcela jasné Evropská unie určil T. M. Fadeeva. Autor uvádí čtyři, které jsou podle našeho názoru nejdůležitější. Za prvé, záruka míru v Evropě. Za druhé, fáze vytváření Evropského společenství od samého počátku zahrnovaly zahrnutí Německa. Integrace Německa do Evropského společenství přispěla zejména k jeho znovuzrození v demokratické společenství schopné politické akce. Za třetí, vyhlášení EU také usnadnila pragmatická touha vytvořit Evropu schopnou společné akce mezinárodní aréna poté, co její národy nenávratně ztratily postavení světových mocností. Za čtvrté, Evropské společenství je trh v kontinentálním měřítku, který Evropanům přinesl nesporné výhody.
V logickém aparátu systémového přístupu hraje pojem „struktura“ roli zásadního článku. Koreluje především s pojmy „prvek“ a „spojení“ někdy je jednoduše chápán jako spojení mezi prvky. Jako hlavní prvky společný systém Evropská unie může prosazovat integrační strategie zaměřené na rozvoj spolupráce mezi členskými státy v hospodářské, politické, vojenské a humanitární oblasti.
Integrační strategie EU se neustále vyvíjejí Za prvé je nutné konstatovat neustálé rozšiřování působnosti Evropské unie. Smlouva o EHS dala Společenství pravomoci především v oblasti hospodářské politiky nezbytné k vytvoření celní unie. Jednotný evropský akt rozšířil pravomoci Společenství na záležitosti sociální politika, energetika, ochrana životního prostředí, vědecký a technologický rozvoj. S přijetím Maastrichtské smlouvy se integrační procesy rozšířily do tak citlivých oblastí, jako je domácí a zahraniční politika. To je důkazem, že nelze integrovat jednu oblast a ponechat související oblast v kompetenci států. Yu.A. Borko po analýze vztahu mezi ekonomickou integrací a sociálním rozvojem dospěl k závěru, že „v jakékoli oblasti hospodářské politiky proces harmonizace začíná, ovlivňuje určité sociální otázky, které rovněž vyžadují regulaci na úrovni EU“. V neofunkcionalistické teorii integrace se proces šíření integrace od jejího výchozího bodu do souvisejících oblastí a odvětví nazývá „přelévání“.
Za druhé, spolu s rozšiřováním kompetencí dochází také k procesu prohlubování integračního procesu. Klasickým příkladem toho jsou čtyři fáze hospodářské integrace, kterými Evropská unie prošla: zóna volného obchodu – celní unie – jednotný vnitřní trh – měnová unie.
Široká kompetence Evropské unie je založena na její nezávislosti při provádění rozpočtové politiky a na velkém objemu finančních prostředků, které má k dispozici. Zpočátku se rozpočet EU skládal výhradně z příspěvků členských států a přidělování zdrojů bylo ve výlučné pravomoci Rady. První pokus o zajištění finanční nezávislosti Evropské unie se uskutečnil již v roce 1965, ale skončil neúspěchem. Další rozvoj integrace však vedl k reformě finančního systému EU. V roce 1970 byla přijata rezoluce o vlastních zdrojích a dohoda z roku 1975 dala Evropskému parlamentu řadu pravomocí v rozpočtové oblasti a následná rozhodnutí se ubírala právě tímto směrem.
V současné době je finanční nezávislost Evropské unie založena na dvou základních ustanoveních. Především po finanční reformě v letech 2001-2003. celý rozpočet je financován z vlastních příjmů. Jedná se o pevné odpočty vypočítané v závislosti na HDP členských zemí (67 %), pevné odpočty z DPH (16 %), daně a cla (16 %) a řadu dalších poplatků. Kromě skutečné nezávislosti Evropské unie v otázkách rozpočtové politiky je třeba poznamenat i značný objem samotného rozpočtu. Pokud v 60. letech 20. století. nepřesáhl 100-300 milionů eur, poté začal postupně, ale vytrvale růst a v roce 2008 činil asi 139 miliard eur.
Mezi výše uvedenými součástmi činnosti EU lze vyčlenit prvek, který určuje a tvoří základ pro existenci systému a jeho další rozvoj. Maastrichtská smlouva uznala Evropskou unii především jako hospodářské společenství. Hospodářská spolupráce je cílem evropských společenství již od jejich vzniku. Během posledních 50 let byly realizovány velkolepé plány, které umožňují prohlásit, že „Evropská unie již není abstraktní pojem“. To zahrnuje zrušení celních bariér a vytvoření společné, a později jednotný trh, a měnová a hospodářská unie a samotné mechanismy hospodářské spolupráce na úrovni států a podniků.
