Dossier. Summity hlav států SNS
Interakce zemí v rámci Společenství nezávislých států se uskutečňuje prostřednictvím jeho koordinačních institucí (statutárních orgánů, výkonných orgánů a orgánů průmyslové spolupráce SNS).
Dohoda o koordinačních institucích SNS ze dne 21. prosince 1991 určila strukturu Commonwealthu. Nejvyššími orgány SNS jsou Rada hlav států (CHS) a Rada předsedů vlád (CHG), jak je zakotveno v Chartě SNS, přijaté 22. ledna 1993. V září téhož roku byla v Moskvě ustavena Rada ministrů zahraničí (CMFA).
Klíčovou organizační úlohou při utváření jednotného hospodářského prostoru členských států SNS byl pověřen Mezistátní hospodářský výbor Hospodářské unie (IEC), vytvořený 21. října 1994 v Moskvě.
Statutární orgány SNS:
Rada hlav států;
Rada předsedů vlád;
Rada ministrů zahraničí;
Rada ministrů obrany;
Rada velitelů pohraničních vojsk;
Meziparlamentní shromáždění;
Hospodářský dvůr.
Výkonné orgány SNS:
hospodářská rada;
Rada stálých zplnomocněných zástupců členských států Commonwealthu do statutárních a jiných orgánů Commonwealthu;
Výkonný výbor.
Orgány průmyslové spolupráce CIS:
Protiteroristické centrum;
Mezistátní banka;
Mezistátní statistický výbor;
Mezistátní rada pro normalizaci, metrologii a certifikaci;
Mezistátní rada pro přírodní a technologické mimořádné události;
Mezistátní rada pro antimonopolní politiku;
Poradní sbor pro práci, migraci a sociální ochranu obyvatelstva;
Koordinační rada členských států SNS pro informatizaci v rámci Regionálního společenství v oblasti komunikací;
Elektrická deska;
Mezistátní rada pro letectví a využití vzdušného prostoru;
Rada vedoucích statistických služeb členských států Commonwealthu;
Rada vedoucích celních služeb členských států Commonwealthu;
Nejvyššími orgány SNS jsou Rada hlav států (CHS) a Rada předsedů vlád (CHG). Vznikla 21. prosince 1991 na setkání hlav států vzniklých po rozpadu SSSR v Alma-Atě.
Rada hlav států jako nejvyšší orgán Commonwealthu projednává a řeší jakékoli zásadní otázky Commonwealthu související se společnými zájmy členských států a rovněž posuzuje jakékoli otázky uvnitř zainteresovaných členských států, aniž by tím byly dotčeny zájmy ostatní členové Commonwealthu
Rada hlav států Commonwealthu na svých zasedáních také rozhoduje o:
zavedení změn Charty SNS;
vytvoření nových nebo zrušení stávajících orgánů Commonwealthu;
optimalizace struktury SNS, zlepšení činnosti orgánů Commonwealthu;
projednávání zpráv o činnosti orgánů SNS;
jmenování (schvalování) vedoucích orgánů v její působnosti;
delegování pravomocí na nižší orgány;
schvalování předpisů o orgánech CIS v její působnosti.
Rada hlav států se schází dvakrát ročně. Jeho mimořádná zasedání mohou být svolána z podnětu některého z členských států.
Činnost Rady hlav států a Rady předsedů vlád upravuje Dohoda o zřízení Společenství nezávislých států ze dne 8. prosince 1991, Charta Společenství ze dne 22. ledna 1993, dokumenty přijaté v r. jejich vypracování, jakož i jednacího řádu Rady hlav států a Rady předsedů vlád Společenství nezávislých států schválených rozhodnutím Rady hlav států ze dne 17. května 1996.
Rozhodnutí Rady hlav států a Rady předsedů vlád jsou přijímána na základě obecné dohody – konsensu. Jakýkoli stát může deklarovat svůj nezájem o určitou problematiku, což by nemělo být považováno za překážku rozhodování.
Hlavním právním základem pro mezistátní vztahy v rámci Commonwealthu jsou mnohostranné a dvoustranné dohody v různých oblastech vztahů mezi státy.
Předsednictví orgánů Společenství nezávislých států vykonává v souladu s Rozhodnutím Rady hlav států Společenství ze dne 2. dubna 1999 střídavě každý členský stát Společenství zastoupený svým zástupcem na základě principu rotace, a to po dobu nejvýše jednoho roku.
Předchozí a následující předsedové orgánu Commonwealthu jsou jeho spolupředsedy.
To je v souladu s mezinárodní praxí a zkušenostmi z fungování nejvyšších a koordinačních orgánů SNS.
Rada předsedů vlád
Rada předsedů vlád Commonwealthu koordinuje spolupráci mezi výkonnými orgány v hospodářských, sociálních a dalších oblastech společného zájmu.
Rada ministrů zahraničí.
Rada ministrů zahraničí Společenství nezávislých států (CMID) byla vytvořena rozhodnutím Rady hlav států Společenství ze dne 24. září 1993 o koordinaci zahraničněpolitických aktivit.
