Dokumenty. Nový systém řízení TKO: světlá budoucnost nebo cesta nikam? Pravidla pro nakládání s tuhým komunálním odpadem
Před odesláním elektronické výzvy na Ministerstvo výstavby Ruska si prosím přečtěte níže uvedená pravidla provozu této interaktivní služby.
1. Elektronické žádosti v oblasti působnosti Ministerstva výstavby Ruska, vyplněné v souladu s přiloženým formulářem, jsou přijímány k posouzení.
2. Elektronické odvolání může obsahovat vyjádření, stížnost, návrh nebo žádost.
3. Elektronická odvolání zaslaná prostřednictvím oficiálního internetového portálu Ministerstva výstavby Ruska se předkládají k posouzení odboru pro práci s odvoláními občanů. Ministerstvo zajišťuje objektivní, komplexní a včasné posouzení žádostí. Kontrola elektronických odvolání je bezplatná.
4. V souladu s federálním zákonem č. 59-FZ ze dne 2. května 2006 „O postupu při posuzování odvolání občanů Ruské federace“ se elektronická odvolání registrují do tří dnů a zasílají se v závislosti na obsahu na oddělení ministerstva. Odvolání je posouzeno do 30 dnů od data registrace. Elektronické odvolání obsahující otázky, jejichž řešení není v působnosti Ministerstva výstavby Ruska, je zasláno do sedmi dnů ode dne registrace příslušnému orgánu nebo příslušnému úředníkovi, do jehož působnosti patří řešení otázek vznesených v odvolání, s vyrozuměním občana, který odvolání zaslal.
5. Elektronické odvolání se nebere v úvahu, pokud:
- absence příjmení a jména žadatele;
- uvedení neúplné nebo nespolehlivé poštovní adresy;
- přítomnost obscénních nebo urážlivých výrazů v textu;
- přítomnost v textu ohrožení života, zdraví a majetku úředníka, jakož i členů jeho rodiny;
- při psaní používat rozložení klávesnice jiné než azbuka nebo pouze velká písmena;
- absence interpunkčních znamének v textu, přítomnost nesrozumitelných zkratek;
- přítomnost v textu otázky, na kterou již byla žadateli dána písemná odpověď ve věci samé v souvislosti s dříve zaslanými odvoláními.
6. Odpověď žadateli je zaslána na poštovní adresu uvedenou při vyplňování formuláře.
7. Při projednávání odvolání není dovoleno sdělovat informace obsažené v odvolání, jakož i informace týkající se soukromého života občana bez jeho souhlasu. Informace o osobních údajích žadatelů jsou uchovávány a zpracovávány v souladu s požadavky ruské legislativy o osobních údajích.
8. Odvolání přijatá prostřednictvím stránky jsou shrnuta a předkládána pro informaci vedení ministerstva. Odpovědi na nejčastější dotazy jsou pravidelně zveřejňovány v sekcích „pro obyvatele“ a „pro specialisty“
V souladu s federálním zákonem „o odpadech z výroby a spotřeby“ vláda Ruské federace rozhoduje:
1. Schválit přiložená Pravidla pro nakládání s TKO.
2. Schválit přiložený formulář vzorové smlouvy o poskytování služeb při nakládání s TKO.
3. Pododstavec „d“ odst. 1 nařízení vlády Ruské federace ze dne 25. srpna 2008 č. 641 „O vybavení dopravy, technických prostředků a systémů družicovým navigačním zařízením GLONASS nebo GLONASS/GPS“ (Sbírka právních předpisů ze dne Ruská federace, 2008, č. 35, čl. 4037) doplnit slova „přeprava tuhého komunálního odpadu“.
Pravidla
nakládání s pevným komunálním odpadem
I. Obecná ustanovení
1. Tento řád stanoví postup při shromažďování, přepravě, zpracování, odstraňování, zneškodňování a odstraňování tuhého komunálního odpadu, jakož i důvody, pro které může být právnická osoba zbavena postavení regionálního provozovatele pro nakládání s komunálními odpady. tuhého odpadu (dále jen krajský provozovatel).
2. V těchto pravidlech platí následující pojmy:
"bunkr" - odpadní nádoba určená pro ukládání objemného odpadu;
"odvoz TKO" - svoz TKO z míst jejich shromažďování a sběru do zařízení sloužících ke zpracování, recyklaci, neutralizaci a ukládání TKO;
"kontejner" - odpadní kontejner určený pro ukládání tuhého komunálního odpadu s výjimkou objemného odpadu;
"kontejnerové místo" - místo hromadění tuhého komunálního odpadu, vybavené v souladu s požadavky legislativy Ruské federace v oblasti ochrany životního prostředí a legislativy Ruské federace v oblasti zajištění hygienické a epidemiologické studny -bytost obyvatel a určená pro umístění kontejnerů a bunkrů;
„velký odpad“ - tuhý komunální odpad (nábytek, domácí spotřebiče, odpad z běžných oprav bytových prostor apod.), jehož velikost neumožňuje ukládání do kontejnerů;
"popelářský vůz" - vozidlo kategorie N používané pro přepravu tuhého komunálního odpadu;
„spotřebitel“ - vlastník tuhého komunálního odpadu nebo jím pověřená osoba, která uzavřela nebo je povinna uzavřít s krajským provozovatelem smlouvu o poskytování služeb při nakládání s tuhými komunálními odpady.
3. Sběr, přeprava, zpracování, zneškodňování, zneškodňování a zakopávání tuhého komunálního odpadu se provádějí s přihlédnutím k environmentální legislativě Ruské federace a legislativě Ruské federace v oblasti zajištění hygienické a epidemiologické pohody. populace.
Sběr, přeprava, zpracování, likvidace, neutralizace a zakopávání tuhého komunálního odpadu musí být bezpečné pro obyvatelstvo i životní prostředí.
4. Nakládání s TKO na území ustavujícího subjektu Ruské federace zajišťují regionální provozovatelé v souladu s regionálním programem v oblasti nakládání s odpady včetně TKO a územním plánem nakládání s odpady (dále jen na jako režim odpadového hospodářství) na základě smluv o poskytování služeb při nakládání s TKO uzavřených se spotřebiteli.
Regionální provozovatel shromažďuje, přepravuje, zpracovává, zneškodňuje, zneškodňuje a likviduje tuhý komunální odpad samostatně nebo za účasti provozovatelů nakládání s komunálním odpadem.
5. Smlouva o poskytování služeb při nakládání s tuhými komunálními odpady je uzavřena mezi spotřebitelem a regionálním provozovatelem, v jehož obvodu činnosti tuhé komunální odpady vznikají a kde se nacházejí místa jejich sběru a shromažďování, v souladu s formou vzorové smlouvy o poskytování služeb pro nakládání s tuhým komunálním odpadem, schválené nařízením vlády Ruské federace ze dne 12. listopadu 2016 č. 1156 „O nakládání s tuhým komunálním odpadem ao změně a doplnění Nařízení vlády Ruské federace ze dne 25. srpna 2008 č. 641“.
6. Regionální provozovatel je povinen do měsíce ode dne udělení statutu regionálního provozovatele zaslat všem spotřebitelům na adresu bytového domu nebo bytového domu adresu uvedenou v Jednotném státním rejstříku právních předpisů. subjektům nebo v Jednotném státním registru fyzických osob návrh na uzavření smlouvy o poskytování služeb o nakládání s TKO a návrh takové smlouvy.
7. Pokud přede dnem zahájení nakládání s odpady uvedeným v dohodě uzavřené výkonným orgánem ustavující entity Ruské federace a regionálním provozovatelem (dále jen dohoda) v souladu s federálním zákonem „o výrobě“ a Spotřební odpad“, nemá krajský provozovatel uzavřeny smlouvy o poskytování služeb nakládání s komunálními odpady spotřebitelům, služby nakládání s komunálními odpady zajišťuje provozovatel kraje v souladu s podmínkami smlouvy.
8. Smlouva o poskytování služeb při nakládání s TKO se uzavírá na dobu nepřesahující dobu, na kterou je právnické osobě přiděleno postavení regionálního provozovatele.
II. Postup při sběru a přepravě tuhého komunálního odpadu
9. Spotřebitelé ukládají tuhý komunální odpad v místech sběru a shromažďování tuhého komunálního odpadu určených smlouvou o poskytování služeb při nakládání s tuhými komunálními odpady v souladu s režimem odpadového hospodářství.
Pokud schéma nakládání s odpady neobsahuje informace o místech sběru a shromažďování tuhého komunálního odpadu, zašle regionální provozovatel informace o určených místech sběru a shromažďování tuhého komunálního odpadu výkonnému orgánu ustavující entity Ruské federace. který schválil režim odpadového hospodářství, aby do něj byly zařazeny informace o místech sběru a shromažďování TKO.
10. V souladu se smlouvou o poskytování služeb nakládání s TKO v místech shromažďování a shromažďování TKO je skladování TKO ze strany spotřebitelů realizováno těmito způsoby:
a) do kontejnerů umístěných ve sběrných komorách na odpadky (pokud je k dispozici vhodný vlastní technický systém);
b) do kontejnerů, bunkrů umístěných na stanovištích kontejnerů;
c) v pytlích nebo jiných nádobách poskytnutých regionálním provozovatelem.
11. V souladu se smlouvou o poskytování služeb nakládání s tuhými komunálními odpady v místech shromažďování a shromažďování tuhých komunálních odpadů je skladování objemného odpadu spotřebiteli realizováno těmito způsoby:
a) do bunkrů umístěných na stanovištích kontejnerů;
b) na zvláštních místech pro ukládání objemného odpadu.
12. Odvoz objemného odpadu zajišťuje v souladu s právními předpisy Ruské federace regionální provozovatel, a to i na žádost spotřebitelů, nebo sami spotřebitelé dodáním objemného odpadu na místo uložení.
Umístění těchto míst je stanoveno v souladu se schématy odpadového hospodářství a je uvedeno ve smlouvě o poskytování služeb nakládání s TKO.
13. Za nakládání s TKO odpovídá krajský provozovatel od okamžiku naložení tohoto odpadu do popelářského vozu v místech shromažďování a hromadění TKO. Současně se zátěží údržby kontejnerových stanovišť, zvláštních stanovišť pro ukládání objemného odpadu a území přiléhajícího k nakládce tuhého komunálního odpadu, nacházející se v místní části, která je součástí společného jmění vlastníků prostor v bytového domu, jdou k tíži vlastníků prostor v bytovém domě.
14. Osoba odpovědná za údržbu kontejnerových stanovišť, zvláštních stanovišť pro ukládání objemného odpadu v souladu se smlouvou o poskytování služeb při nakládání s TKO, je povinna zajistit, aby informace o obsluhovaných spotřebitelských zařízeních a vlastníkovi stránek je zveřejněno na takových stránkách.
Je zakázáno ukládat hořící, horký nebo horký odpad, objemný odpad, sníh a led, svítidla a elektrické lampy s obsahem rtuti, baterie a akumulátory, zdravotnický odpad, jakož i jiný odpad, který může poškodit život a zdraví osob nakládajících kontejnerů (vykládání) kontejnerů, poškozovat kontejnery, popelářské vozy nebo narušovat provoz zařízení na zpracování, neutralizaci a likvidaci tuhého komunálního odpadu.
Nebezpečné látky klasifikované jako nebezpečné věci v souladu s Evropskou dohodou o mezinárodní silniční přepravě nebezpečných věcí jsou v rámci těchto pravidel zakázány. Regionálnímu provozovateli je zakázáno tyto nebezpečné látky (náklady) shromažďovat a přepravovat jako součást nebo pod rouškou tuhého komunálního odpadu.
15. Spotřebiteli je zakázáno ukládat TKO v místech sběru a shromažďování TKO, která nejsou uvedena ve smlouvě o poskytování služeb na nakládání s TKO.
Spotřebiteli je zakázáno ukládat tuhý komunální odpad mimo kontejnery nebo do kontejnerů, které nejsou pro tyto druhy odpadů určeny, s výjimkou případů stanovených
16. Objeví-li krajský provozovatel úložiště tuhého komunálního odpadu, jehož objem přesahuje 1 metr krychlový. měřidlo, na pozemku, který k těmto účelům není určen a není uveden v dohodě (dále jen místo neoprávněného nakládání s TKO), je provozovatel kraje povinen do 5 pracovních dnů:
a) oznámit jakýmkoli způsobem, který vám umožní získat potvrzení o doručení takového oznámení, vlastníka pozemku, orgán územního samosprávného celku a orgán vykonávající státní dozor nad životním prostředím zjištění místa neoprávněného nakládání s komunálními pevnými látkami odpad;
b) do 30 dnů od obdržení oznámení oznámit jakýmkoli způsobem, který umožní získat potvrzení o doručení takového oznámení, vlastníka pozemku o nutnosti likvidace místa neoprávněného nakládání s tuhým komunálním odpadem a zaslat mu návrh smlouvy o poskytování služeb na odstranění zjištěného místa neoprávněného nakládání s TKO.