Právě v ekonomické oblasti dosáhly státy svého hlavního průlomu a výsledky jejich společného úsilí se zde projevují nejzřetelněji. Spolupráce konkrétně v ekonomické sféře tak byla po většinu historie EU systémotvorným prvkem, který zajišťuje rozvoj loajality pro utváření solidarity ve stále více nových oblastech. společné aktivity. Právě v ekonomické oblasti je podíl pravomocí přenesených členskými státy na Evropskou unii nejvyšší.
Ve srovnání s úspěchy Hospodářské a měnové unie obsah a formy politické integrace ve svém vývoji zřetelně zaostávají. Pravomoci integračních institucí jsou jednoznačně ekonomické povahy a omezeného rozsahu. politické sféře. Základem evropské jednoty by však v budoucnu mělo být sjednocení států právě v politické oblasti. Regionální ekonomická integrace se nemůže efektivně rozvíjet bez vhodného politického regulačního systému. L.I. Glukharev poznamenává, že „rozsáhlé akce ve stále se rozšiřujícím prostoru Evropského společenství nelze provádět bez politických mechanismů a koordinované politické strategie“.
Proces politické integrace, rozervaný v čase a prostoru, probíhá nerovnoměrně, křečovitě a zaostává za integrací ekonomickou. Přechází od sektorové integrace (ESUO) a vytvoření „homogenního ekonomického prostoru“ (EHS) ke společenství jako ekonomicky strukturovanému systému a v budoucnu k politická unie. Aktivní impulsy jsou spojeny s body obratu evropské dějiny, například „Velká recese“ 70. let dvacátého století, s kolapsem bipolárního systému, kolapsem socialistického tábora. Expanze Evropské unie na východ není jen přerozdělením ekonomického prostoru bývalého socialistického tábora, ale také formováním budoucího politického prostoru založeného na vlastních civilizačních hodnotách. Nástup na prioritní pozice v politické složce rozvoje Evropské unie je také diktován vnitřními problémy. Další vývoj Evropské unie tedy přímo závisí na tom, jak úspěšně bude probíhat proces prohlubování politické integrace.
Projekt politického sjednocení Evropy však naráží na existenci národů jako ohniska politické moci, navzdory existenci nadnárodních institucí. Hlavními aktéry ovlivňujícími vývoj integračního procesu jsou stále národní vlády. Klíčovou roli nadále hraje francouzsko-německá osa, která působí jako motor integrace – právě z ní pochází většina nejvýznamnějších iniciativ a právě podpora těchto zemí je nezbytnou podmínkou efektivního fungování EU v určitých oblastech politiky. Řada autorů včetně N.A.Kaveshnikova si všímá i utváření dalších stabilních uskupení v rámci EU: jsou to kromě dlouhodobě zavedené skupiny zemí Beneluxu pobaltské země, severské země (Dánsko, Švédsko, Finsko) a Visegrádská čtyřka V jejich rámci běžnou praxí započaly pravidelné konzultace, přijímání společných memorand a akčních plánů, formulace společných pozic, které byly později obhajovány na zasedáních Evropské rady a Rady ministrů.
Členské státy si stále zachovávají monopol na strategická rozhodnutí a změny Smluv. Při rozhodování středního významu však již nadnárodní instituce Evropské unie nefungují pod úplnou kontrolou států. Maastrichtská smlouva zahájila řadu významných institucionálních transformací, které kvalitativně zintenzivnily integrační procesy. Instituce Evropské unie jsou tak nedílnou součástí systému víceúrovňové správy a mohou také působit jako hybná síla integračního procesu s využitím poskytovaných rozhodovacích postupů a informací, které mají k dispozici.
Systematický přístup k analýze evropského sjednocení vyžaduje podrobnější zvážení národních a nadnárodních složek systému EU, které určují pořadí vnitřních vazeb a závislostí mezi prvky celkového systému Evropské unie.
Nadnárodnost je nedílnou součástí politického systému EU. Definici supranacionality podali poměrně přesně ve své knize L. Cram, D. Dinan a N. Nugent: „nadnárodnost předpokládá existenci politické moci nad nebo vedle úrovně národní stát přítomnost určité míry autonomie od národních vlád. Členské země Evropské unie, vytvářející nadnárodní orgán, na něj tedy delegovaly pravomoci při řešení řady úkolů. To nevyhnutelně vytváří určitá omezení suverenity nebo moci členských zemí, protože ty již nevykonávají plnou kontrolu nad výsledky činnosti nadnárodních institucí.“
Principy nadnárodnosti se začaly formovat na počátku 60. let. Společná zemědělská politika se od roku 1962 stala nejdůležitější součástí aktivit v rámci EHS. Od roku 1964 jsou rozhodnutí přijatá Soudním dvorem Evropské unie pro členské státy závazná. 1. července 1968 byla uzavřena dohoda o Celní unie v EHS, což umožnilo přechod na jednotnou úpravu.