Za účelem posílení role Rady ministrů zahraničí v celkové struktuře Společenství byla rozhodnutím Rady hlav států ze dne 2. dubna 1999 přijata nová verze nařízení o Radě ministrů zahraničních věcí. , kde ten konečný je definován jako hlavní výkonný orgán, který zajišťuje spolupráci v zahraničněpolitických aktivitách členských států SNS v otázkách společného zájmu, v období mezi zasedáními Rady hlav států, Rady předsedů vlád Commonwealthu a na jejich pokyn rozhoduje.
ČMFS se ve své činnosti řídí cíli a principy Charty Organizace spojených národů a Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě, základními dokumenty Společenství nezávislých států, dohodami uzavřenými v rámci Společenství, rozhodnutími Rady hl. hlavy států a Rada předsedů vlád, jakož i tato nařízení.
Rada ministrů zahraničí věnuje otázkám udržování míru velkou pozornost. Společně s Radou ministrů obrany byly vypracovány Předpisy o kolektivních mírových silách ve Společenství nezávislých států a Koncepce předcházení a řešení konfliktů na území členských států SNS a řada dalších dokumentů.
Rada ministrů zahraničí jako jeden z vedoucích orgánů Commonwealthu je konečným orgánem doporučujícím přijetí určitých rozhodnutí Radě hlav států a Radě předsedů vlád.
Rada ministrů obrany členských států SNS (CMO).
Vytvořeno rozhodnutím Rady hlav států Společenství nezávislých států ze dne 14. února 1992.
Je orgánem Rady hlav států pro otázky vojenské politiky a vojenského rozvoje členských států Commonwealthu.
Členy CFR jsou ministři obrany členských států SNS (kromě Moldavska, Turkmenistánu a Ukrajiny) a náčelník generálního štábu pro koordinaci vojenské spolupráce členských států Commonwealthu. Ústředí pro koordinaci vojenské spolupráce je stálým pracovním orgánem Rady ministrů obrany.
Zasedání CMO se konají podle potřeby, zpravidla však nejméně jednou za tři měsíce.
Rada velitelů pohraničních vojsk (SKPV).
Vytvořeno rozhodnutím Rady hlav států Společenství nezávislých států ze dne 6. července 1992.
Je kolegiálním orgánem Rady hlav států a Rady předsedů vlád Společenství nezávislých států pro otázky koordinace ochrany vnějších hranic Společenství a ekonomických zón členských států SNS.
Členy Rady velitelů jsou velitelé (náčelníci) pohraničních jednotek (nebo jiní pověření zástupci) členských států SNS (kromě Ázerbájdžánu, Moldavska a Ukrajiny) a dále předseda koordinační služby Rady velitelů. .
Koordinační služba je stálým pracovním orgánem SKPV, zajišťujícím výkon funkcí svěřených Radě.
Zasedání SKPV se konají podle potřeby, nejméně však jednou za čtvrtletí.
Meziparlamentní shromáždění.
Meziparlamentní shromáždění smluvních států Společenství nezávislých států (IPA) vzniklo 27. března 1992 na základě dohody z Alma-Aty, podepsané šéfy parlamentů Arménie, Běloruska, Kazachstánu, Kyrgyzstánu, Ruska, Tádžikistánu. a Uzbekistán. Shromáždění bylo zřízeno jako poradní instituce k projednávání otázek a posuzování návrhů dokumentů společného zájmu.
Největší význam v činnosti Meziparlamentního shromáždění mají otázky související se sbližováním a harmonizací legislativních aktů států SNS. Toto směřování se uskutečňuje na základě vzorových legislativních aktů a doporučení přijatých IPA.
Meziparlamentní shromáždění soustavně dbá na uvádění národních zákonů do souladu s mezinárodními smlouvami přijatými v rámci SNS.
Parlamenty účastnící se IPA dosáhly dohody o pomoci při utváření společného kulturně-vzdělávacího prostoru, vytvoření legislativního mechanismu k zajištění realizace koordinované politiky v oblasti vědy, vědecké a technické činnosti. Vytvářejí se podmínky pro rozvoj integrované spolupráce v oblasti ochrany životního prostředí. Pro boj se zločinem a korupcí v rámci Commonwealthu se vyvíjí soudržný legislativní rámec. Zvláštní pozornost je věnována vytvoření zóny volného obchodu.
Meziparlamentní shromáždění přijímá doporučení k synchronizaci postupů pro ratifikaci (schvalování) smluv parlamenty členských států Společenství nezávislých států (dohody uzavřené v rámci Společenství, a v případě odpovídajícího rozhodnutí přijatého Radou hlav států nebo Rady předsedů vlád Společenství nezávislých států - a dalších mezinárodních smluv, jejichž účast je pro členské státy Společenství vysoce žádoucí, aby dosáhly svých společných cílů zakotvených v Chartě Společenství nezávislých států. Nezávislé státy.
Činnost Meziparlamentního shromáždění organizuje Rada shromáždění, která se skládá z vedoucích parlamentních delegací a která se schází čtyřikrát ročně.
Přípravu akcí pořádaných Meziparlamentním shromážděním a jeho radou zajišťuje sekretariát Rady IPA se sídlem v Petrohradě.