17. Pokud vlastník pozemku do 30 dnů ode dne obdržení oznámení od provozovatele kraje nezajistil likvidaci místa neoprávněného nakládání s tuhým komunálním odpadem samostatně a neuzavřel dohodu provozovatel kraje pro poskytování služeb při odstraňování zjištěného místa neoprávněného nakládání s TKO, provozovatel kraje do 30 dnů po odeslání oznámení vlastníkovi pozemku, místo neoprávněného nakládání s TKO bude eliminován. V tomto případě má regionální provozovatel právo obrátit se na soud s uplatněním vzniklých nákladů.
18. Vlastník pozemku je povinen samostatně zajistit odstranění místa neoprávněného nakládání s TKO nebo uzavřít smlouvu o poskytování služeb na odstranění zjištěného místa neoprávněného nakládání s TKO s. regionální operátor.
19. V případech stanovených právními předpisy ustavující entity Ruské federace jsou spotřebitelé povinni separovat tuhý komunální odpad podle druhu odpadu a ukládat vytříděný tuhý komunální odpad do samostatných nádob na odpovídající druhy tuhého komunálního odpadu.
Provedení takového třídění tuhého komunálního odpadu neznamená, že spotřebitel musí získat povolení ke sběru, přepravě, zpracování, zneškodňování, zneškodňování a odstraňování odpadů I-IV třídy nebezpečnosti.
20. Sběr elektroodpadu se provádí v souladu s postupem pro sběr tuhého komunálního odpadu (včetně jeho odděleného sběru), schváleným vládním orgánem ustavující entity Ruské federace.
21. Bez písemného souhlasu provozovatele kraje je zakázáno organizovat sběrny odpadů z používání spotřebního zboží a obalů, které ztratily spotřebitelské vlastnosti, zařazených do tuhého komunálního odpadu, na stanovištích kontejnerů a speciálních stanovištích pro ukládání objemného odpadu.
22. Sběr odpadu z používání spotřebního zboží a obalů, které ztratily své spotřebitelské vlastnosti, zařazených do tuhého komunálního odpadu, lze provádět zřízením stacionárních a mobilních sběrných míst odpadu, a to i prostřednictvím automatických sběrných zařízení odpadu.
23. K zajištění sběru a přepravy TKO má krajský provozovatel právo přilákat provozovatele k nakládání s TKO, vykonávající činnosti ke svozu a přepravě TKO, a to na základě zákona č. smlouva o poskytování služeb při sběru a přepravě tuhého komunálního odpadu za cenu stanovenou smluvními stranami této smlouvy, s výjimkou případů, kdy jsou ceny za služby sběru a přepravy tuhého komunálního odpadu pro regionálního provozovatele tvořeny na základě o výsledcích výběrových řízení.
24. Smlouvou o poskytování služeb při sběru a přepravě TKO se provozovatel TKO, vykonávající činnost ke sběru a přepravě TKO, zavazuje ke svozu a přepravě TKO komunální odpad, regionální provozovatel se zavazuje za tyto služby platit.
25. Podstatnými náležitostmi smlouvy o poskytování služeb při svozu a přepravě TKO jsou:
a) předmět smlouvy;
b) plánovaný objem a (nebo) hmotnost přepravovaného tuhého komunálního odpadu, složení tohoto odpadu;
c) četnost a čas odvozu tuhého komunálního odpadu;
d) místa příjmu a převozu tuhého komunálního odpadu, trasa v souladu se systémem odpadového hospodářství;
e) nejvyšší přípustná hodnota zhutnění tuhého komunálního odpadu;
f) způsob obchodního účtování množství tuhého komunálního odpadu;
g) podmínky a postup platby za služby podle smlouvy;
h) práva a povinnosti smluvních stran podle smlouvy;
i) postup krajského provozovatele při kontrole činnosti provozovatele při nakládání s tuhými komunálními odpady, při provádění činností při sběru a přepravě tuhého komunálního odpadu;
j) odpovědnost stran.
26. Provozovatel nakládání s tuhým komunálním odpadem, provádějící činnost při přepravě tuhého komunálního odpadu, musí vlastnit popelářské vozy splňující obecné technické a bezpečnostní požadavky stanovené právními předpisy Ruské federace o technickém předpisu.
27. Přeprava tuhého komunálního odpadu popelářskými vozy nevybavenými satelitní navigací je povolena do 1. ledna 2018.
28. Provozovatel nakládání s tuhým komunálním odpadem, který provádí sběr a přepravu tuhého komunálního odpadu, nemá právo předávat tuhý komunální odpad osobám neuvedeným ve smlouvě o poskytování služeb při sběru a přepravě tuhého komunálního odpadu.
29. Při přepravě tuhého komunálního odpadu je zakázáno jeho zhutňování nad nejvyšší přípustnou hodnotu zhutnění stanovenou smlouvou o poskytování služeb při sběru a přepravě tuhého komunálního odpadu.
30. U každého popelářského vozu musí být veden protokol o trase ve formě schválené oprávněným výkonným orgánem ustavující entity Ruské federace, který uvádí informace o pohybu popelářského vozu a nakládce (vykládce) pevných komunálních odpad. Takový deník lze vést elektronicky. Provozovatel nakládání s tuhým komunálním odpadem, který přepravuje tuhý komunální odpad, je povinen do jednoho pracovního dne poskytnout regionálnímu provozovateli, výkonným orgánům příslušného subjektu Ruské federace, místním úřadům na jejich žádost kopii jízdního protokolu, jakož i as zajišťuje přístup těchto osob k informacím přenášeným pomocí zařízení družicové navigace způsobem stanoveným smlouvou o poskytování služeb při sběru a přepravě TKO.
III. Postup při zpracování, recyklaci, neutralizaci a likvidaci tuhého komunálního odpadu
31. Při výběru technologií pro zpracování TKO je prioritou technologie pro automatizované třídění TKO.
32. Při volbě technologií pro zpracování, recyklaci a neutralizaci tuhých komunálních odpadů jsou upřednostněny technologie, které zajistí výrobu finálního produktu, který je k dispozici pro použití v jiných technologických procesech jako vstupní surovina nebo přísada do hlavní suroviny. .
33. Při zpracování tuhého komunálního odpadu je nutné zajistit těžbu odpadů I. a II. třídy nebezpečnosti, aby se zabránilo jejich vstupu na skládky tuhého komunálního odpadu.
34. Za účelem zajištění zpracování, zneškodnění a ukládání tuhých komunálních odpadů jsou provozovatelé nakládání s tuhými komunálními odpady, provádějící činnosti ke zpracování, zneškodňování a ukládání tuhých komunálních odpadů na úseku činnosti krajský provozovatel, uvedený ve výběrové dokumentaci při výběrovém řízení krajského provozovatele, uzavírá s krajským provozovatelem smlouvy o poskytování služeb zpracování, zneškodňování a odstraňování tuhých komunálních odpadů.
35. Smlouvou o poskytování služeb při zpracování, zneškodňování a ukládání tuhých komunálních odpadů se provozovatel nakládání s tuhými komunálními odpady, provádějící činnosti při zpracování, zneškodňování a ukládání tuhých komunálních odpadů, zavazuje provádět zpracování, neutralizaci a ukládání tuhého komunálního odpadu a provozovatel kraje se zavazuje předat komunální odpad tomuto provozovateli a hradit služby za zpracování, neutralizaci a likvidaci tuhého komunálního odpadu za regulované sazby.
36. Základními náležitostmi smlouvy o poskytování služeb zpracování, zneškodňování a odstraňování tuhého komunálního odpadu jsou:
a) předmět smlouvy;
b) požadavky na složení tuhého komunálního odpadu předávaného provozovateli nakládání s tuhým komunálním odpadem, způsob ukládání tuhého komunálního odpadu;
c) plánované množství tuhého komunálního odpadu odeslaného do zařízení používaného ke zpracování, neutralizaci a zakopání;
d) místo příjmu (převozu) tuhého komunálního odpadu;
e) způsob obchodního účtování množství tuhého komunálního odpadu;
f) podmínky a postup platby za služby podle smlouvy;
g) práva a povinnosti smluvních stran podle smlouvy;
h) postup provozovatele kraje při kontrole činnosti provozovatele při nakládání s TKO, při provádění činností při zpracování, zneškodňování a ukládání TKO;
i) odpovědnost stran.
37. Zúčtovací období dle smlouvy o poskytování služeb zpracování, zneškodnění a odstranění TKO je jeden kalendářní měsíc.
38. Provozovatel kraje hradí služby provozovatelů při nakládání s TKO, provádějících činnosti ke zpracování, zneškodňování a ukládání TKO, pokud smlouva o poskytování služeb na zpracování nestanoví jinak, neutralizace a zakopávání tuhého komunálního odpadu v tomto pořadí:
a) 35 procent nákladů na služby zpracování, zneškodnění a odstranění tuhého komunálního odpadu v měsíci, za který se hradí, je uhrazeno do 18. dne běžného měsíce, 50 procent nákladů na tyto služby v měsíci za kterou je platba provedena, je zaplacena před koncem aktuálního měsíce;
b) platba za služby skutečně poskytnuté v uplynulém měsíci za zpracování, zneškodnění a likvidaci tuhého komunálního odpadu s přihlédnutím k finančním prostředkům, které spotřebitel dříve zaplatil jako úhradu za tyto služby poskytnuté v zúčtovacím období, bude provedena do 10. den měsíce následujícího po měsíci, za který se platí. Je-li objem skutečně poskytnutých služeb na zpracování, neutralizaci a likvidaci TKO za uplynulý měsíc nižší než objem stanovený ve smlouvě o poskytování služeb na zpracování, neutralizaci a likvidaci TKO, přeplatek zaplacené částky se započítá do nadcházející platby za další měsíc.
39. Za účelem zajištění nakládání s tuhým komunálním odpadem mají spotřebitelé právo uzavřít smlouvy o poskytování služeb nakládání s tuhými komunálními odpady s regionálním provozovatelem, fyzickou osobou podnikatelem a (nebo) právnickou osobou zabývající se nakládáním s odpady. tuhého komunálního odpadu v souladu s občanskou legislativou Ruské federace.
IV. Důvody, na základě kterých může být právnická osoba zbavena postavení regionálního provozovatele
40. Právnická osoba může být zbavena postavení regionálního provozovatele z těchto důvodů:
a) v průběhu kalendářního roku zaviněním provozovatele kraje k vícenásobnému (2x a vícekrát) porušení těchto Pravidel a (nebo) podmínek smluv o poskytování služeb při nakládání s TKO, a (nebo) byly uzavřeny podmínky smlouvy o objemu (hmotnosti) tuhého komunálního odpadu vzniklého v oblasti činnosti provozovatele kraje, potvrzeného jednáním provozovatele kraje o porušení povinností vyplývajících ze smlouvy, sepsaná způsobem stanoveným formou vzorové smlouvy o poskytování služeb při nakládání s tuhým komunálním odpadem, schválené nařízením vlády Ruské federace ze dne 12. listopadu 2016 č. 1156 „O nakládání s tuhým komunálním odpadem odpady a změny nařízení vlády Ruské federace ze dne 25. srpna 2008 č. 641“;
b) regionální provozovatel se v průběhu kalendářního roku dopustil vícenásobného (2 a více) porušení těchto Pravidel a (nebo) podmínek smlouvy, což mělo za následek újmu na životě a (nebo) zdraví občanů;
c) dluh regionálního provozovatele na úhradě služeb provozovatele při nakládání s tuhým komunálním odpadem přesahuje dvanáctinu požadovaného hrubého příjmu regionálního provozovatele, stanoveného výkonným orgánem ustavujícího subjektu Ruské federace, který provádí státní regulace sazeb v oblasti nakládání s TKO;
d) porušení vývojového diagramu tuhých komunálních odpadů od zdrojů jejich vzniku do zařízení sloužících ke zpracování, recyklaci, neutralizaci a odstraňování odpadů, stanoveného systémem odpadového hospodářství.