Přijetím Jednotného evropského aktu se členové Společenství dohodli na kompromisní formuli spolupráce: v ekonomické sféře, převážně nadnárodní, a v politické oblasti důsledně mezivládní. Nadnárodnost v oblasti zahraniční politiky a bezpečnosti však, jak známo, zasahuje oblasti národní suverenity země mnohem vážněji než ekonomické sjednocení. Po Maastrichtské smlouvě zaujaly v povědomí občanů Evropské unie důležité místo otázky vztahu mezi národními a nadnárodními složkami v Evropské unii. Problém vztahu národní a evropské identity se v dnešní době stává naléhavým a velmi bolestivým.
Politolog Stefano Fella poznamenává, že „cesta k prohloubení integrace nesnížila schopnost členských států udržet si kontrolu nad tímto procesem, ani jejich touhu chránit své pravomoci“. Neustálá touha chránit národní suverenitu určuje jejich postavení ve vztahu k jakýmkoli výzvám a hrozbám vůči takovým tradičním baštám národního státu, jako jsou sociální, bezpečnostní a mezinárodní vztahy.
Evropská unie je tak unikátním víceúrovňovým systémem, jehož celková struktura je budována v souladu s realizovanými integračními strategiemi EU. Integrační strategie se neustále vyvíjejí a zajišťují dynamiku systému. Jsou založeny na principu fází a postupného rozšiřování kompetencí na všechny nové formy spolupráce. Kromě toho dochází k postupnému posunu od ekonomického k politickému integračnímu základu. Humanitární směr v této souvislosti představuje nejen samostatný směr integračních strategií, ale působí i jako nezbytný předpoklad pro rozvoj plnohodnotného integračního sdružení.
Strukturálním základem evropského integračního systému je princip spojení mezivládního přístupu s vytvářením nadnárodních řídících orgánů. První pilíř EU je tedy založen na principech supranacionality a přenesení části národní suverenity členských zemí na instituce EU. V rámci druhého a třetího pilíře si státy ponechávají své výhradní pravomoci. To ilustruje zjevnou dualitu, kdy řešení problémů ve třech hlavních oblastech jsou vyvíjena odděleně, v souladu se speciálními a zároveň kvalitativně odlišnými postupy. Zdá se, že v této podobě nemůže Evropská unie z hlediska společného systému fungovat dostatečně efektivně.
Literatura
1. Afanasyev V.G. Systematika, poznávání a řízení. M., 1981.
2. Borko Yu.A. Nová etapa prohlubování a rozšiřování evropské integrace: sociální aspekty.// Světová ekonomika a mezinárodní vztahy. č. 9, 2000.
3. Evropa změny / Edited by L.I. Gluchareva. M.2006.
4. Zhurkin V.V., Maksimychev I.F., Mashlykin V.G., Shishkov Yu, V. Evropa v multipolárním světě. Institut Evropy. M. 2000.
5. Kaveshnikov N.A. Institucionální rozvoj Evropské unie // Společnost, politika, věda: nové perspektivy. M. 2000.
6. Markaryan E.S. Systematické studium lidské činnosti//Otázky filozofie. 1972. č. 10.
7. Sagatovský N.G. Systematický přístup: předpoklady, problémy, obtíže. M., 1979.
8. Fadeeva T.M. Model Evropské unie a problémy moderního federalismu. M. 2005.
9. Wright R., Otevřený a Frank Dialogue. O roli a místě Ruska v nové struktuře Evropské komise v Rusku/Evropě č. 2. 2002.
10. Cram L., Dinan D., Nugent N. Teorie a praxe smíření/Vývoj v Evropské unii. L. 1999.
Odeslání vaší dobré práce do znalostní báze je snadné. Použijte níže uvedený formulář
Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu ve svém studiu a práci, vám budou velmi vděční.
Zveřejněno na http://www.allbest.ru
Myšlenka sjednocené Evropy zaměstnávala myšlenky evropských politiků již dlouhou dobu a teprve ve druhé polovině dvacátého století našla své praktické ztělesnění. Integrace nemůže být pouze produktem politické vůle, k jejímu rozvoji jsou nutné určité předpoklady.
Evropská integrace je jasným příkladem vertikální integrace, která má několik aspektů: ekonomický, politický, vojenský. Aktivně se rozvíjí od počátku 50. let. Začalo to realizací Marshallova plánu. V dubnu 1948 byla vytvořena Organizace evropské hospodářské spolupráce (OEEC), kterou v září 1950 doplnila Evropská platební unie (EPU), kterou v roce 1961 nahradila Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD).