Důležitou roli při tvorbě a přípravě k přijetí vzorových legislativních aktů a dalších dokumentů sněmu hrají stálé komise IPA. Existuje deset stálých komisí: pro právní otázky; v ekonomii a financích; o sociální politice a lidských právech; o ekologii a přírodních zdrojích; o otázkách obrany a bezpečnosti; o vědě a vzdělávání; o kultuře, informacích, cestovním ruchu a sportu; o otázkách zahraniční politiky; o studiu zkušeností státní výstavby a místní samosprávy a rozpočtové kontroly.
Hospodářský soud SNS.
Hospodářský soud Společenství nezávislých států byl vytvořen v souladu s článkem 5 Dohody Rady hlav států Společenství nezávislých států o opatřeních k zajištění zlepšení sídel mezi hospodářskými organizacemi členských zemí Společenství. nezávislých států ze dne 15. května 1992.
Hlavním dokumentem definujícím postavení Hospodářského soudu je Dohoda o statutu Hospodářského soudu Společenství nezávislých států ze dne 6. července 1992. Dohoda o statutu Hospodářského soudu SNS ze dne 6. července 1992 byla podepsána osm států Commonwealthu: Arménská republika, Běloruská republika, Kazachstánská republika, Kyrgyzská republika, Moldavská republika, Ruská federace, Tádžická republika a Uzbekistán. V současné době Hospodářský soud působí se soudci z pěti států: Běloruské republiky, Republiky Kazachstán, Kyrgyzské republiky, Ruské federace a Republiky Tádžikistán, jakož i nařízení o Hospodářském soudu Společenství nezávislých států. schválených touto dohodou. Smluvními stranami této dohody jsou Arménská republika, Běloruská republika, Republika Kazachstán, Kyrgyzská republika, Moldavská republika, Ruská federace, Republika Tádžikistán a Republika Uzbekistán.
V souladu s článkem 4 dohoda vstupuje v platnost dnem podpisu a pro členské státy, jejichž právní předpisy vyžadují ratifikaci takových dohod, dnem, kdy uloží své ratifikační listiny u depozitáře.
Soud byl vytvořen a působí k zajištění jednotného uplatňování smluv, dohod členských států Commonwealthu a ekonomických závazků z nich vyplývajících při řešení sporů vyplývajících z hospodářských vztahů.
Regulační rámec pro organizaci a činnosti soudu tvoří:
dohoda hlav členských států Společenství o postavení Hospodářského soudu Společenství nezávislých států 11 a předpisy o Hospodářském soudu Společenství nezávislých států jako nedílná součást uvedené dohody; Dohoda hlav členských států Společenství o opatřeních k zajištění zlepšení osídlení mezi hospodářskými organizacemi členských zemí Společenství nezávislých států ze dne 15. května 1992 12 ;
Článek 2 Dohody o postavení Hospodářského soudu Společenství nezávislých států stanoví kvótu dvou soudců z členských států zvolených (jmenovaných) do Hospodářského soudu.
Nejvyšším kolegiálním orgánem Hospodářského soudu je plénum Hospodářského soudu. Hospodářský soud je odpovědný za řešení mezistátních ekonomických sporů:
vznikající při plnění ekonomických závazků stanovených dohodami, rozhodnutími Rady hlav států, Rady hlav vlád Commonwealthu a jejích dalších institucí;
o souladu regulačních a jiných aktů členských států Commonwealthu v ekonomických otázkách s dohodami a jinými akty Společenství.
Dohody mezi členskými státy Commonwealthu mohou zahrnovat další spory související s implementací dohod a jiných aktů Společenství přijatých na jejich základě.
Tato norma Řádu byla v souvislosti s nesrovnalostmi, které ve státech vznikly, předmětem oficiálního soudního výkladu. Při výkladu Hospodářský soud ve svém rozhodnutí určil, které sporné otázky a mezi kterými členskými státy Společenství může Hospodářský soud řešit a na které mezistátní soudní orgány se mohou členské státy Společenství nezávislých států obrátit. Odpovědi na vznesené otázky se promítly do příslušných rozhodnutí Hospodářského soudu.
Spory posuzuje Hospodářský soud na základě žádostí zainteresovaných států zastoupených jejich oprávněnými orgány a institucemi Commonwealthu. Stranami (účastníky) sporu mohou být členské státy Commonwealthu zastoupené svými oprávněnými orgány a instituce Commonwealthu, které podléhají jurisdikci Soudu, jakož i další státy zastoupené jimi oprávněnými orgány, které splňují požadavky a splňují podmínky pravidel Hospodářského soudu Společenství nezávislých států, pokud takové právo vyplývá z mezistátních a mezivládních smluv a dohod mezi samotnými stranami sporu.
Hospodářský soud dále vykládá: aplikaci ustanovení dohod a jiných aktů Commonwealthu a jeho institucí; akty právních předpisů bývalého SSSR po dobu jejich vzájemně dohodnuté aplikace, včetně přípustnosti aplikace těchto aktů jako neodporujících dohodám a jiným aktem Společenství přijatým na jejich základě. Tlumočení provádí Hospodářský soud při rozhodování o konkrétních případech, jakož i na žádost nejvyšších orgánů a vedení států, institucí Commonwealthu, nejvyšších hospodářských soudů, rozhodčích soudů a dalších nejvyšších orgánů řešících hospodářské spory ve státech .