41. Právnická osoba zbavená postavení regionálního provozovatele je povinna:
a) plnit povinnosti regionálního provozovatele do dne určeného dohodou uzavřenou vládním orgánem zakládajícího subjektu Ruské federace s novým regionálním provozovatelem na základě výsledků výběrového řízení;
b) předat mu do 10 pracovních dnů ode dne identifikace nového provozovatele kraje veškeré informace a doklady potřebné pro organizaci činnosti při nakládání s TKO, včetně registru smluv a kopií uzavřených smluv v oblasti odpadů řízení.
Standardní formulář smlouvy
za poskytování služeb nakládání s tuhým komunálním odpadem
(schváleno nařízením vlády Ruské federace ze dne 12. listopadu 2016 č. 1156)
STANDARDNÍ DOHODA
za poskytování léčebných služeb
s tuhým komunálním odpadem
____________________________ "____" ___________ 20__
(místo uzavření smlouvy)
(název organizace)
dále jen regionální provozovatel, zastoupený _________________,
________________________________________________________________________
(pracovní pozice, příjmení, jméno, patronymie jednotlivce)
uveďte, co potřebujete)
na jedné straně a _______________________________________________________,
(název organizace, příjmení, jméno,
patronymie jednotlivce)
dále jen spotřebitel, zastoupený _____________________________
(příjmení, jméno, patronymie,
_______________________________________________________________________,
pasové údaje - v případě uzavření smlouvy fyzickou osobou,
pracovní pozice, příjmení, jméno, patronymie - v případě
uzavření smlouvy právnickou osobou)
jednající na základě _______________________________________________,
(předpisy, listina, plná moc -
uveďte, co potřebujete)
na druhé straně, dále jen strany, toto uzavřely
dohoda o následujícím:
I. Předmět smlouvy
1. Na základě smlouvy o poskytování služeb nakládání s tuhým komunálním odpadem
odpad, krajský provozovatel se zavazuje přijímat tuhý komunální odpad
odpad v množství a na místě uvedeném v této smlouvě, a
zajistit jejich sběr, přepravu, zpracování, neutralizaci,
pohřeb v souladu s právními předpisy Ruské federace a
spotřebitel se zavazuje platit za služby regionálního operátora cenu
stanoveny v rámci jednoho celku schváleného v souladu se stanoveným postupem
tarif za službu regionálního operátora.
2. Objem tuhého komunálního odpadu, místa sběru a akumulace
tuhý komunální odpad včetně objemného odpadu a
četnost odvozu tuhého komunálního odpadu, jakož i informace v
grafické znázornění umístění sběrných a akumulačních míst pro pevné látky
komunální odpad a přístupové cesty k nim (kromě obytných
domy) se určují podle přílohy této smlouvy.
3. Způsob ukládání tuhého komunálního odpadu -
________________________________________________________________________,
(skluzy na odpadky a sběrné komory na odpadky, do kontejnerů, bunkrů,
umístěné na kontejnerových plošinách, v pytlích nebo jiných kontejnerech
(uveďte jaké) poskytuje regionální operátor -
uveďte, co potřebujete)
včetně objemného odpadu -
(v bunkrech umístěných na kontejnerových plošinách, na
speciální skladovací prostory pro objemný odpad -
uveďte, co potřebujete)
4. Datum zahájení poskytování služeb nakládání s pevným odpadem
odpad "____" ____________ 20__
II. Podmínky a postup platby podle smlouvy
5. Zúčtovacím obdobím podle této smlouvy se rozumí jedno
kalendářní měsíc. Platba za služby podle této smlouvy se provádí podle
cena stanovená v mezích schválených stanoveným postupem
jednotný tarif za službu regionálního operátora: ______________________.
(je uvedena výše platby
regionální operátor)
6. Spotřebitel (kromě spotřebitelů v bytových domech
a obytné budovy) platí za služby pro manipulaci s pevnými inženýrskými sítěmi
odpad v tomto pořadí:
35 procent nákladů na služby nakládání s pevným odpadem
odpad v měsíci, za který je platba provedena, je splatný do 18
datum aktuálního měsíce, 50 procent nákladů na uvedené služby v měsíci,
za kterou je platba provedena, je splatná před koncem aktuálního měsíce;
platba za služby skutečně poskytnuté v uplynulém měsíci
nakládání s pevným komunálním odpadem s přihlédnutím k finančním prostředkům dříve
přispěl spotřebitel jako platbu za takové služby poskytované v
zúčtovacího období, se provádí do 10. dne měsíce následujícího
měsíc, za který je platba provedena. Pokud objem
skutečně poskytované služby při nakládání s tuhým komunálním odpadem
odpad za poslední měsíc je menší než zde uvedený objem
dohodě se přeplatek započítá do nadcházející
platba příští měsíc.
Platí spotřebitel v bytovém nebo bytovém domě
inženýrské služby pro poskytování služeb manipulace s pevnými látkami
komunální odpad v souladu s bytovou legislativou
Ruská federace.
7. Odsouhlasení vyrovnání podle této smlouvy se provádí mezi
regionálního operátora a spotřebitele minimálně 1x ročně dle
z podnětu jedné ze stran sepsáním a podpisem stran
příslušného zákona.
Strana, která iniciuje sesouhlasení výpočtů, vypracuje a
zašle druhé straně podepsané prohlášení o odsouhlasení plateb ve 2
kopie všemi dostupnými prostředky (pošta, telegram,
faxová zpráva, telefonní zpráva, informační a telekomunikační síť
„Internet“), což vám umožní potvrdit přijetí takového oznámení
adresát. Druhá strana je povinna podepsat prohlášení o odsouhlasení plateb v
do 3 pracovních dnů ode dne obdržení nebo předložení
odůvodněné odmítnutí podepsat a poslat svou vlastní verzi
akt odsouhlasení výpočtů.
Pokud neobdržíte odpověď do 10 pracovních dnů od data
zaslání zprávy o odsouhlasení zúčtování straně, se zaslaná zpráva považuje
dohodnuté a podepsané oběma stranami.
III. Břemeno údržby kontejnerových stanovišť, zvláštní
místa pro ukládání objemného odpadu a plochy,
sousedí s místem nakládky tuhého komunálního odpadu
8. Regionální provozovatel pro nakládání s komunálními pevnými látkami
odpadové hospodářství odpovídá za nakládání s tuhým komunálním odpadem z
okamžikem naložení takového odpadu do popelářského vozu na sběrných a akumulačních místech
tuhý komunální odpad.
úložiště objemného odpadu a prostor přiléhající k areálu
nakládka tuhého komunálního odpadu umístěného v místní části
území zařazené do společného jmění vlastníků prostor v
bytové domy, nese
_______________________________________________________________________.
(vlastníci prostor v bytovém domě, osoba,
přitahují majitelé prostor v bytovém domě
na základě smluv o poskytování služeb údržby společného majetku
v takovém domě jiná osoba uvedená ve smlouvě -
uveďte, co potřebujete)
pro ukládání objemného odpadu a přilehlé plochy
místo nakládky tuhého komunálního odpadu, které není součástí generelu
majetek vlastníků prostor v bytových domech, medvědi
_______________________________________________________________________.
(vlastník pozemku, na kterém je např
místo a území, jiná osoba uvedená ve smlouvě -
uveďte, co potřebujete)
IV. Práva a povinnosti stran
11. Regionální provozovatel je povinen:
a) přijímat komunální odpad co do objemu a umístění,
které jsou definovány v příloze této dohody;
b) zajistit sběr, přepravu, zpracování, neutralizaci,
nakládání s přijatým tuhým komunálním odpadem v souladu s
legislativa Ruské federace;
c) poskytnout spotřebiteli informace v souladu s
standardy zveřejňování informací v oblasti řízení pevných látek
komunální odpad způsobem stanoveným zákonem
Ruská federace;
d) reagovat na stížnosti a žádosti spotřebitelů týkající se problémů
související s plněním této smlouvy během období
stanovené právními předpisy Ruské federace za zvážení
výzvy občanů;
e) přijmout nezbytná opatření k včasné výměně poškozeného
nádoby, které mu patří vlastnickým nebo jiným právem
na právním základě, způsobem a ve stanovených lhůtách
právní předpisy subjektu Ruské federace.
12. Regionální provozovatel má právo:
a) vykonávat kontrolu nad účtováním objemu a (nebo) přijaté hmotnosti
tuhý komunální odpad;
13. Spotřebitel je povinen:
a) provádět ukládání tuhého komunálního odpadu v místech
sběr a shromažďování tuhého komunálního odpadu specifikovaného ve smlouvě
za poskytování služeb při nakládání s tuhým komunálním odpadem, v
v souladu s územním plánem odpadového hospodářství;
b) zajistit evidenci objemu a (nebo) hmotnosti tuhého komunálního odpadu
odpad v souladu s Pravidly pro komerční účtování objemu a (nebo)
hmotnosti tuhého komunálního odpadu schváleno usnesením
schválení Pravidel pro komerční účtování objemu a (nebo) hmotnosti pevných látek
komunální odpad“;
c) provádět platby podle této smlouvy způsobem, částkou a
podmínky stanovené touto dohodou;
d) zajistit ukládání tuhého komunálního odpadu v
kontejnery nebo jiná místa v souladu s přílohou tohoto
dohoda;
e) zabránit poškození nádob, spalování pevných látek
komunální odpad v kontejnerech i na kontejnerových stanovištích,
ukládání zakázaných odpadů a věcí do kontejnerů;
f) jmenovat osobu odpovědnou za interakci s krajem
provozovatele v otázkách plnění této smlouvy;
g) oznámit regionálnímu provozovateli jakýmkoli dostupným způsobem
(pošta, telegram, fax, telefonní zpráva,
informační a telekomunikační síť "Internet"), umožňující
potvrdit jeho převzetí adresátem, o převodu práv k předmětům
spotřebitele specifikovaného v této smlouvě na nového vlastníka.
14. Spotřebitel má právo:
a) přijímat informace o změnách od regionálního operátora
zavedené tarify v oblasti manipulace s pevnými inženýrskými sítěmi
odpad;
b) zahájit smírné vyrovnání podle této smlouvy.
V. Postup pro účtování objemu
a (nebo) množství tuhého komunálního odpadu
15. Strany se dohodly na zohlednění objemu a (nebo) hmotnosti
tuhý komunální odpad v souladu s Pravidly pro živnost
vyúčtování schváleného objemu a (nebo) hmotnosti tuhého komunálního odpadu
505 „O schválení Pravidel pro komerční účtování objemu a (nebo) hmotnosti
tuhý komunální odpad“ následujícím způsobem:
_______________________________________________________________________.
(vypočteno na základě standardů akumulace pevných látek
komunálního odpadu, počet a objem nádob na
skladování tuhého komunálního odpadu nebo na základě
hmotnosti tuhého komunálního odpadu - uveďte podle potřeby)
VI. Postup při zaznamenávání porušení smlouvy
16. V případě porušení povinností regionálního provozovatele dle
této dohody spotřebitel za účasti zástupce krajského
provozovatel sepisuje protokol o porušení ze strany regionálního provozovatele
závazků ze smlouvy a předá ji zástupci krajského
operátor. Nedostaví-li se zástupce regionálního operátora, spotřebitel
vypracuje určený akt za přítomnosti alespoň 2 nezainteresovaných
osob nebo pomocí fotografie a (nebo) videozáznamu a do 3
pracovních dnů odešle akt regionálnímu operátorovi s požadavkem
odstranit zjištěná porušení v přiměřené, stanovené lhůtě
spotřebitel.
Regionální operátor do 3 pracovních dnů od data přijetí
aktu, podepíše jej a zašle spotřebiteli. V případě nesouhlasu s
s uvedením důvodů vašeho nesouhlasu a zašlete je
námitku spotřebiteli do 3 pracovních dnů ode dne obdržení úkonu.
Není-li možné odstranit porušení v navržených lhůtách
spotřebiteli, regionální operátor nabízí jiné lhůty pro odstranění
zjištěná porušení.
17. Pokud regionální operátor nezaslal podepsaný akt
nebo námitky proti úkonu do 3 pracovních dnů ode dne obdržení úkonu,
takový akt se považuje za odsouhlasený a podepsaný regionálním provozovatelem.
18. V případě obdržení námitek od regionálního provozovatele
spotřebitel je povinen námitky zvážit a v případě souhlasu s
námitky, provést příslušné změny zákona.