Přechod od jednoduché mezinárodní evropské spolupráce ke skutečné nadnárodní společenství začalo 9. května 1950, kdy se iniciativy chopil Robert Schumann a odhalil plán vypracovaný Jeanem Monnetem na vytvoření průmyslového sdružení šesti zemí (Francie, Německa, Itálie a zemí Beneluxu), Evropského společenství uhlí a oceli (ESUO) . Novinkou tohoto spolku byla tvorba evropské tělořízení nezávislé na národních vládách.
Dalším krokem bylo vytvoření 25. března 1957 Evropského hospodářského společenství („společný trh“) a Evropského společenství pro atomovou energii (ECAE), neboli „Euroatom“.
Římská smlouva z roku 1957
Odhodláni položit základy užší unie mezi evropskými státy;
odhodláni zajistit prostřednictvím společné akce hospodářský a sociální pokrok svých zemí odstraněním překážek, které rozdělují Evropu;
Stanovení hlavního cíle svého úsilí neustále zlepšovat životní a pracovní podmínky svých národů.
uznávajíce, že odstranění stávajících překážek vyžaduje soustředěné úsilí k zajištění udržitelného hospodářského růstu, spravedlivého obchodu a spravedlivé hospodářské soutěže;
Obavy o posílení unie ekonomik a zajištění jejich harmonického rozvoje a zároveň snížení rozdílu mezi nimi různé regiony a zaostávání zemí v horší pozici;
přejíce si prosazovat prostřednictvím společného obchodu politiku postupného odstraňování omezení mezinárodního obchodu;
přejíce si znovu potvrdit solidaritu, která spojuje Evropu a země ostatních kontinentů, a přání zajistit jejich rozvoj a prosperitu v souladu s Chartou OSN;
odhodláni posílit prostřednictvím realizace zmíněného komplexu mír a svobodu a vyzvat ostatní národy Evropy, které sdílejí tyto ideály, aby se k tomuto úsilí připojily;
Rozhodli jsme se vytvořit Evropské hospodářské společenství.
Účelem EHS je podporovat rozvoj národních ekonomik a chránit Evropu před nadvládou amerického kapitálu. Podmínkou vstupu do EHS je likvidace nerentabilních podniků a státní dotace. Zúčastněné země společně rozvíjejí hospodářské politiky, mezistátní projekty, celní sazby upravující finanční systém, zavádějí systém mezinárodní specializace s cílem zajistit ziskovost výroby a vytvářejí jednotný trh práce.
Ve druhé polovině 60. let došlo ke sloučení struktur ESUO, EHS, Euroatomu s cílem vytvořit jednotné orgány (Rada, Komise, Soud atd.). V roce 1968 vznikla jednotná celní unie.
Další rozvoj EHS postupuje prohlubováním ekonomické a politické integrace (Maastrichtské dohody o založení Evropského společenství, 1992).
Proces vzniku EHS byl dlouhodobý, provázely jej krizové jevy způsobené strukturálními změnami v ekonomikách zemí a procesem rozvoje integračního systému.
Bylo také mnoho odpůrců EHS. Takže v roce 1960, na rozdíl od „ Společný trh„Velká Británie vytvořila Evropské sdružení volného obchodu, které zahrnovalo Velkou Británii, Švédsko, Norsko, Dánsko, Švýcarsko, Rakousko a Portugalsko.
V 60. letech vypukl akutní konflikt mezi EHS a EFTA. soutěž. V tomto boji dosáhlo EHS přesvědčivého vítězství: za deset let (1960-1970) se podíl EHS na světové produkci zvýšil z 26 % na 32 %, zatímco osud ESVO se snížil z 16,5 % na 15 %. V důsledku toho se ESVO zhroutilo a jeho členové se jeden po druhém začali přesouvat do EHS a prvním z nich byla samotná Velká Británie.
V 70. letech vstoupily do EHS Velká Británie, Dánsko a Irsko. V 80. letech - Řecko, Španělsko, Portugalsko.
Přechod od konfrontace ke spolupráci mezi státy světa, dokončení „ studená válka"(druhá polovina 80. - 90. let), daly nový impuls integračním procesům v Evropě. Vyvíjely se dvěma směry: prohlubováním integrační procesy a rozšíření EU (přilákání nových členů ze zemí střední, severní, východní Evropa.