Rozhodnutí přijatá Hospodářským soudem by měla přispět k jednotnému a efektivnímu uplatňování aktů Commonwealthu v různých oblastech spolupráce, mít pozitivní dopad na formování jeho právního rámce, proces tvorby mezistátních dohod a smluv, zajištění jejich souladu se podmínky, normy a principy mezinárodního práva. Rozhodnutí Hospodářského soudu o výkladu umožnila objasnit postavení řady orgánů Commonwealthu a zajistit uplatňování mezinárodně právních záruk v té či oné oblasti jejich činnosti.
Existují však názory, že rozhodnutí Hospodářského soudu SNS mají úzkou věcnou a věcnou příslušnost a mají poradní charakter. Praxe Hospodářského soudu přitom ukazuje, že soud má velký potenciál pro řešení konfliktních otázek souvisejících s činností Commonwealthu. Tomu však stále brání vysoce specializovaná jurisdikce Soudu, omezený okruh subjektů oprávněných obrátit se na Soud a chybějící mechanismus pro zajištění výkonu rozhodnutí, která Soud vydává.
TASS-DOSSIER /Naděžda Beljalová/. Dne 16. září 2016 se v Biškeku bude konat zasedání Rady hlav států Společenství nezávislých států.
Podle tiskové služby prezidenta Ruské federace v předvečer 25. výročí vzniku Commonwealthu vedoucí představitelé zemí, které jsou členy organizace, „budou bilancovat činnost tohoto mezistátního sdružení a výměna názorů na klíčové oblasti pro další rozvoj Commonwealthu.“ V důsledku summitu se očekává přijetí řady multilaterálních dokumentů, včetně prohlášení o boji proti mezinárodnímu terorismu, v souvislosti s 25. výročím SNS a u příležitosti 70. výročí dokončení Norimberského tribunálu.
Plánuje se také zvážit organizační otázky, zejména přesun předsednictví SNS z Kyrgyzstánu do Ruska v roce 2017.
Společenství nezávislých států (SNS) je regionální mezistátní organizace vytvořená 8. prosince 1991. Zahrnuje 11 zemí postsovětského prostoru: Ázerbájdžán, Arménie, Bělorusko, Kazachstán, Kyrgyzstán, Moldavsko, Rusko, Tádžikistán, Turkmenistán, Uzbekistán a Ukrajinou. V letech 1993 až 2009 byla součástí SNS také Gruzie. V roce 2014, po událostech Euromajdanu, se opakovaně objevovaly zprávy o možném vystoupení Ukrajiny z organizace, ale země nepodala oficiální žádost.
summity SNS
Nejvyšším orgánem SNS je Rada hlav států, ve které je zastoupeno všech 11 zemí. Jednání hlav států se konají od roku 1991. Tyto summity se konají zpravidla dvakrát ročně: pravidelné a neformální (bez oficiální agendy a zpravidla bez podepisování závěrečných dokumentů). Kromě toho může být na žádost některého z členských států Commonwealthu svolán mimořádný summit organizace.
Celkově se za roky existence SNS uskutečnilo 58 summitů (43 - zasedání Rady hlav států, 15 - neformálních) a také pět omezených setkání, kterých se zúčastnili prezidenti ne všech země organizace (3. července 2004, 19. – 20. prosince 2008, 18. července a 19. prosince 2009, 8. května 2014). Podle výkonného výboru SNS bylo na summitech podepsáno celkem 799 dokumentů, z toho 707 na oficiálních jednáních, 37 na neformálních.
Summity od roku 2012
Za posledních pět let proběhly čtyři oficiální a dva neformální summity SNS (v roce 2013 se žádný neformální summit nekonal) a také jedno setkání vůdců zemí Commonwealthu v neúplném formátu.
15. května 2012 V Moskvě na neformálním summitu šéfové všech 11 států organizace jednali o perspektivách dalšího rozšíření spolupráce v rámci SNS a prohloubení procesů ekonomické integrace.
5. prosince 2012 V Ašchabadu se prezidenti osmi zemí zúčastnili zasedání Rady hlav států SNS. Ázerbájdžán, Moldavsko a Kyrgyzstán byli zastoupeni hlavami vlád. Na summitu byla podepsána řada dokumentů, včetně dohod o spolupráci při organizování integrovaného devizového trhu, o vytvoření Rady vedoucích finančních zpravodajských jednotek a o spolupráci při výcviku specialistů z protiteroristických jednotek. Rok 2013 byl navíc rozhodnutím Rady vyhlášen Rokem ekologické kultury a ochrany životního prostředí v SNS.
25. října 2013 V Minsku se konalo pravidelné zasedání Rady hlav států SNS. Na úrovni místopředsedů vlád byly zastoupeny Kyrgyzstán a Turkmenistán. Probíraly se otázky přípravy oslav 70. výročí vítězství ve Velké vlastenecké válce (1941-1945). Bylo rozhodnuto vyhlásit rok 2014 Rokem cestovního ruchu v SNS, rok 2015 Rokem veteránů Velké vlastenecké války.