19. Akt musí obsahovat:
a) údaje o žadateli (jméno, místo, adresa);
b) informace o objektu (objektech), na kterých se tvoří tělesa
komunální odpad, o kterém se vedou spory (pln
jméno, umístění, oprávnění k objektu (objektům), ke kterému
vlastní strana, která akt odeslala);
c) informace o porušení příslušných ustanovení smlouvy;
d) další informace dle uvážení strany, včetně materiálů
focení a natáčení videa.
20. Kopii zprávy o přestupku zašle spotřebitel krajskému úřadu
provozovateli povinností ze smlouvy oprávněnému subjektu
výkonná moc ustavujícího subjektu Ruské federace.
VII. Odpovědnost stran
21. Za neplnění nebo nesprávné plnění povinností dle
této smlouvy jsou strany odpovědné v souladu s
legislativy Ruské federace.
22. V případě neplnění nebo nesprávného plnění
povinnosti spotřebitelů zaplatit za tuto smlouvu regionální
provozovatel má právo požadovat po spotřebiteli zaplacení penále ve výši
1/130 klíčové sazby Centrální banky Ruské federace,
zjištěné v den předložení odpovídající poptávky, z částky
dluh za každý den prodlení.
23. Za porušení pravidel pro nakládání s TKO
o ukládání tuhého komunálního odpadu mimo sběrná místa a
hromadění takového odpadu specifikovaného v této smlouvě, spotřebitel
nese administrativní odpovědnost v souladu s
legislativy Ruské federace.
VIII. Okolnosti vyšší moci
24. Strany jsou zproštěny odpovědnosti za nesplnění ani jednoho z nich
nesprávným plněním povinností z této smlouvy, pokud ano
byl důsledkem okolností vyšší moci.
V tomto případě je lhůta pro splnění povinností z této smlouvy
se prodlouží úměrně době, po kterou tak činí
okolnosti, jakož i následky těmito okolnostmi způsobené.
25. Strana vystavená vyšší moci
sil, je povinen učinit všechna potřebná opatření k vyrozumění druhého
strany jakýmkoli dostupným způsobem neprodleně, nejpozději do 24 hodin
od okamžiku vzniku okolností vyšší moci, o vzniku
specifikované okolnosti. Oznámení musí obsahovat časový údaj
výskyt a povahu těchto okolností.
Strana musí také neprodleně, nejpozději do 24 hodin od okamžiku
ukončení okolností vyšší moci, oznámit jinému
IX. Platnost smlouvy
26. Tato dohoda se uzavírá na dobu ________________________.
(uvedeno datum)
27. Tato dohoda se považuje za prodlouženou na stejné období a pro ty
stejných podmínek, pokud jeden měsíc před uplynutím doby jeho platnosti ne
smluvních stran neprohlašuje její ukončení nebo změnu nebo uzavření
novou smlouvu za jiných podmínek.
28. Tato dohoda může být ukončena před koncem jejího trvání
jednání po dohodě stran.
X. Jiné podmínky
29. Všechny změny provedené v této smlouvě jsou brány v úvahu
platné, pokud jsou písemné a podepsané
autorizovanými osobami a ověřené pečetěmi obou stran (pokud jejich
dostupnost).
30. V případě změny jména, místa nebo banky
podrobnosti, je strana povinna o tom písemně informovat druhou stranu
formulář do 5 pracovních dnů od data těchto změn jakýmkoli dostupným
způsoby, jak potvrdit přijetí takového oznámení
adresát.
31. Při uzavření této smlouvy se strany zavazují
řídit se právními předpisy Ruské federace, včetně
ustanovení federálního zákona „o odpadech z výroby a spotřeby“
a další regulační právní akty Ruské federace v této oblasti
nakládání s tuhým komunálním odpadem.
32. Tato smlouva je vyhotovena ve 2 rovnocenných vyhotoveních
právní moc.
33. Příloha k této dohodě je její nedílnou součástí
Regionální operátor Spotřebitel
__________________________________ ___________________________________
"____" ______________ 20___ "____" _______________ 20___
Aplikace
na standardní smlouvu o poskytování
služby manipulace s pevnými látkami
komunální odpad
Informace
na předmětu smlouvy
I. Objem a místo sběru a hromadění tuhého komunálního odpadu
II. Informace v grafické podobě o umístění shromažďovacích a akumulačních míst tuhého komunálního odpadu a přístupových cestách k nim (kromě bytových domů)
Přehled dokumentů
Byla schválena pravidla pro nakládání s tuhým komunálním odpadem (TKO). Hovoříme o sběru, přepravě, zpracování, neutralizaci a likvidaci odpadů.
Byly zjištěny důvody, pro které může být právnická osoba zbavena postavení regionálního provozovatele pro nakládání s TKO.
Schválena je i podoba typové smlouvy o poskytování služeb nakládání s TKO. Jsou stanoveny podstatné náležitosti takové dohody a postup jejího uzavření.
Nakládání s TKO na území ustavujícího subjektu Svazu zajišťují krajští provozovatelé v souladu s programem kraje a územním schématem odpadového hospodářství.
Regionální provozovatel je povinen do měsíce ode dne udělení odpovídajícího statutu zaslat všem spotřebitelům na adresu bytového domu nebo bytového domu návrh na uzavření stanovené smlouvy a její návrh.
Smlouva se uzavírá na dobu nepřesahující dobu, na kterou bylo právnické osobě přiděleno postavení regionálního provozovatele.
Je vyjasněno, že automobilová a železniční vozidla používaná pro přepravu pevného odpadu musí být vybavena zařízením GLONASS nebo GLONASS/GPS satelitní navigací.
VLÁDA RUSKÉ FEDERACEREZOLUCE
O NAKLÁDÁNÍ S KOMUNÁLNÍMI PEVNÝMI ODPADY A ZMĚNY ROZHODNUTÍ VLÁDY VLÁDY RUSKÉ FEDERACE ze dne 25. SRPNA 2008 N 641
V souladu s federálním zákonem „o odpadech z výroby a spotřeby“ vláda Ruské federace rozhoduje:
- Schválit přiložená Pravidla pro nakládání s TKO.
- Schválit přiložený formulář vzorové smlouvy o poskytování služeb nakládání s TKO.
- Pododstavec „d“ odstavce 1 vyhlášky vlády Ruské federace ze dne 25. srpna 2008 N 641 „O vybavení dopravy, technických prostředků a systémů družicovým navigačním zařízením GLONASS nebo GLONASS/GPS“ (Shromážděné právní předpisy Ruské federace , 2008, N 35, čl. 4037 ) doplňují slova „přeprava tuhého komunálního odpadu“.
předseda vlády
Ruská federace
D.MEDVEDEV
Schválený
usnesení vlády
Ruská federace
ze dne 12. listopadu 2016 N 1156
PRAVIDLA NAKLÁDÁNÍ S PEVNÝM KOMUNÁLNÍM ODPADEM
I. Obecná ustanovení
1. Tento řád stanoví postup při shromažďování, přepravě, zpracování, odstraňování, zneškodňování a odstraňování tuhého komunálního odpadu, jakož i důvody, pro které může být právnická osoba zbavena postavení regionálního provozovatele pro nakládání s komunálními odpady. tuhého odpadu (dále jen krajský provozovatel).
2. V těchto pravidlech platí následující pojmy:
- "bunkr" - odpadní nádoba určená pro ukládání objemného odpadu;
- "odvoz TKO" - svoz TKO z míst jejich shromažďování a sběru do zařízení sloužících ke zpracování, recyklaci, neutralizaci a ukládání TKO;
- "kontejner" - odpadní kontejner určený pro ukládání tuhého komunálního odpadu s výjimkou objemného odpadu;
- "kontejnerové místo" - místo hromadění tuhého komunálního odpadu, vybavené v souladu s požadavky legislativy Ruské federace v oblasti ochrany životního prostředí a legislativy Ruské federace v oblasti zajištění hygienické a epidemiologické studny -bytost obyvatel a určená pro umístění kontejnerů a bunkrů;
- „velký odpad“ - tuhý komunální odpad (nábytek, domácí spotřebiče, odpad z běžných oprav bytových prostor apod.), jehož velikost neumožňuje ukládání do kontejnerů;
- "popelářský vůz" - vozidlo kategorie N používané pro přepravu tuhého komunálního odpadu;
- „spotřebitel“ - vlastník tuhého komunálního odpadu nebo jím pověřená osoba, která uzavřela nebo je povinna uzavřít s krajským provozovatelem smlouvu o poskytování služeb při nakládání s tuhými komunálními odpady.
3. Sběr, přeprava, zpracování, zneškodňování, zneškodňování a zakopávání tuhého komunálního odpadu se provádějí s přihlédnutím k environmentální legislativě Ruské federace a legislativě Ruské federace v oblasti zajištění hygienické a epidemiologické pohody. populace.
Sběr, přeprava, zpracování, likvidace, neutralizace a zakopávání tuhého komunálního odpadu musí být bezpečné pro obyvatelstvo i životní prostředí.
4. Nakládání s TKO na území ustavujícího subjektu Ruské federace zajišťují regionální provozovatelé v souladu s regionálním programem v oblasti nakládání s odpady včetně TKO a územním plánem nakládání s odpady (dále jen na jako režim odpadového hospodářství) na základě smluv o poskytování služeb při nakládání s TKO uzavřených se spotřebiteli.
Regionální provozovatel shromažďuje, přepravuje, zpracovává, zneškodňuje, neutralizuje a likviduje tuhý komunální odpad samostatně nebo se zapojením provozovatelů nakládání s komunálním odpadem.
5. Smlouva o poskytování služeb při nakládání s tuhými komunálními odpady je uzavřena mezi spotřebitelem a regionálním provozovatelem, v jehož obvodu činnosti tuhé komunální odpady vznikají a kde se nacházejí místa jejich sběru a shromažďování, v souladu s formou vzorové smlouvy o poskytování služeb pro nakládání s tuhým komunálním odpadem, schválené nařízením vlády Ruské federace ze dne 12. listopadu 2016 N 1156 „O nakládání s tuhým komunálním odpadem ao změně Nařízení vlády Ruské federace ze dne 25. srpna 2008 N 641“.
6. Regionální provozovatel je povinen do měsíce ode dne udělení statutu regionálního provozovatele zaslat všem spotřebitelům na adresu bytového domu nebo bytového domu adresu uvedenou v Jednotném státním rejstříku právních předpisů. subjektům nebo v Jednotném státním registru fyzických osob návrh na uzavření smlouvy o poskytování služeb o nakládání s TKO a návrh takové smlouvy.
7. Pokud přede dnem zahájení nakládání s odpady uvedeným v dohodě uzavřené výkonným orgánem ustavující entity Ruské federace a regionálním provozovatelem (dále jen dohoda) v souladu s federálním zákonem „o výrobě“ a Spotřební odpad“, nemá krajský provozovatel uzavřeny smlouvy o poskytování služeb nakládání s komunálními odpady spotřebitelům, služby nakládání s komunálními odpady zajišťuje provozovatel kraje v souladu s podmínkami smlouvy.
8. Smlouva o poskytování služeb při nakládání s TKO se uzavírá na dobu nepřesahující dobu, na kterou je právnické osobě přiděleno postavení regionálního provozovatele.
II. Postup při sběru a přepravě tuhého komunálního odpadu
9. Spotřebitelé ukládají tuhý komunální odpad v místech sběru a shromažďování tuhého komunálního odpadu určených smlouvou o poskytování služeb při nakládání s tuhými komunálními odpady v souladu s režimem odpadového hospodářství.
Pokud schéma nakládání s odpady neobsahuje informace o místech sběru a shromažďování tuhého komunálního odpadu, zašle regionální provozovatel informace o určených místech sběru a shromažďování tuhého komunálního odpadu výkonnému orgánu ustavující entity Ruské federace. který schválil režim odpadového hospodářství, aby do něj byly zařazeny informace o místech sběru a shromažďování TKO.
10. V souladu se smlouvou o poskytování služeb nakládání s TKO v místech shromažďování a shromažďování TKO je skladování TKO ze strany spotřebitelů realizováno těmito způsoby:
a) do kontejnerů umístěných ve sběrných komorách na odpadky (pokud je k dispozici vhodný vlastní technický systém);
b) do kontejnerů, bunkrů umístěných na stanovištích kontejnerů;
c) v pytlích nebo jiných nádobách poskytnutých regionálním provozovatelem.
11. V souladu se smlouvou o poskytování služeb nakládání s tuhými komunálními odpady v místech shromažďování a shromažďování tuhých komunálních odpadů je skladování objemného odpadu spotřebiteli realizováno těmito způsoby:
a) do bunkrů umístěných na stanovištích kontejnerů;
b) na zvláštních místech pro ukládání objemného odpadu.