V roce 1987 zavedli členové EHS „Jednotný evropský akt“, podle kterého odstranili stávající překážky hospodářské spolupráce a vytvořili jednotný daňový systém, zrušily rozdíly ve své právní úpravě. V květnu 1992 navíc země EHS uzavřely dohodu s Evropským sdružením volného obchodu (ESVO) o vytvoření Evropského hospodářského prostoru (EHP). Kapitál, zboží, služby a pracovní síla se zde volně pohybují. Dne 6. února 1992 podepsaly členské země EHS v Maastrichtu (Nizozemsko) dohody, podle kterých 1. ledna 1993 začal fungovat jednotný trh. Zároveň vstoupila v platnost dohoda o Evropské unii (EU), na jejímž základě bylo v roce 1999 dokončeno vytvoření jednotné měnové oblasti - namísto národních měn jednotná „evropská měnová jednotka“ - euro - byl představen. Společenství plánuje vyvinout společnou obrannou politiku a zavést jednotné evropské občanství. Následně by měl vzniknout Evropský dům, který by vedly Evropská rada, Rada EU, Evropská komise, Evropský parlament a Evropský soud.
Úspěch evropské integrace učinil EU atraktivní pro ostatní evropské země. 1. ledna 1995 se členy EU staly Švédsko, Finsko a Rakousko. Referenda v Norsku a Švýcarsku však zvýhodnila síly, které byly proti vstupu do EU.
Na summitu EU v Aténách v dubnu 2003 bylo přijato rozhodnutí přijmout do Unie dalších 10 nových členů, včetně bývalých tří sovětských republik.
V roce 2003 přijala EU koncepci vztahů se sousedními zeměmi. Začala také revize ústavy EU. Všechny pokusy o jeho přijetí však byly úspěšné.
instituce EU
Evropská rada.
Funguje od roku 1974, v roce 1986 byl status oficiálně konsolidován Jednotným evropským aktem. V Radě jsou hlavy států a předsedové vlád zemí EU a také předseda Evropské komise. Evropská rada „dává Unii nezbytný impuls pro rozvoj a určuje společné politické směry“. Schází se dvakrát ročně. Na jednáních se probírá obecná situace a hlavní problémy Unie, stav světové ekonomiky a mezinárodních vztahů, určují se priority, přijímají se programy a rozhodnutí. strategický význam. Existují také neplánované schůzky, na kterých se diskutuje o jedné otázce, která vyžaduje okamžité politické rozhodnutí. Jednotné Rusko na základě výsledků diskusí přijímá politický dokument, který je transformován do právních aktů a rozhodnutí příslušných orgánů EU.
Rada Evropské unie (Rada ministrů)
Vyšší zákonodárný sbor EU. Má právo rozhodovat, zajišťuje obecnou koordinaci obecné hospodářské politiky; spravuje rozpočet (spolu s Evropským parlamentem); uzavírá mezinárodní smlouvy.
Rada EU se skládá ze zástupců ministerských států států EU. Ve skutečnosti existuje asi 30 rad, které se zabývají konkrétními oblastmi činnosti EU a sdružují příslušné národní ministry. Předseda Rady je volen v rotaci na šest měsíců. evropská unie spolupráce
Evropská komise
výkonný orgán EU. Využívá práva zákonodárné iniciativy, tj. zpracovává legislativní akty a zasílá je k posouzení Radě, kontroluje legislativní proces; sleduje uplatňování přijatých legislativních aktů a v případě jejich porušení uplatňuje sankce zasláním případu k soudu. Kromě toho má Komise pravomoc rozhodovat v takových oblastech, jako je např zemědělství, obchod, hospodářská soutěž, doprava, fungování jednotného trhu, ochrana životního prostředí; spravuje rozpočet a fondy EU a odpovídá za rozpočtové výdaje.
Komise se skládá ze zástupců států EU (maximálně 27), kteří jsou jmenováni na dobu 5 let národními vládami, ale při výkonu svých funkcí jsou zcela nezávislí. Kandidáty schvaluje Evropský parlament.
Komise se skládá z generální tajemník a více než 20 generálních ředitelů, kteří jsou odpovědní za určité oblasti činnosti EU. Celkový počet zaměstnanců Komise je přes 15 tisíc lidí.
Evropský parlament
Pochází z roku 1974, kdy francouzský prezident V. Giscard d'Estaing předložil myšlenku vytvoření Evropského parlamentu – politického orgánu určeného k plnění poradní funkce při rozvoji obecné zásady sociální politika (zejména lidská práva). Nejprve národní parlamenty delegovaly své zástupce do Evropského parlamentu, později se začaly konat všeobecné přímé volby na stranickém základě (od roku 1979). Po podpisu Maastrichtských dohod se Evropský parlament stal důležitou institucí EU.