V oblasti bezpečnosti prezidenti schválili řadu cílených programů zajišťujících společná opatření v boji proti kriminalitě, terorismu, obchodu s drogami a lidmi. Byla přijata koncepce spolupráce zemí SNS v boji proti trestným činům páchaným pomocí informačních technologií a také dohoda o vytvoření Mezistátní protikorupční rady. Zvažovány byly i otázky ochrany utajovaných informací, spolupráce v oblasti finančních, měnových, platebních a úvěrových vztahů.
8. května 2014 V Moskvě se uskutečnilo neformální setkání prezidenta Ruské federace s hlavami Arménie, Běloruska, Kyrgyzstánu a Tádžikistánu. Strany diskutovaly o otázkách kolektivní bezpečnosti a také o situaci na Ukrajině. Vedoucí představitelé zemí také vedli řadu bilaterálních jednání.
10. října 2014 V Minsku se představitelé deseti zemí Commonwealthu zúčastnili zasedání Rady hlav států SNS. Ukrajinu na summitu zastupoval její velvyslanec v Bělorusku Michail Jezhel. Výsledkem jednání bylo podepsání asi 20 dokumentů, včetně těch, které se týkají boje proti nelegální migraci a obchodování s lidmi a interakce mezi pohraničními službami. Kromě toho prezidenti přijali společnou výzvu k národům SNS a světového společenství v souvislosti se 70. výročím vítězství ve Velké vlastenecké válce v letech 1941-1945 a také rozhodnutí vyhlásit rok 2016 Rokem vzdělávání v r. SNS.
8. května 2015 V Kremlu se uskutečnilo neformální setkání hlav států účastníků SNS věnované oslavě 70. výročí vítězství ve Velké vlastenecké válce. Zúčastnili se ho prezidenti Ruska, Běloruska, Kazachstánu, Kyrgyzstánu, Tádžikistánu a Uzbekistánu.
Poslední zasedání Rady hlav států SNS se konalo 16. října 2015 ve vesnici Burabay (Kazachstán). Prezidenti Ázerbájdžánu, Arménie, Běloruska, Kazachstánu, Kyrgyzstánu, Ruska, Tádžikistánu a Uzbekistánu a také oficiální představitelé Moldavska, Turkmenistánu a Ukrajiny podepsali po setkání 16 dokumentů. Schválena byla také kandidatura vedoucího Protiteroristického střediska SNS a předsedy Koordinačního výboru protivzdušné obrany při Radě ministrů obrany SNS. Oficiální převod předsednictví Commonwealthu z Kazachstánu do Kyrgyzstánu se uskutečnil v roce 2016.
V rámci předsednictví Ruské federace v SNS v roce 2017
Ve dnech 10. – 11. října se v Soči konala pravidelná zasedání Rady ministrů zahraničních věcí (Rada ministrů zahraničních věcí SNS) a Rady hlav států Společenství nezávislých států (SNS SNS).
Zasedání Rady Státní dumy SNS se zúčastnili prezidenti Ázerbájdžánu, Arménie, Běloruska, Kazachstánu, Moldavska, Ruska, Tádžikistánu, Turkmenistánu, Uzbekistánu a předseda výkonného výboru - výkonný tajemník SNS S.N. Kyrgyzstán zastupoval premiér S.D. Na summitu a v Radě ministrů zahraničí Commonwealthu nebyli žádní zástupci Ukrajiny.
Hlavy států si vyměnily názory na klíčové otázky mezinárodní a regionální agendy, diskutovaly o stavu a perspektivách mnohostranné spolupráce ve formátu Commonwealth. Prezident Ruské federace V.V. Putin informoval o výsledcích práce odvedené k realizaci cílů a cílů formulovaných v Koncepci předsednictví Ruské federace v SNS. Byla přijata celá řada rozhodnutí směřujících k prohloubení spolupráce v kulturní, humanitární, donucovací a vojenské oblasti.
V rámci práce na přizpůsobení Commonwealthu moderní realitě byly aktualizovány dokumenty stanovující rozdělení pravomocí mezi Radu hlav států, Radu předsedů vlád, Radu ministrů zahraničí a Hospodářskou radu SNS.
V rámci Roku rodiny bylo letos v SNS z iniciativy Ruské federace přijato Prohlášení hlav členských států SNS o podpoře instituce rodiny a tradičních rodinných hodnot, které odráží společná vize klíčové role rodiny v kulturním, duchovním, mravním, občanském, sociálním a intelektuálním rozvoji budoucích generací.
Na schůzce byly projednány další kroky v práci na vymáhání práva. Koncepce spolupráce v boji proti korupci, Koncepce spolupráce v oblasti boje proti praní špinavých peněz, financování terorismu a financování šíření zbraní hromadného ničení, jakož i Protokol o postupu při převodu omamných látek , psychotropní látky a jejich prekurzory, střelné zbraně, jejich hlavní části, byly schváleny střelivo, výbušniny a výbušná zařízení, které jsou věcnými důkazy v trestních věcech.
V oblasti vojenské spolupráce hlavy států schválily Hlavní pokyny pro přizpůsobení společného systému protivzdušné obrany členských států SNS na řešení problémů vzdušné obrany.