12. Odvoz objemného odpadu zajišťuje v souladu s právními předpisy Ruské federace regionální provozovatel, a to i na žádost spotřebitelů, nebo sami spotřebitelé dodáním objemného odpadu na místo uložení.
Umístění těchto míst je stanoveno v souladu se schématy odpadového hospodářství a je uvedeno ve smlouvě o poskytování služeb nakládání s TKO.
13. Za nakládání s TKO odpovídá krajský provozovatel od okamžiku naložení tohoto odpadu do popelářského vozu v místech shromažďování a hromadění TKO. Současně se zátěží údržby kontejnerových stanovišť, zvláštních stanovišť pro ukládání objemného odpadu a území přiléhajícího k nakládce tuhého komunálního odpadu, nacházející se v místní části, která je součástí společného jmění vlastníků prostor v bytového domu, jdou k tíži vlastníků prostor v bytovém domě.
14. Osoba odpovědná za údržbu kontejnerových stanovišť, zvláštních stanovišť pro ukládání objemného odpadu v souladu se smlouvou o poskytování služeb při nakládání s TKO, je povinna zajistit, aby informace o obsluhovaných spotřebitelských zařízeních a vlastníkovi stránek je zveřejněno na takových stránkách.
Je zakázáno ukládat hořící, horký nebo horký odpad, objemný odpad, sníh a led, svítidla a elektrické lampy s obsahem rtuti, baterie a akumulátory, zdravotnický odpad, jakož i jiný odpad, který může poškodit život a zdraví osob nakládajících kontejnerů (vykládání) kontejnerů, poškozovat kontejnery, popelářské vozy nebo narušovat provoz zařízení na zpracování, neutralizaci a likvidaci tuhého komunálního odpadu.
Nebezpečné látky klasifikované jako nebezpečné věci v souladu s Evropskou dohodou o mezinárodní silniční přepravě nebezpečných věcí jsou v rámci těchto pravidel zakázány. Regionálnímu provozovateli je zakázáno tyto nebezpečné látky (náklady) shromažďovat a přepravovat jako součást nebo pod rouškou tuhého komunálního odpadu.
15. Spotřebiteli je zakázáno ukládat TKO v místech sběru a shromažďování TKO, která nejsou uvedena ve smlouvě o poskytování služeb na nakládání s TKO.
Spotřebitelům je zakázáno ukládat tuhý komunální odpad mimo kontejnery nebo do kontejnerů, které pro tento druh odpadu nejsou určeny, s výjimkou případů stanovených právními předpisy Ruské federace.
16. Objeví-li krajský provozovatel úložiště tuhého komunálního odpadu, jehož objem přesahuje 1 metr krychlový. měřidlo, na pozemku, který k těmto účelům není určen a není uveden v dohodě (dále jen místo neoprávněného nakládání s TKO), je provozovatel kraje povinen do 5 pracovních dnů:
a) oznámit jakýmkoli způsobem, který vám umožní získat potvrzení o doručení takového oznámení, vlastníka pozemku, orgán územního samosprávného celku a orgán vykonávající státní dozor nad životním prostředím zjištění místa neoprávněného nakládání s komunálními pevnými látkami odpad;
b) do 30 dnů od obdržení oznámení oznámit jakýmkoli způsobem, který umožní získat potvrzení o doručení takového oznámení, vlastníka pozemku o nutnosti likvidace místa neoprávněného nakládání s tuhým komunálním odpadem a zaslat mu návrh smlouvy o poskytování služeb na odstranění zjištěného místa neoprávněného nakládání s TKO.
17. Pokud vlastník pozemku do 30 dnů ode dne obdržení oznámení od provozovatele kraje nezajistil likvidaci místa neoprávněného nakládání s tuhým komunálním odpadem samostatně a neuzavřel dohodu provozovatel kraje pro poskytování služeb při odstraňování zjištěného místa neoprávněného nakládání s TKO, provozovatel kraje do 30 dnů po odeslání oznámení vlastníkovi pozemku, místo neoprávněného nakládání s TKO bude eliminován. V tomto případě má regionální provozovatel právo obrátit se na soud s uplatněním vzniklých nákladů.
18. Vlastník pozemku je povinen samostatně zajistit odstranění místa neoprávněného nakládání s TKO nebo uzavřít smlouvu o poskytování služeb na odstranění zjištěného místa neoprávněného nakládání s TKO s. regionální operátor.
19. V případech stanovených právními předpisy ustavující entity Ruské federace jsou spotřebitelé povinni separovat tuhý komunální odpad podle druhu odpadu a ukládat vytříděný tuhý komunální odpad do samostatných nádob na odpovídající druhy tuhého komunálního odpadu.
Provedení takového třídění tuhého komunálního odpadu neznamená, že spotřebitel musí získat povolení ke sběru, přepravě, zpracování, zneškodňování, zneškodňování a odstraňování odpadů I-IV třídy nebezpečnosti.
20. Sběr elektroodpadu se provádí v souladu s postupem pro sběr tuhého komunálního odpadu (včetně jeho odděleného sběru), schváleným vládním orgánem ustavující entity Ruské federace.
21. Bez písemného souhlasu provozovatele kraje je zakázáno organizovat sběrny odpadů z používání spotřebního zboží a obalů, které ztratily spotřebitelské vlastnosti, zařazených do tuhého komunálního odpadu, na stanovištích kontejnerů a speciálních stanovištích pro ukládání objemného odpadu.
22. Sběr odpadu z používání spotřebního zboží a obalů, které ztratily své spotřebitelské vlastnosti, zařazených do tuhého komunálního odpadu, lze provádět zřízením stacionárních a mobilních sběrných míst odpadu, a to i prostřednictvím automatických sběrných zařízení odpadu.
23. K zajištění sběru a přepravy TKO má krajský provozovatel právo přilákat provozovatele k nakládání s TKO, vykonávající činnosti ke svozu a přepravě TKO, a to na základě zákona č. smlouva o poskytování služeb při sběru a přepravě tuhého komunálního odpadu za cenu stanovenou smluvními stranami této smlouvy, s výjimkou případů, kdy jsou ceny za služby sběru a přepravy tuhého komunálního odpadu pro regionálního provozovatele tvořeny na základě o výsledcích výběrových řízení.
24. Smlouvou o poskytování služeb při sběru a přepravě TKO se provozovatel TKO, vykonávající činnost ke sběru a přepravě TKO, zavazuje ke svozu a přepravě TKO komunální odpad, regionální provozovatel se zavazuje za tyto služby platit.
25. Podstatnými náležitostmi smlouvy o poskytování služeb při svozu a přepravě TKO jsou:
a) předmět smlouvy;
b) plánovaný objem a (nebo) hmotnost přepravovaného tuhého komunálního odpadu, složení tohoto odpadu;
c) četnost a čas odvozu tuhého komunálního odpadu;
d) místa příjmu a převozu tuhého komunálního odpadu, trasa v souladu se systémem odpadového hospodářství;
e) nejvyšší přípustná hodnota zhutnění tuhého komunálního odpadu;
f) způsob obchodního účtování množství tuhého komunálního odpadu;
g) podmínky a postup platby za služby podle smlouvy;
h) práva a povinnosti smluvních stran podle smlouvy;
i) postup krajského provozovatele při kontrole činnosti provozovatele při nakládání s tuhými komunálními odpady, při provádění činností při sběru a přepravě tuhého komunálního odpadu;
j) odpovědnost stran.
26. Provozovatel nakládání s tuhým komunálním odpadem, provádějící činnost při přepravě tuhého komunálního odpadu, musí vlastnit popelářské vozy splňující obecné technické a bezpečnostní požadavky stanovené právními předpisy Ruské federace o technickém předpisu.
27. Přeprava tuhého komunálního odpadu popelářskými vozy nevybavenými satelitní navigací je povolena do 1. ledna 2018.
28. Provozovatel nakládání s tuhým komunálním odpadem, který provádí sběr a přepravu tuhého komunálního odpadu, nemá právo předávat tuhý komunální odpad osobám neuvedeným ve smlouvě o poskytování služeb při sběru a přepravě tuhého komunálního odpadu.
29. Při přepravě tuhého komunálního odpadu je zakázáno jeho zhutňování nad nejvyšší přípustnou hodnotu zhutnění stanovenou smlouvou o poskytování služeb při sběru a přepravě tuhého komunálního odpadu.
30. U každého popelářského vozu musí být veden protokol o trase ve formě schválené oprávněným výkonným orgánem ustavující entity Ruské federace, který uvádí informace o pohybu popelářského vozu a nakládce (vykládce) pevných komunálních odpad. Takový deník lze vést elektronicky. Provozovatel nakládání s tuhým komunálním odpadem, který přepravuje tuhý komunální odpad, je povinen do jednoho pracovního dne poskytnout regionálnímu provozovateli, výkonným orgánům příslušného subjektu Ruské federace, místním úřadům na jejich žádost kopii jízdního protokolu, jakož i as zajišťuje přístup těchto osob k informacím přenášeným pomocí zařízení družicové navigace způsobem stanoveným smlouvou o poskytování služeb při sběru a přepravě TKO.
III. Postup při zpracování, recyklaci, neutralizaci a likvidaci tuhého komunálního odpadu
31. Při výběru technologií pro zpracování TKO je prioritou technologie pro automatizované třídění TKO.
32. Při volbě technologií pro zpracování, recyklaci a neutralizaci tuhých komunálních odpadů jsou upřednostněny technologie, které zajistí výrobu finálního produktu, který je k dispozici pro použití v jiných technologických procesech jako vstupní surovina nebo přísada do hlavní suroviny. .
33. Při zpracování tuhého komunálního odpadu je nutné zajistit těžbu odpadů I. a II. třídy nebezpečnosti, aby se zabránilo jejich vstupu na skládky tuhého komunálního odpadu.
34. Za účelem zajištění zpracování, zneškodnění a ukládání tuhých komunálních odpadů jsou provozovatelé nakládání s tuhými komunálními odpady, provádějící činnosti ke zpracování, zneškodňování a ukládání tuhých komunálních odpadů na úseku činnosti krajský provozovatel, uvedený ve výběrové dokumentaci při výběrovém řízení krajského provozovatele, uzavírá s krajským provozovatelem smlouvy o poskytování služeb zpracování, zneškodňování a odstraňování tuhých komunálních odpadů.
35. Smlouvou o poskytování služeb při zpracování, zneškodňování a ukládání tuhých komunálních odpadů se provozovatel nakládání s tuhými komunálními odpady, provádějící činnosti při zpracování, zneškodňování a ukládání tuhých komunálních odpadů, zavazuje provádět zpracování, neutralizaci a ukládání tuhého komunálního odpadu a provozovatel kraje se zavazuje předat komunální odpad tomuto provozovateli a hradit služby za zpracování, neutralizaci a likvidaci tuhého komunálního odpadu za regulované sazby.
36. Základními náležitostmi smlouvy o poskytování služeb zpracování, zneškodňování a odstraňování tuhého komunálního odpadu jsou:
a) předmět smlouvy;
b) požadavky na složení tuhého komunálního odpadu předávaného provozovateli nakládání s tuhým komunálním odpadem, způsob ukládání tuhého komunálního odpadu;
c) plánované množství tuhého komunálního odpadu odeslaného do zařízení používaného ke zpracování, neutralizaci a zakopání;
d) místo příjmu (převozu) tuhého komunálního odpadu;
e) způsob obchodního účtování množství tuhého komunálního odpadu;
f) podmínky a postup platby za služby podle smlouvy;
g) práva a povinnosti smluvních stran podle smlouvy;
h) postup provozovatele kraje při kontrole činnosti provozovatele při nakládání s TKO, při provádění činností při zpracování, zneškodňování a ukládání TKO;
i) odpovědnost stran.
37. Zúčtovací období dle smlouvy o poskytování služeb zpracování, zneškodnění a odstranění TKO je jeden kalendářní měsíc.