Evropský parlament plní tyto funkce: konzultuje a sleduje činnost ostatních institucí EU; schvaluje nebo mění legislativní akty, rozpočet EU, schvaluje rozpočet EU a uzavírá mezistátní smlouvy. Velikost parlamentu by neměla přesáhnout 732 lidí. Počet poslanců závisí na počtu obyvatel země. Funkční období poslanců je 5 let. Zástupci jsou rozděleni mezi 20 komisí, které mají na starosti důležité oblasti činnosti EU.
Soudní dvůr Evropských společenství
Soud poskytuje na jedno použití a výklad práv EU na celém jejím území. Soud posuzuje všechny otázky vzniklé při exekuci právní normy Unie. Proti rozhodnutí soudu se nelze odvolat. Působnost soudu se nevztahuje na společnou zahraniční politiku zemí EU, bezpečnostní politiku a spolupráci členských států v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí. Soud se skládá z 15 soudců (bude 25) a 9 právních poradců jmenovaných vládami zemí na dobu 6 let, nezávislých při výkonu svých povinností. V roce 1989 byl vytvořen Soud prvního stupně, aby Soudu pomáhal. Která zvažuje nároky jednotlivců vůči orgánům EU.
Zajímavé vědět
Symboly CE a EU
Rada Evropy od svého vzniku vždy cítila potřebu poskytnout Evropě symboly, se kterými by se mohl identifikovat každý její obyvatel. 25. října 1955 parlamentní shromáždění Rada Evropy se jednomyslně rozhodla zvolit do svého znaku symbol kruhu s modrým polem, na kterém jsou vyobrazeny zlaté hvězdy.
8. prosince 1955 Rada ministrů schválila tento návrh a přijala evropskou vlajku: nádherné zlaté hvězdy v kruhu na modrém pozadí. To znamená jednotu, samotné hvězdy symbolizují národy Evropy, číslo „12“ (podle počtu hvězd a toto číslo se nemění) symbolizuje dokonalost a nedělitelnost. A v roce 1985 na zasedání v Miláně dosáhla Rada Evropy dohody, že návrh Výboru pro evropské národnosti na zavedení vlastní vlajky EHS – vlajky přijaté Radou Evropy v roce 1955 – byl přijat Od 1986 používá EHS tuto vlajku jako svůj oficiální symbol. CE a EHS (EU) tak mají jedinou vlajku. Kromě toho má CE vlastní vlajku, která je označena symboly doplněnými písmenem „C“ - Rada (tj. Rada).
Publikováno na Allbest.ru
...Podobné dokumenty
Evropská komise (EK) jako vedoucí instituce Evropských společenství a Evropské unie a postup jejího utváření. Odpovědnost, pravomoci a předpisy komise. Pracovní příkaz a postup rozhodování. Výkon rozhodnutí přijatých Radou.
abstrakt, přidáno 25.02.2009
Seznámení se strukturou a rysy fungování finančního systému Evropské unie, etapami formování. Zvážení hlavních trendů v oblasti spolupráce mezi mezinárodními finančními institucemi a nadnárodními evropskými organizacemi.
práce, přidáno 03.03.2016
Integrace Ukrajiny do evropského hospodářského prostoru. Rozvoj obchodních a ekonomických vztahů s evropskými zeměmi. Právní principy spolupráce se zeměmi Evropské unie. Ukrajina v systému euroregionů, příhraniční spolupráce.
abstrakt, přidáno 10.04.2009
Status Rady Evropské unie (CEC), její postavení a role v institucionálním systému. Různé formace Rady. Pravomoci a postupy SDEU. Postup hlasování v Radě. Problém s použitím kvalifikované většiny.
test, přidáno 13.02.2016
Program evropské politické spolupráce, cíle a směry jeho činnosti. Podpis Maastrichtské smlouvy o vytvoření Evropské unie, důsledky těchto akcí, formování principů společné zahraniční a bezpečnostní politiky.
článek, přidáno 4.11.2012
Studium historie vzniku a etap formování Evropské unie - unie evropských států, které podepsaly Smlouvu o Evropské unii (Maastrichtská smlouva). Etapy vývoje a problémy integrace. Problém nezaměstnanosti a krize v eurozóně.
práce v kurzu, přidáno 12.2.2011
Historie zavedení jednotné evropské měny. Vznik Evropské hospodářské a měnové unie. Podstata zavedení eura. Role Evropské centrální banky jako nedílné součásti procesu přechodu na euro. Výhody a nevýhody jednotné měny.
abstrakt, přidáno 25.11.2008
Vysoký stupeň integrace do světové ekonomiky tuniská ekonomika. Historie vývoje hospodářské spolupráce mezi Evropskou unií a Tuniskem. Směrování zahraničně ekonomických vztahů a obchodně-ekonomické spolupráce se zeměmi EU.