Za účelem prohloubení mnohostranné interakce v kulturní a humanitární sféře byla přijata rozhodnutí vyhlásit rok 2019 v Commonwealthu Rokem knihy a rok 2020 rokem 75. výročí vítězství ve Velké vlastenecké válce v letech 1941-1945, a také k realizaci mezistátního programu „Kulturní města Commonwealthu“ v roce 2018 v Arménii, v roce 2019 –
v Bělorusku, v roce 2020 – v Kazachstánu.
Během summitu byla přijata řada organizačních rozhodnutí: rozšířit pravomoci předsedy výkonného výboru - výkonného tajemníka SNS S.N. Lebedeva na dva roky (do 31. prosince 2019); o přesunu předsednictví SNS v roce 2018 z Ruska do Tádžikistánu a přidělení funkcí spolupředsedy Rusku a Turkmenistánu.
V předvečer summitu SNS v Soči 10. října tohoto roku. proběhlo zasedání Rady ministrů zahraničí SNS, kterého se zúčastnili ministři zahraničí osmi zemí Commonwealthu kromě Ázerbájdžánu (zastoupeného na úrovni náměstka ministra Kh.A. Khalafova) a Moldavska (zastoupeného na úrovni velvyslance Moldavska do Běloruska, stálý zástupce ve statutárních a dalších orgánech SNS V.V.
Na jednání byly projednány otázky dalšího posílení koordinace zahraniční politiky ve formátu SNS a byly dohodnuty návrhy rozhodnutí, která budou zařazena na pořad jednání Státní rady SNS.
S přihlédnutím k nedávnému nárůstu případů barbarského ničení památníků v řadě států ruská strana vypracovala a navrhla k posouzení vedoucím agentur zahraničních věcí zemí Commonwealthu návrh prohlášení o prevenci a potlačení ničení a znesvěcení památky a předměty historické, náboženské a kulturní hodnoty. Bylo dohodnuto pokračovat v práci na expertní úrovni s cílem dohodnout se co nejdříve.
Bylo rozhodnuto o rozdělení kvótních míst ve výkonném výboru SNS na další tříleté funkční období do konce roku 2020, schválena Obecná pravidla o postupu při konání výběrového řízení na obsazení uvolněných míst v orgánech Commonwealth, rozhodnutí o akčních plánech na léta 2018-2020 pro realizaci strategií rozvoje spolupráce byly podepsány v oblasti cestovního ruchu a mezinárodní spolupráce mládeže na období do roku 2020 a dále Program na podporu a rozvoj národního sportu ve Společenství nezávislých států na období do roku 2020.
Celkem při jednání nejvyšších statutárních orgánů SNS byla přijata
28 dokumentů (13 – Rada ministrů zahraničních věcí SNS, 15 – Rada ministrů zahraničí SNS), dále 7 protokolárních rozhodnutí (4 – Rada ministrů zahraničních věcí SNS, 3 – Rada ministrů zahraničí SNS, podepsáno předsedou), vč. udělení diplomu CIS místopředsedovi Rady velitelů pohraničních vojsk - předsedovi koordinačních služeb A. L. Manilova.
Bylo dosaženo dohody o konání následujících zasedání: Rada Státní dumy SNS - 27.-28. září 2018 v Dušanbe (Tádžikistán) a Rada ministrů zahraničí SNS - 6. dubna 2018 v Minsku (Bělorusko).
Společenství nezávislých států (SNS) je regionální mezistátní organizace, jejímž hlavním cílem je spolupráce v politické, ekonomické, environmentální, humanitární, kulturní a jiné oblasti mezi řadou zemí, které byly kdysi součástí SSSR.
prosince 1991 v Minsku hlavy Běloruska, Ruska a Ukrajiny podepsaly Dohodu „O vytvoření Společenství nezávislých států“, která stanovila vytvoření SNS.
Dne 21. prosince 1991 byl v Almaty podepsán Protokol k Dohodě „O vytvoření Společenství nezávislých států“, který zaznamenal rovnocennou účast v organizaci 11 států. Byla také podepsána Dohoda „O koordinačních institucích Společenství nezávislých států“.
V souladu s Chartou SNS je nejvyšším orgánem Commonwealthu Rada hlav států, která projednává a řeší zásadní otázky související s činností členských států ve sféře jejich společných zájmů.
K projednání aktuálních otázek mezistátní spolupráce v rámci SNS se také pravidelně konají zasedání Rady předsedů vlád, Rady ministrů zahraničí a Hospodářské rady SNS.
Meziparlamentní shromáždění členských států SNS pořádá meziparlamentní konzultace, projednává otázky spolupráce v rámci Commonwealthu a vypracovává společné návrhy v oblasti činnosti národních parlamentů.
Hospodářský soud SNS byl zřízen za účelem zajištění jednotného uplatňování dohod členských států SNS a hospodářských závazků a dohod z nich založených při řešení sporů z hospodářských vztahů.
Rada stálých zplnomocněných zástupců členských států Commonwealthu ve statutárních a jiných orgánech Commonwealthu v období mezi zasedáními CHS, CST a Rady ministrů zahraničních věcí podporuje interakci mezi státy v otázkách společného zájmu.