38. Provozovatel kraje hradí služby provozovatelů při nakládání s TKO, provádějících činnosti ke zpracování, zneškodňování a ukládání TKO, pokud smlouva o poskytování služeb na zpracování nestanoví jinak, neutralizace a zakopávání tuhého komunálního odpadu v tomto pořadí:
a) 35 procent nákladů na služby zpracování, zneškodnění a odstranění tuhého komunálního odpadu v měsíci, za který se hradí, je uhrazeno do 18. dne běžného měsíce, 50 procent nákladů na tyto služby v měsíci za kterou je platba provedena, je zaplacena před koncem aktuálního měsíce;
b) platba za služby skutečně poskytnuté v uplynulém měsíci za zpracování, zneškodnění a likvidaci tuhého komunálního odpadu s přihlédnutím k finančním prostředkům, které spotřebitel dříve zaplatil jako úhradu za tyto služby poskytnuté v zúčtovacím období, bude provedena do 10. den měsíce následujícího po měsíci, za který se platí. Je-li objem skutečně poskytnutých služeb na zpracování, neutralizaci a likvidaci TKO za uplynulý měsíc nižší než objem stanovený ve smlouvě o poskytování služeb na zpracování, neutralizaci a likvidaci TKO, přeplatek zaplacené částky se započítá do nadcházející platby za další měsíc.
39. Za účelem zajištění nakládání s tuhým komunálním odpadem mají spotřebitelé právo uzavřít smlouvy o poskytování služeb nakládání s tuhými komunálními odpady s regionálním provozovatelem, fyzickou osobou podnikatelem a (nebo) právnickou osobou zabývající se nakládáním s odpady. tuhého komunálního odpadu v souladu s občanskou legislativou Ruské federace.
IV. Důvody, na základě kterých může být právnická osoba zbavena postavení regionálního provozovatele
40. Právnická osoba může být zbavena postavení regionálního provozovatele z těchto důvodů:
a) v průběhu kalendářního roku zaviněním provozovatele kraje k vícenásobnému (2x a vícekrát) porušení těchto Pravidel a (nebo) podmínek smluv o poskytování služeb při nakládání s TKO, a (nebo) byly uzavřeny podmínky smlouvy o objemu (hmotnosti) tuhého komunálního odpadu vzniklého v oblasti činnosti provozovatele kraje, potvrzeného jednáním provozovatele kraje o porušení povinností vyplývajících ze smlouvy, sepsaná způsobem předepsaným formou vzorové smlouvy o poskytování služeb nakládání s tuhým komunálním odpadem, schválené nařízením vlády Ruské federace ze dne 12. listopadu 2016 „O nakládání s tuhým komunálním odpadem odpady a změny vyhlášky vlády Ruské federace ze dne 25. srpna 2008 N 641“;
b) regionální provozovatel se v průběhu kalendářního roku dopustil vícenásobného (2 a více) porušení těchto Pravidel a (nebo) podmínek smlouvy, což mělo za následek újmu na životě a (nebo) zdraví občanů;
c) dluh regionálního provozovatele na úhradě služeb provozovatele při nakládání s tuhým komunálním odpadem přesahuje dvanáctinu požadovaného hrubého příjmu regionálního provozovatele, stanoveného výkonným orgánem ustavujícího subjektu Ruské federace, který provádí státní regulace sazeb v oblasti nakládání s TKO;
d) porušení vývojového diagramu tuhých komunálních odpadů od zdrojů jejich vzniku do zařízení sloužících ke zpracování, recyklaci, neutralizaci a odstraňování odpadů, stanoveného systémem odpadového hospodářství.
41. Právnická osoba zbavená postavení regionálního provozovatele je povinna:
a) plnit povinnosti regionálního provozovatele do dne určeného dohodou uzavřenou vládním orgánem zakládajícího subjektu Ruské federace s novým regionálním provozovatelem na základě výsledků výběrového řízení;
b) předat mu do 10 pracovních dnů ode dne identifikace nového provozovatele kraje veškeré informace a doklady potřebné pro organizaci činnosti při nakládání s TKO, včetně registru smluv a kopií uzavřených smluv v oblasti odpadů řízení.
Schválený
usnesení vlády
Ruská federace
ze dne 12. listopadu 2016 N 1156
FORMA STANDARDNÍ SMLOUVY
ZA POSKYTOVÁNÍ SLUŽEB PŘI MANIPULACI S SOLIDEM
KOMUNÁLNÍ ODPADY
STANDARDNÍ DOHODA
za poskytování služeb pro manipulaci s pevnými látkami
komunální odpad
_______________________________ "__" _______ 20__
(místo uzavření smlouvy)
___________________________________________________________________________
(název organizace)
dále jen regionální provozovatel, zastoupený ____________________,
___________________________________________________________________________
(pracovní pozice, příjmení, jméno, patronymie jednotlivce)
na jedné straně a _________________________________________________________________,
(název organizace, příjmení, jméno, patronymie jednotlivce)
dále jen spotřebitel, zastoupený _________________________________
(příjmení, jméno, patronymie,
pasové údaje - v případě uzavření smlouvy fyzickou osobou,
pracovní zařazení, příjmení, jméno, patronymie - v případě uzavření
dohoda s právnickou osobou)
jednající na základě _________________________________________________,
(předpisy, zakládací listina, plná moc - uveďte, co potřebujete)
na druhé straně, dále jen strany, uzavřely tuto smlouvu takto:
I. Předmět smlouvy
1. Smlouvou o poskytování služeb při nakládání s TKO se provozovatel kraje zavazuje přijímat TKO v množství a na místě uvedeném v této smlouvě a zajišťovat jejich sběr, přepravu, zpracování, zneškodňování a ukládání. v souladu s právními předpisy Ruské federace a spotřebitel se zavazuje platit za služby regionálního operátora za cenu stanovenou v rámci řádně schváleného jednotného tarifu za službu regionálního operátora.
2. Objem tuhého komunálního odpadu, místa shromažďování a shromažďování tuhého komunálního odpadu včetně objemného odpadu a četnost odvozu tuhého komunálního odpadu, jakož i informace v grafické podobě o umístění míst pro shromažďování a shromažďování odpadu. tuhý komunální odpad a příjezdové cesty k nim (vyjma bytových domů) jsou stanoveny podle přílohy této smlouvy.
3. Způsob ukládání tuhého komunálního odpadu -
__________________________________________________________________________,
(skluzy na odpadky a sběrné komory na odpadky, do kontejnerů, bunkrů umístěných na stanovištích kontejnerů, do pytlů nebo jiných kontejnerů
(uveďte které) poskytuje regionální operátor - uveďte, co potřebujete)
včetně objemného odpadu - __________________________________
(v nádobách umístěných na stanovištích kontejnerů, na speciálních skladech pro objemný odpad - uveďte, co potřebujete)
4. Datum zahájení poskytování služeb pro nakládání s tuhým komunálním odpadem "__" ____________ 20__
II. Podmínky a postup platby podle smlouvy
5. Zúčtovacím obdobím dle této smlouvy se rozumí jeden kalendářní měsíc. Platba za služby podle této smlouvy se provádí podle
cena stanovená v rámci řádně schváleného jednotného tarifu za službu regionálního operátora: _________________________________.
(výši platby uvádí regionální operátor)
6. Spotřebitel (kromě spotřebitelů v bytových domech a bytových domech) hradí služby za nakládání s tuhým komunálním odpadem v tomto pořadí:
35 procent nákladů na služby za nakládání s tuhým komunálním odpadem v měsíci, za který se hradí, je uhrazeno do 18. dne běžného měsíce, 50 procent nákladů na tyto služby v měsíci, za který se hradí, je uhrazeno před konec aktuálního měsíce;
platba za služby nakládání s tuhým komunálním odpadem skutečně poskytnuté v uplynulém měsíci s přihlédnutím k finančním prostředkům, které spotřebitel dříve zaplatil jako úhradu za tyto služby poskytnuté v zúčtovacím období, se provádí do 10. dne měsíce následujícího po měsíci, za který je platba provedena vyrobeno. Pokud je objem skutečně poskytnutých služeb za nakládání s TKO za uplynulý měsíc nižší než objem stanovený touto smlouvou, přeplatek se započítává do nadcházející platby na další měsíc.
Spotřebitel v bytovém domě nebo obytném domě platí za služby za poskytování služeb pro nakládání s pevným komunálním odpadem v souladu s právními předpisy o bydlení Ruské federace.
7. Odsouhlasení zúčtování podle této smlouvy se provádí mezi regionálním operátorem a spotřebitelem nejméně jednou ročně z podnětu jedné ze stran vypracováním a podpisem příslušného aktu stranami.
Strana iniciující odsouhlasení vyrovnání sepíše a zašle druhé straně podepsaný akt o odsouhlasení vyrovnání ve 2 vyhotoveních jakýmkoli dostupným způsobem (pošta, telegram, fax, telefonní zpráva, informační a telekomunikační síť „Internet“), umožňující potvrzení přijetí takového oznámení adresátem. Druhá strana je povinna podepsat akt o odsouhlasení zúčtování do 3 pracovních dnů ode dne jeho obdržení nebo podat odůvodněné odmítnutí jeho podpisu a zaslat vlastní verzi aktu o odsouhlasení zúčtování.
Neobdrží-li odpověď do 10 pracovních dnů ode dne odeslání aktu o odsouhlasení vypořádání straně, má se za to, že odeslaný akt byl odsouhlasen a podepsán oběma stranami.
III. Břemeno údržby kontejnerových stanovišť, speciálních stanovišť pro ukládání objemného odpadu a plochy přilehlé k nakládce tuhého komunálního odpadu
8. Za nakládání s TKO odpovídá krajský provozovatel nakládání s TKO od okamžiku naložení tohoto odpadu do popelářského vozu na místech shromažďování a hromadění TKO.
9. Břemeno údržby kontejnerových stanovišť, speciálních stanovišť pro ukládání objemného odpadu a území přilehlého k stanovišti
nakládka tuhého komunálního odpadu umístěného v místní části, která je součástí společného jmění vlastníků provozovny v
bytové domy, medvědi ________________________________________________
(vlastníci prostor v bytovém domě
__________________________________________________________________________.
dům, osoba zaměstnaná vlastníky prostor v bytovém domě na základě smluv o poskytování služeb údržby společného majetku
v takovém domě jiná osoba uvedená ve smlouvě - uveďte požadovanou)
10. Břemeno údržby kontejnerových stanovišť, speciálních stanovišť pro ukládání objemného odpadu a území přilehlého k stanovišti
nakládku tuhého komunálního odpadu, který není součástí společného jmění vlastníků prostor v bytových domech, nese
__________________________________________________________________________.
(vlastník pozemku, na kterém se takové místo a území nachází, jiná osoba uvedená ve smlouvě - uveďte podle potřeby)
IV. Práva a povinnosti stran
11. Regionální provozovatel je povinen:
a) přijímat tuhý komunální odpad v množství a na místě uvedeném v příloze této smlouvy;
b) zajistit sběr, přepravu, zpracování, neutralizaci a zakopání přijatého tuhého komunálního odpadu v souladu s právními předpisy Ruské federace;
c) poskytovat spotřebiteli informace v souladu se standardy zveřejňování informací v oblasti nakládání s pevným komunálním odpadem způsobem stanoveným právními předpisy Ruské federace;
d) reagovat na stížnosti a výzvy spotřebitelů týkající se otázek souvisejících s plněním této smlouvy ve lhůtě stanovené právními předpisy Ruské federace pro posouzení žádostí občanů;
e) přijmout nezbytná opatření k včasné výměně poškozených nádob, které mu patří vlastnickým právem nebo na jiném právním základě, způsobem a v časovém rámci stanoveném právními předpisy ustavujícího subjektu Ruské federace.
12. Regionální provozovatel má právo:
a) vykonávat kontrolu nad účtováním objemu a (nebo) hmotnosti přijatého tuhého komunálního odpadu;
b) zahájit smírné vyrovnání podle této smlouvy.
13. Spotřebitel je povinen:
a) provádět ukládání tuhých komunálních odpadů v místech shromažďování a shromažďování tuhých komunálních odpadů určených smlouvou o poskytování služeb při nakládání s tuhými komunálními odpady v souladu s územním plánem nakládání s odpady;
b) zajistit evidenci objemu a (nebo) hmotnosti tuhého komunálního odpadu v souladu s Pravidly pro komerční evidenci objemu a (nebo) hmotnosti tuhého komunálního odpadu, schválenými nařízením vlády Ruské federace ze dne 3. , 2016 N 505 „O schválení Pravidel pro obchodní účtování objemu a (nebo) hmotnosti tuhého komunálního odpadu“;
c) provádět platby podle této smlouvy způsobem, částkou a podmínkami uvedenými v této smlouvě;
d) zajistit ukládání tuhého komunálního odpadu do kontejnerů nebo jiných míst v souladu s přílohou této smlouvy;
e) předcházet poškozování nádob, spalování tuhého komunálního odpadu v nádobách i na stanovištích kontejnerů, ukládání zakázaných odpadů a věcí do nádob;
f) jmenovat osobu odpovědnou za interakci s regionálním provozovatelem při provádění této dohody;
g) oznámit regionálnímu provozovateli jakékoli
Dne 12. listopadu schválila vláda Ruské federace rezoluci N 1156, která definovala nové pravidla pro nakládání s TKO, konkrétně: postup při sběru, přemísťování, zpracování, zneškodňování, zakopávání a recyklaci tuhého komunálního odpadu. V příloze usnesení je uveden vzorový formulář smlouvy o poskytování služeb pro nakládání s TKO.