abstrakt, přidáno 04.03.2011
Postup při sestavování komise. Složení a organizační struktura. Komise má svůj původ v nejvyšším orgánu ESUO, který v rámci prvního Evropského společenství vykonával jak výkonnou, tak zákonodárnou funkci.
práce v kurzu, přidáno 24.06.2005
Původ a vývoj myšlenky evropské jednoty. Vznik Evropské unie, její současný stav, trendy a perspektivy. Vytvoření skutečně fungujícího nezávislého, nadnárodního systému práva. Prohlubování evropské politické integrace.
evropská integrace- je procesem interakce mezi společenskými a politickými institucemi evropských států, podněcujícím vytváření nového politického systému Proces evropské integrace je považován za účinný způsob, jak se vyhnout válce mezi evropskými státy a stal se odpovědí na vojenské otřesy. 20. století.
Historie vzniku Evropské unie. stala základem evropské integrace devastující následky Druhá světová válka pochopila nutnost zabránit růstu nacionalismu v poválečném světě, touhu západoevropských zemí obnovit ekonomické pozice. Na konci 2. světové války se objevily dva základní přístupy k evropské integraci: federalistický a konfederální. Zastánci první cesty usilovali o integraci celého komplexu veřejný život, až po zavedení jednotného občanství. Druhý sjednocovací přístup se scvrkl do úzké hospodářské a politické unie při zachování vlastních vlád, úřadů a ozbrojených sil. Za výchozí bod procesu evropské integrace je považováno prohlášení francouzského ministra zahraničí Roberta Schumanna ze dne 9. května 1950 . Obsahoval formální návrh na vytvoření Evropského společenství uhlí a oceli (ESUO). Tím se otevřela cesta k integraci dalších sektorů ekonomiky, která vyústila v podpis 25. března 1957 členové ESUO, Římské smlouvy o založení Evropského hospodářského společenství (EHS) a Evropského společenství pro atomovou energii (Euratom). země se zavázaly zahájit sbližování ve svých hospodářských politikách, harmonizovat legislativu v oblasti ekonomiky, pracovních a životních podmínek atd. Jádrem procesu evropského sjednocování se stalo sbližování zemí kontinentu v socioekonomické oblasti. Vznik Evropského hospodářského společenství prošel několika etapami:
- Stvoření zóny volného obchodu se zrušením cla, kvóty a další omezení
- Stvoření celní unie se zavedením společné celní tarifní politiky a přechodem na jednotnou obchodní politiku ve vztahu ke třetím zemím (1968–1987);
- Stvoření jednotný vnitřní trh, která zajišťovala realizaci opatření k zajištění volného pohybu služeb, kapitálu a pracovních sil (1987–1992);
- Stvoření Hospodářská a měnová unie, zavedení společného směnného kurzu a měnové politiky EU (1992–2002)
Významným mezníkem ve vývoji integrace byl pokus federalistů o vytvoření Evropského obranného společenství (EDC) a Evropského politického společenství (EPC). Střet dvou přístupů k evropské výstavbě vyvrcholil na konci roku 1965 – začátek roku 1966 , která vyústila v takzvanou „krizi prázdné židle“ (prezident Charles de Gaulle odvolal francouzské zástupce z orgánů EHS), se partneři Společenství dohodli na takzvaném „lucemburském kompromisu“. Stanovil zachování práva Francie vetovat přijímání významných rozhodnutí šesti členy EHS
V roce 1974 vznikla nová instituce Společenství - Evropská rada na úrovni hlav států a vlád a v 1979 – proběhly první přímé volby do Evropského parlamentu.
1987 Jednotný evropský akt (SEA) SEA oznámil začátek nové etapy evropské integrace. prohlubování kompetencí EU v oblasti koordinace hospodářských, měnových, sociálních politik, sociálně-ekonomické soudržnosti, výzkumu a technologického rozvoje, ochrany životního prostředí, jakož i rozvoje evropské spolupráce v oblasti zahraniční politiky
1992 Podpis Smlouvy o Evropské unii v Maastrichtu (Nizozemsko) dal Evropským společenstvím nový oficiální název– EU. Z důvodu potřeby posílit roli EU na světové scéně byla ustanovení Maastrichtské smlouvy v průběhu 90. let dvakrát revidována a doplněna.