Stálým výkonným, správním a koordinačním orgánem Společenství nezávislých států je Výkonný výbor SNS.
Nejvýznamnějším příspěvkem k utváření a provádění koordinovaných akcí zemí SNS jsou mezisektorové rady pokrývající hospodářsky a společensky významné oblasti interakce. Jejich činnost je zaměřena na zlepšení kvality života a bezpečnosti občanů států Commonwealthu. Mezi orgány průmyslové spolupráce patří vedoucí příslušných vládních orgánů členských států SNS.
Interakce v humanitární oblasti je koordinována Radou pro humanitární spolupráci a Mezistátním fondem pro humanitární spolupráci členských států SNS. Mezisektorové rady působí také v oblasti bezpečnosti a boje proti kriminalitě.
Sídlo Společenství nezávislých států se nachází ve městě Minsk. V Moskvě sídlí pobočka výkonného výboru SNS, která dohlíží na ekonomické otázky.
V roce 2017, pod předsednictvím Ruské federace, byla prioritní oblastí práce v rámci SNS implementace Rozhodnutí Rady hlav států o přizpůsobení Společenství moderní realitě.
Byla učiněna rozhodnutí o přerozdělení pravomocí mezi orgány Commonwealthu, optimalizaci činnosti Hospodářského soudu a Mezistátního statistického výboru a zavedení konkurenčního základu pro najímání zaměstnanců do orgánů Commonwealthu. Práce na inventarizaci právního rámce CIS byla zahájena systematicky. Byla přijata opatření k posílení koordinační úlohy orgánů pro spolupráci v odvětví. Byly stanoveny směry pro zvýšení efektivity činnosti Meziparlamentního shromáždění členských států SNS.
V roce 2018 přešlo předsednictví na republiku Tádžikistán.
Významnou politickou událostí bylo zasedání Rady ministrů zahraničí SNS konané 6. dubna 2018 v Minsku, které opět potvrdilo klíčovou roli Běloruské republiky v integračních procesech v postsovětském prostoru. Z iniciativy Běloruska a Ruska bylo přijato společné prohlášení ministrů zahraničí SNS o zamezení eroze principu nevměšování se do vnitřních záležitostí suverénních států.
Dne 1. června 2018 se konalo zasedání Rady předsedů vlád SNS. Na programu akce bylo 14 bodů, stěžejním tématem byla zpráva pracovní skupiny na vysoké úrovni o postupu jednání o návrhu Dohody o zóně volného obchodu se službami.
Ve dnech 27. - 28. září 2018 se v Dušanbe konala jednání Rady ministrů zahraničí a Rady hlav států. Byla přijata rozhodnutí týkající se interakce členských zemí SNS v oblastech zajištění bezpečnosti a stability, obchodní a hospodářské spolupráce, energetiky, dopravy a komunikací, včetně otázek volného pohybu zboží, investic a služeb, kulturní a humanitární spolupráce.
Dne 2. listopadu 2018 se v Astaně konalo zasedání Rady předsedů vlád. Byla přijata řada koncepčních dokumentů, včetně Dohody o realizaci společných aktivit členských států SNS v oblasti výzkumu a využívání kosmického prostoru pro mírové účely, zaměřených na zlepšení právního rámce pro mnohostrannou spolupráci v této oblasti.
Dne 27. listopadu 2018 bylo během zasedání Euroasijské mezivládní rady v Minsku podepsáno Memorandum o prohloubení interakce mezi Euroasijskou hospodářskou komisí a Výkonným výborem SNS. Dokument zajišťuje společnou práci v oblastech, jako jsou veřejné zakázky, politika hospodářské soutěže a antimonopolní regulace, digitální ekonomika, spolupráce v oblasti daňové politiky, sledovatelnost a označování zboží pomocí identifikace a ochrana spotřebitele.
Implementace Dohody o volném obchodu dnes zůstává středem hospodářské interakce. Značná pozornost je věnována práci na odstranění omezení vzájemného obchodu a odborné studii návrhu Dohody o volném obchodu službami. Pokračuje práce na prosazování dohodnutých postojů zemí Společenství SNS k vnějšímu obrysu, jejím výsledkem byly dokumenty a prohlášení přijaté a šířené v OSN a dalších mezinárodních organizacích k aktuálním otázkám globální a regionální agendy.
V roce 2019 přešlo předsednictví Commonwealthu na Turkmenistán.
Společenství nezávislých států (SNS) je mezistátní regionální organizace sdružující 11 nezávislých, suverénních států.
Dne 8. prosince 1991 podepsali představitelé Ruska, Běloruska a Ukrajiny bilaterální dohodu o vytvoření Společenství nezávislých států. 21. prosince 1991 se v Almaty k těmto zemím připojila většina států Commonwealthu.
SNS zahrnuje Ázerbájdžánskou republiku, Arménskou republiku, Běloruskou republiku, Republiku Kazachstán, Kyrgyzskou republiku, Moldavskou republiku, Ruskou federaci, Republiku Tádžikistán, Republiku Uzbekistán a Turkmenistán s přidružená členská práva.
Georgia opustila SNS v srpnu 2009.