Co se v Pravidlech změnilo, na jaké požadavky se vztahují regionálních operátorů pro nakládání s TKO, a které - spotřebitelům, to vám dnes prozradíme.
"Odpadková" reforma
Listopad se stal klíčovým měsícem pro reformu „odpadků“. Za prvé, potíže s jejím prováděním se staly zjevnými, což přinutilo ruskou vládu mluvit o prodloužení reformy do roku 2019. Ruské ministerstvo výstavby odklad podpořilo s poukazem na to, že ne všechny regiony jsou na změny připraveny.
Za druhé, nařízením vlády Ruské federace ze dne 3. listopadu 2016 N 1133 byla schválena Pravidla pro nabídkové řízení, po kterém byly ceny za Služby správy MSW pro regionálního operátora. Očekává se, že aukce podpoří konkurenci na trhu TKO po příchodu regionálního operátora.
A je tu nové usnesení ze dne 12. listopadu, kterým se schvalují Pravidla pro nakládání s TKO. Dokument podrobně popisuje:
- požadavky na skladování TKO pro spotřebitele;
- odpovědnosti regionálního provozovatele za nakládání s TKO;
- postup provozovatele při nakládání s TKO při zjištění více než 1 kubického metru odpadu na nesprávném místě;
- odpovědnost vlastníků pozemků za odstranění nepovolených míst sběru odpadu;
- pravidla pro sběr elektroodpadu;
- pravidla pro sepsání smlouvy o poskytování služeb pro nakládání s TKO;
- normy pro popelářské vozy;
- pravidla pro zpracování, recyklaci, neutralizaci a likvidaci TKO a požadavky na příslušnou smlouvu;
- důvody pro odebrání statutu regionálního provozovatele pro nakládání s TKO;
- odpovědnosti právnické osoby, která ztratila postavení regionálního provozovatele.
Vlastnosti kolekce MSW
Nakládání s TKO, včetně zpracování, sběru, přepravy atd., je odpovědností. Vzniká po podpisu smlouvy se spotřebiteli. Spotřebitelé (vlastníci TKO) zase nemohou odmítnout uzavření smlouvy o poskytování služeb pro nakládání s TKO.
Místa sběru TKO by neměla zůstat pro spotřebitele záhadou, a tak regionální provozovatel každého z nich informuje o tom, kde se sklady odpadu nacházejí. Za údržbu popelnic a stanovišť odpovídají vlastníci pozemků, na kterých se nacházejí, nebo, pokud jsou tyto objekty součástí veřejných budov v MKD, vlastníci prostor v MKD. Odpovědnost regionálního provozovatele vzniká od okamžiku naložení TKO do popelářského vozu.
Specifika svozu odpadů stanoví krajská legislativa. Pokud tedy bude nařízen oddělený sběr odpadu, spotřebitelé nebudou moci proti tomuto rozhodnutí protestovat.
Požadavky na skladování TKO pro spotřebitele
Spotřebitelé jsou povinni shromažďovat odpad na místech určených systémem odpadového hospodářství. Ve smlouvě o obstarání Služby správy MSW, uzavřené s krajským provozovatelem, musí být upřesněn způsob ukládání odpadu. V souladu s ní spotřebitelé sbírají odpad v:
- kontejnery pro komory na sběr odpadu, pokud je to zajištěno vnitropodnikovým technickým systémem,
- kontejnery na stanovištích kontejnerů;
- kapacity poskytované regionálním operátorem.
Objemný odpad - nábytek, spotřebiče atd. - se shromažďuje v popelnicích nebo na speciálních stanovištích k tomu určených. Odvoz takového odpadu přitom provádí buď sami spotřebitelé, nebo na požádání regionální provozovatelé.
Jelikož ne všichni stále dodržují zákl pravidla pro nakládání s TKO, rozhodli se je zákonodárci zdokumentovat. Do kontejnerů nelze sbírat horký odpad, sníh a led, lampy obsahující rtuť, baterie a akumulátory, odpad, který může poškodit život a zdraví nebo poškodit zařízení na sběr odpadu.
Spotřebitelům je zakázáno zakládat nelegální skládky a sbírat TKO mimo kontejnery. Je důležité pamatovat na odpovědnost: pokud provozovatel kraje objeví nepovolené místo pro sběr odpadu o objemu 1 metr krychlový, má právo oznámit přestupek státnímu orgánu ochrany životního prostředí.
Vlastník pozemku je povinen skládku zlikvidovat do 30 dnů. Pokud nic nepodniknou, krajský provozovatel skládku uklidí a následně se obrátí na soud o náhradu škody.
Požadavky na popelářské vozy
Schváleno RF PP N 1156 požadavek na popelářské vozy- od 1. ledna 2018 musí být všechny vozy vybaveny satelitním navigačním systémem.
Majitelé těchto strojů jsou operátoři manipulace s TKO, takže se musí postarat o instalaci satelitního navigačního systému.
Při přepravě TKO nesmí docházet ke zhutňování odpadu a k přetěžování vozidla. Ke každému popelářskému vozu je veden protokol tras, který obsahuje údaje o pohybu vozidla, nakládce a vykládce odpadků. Deník je povoleno vést v elektronické podobě.
Na vyžádání lze poskytnout kopii protokolu trasy:
- regionální operátor,
- výkonné orgány ustavující entity Ruské federace,
- místní úřady.
Proč můžete přijít o status regionálního operátora
Podle kapitoly 4 usnesení ztrácí právnická osoba postavení regionálního provozovatele, pokud:
- během jednoho roku dvakrát nebo vícekrát poruší Pravidla, podmínky smlouvy nebo dohody objem TKO;
- dvojím nebo více porušením Pravidel byla způsobena újma na životě nebo zdraví člověka;
- nahromadily se nedoplatky na úhradě služeb provozovatele za nakládání s TKO přesahující 1/12 požadovaného hrubého výnosu regionálního provozovatele;
- vzor toku TKO je narušen.
Co může právnická osoba, která ztratila své postavení regionální operátor pro nakládání s TKO, co v takové situaci dělat?
Především je nutné plnit povinnosti regionálního operátora do dne nástupu nového regionálního operátora. Následně je nutné do 10 pracovních dnů předat všechny informace a potřebné dokumenty - a mezi ně patří i evidence smluv a kopie uzavřených smluv - novému krajskému provozovateli pro nakládání s TKO.
NOVÁ PRAVIDLA PRO NAKLÁDÁNÍ S TKO
V souladu s federálním zákonem ze dne 29. prosince 2014 č. 458-FZ „o změně federálního zákona „o odpadech z výroby a spotřeby“, některými legislativními akty Ruské federace a uznáním neplatnosti některých právních předpisů (ustanovení legislativní akty) Ruské federace“ (dále - federální zákon č. 458-FZ) byl do federálního zákona ze dne 24. června 1998 č. 89-FZ „O odpadech z výroby a spotřeby“ (dále jen federální zákon č. 89-FZ) "pevný komunální odpad".
SLOVNÍK
Tuhý komunální odpad(TKO) - odpad vznikající v bytových prostorách při spotřebě fyzickými osobami a dále zboží, které ztratilo své spotřebitelské vlastnosti při používání fyzickými osobami v bytových prostorách za účelem uspokojování osobních a domácích potřeb. TKO také zahrnuje odpady vznikající při činnosti právnických osob, fyzických osob podnikatelů a svým složením podobné odpadům vznikajícím v obytných prostorách při spotřebě fyzickými osobami (článek 1 spolkového zákona č. 89-FZ).
Od 1. ledna 2016 bude federální zákon č. 89-FZ doplněn o celou kapitolu - Ch. V.1 „Regulace činnosti v oblasti nakládání s TKO“, včetně následujících článků:
- Umění. 24.6 „Regionální provozovatel pro nakládání s pevným komunálním odpadem“;
- Umění. 24.7 „Smlouva o poskytování služeb pro nakládání s TKO“;
- Umění. 24.8 „Druhy činností a tarify v oblasti nakládání s tuhými komunálními odpady, které podléhají regulaci“;
- Umění. 24.9 „Postup státní regulace sazeb v oblasti nakládání s TKO“;
- Umění. 24.10 „Výpočet objemu a (nebo) hmotnosti tuhého komunálního odpadu“;
- Umění. 24.11 „Právo na informace v oblasti nakládání s pevným komunálním odpadem“;
- Umění. 24.12 „Organizace státní kontroly (dozoru) v oblasti tarifní regulace v oblasti nakládání s TKO“;
- Umění. 24.13 „Investiční program provozovatele pro nakládání s pevným komunálním odpadem“.
V souladu s předpokládanými změnami tak pro provádění činností pro sběr, přepravu, zpracování, zneškodňování, neutralizaci a likvidaci TKO na území ustavujících subjektů Ruské federace, regionální operátory.
SLOVNÍK
Regionální operátor nakládání s TKO- provozovatel nakládání s TKO - právnická osoba, která je povinna uzavřít smlouvu o poskytování služeb pro nakládání s TKO s vlastníkem TKO, který vzniká a jehož sběrná místa se nacházejí v oblasti činnosti regionálního provozovatele (článek 1 spolkového zákona č. 89-FZ).
Status regionálního provozovatele bude právnické osobě přidělen na základě konkurenčního výběru na dobu minimálně 10 let.
Krajští provozovatelé budou muset svou činnost vykonávat v souladu s programem kraje v oblasti odpadového hospodářství a územním plánem odpadového hospodářství, jehož zpracování a schvalování bude od 1. ledna 2016 svěřeno do působnosti ustavujících subjektů hl. Ruská federace.
Všimněte si, že dnes není jasné, jaká bude role neregionálního provozovatele.
V roce 2016 se kromě zásadních změn v ekologické legislativě chystají dramatické změny v oblasti bydlení a komunálních služeb. Takže na oplátku za laskavost "odvoz odpadků» zavádí se nová komunální služba, která se bude nazývat "nakládání s komunálním odpadem".
Zavedením nové služby dojde ke změně postupu při výpočtu výše poplatků za svoz a odvoz TKO. V současné době je výše platby za poskytování této služby stanovena za 1 m 2 celkové plochy prostor obývaných spotřebitelem. Podle změn federálního zákona č. 89-FZ bude poplatek vypočítán na základě norem pro hromadění tuhého odpadu na osobu.
SLOVNÍK
Standard akumulace TKO— průměrné množství TKO vyprodukovaného za jednotku času (článek 1 federálního zákona č. 89-FZ).
Pro službu regionálního operátora pro nakládání s TKO výkonnými orgány ustavující entity Ruské federace bude stanoven jednotný tarif a nebudou zohledněny náklady operátora na zpracování a likvidaci TKO.
Krajský provozovatel bude povinen uzavřít smlouvu o poskytování služeb buď se správci bytových domů, nebo přímo s vlastníky prostor.
Veškeré smluvní vztahy správcovských společností s dopravními organizacemi, skládkami a dalšími společnostmi zabývajícími se nakládáním s bytovým odpadem tak musí skončit do 31. prosince 2015, protože od 1. ledna 2016 bude jedinou možnou stranou ve vztazích souvisejících s TKO pro správcovské společnosti (bytová družstva, bytové soubory, bytová družstva apod.) krajský provozovatel - jednotná dodavatelská organizace, která bude poskytovat služby pro správu TKO a přijímat na jeho poskytování peníze od obyvatel.
JSOU PROBLÉMY – ŽÁDNÁ ŘEŠENÍ
V souvislosti s uvažovanými změnami vyvstává řada v současnosti neřešených problémů.