1997 Amsterodamská smlouva () potvrdila hlavní cíle Unie a doplnila část týkající se mechanismů provádění společné zahraniční a bezpečnostní politiky, byla zařazena samostatná část o dodržování zásad demokracie členskými státy EU;
2000 . Smlouva z Nice se zaměřila na tři hlavní otázky: vnitřní reformy EU, přijetí zemí střední a východní Evropy do EU, udělení křesel a hlasů v institucích EU, vytvoření společné zahraniční a obranné politiky Unie
instituce EU. Některé instituce se skládají z jednotlivců jednajících jako oficiální zástupci členských států; jiné od osob jmenovaných národními vládami, které však jednají jménem celého Společenství
Evropská rada vznikla v roce 1974. Jejími členy jsou hlavy států a vlád členských zemí EU a také předseda Evropské komise. Podle nařízení se Evropská rada schází dvakrát ročně, ale ve skutečnosti – čtyřikrát ročně. Diskutuje se o obecné situaci a nejdůležitějších politických problémech Unie, o stavu světové ekonomiky a mezinárodních vztazích. prioritní oblasti jsou přijímány činnosti, programy a rozhodnutí strategické povahy. Jednání se konají pod předsednictvím hlavy nebo předsedy vlády toho státu, který Radě v daném šesti měsících předsedá.
Rada EU (Rada ministrů) –(Rada) je nejvyšším zákonodárným orgánem EU. . Rada má rozhodovací právo, zajišťuje koordinaci obecné hospodářské politiky členských států, vykonává obecnou správu rozpočtu (spolu s Parlamentem) a uzavírá mezinárodní smlouvy. Skládá se ze zástupců členských států EU v hodnosti ministrů národních vlád. Ve skutečnosti existuje více než 25 různých průmyslových rad. Přípravy na zasedání Rady provádí výbor v Bruselu stálí zástupci státy - COREPER (COREPER) jako součást vedoucích národních delegací ve Společenství. COREPER vede předběžnou diskusi o otázkách předložených Radě, což zajišťuje kontinuitu jejího fungování. Generální sekretariát, rovněž sídlící v Bruselu, připravuje rozhodnutí Rady a sleduje jejich provádění.
Evropská komise(Evropská komise) je výkonným orgánem EU, který má současně právo zákonodárné iniciativy: vypracovává legislativní návrhy a zasílá je Radě, řídí další proces tvorby zákonů; sleduje uplatňování legislativních aktů přijatých Radou. Jsou jmenováni na pět let národními vládami. . Komisi tvoří 26 generálních ředitelství (generální ředitelství), které mají na starosti jednotlivé oblasti činnosti EU, včetně vztahů se třetími zeměmi. Komise se schází jednou týdně v Bruselu
Evropský parlament Evropský parlament(Evropský parlament) je poradním a zákonodárným orgánem EU složeným ze zástupců členských států volených přímým hlasováním v těchto zemích. . Provádí konzultační a kontrolní funkce; schvaluje rozpočet a uzavírá mezistátní dohody; schvaluje nebo mění přijaté právní akty a rozpočet EU. Parlament kontroluje činnost Rady. Římská smlouva z roku 1957 přidělila Parlamentu výhradně poradní roli. Postupem času se jeho pravomoci výrazně rozšířily. Postup přijímání rozpočtu, který stanoví dvě čtení v Parlamentu, umožňuje pozměnit návrh vypracovaný Radou. má 732 poslanců. Počet zástupců zvolených v každém členském státě musí odpovídat počtu hlasů, které má každá země v orgánech EU. Měsíční plenární zasedání se konají ve Štrasburku, další zasedání a schůze komise se konají v Bruselu. Generální sekretariát působí v Lucemburku. Činnost Parlamentu probíhá pod vedením předsednictva složeného z předsedy a 14 místopředsedů, volených na dva a půl roku.
Soudní dvůr Evropských společenství(Soudní dvůr Evropských společenství). Zajišťuje jednotné uplatňování a výklad práva EU na celém svém území. Soud EU má pravomoc rozhodovat o všech otázkách souvisejících s implementací právních norem. Skládá se z 15 soudců. Místo bydliště: Lucemburk.
účetní komora (komora auditorů)(Účetní dvůr). Vytvořeno v roce 1975 za účelem auditu rozpočtu EU a jejích orgánů Kontroluje zprávy o příjmech a výdajích EU a všech jejích institucí a orgánů s přístupem k fondům EU. sleduje kvalitu finančního řízení; po dokončení každého finanční rok vypracovává zprávu o své činnosti a rovněž předkládá stanoviska či připomínky k jednotlivým otázkám Evropskému parlamentu a Radě (na žádost orgánů nebo z vlastního podnětu); pomáhá Evropskému parlamentu sledovat plnění rozpočtu EU. . Komora se skládá ze zástupců členských států. Jejím sídlem je Lucemburk.
Výbor regionů Výbor regionů Radí Radě a Komisi a vydává stanoviska ke všem otázkám dotýkajícím se zájmů regionů Skládá se z 222 členů zastupujících regionální a místní úřady ale zcela nezávisle při plnění svých povinností. Plenární zasedání se konají v Bruselu 5krát ročně.