Členem Commonwealthu se může stát i stát, který sdílí cíle a principy Commonwealthu a přebírá závazky obsažené v Chartě CIS tím, že k ní přistoupí se souhlasem všech členských států Commonwealthu.
Jedním ze základních právních aktů upravujících činnost Společenství nezávislých států je Charta SNS, přijatá Radou hlav států SNS dne 22. ledna 1993. Tento dokument definuje cíle a záměry Společenství. SNS není stát a nemá nadnárodní pravomoci. Nejdůležitějším úkolem je komplexní a vyvážený hospodářský a sociální rozvoj států v rámci společného hospodářského prostoru a také mezistátní spolupráce a integrace.
Zdůrazněna byla zejména potřeba spolupráce při zajišťování mezinárodního míru a bezpečnosti, zavádění účinných opatření ke snížení zbrojení a vojenských výdajů, eliminaci zbraní hromadného ničení a dosažení všeobecného a úplného odzbrojení.
Hlavním právním základem pro mezistátní vztahy v rámci SNS jsou mnohostranné mezinárodní smlouvy v různých oblastech vztahů mezi členskými státy Commonwealthu.
Mezi statutární orgány Společenství nezávislých států patří Rada hlav států SNS, Rada předsedů vlád SNS, Rada ministrů zahraničí, Rada ministrů obrany SNS, Rada velitelů spolupráce pohraničních jednotek SNS, Meziparlamentního shromáždění členských států SNS, Hospodářského soudu SNS, Výkonného výboru SNS a spolupráce průmyslových orgánů.
Statutární a další orgány SNS
Rada hlav států, Rada předsedů vlád – nejvyšší orgány Společenství nezávislých států
Dohoda o koordinačních institucích Společenství nezávislých států, podepsaná hlavami států 21. prosince 1991, určila, že nejvyššími orgány SNS jsou Rada hlav států SNS a Rada předsedů vlád. SNS. Toto ustanovení je rovněž zakotveno v Chartě SNS.
Rada hlav států SNS je nejvyšším orgánem Commonwealthu, ve kterém jsou na úrovni hlav států zastoupeny všechny členské státy Společenství nezávislých států. Projednává a řeší zásadní otázky související s činností států ve sféře jejich společných zájmů. Mezi oblasti společných aktivit členských států Commonwealthu realizované na rovnoprávném základě prostřednictvím společných koordinačních institucí podle Charty SNS patří:
- zajištění lidských práv a základních svobod;
- koordinace zahraničněpolitických aktivit;
- spolupráce při utváření a rozvoji společného hospodářského prostoru, celoevropské a euroasijské trhy, celní politika;
- spolupráce při rozvoji dopravních a komunikačních systémů;
- ochrana zdraví a životního prostředí;
- otázky sociální a migrační politiky;
- boj proti organizovanému zločinu;
- spolupráce v oblasti obranné politiky a ochrany vnějších hranic.
Na zasedáních Rady hlav států SNS jsou předkládány k posouzení otázky, které určují strategické směry rozvoje Společenství v politické, hospodářské a vojenské spolupráci.
Rada hlav států se schází zpravidla dvakrát ročně. Z podnětu některého z členských států SNS mohou být svolána mimořádná zasedání Rady.
V Radě předsedů vlád SNS zastupují všechny zúčastněné státy předsedové vlád. Rada koordinuje spolupráci výkonných orgánů v hospodářských, sociálních a jiných oblastech společného zájmu a schází se zpravidla dvakrát ročně. Mimořádná zasedání Rady mohou být svolána z podnětu vlády některého ze států.
Rozhodnutí Rady hlav států SNS a Rady předsedů vlád SNS jsou přijímána všeobecným souhlasem – konsensem, přičemž každý stát může deklarovat svůj nezájem o určitou problematiku, což by nemělo být považováno za překážku rozhodování. Mohou se konat společná zasedání Rady hlav států SNS a Rady předsedů vlád SNS.
Činnost nejvyšších orgánů Společenství je upravena Dohodou o založení Společenství nezávislých států ze dne 8. prosince 1991, Chartou Společenství (schválena 22. ledna 1993), dokumenty přijatými při jejich vývoji, as. dále jednací řád Rady hlav států, Rady předsedů vlád, Rady ministrů zahraničních věcí a Hospodářské rady SNS, schválený dne 7. října 2002.
Podle jednacího řádu předsedají v Radě hlav států SNS střídavě hlavy států SNS a předsedové vlád SNS v pořadí podle ruské abecedy jmen zúčastněných států. SNS a Rada předsedů vlád SNS. Funkční období předsednictví je stanoveno na dvanáct měsíců, pokud není rozhodnutím Rady hlav států SNS stanoveno jinak.
Rada hlav států SNS a Rada předsedů vlád SNS fungují na základě vzájemného uznávání a respektování státní suverenity, zásad rovnosti a nevměšování se do vnitřních záležitostí, zřeknutí se použití síly a ohrožení silou, územní celistvostí a nedotknutelností stávajících hranic, pokojným řešením sporů, dodržováním práv a lidských svobod, včetně práv národnostních menšin, svědomitým plněním závazků a dalších obecně uznávaných principů a norem mezinárodního práva.