Jedním z těchto problémů je tedy regulace problému údržba a servis kontejnerových stanovišť. Ve většině regionů naší země se této problematiky dříve ujímaly správcovské společnosti, protože Byli to oni, kdo byl zodpovědný za „odvoz odpadu“. Určitá část prostředků určených na „odvoz odpadků“ byla vynaložena na úklid kontejnerových stanovišť a dalších míst, kde se hromadil komunální odpad. Poté, co vstoupí v platnost změny v legislativě týkající se nakládání s pevným odpadem, nebudou mít správcovské společnosti finanční kapacitu na to, aby nadále provozovaly lokality, protože Jak již bylo zmíněno, krajský provozovatel získá od obyvatel finanční prostředky na poskytování služby „nakládání s komunálním odpadem“. Možným východiskem z této situace může být např. převod akumulačních míst do vlastnictví obce nebo jejich pronajímání různým specializovaným organizacím.
Bohužel dnes legislativa neurčuje hranice vymezení rozvahy. Stále není jasné, kde končí odpovědnost správcovských společností a kde začíná odpovědnost regionálního provozovatele.
Další naléhavý problém: Co je MSW? Odpovídá nová definice známé definici „pevného komunálního odpadu“ (TKO)? Definice TKO uvedená v aktuální verzi federálního zákona č. 89-FZ vyvolává mnoho otázek. Jedním z nich je, že některé druhy odpadů do této kategorie patří. Patří mezi TKO například dřevní odpad, který vzniká v důsledku sezónního řezání, ořezávání a korunování stromů ve dvorech obytných domů? Jak je to s náklady na úklid areálu? Tento odpad (a ve velkém množství) totiž v obytné čtvrti nevzniká. S největší pravděpodobností budou muset správcovské společnosti zorganizovat sbírku dalších prostředků na vyčištění areálu od výše uvedeného odpadu. Budou ale obyvatelé souhlasit s tím, že budou platit za tolik „služeb“? Projeví se legislativní novinky v podobě nepřehledných popelnic?
Citujme ještě jednou z nové definice MSW: „Komunálním pevným odpadem jsou také odpady vzniklé při činnosti právnických osob, fyzických osob podnikatelů a svým složením podobné odpadům, které vznikají v bytových prostorách při spotřebě fyzickými osobami.. Normy pro právnické osoby budou vypočítány na základě počtu zaměstnanců. To znamená, že většina pracující populace bude platit za poskytování této komunální služby dvakrát.
Naděje na vyřešení těchto problémů přirozeně spočívají v budoucích novelách federálního zákona č. 89-FZ a podzákonných předpisů. Všechny tyto úpravy ale zatím existují pouze v návrhu, přičemž změny týkající se nakládání s TKO vstoupí v platnost 1. ledna 2016.
Nejtěžší úkoly tedy nyní čelí výkonným orgánům ustavujících subjektů Ruské federace, protože do začátku roku 2016 musí:
- rozvíjet územní plány nakládání s odpady;
- identifikovat regionální operátory;
- stanovit maximální tarify (tarify za zpracování, neutralizaci a likvidaci TKO a jednotný tarif za službu regionálního operátora za nakládání s TKO);
- schvalovat regionální programy v oblasti odpadového hospodářství;
- uzavírat smlouvy;
- vyplnit nedostatek zařízení na zpracování odpadu.
Na to všechno jim zbývá méně než 5 měsíců.
REGIONÁLNÍ PROGRAMY V OBLASTI ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ A REŽIM ÚZEMNÍHO ODPADU
Na základě čl. 13.2 (vstoupí v platnost 01.01.2016) Federální zákon č. 89-FZ krajský program v oblasti odpadového hospodářství by měl obsahovat b:
1) hodnoty cílových indikátorů v oblasti odpadového hospodářství vč. s TKO, jehož dosažení je zajištěno v důsledku realizace příslušného programu;
2) seznam činností v oblasti odpadového hospodářství vč. s MSW s uvedením očekávaných výsledků ve fyzickém a peněžním vyjádření, včetně ekonomického efektu z realizace příslušného programu, načasování těchto činností. Tento seznam by měl obsahovat činnosti zaměřené na:
- stimulovat výstavbu zařízení pro zpracování, recyklaci, neutralizaci a likvidaci odpadů vč. MSW;
- spolufinancování výstavby zařízení pro sběr, přepravu, zpracování a likvidaci odpadů z používání zboží;
- podpora recyklace odpadu;
- identifikace míst neoprávněného nakládání s odpady;
- prevence poškozování životního prostředí při likvidaci odpadu bez vlastníka, vč. TKO, identifikace případů takového poškození a odstraňování jeho následků;
- zajištění přístupu k informacím v oblasti odpadového hospodářství;
3) informace o zdrojích finanční podpory aktivit v oblasti odpadového hospodářství vč. s MSW.
4) další otázky stanovené státním orgánem ustavujícího subjektu Ruské federace.
V souladu s Čl. 13.3 (vstoupí v platnost 01.01.2016) Federální zákon č. 89-FZ územní plán nakládání s odpady by měl zahrnovat:
1) údaje o umístění zdrojů vzniku odpadů na území ustavující entity Ruské federace (s vyznačením zdrojů jejich vzniku na mapě ustavující entity Ruské federace);
2) údaje o množství odpadu vzniklého na území ustavujícího subjektu Ruské federace v členění podle druhu a třídy nebezpečnosti odpadu;
3) údaje o cílových ukazatelích pro neutralizaci, recyklaci a likvidaci odpadů zřízených v ustavujícím subjektu Ruské federace (v členění podle roku);
4) údaje o umístění míst sběru a shromažďování odpadů na území zakládajícího subjektu Ruské federace;
5) údaje o umístění zařízení na zpracování, recyklaci, neutralizaci a likvidaci odpadů, vč. MSW;
6) bilance kvantitativních charakteristik vzniku odpadů, zpracování, zneškodnění, neutralizace, zneškodnění vč. MSW, na území příslušného zakládajícího subjektu Ruské federace;
7) schéma toku odpadu, vč. TKO, od zdrojů jejich vzniku až po zařízení sloužící ke zpracování, recyklaci, neutralizaci, likvidaci odpadů, což zahrnuje grafické označení míst, množství vzniklých odpadů, počet zařízení sloužících ke zpracování, recyklaci, neutralizaci, likvidaci odpadů.
Územní schéma přitom musí být především reálným a funkčním pracovním nástrojem.
MIMOCHODEM
Ruské ministerstvo přírodních zdrojů vypracovalo návrh vyhlášky vlády Ruské federace „O požadavcích na složení a obsah územních režimů nakládání s odpady, včetně tuhého komunálního odpadu“, podle nichž územní režim nakládání s odpady zahrnuje následující sekce:
a) hledání zdrojů vzniku odpadů;
b) množství vzniklého odpadu;
c) cíle pro recyklaci, neutralizaci a likvidaci odpadu;
d) místa pro sběr a shromažďování odpadů;
e) zařízení na zpracování, recyklaci, neutralizaci a likvidaci odpadů vč. MSW;
f) bilance kvantitativních charakteristik produkce, zpracování, zneškodňování, neutralizace a odstraňování odpadů;
g) schéma toku odpadu;
h) elektronický model územního plánu odpadového hospodářství;
i) pokyny pro rozvoj systému organizace a provádění činností pro sběr, přepravu, zpracování, odstraňování, zneškodňování a odstraňování odpadů;
j) aplikace.
Jak poznamenal náměstek ministra přírodních zdrojů a ekologie Ruské federace R. Gizatulin: „Vytvoření územního schématu řízení toků odpadů v regionech je jednou z cest, jak vytvořit záruku dlouhodobé akceptace odpadů. Tím posilujeme důvěru výrobce, že bude schopen splnit zákonné požadavky na recyklaci odpadu.“. Implementace územních schémat podle něj usnadní navázání přímé interakce mezi výrobci zboží a společnostmi zabývajícími se nakládáním s odpady vzniklými v důsledku používání tohoto zboží a stane se podmínkou pro vznik odpadu manažerský průmysl.
V průběhu tvorby územních plánů odpadového hospodářství a regionálních programů v oblasti odpadového hospodářství je nutné provést podrobnou analýzu odpadového hospodářství, jeho morfologického složení podle ročních období a charakteristik zařízení na zpracování a likvidaci odpadů, jakož i posoudit celkovou ekonomickou proveditelnost vybraných schémat a programů.
VÝVOJ REGULAČNÍCH A PRÁVNÍCH AKTŮ V OBLASTI MANAGEMENTU TKO
Subjekty Ruské federace musí kromě řešení výše uvedených úkolů urychleně přijmout řadu zákonů a dalších regulačních právních aktů v oblasti nakládání s TKO.
Legislativní akty ustavujících subjektů Ruské federace musí upravovat vztahy týkající se:
- s postupem zpracování, koordinace a schvalování programu kraje v oblasti odpadového hospodářství;
- obsah a postup pro uzavření dohody mezi výkonnými orgány ustavujících subjektů Ruské federace a regionálními provozovateli, jakož i podmínky pro podávání nabídek na sběr a přepravu TKO;
- postup pro přenesení pravomocí stanovovat standardy pro hromadění tuhého odpadu na orgány místní správy sídla nebo městské části (je-li to nutné);
- realizace aktivit regionálními operátory.
EKOLOGICKÁ KOLEKCE
Plánuje se, že prostředky z placení ekologických poplatků budou použity na rozvoj průmyslu.
Pojem "ekologický poplatek" byl zaveden federálním zákonem č. 458-FZ dne 1. ledna 2015 (viz články 24.2 a 24.5 federálního zákona č. 89-FZ). Tato platba se týká nedaňových příjmů federálního rozpočtu a musí ji platit výrobci a dovozci zboží, které je předmětem nakládání.
Podstatou zaváděných změn je, že výrobci a dovozci zboží jsou povinni zajistit likvidaci odpadu z používání tohoto zboží poté, co pozbylo spotřebitelských vlastností samostatně nebo zaplacením ekologického poplatku. Seznam takového zboží, včetně obalů, příslušných norem pro recyklaci, ekologických daňových sazeb pro každou skupinu zboží, které je předmětem likvidace poté, co ztratilo své spotřebitelské vlastnosti, a postup pro jeho sběr stanoví vláda Ruské federace.
OZNÁMENÍ
Dne 1. června 2015 se za účasti vlády Ruské federace uskutečnilo jednání o stanovení maximálních úrovní nedaňových plateb podnikatelů a organizací, na kterém bylo rozhodnuto o zavedení do 1. ledna 2019. moratorium na nedaňové platby podnikatelé a organizace. Na základě výsledků jednání byl zpracován protokol ze dne 1. června 2015 č. DM-P13-48pr s pokyny předsedy vlády Ruské federace D.A. Medveděv, vč. stanovit míru recyklace pro všechny kategorie zboží na 0 %, s výjimkou baterií, pneumatik, papíru, žárovek, jakož i skupin zboží, u kterých již probíhá recyklace.
Prostředky přijaté z federálního rozpočtu na úhradu ekologického poplatku budou rozdělovány prostřednictvím realizace státních programů Ruské federace formou poskytování dotací ustavujícím subjektům Ruské federace v následujících oblastech:
- spolufinancování regionálních programů v oblasti odpadového hospodářství a územních programů odpadového hospodářství;
- pokrytí nákladů na sběr, přepravu, zpracování, likvidaci odpadu z používání zboží;
- krytí deficitu finančních prostředků, které obyvatelstvo dostává za služby spojené s nakládáním s TKO;
- provádění inženýrských průzkumů a zpracování projektové dokumentace pro výstavbu zařízení sloužících k nakládání s odpady, zařízení na nakládání s odpady, výstavbu a vybavení těchto zařízení.
Tyto dotace z federálního rozpočtu budou poskytovány způsobem schváleným vládou Ruské federace v poměru k počtu obyvatel žijících na území ustavujícího subjektu Ruské federace.
Nakonec podotýkáme, že nový systém nakládání s odpady (viz obrázek) je podobný regulačnímu modelu v oblasti zásobování teplem, zásobování vodou a hygieny.
ZÁVĚRY
1. Nový systém nakládání s odpady je velkým krokem ve vývoji moderní společnosti. Bohužel federální zákon č. 458-FZ je velmi „surový“. A kvůli nedostatku dalších stanov je časový rámec pro realizaci tak globálního cíle, jako je reforma systému nakládání s odpady, velmi omezený. Rád bych věřil, že to neovlivní kvalitu jeho realizace.
2. Je vhodné začít vypracovávat regionální programy v oblasti odpadového hospodářství a územní plány odpadového hospodářství již nyní, protože Než vstoupí v platnost příslušná ustanovení federálního zákona č. 458-FZ, zbývá méně než 5 měsíců a provádění úprav je vždy snazší než vytvářet něco od nuly.
Pevný a tekutý domovní odpad