Co znamená tko? Odstraňování TKO novým způsobem: možné problémy a řešení
Dnem 1. ledna 2016 vstoupily v platnost nejdůležitější změny legislativy o průmyslových a spotřebitelských odpadech. Však Regulační rámec nebyl připraven na inovace. Tak například bylo Datum účinnosti licenčního požadavku bylo odloženo pro činnost odpadového hospodářství od 1. ledna do 1. července 2016 byl vrácen a zpřesněn koeficient 0,3 používaný při výpočtu poplatku za odstranění odpadu (z hlediska odstranění odpadu). Legislativní ustanovení jsou nyní formulována tak, že po 1. červenci 2016 bude povolení k provádění prací na svoz odpadů třídy nebezpečnosti I-IV vyžadováno pro každý podnikatelský subjekt, který je v kontaktu se zprostředkovateli a přebírá od nich odpady pro účely přepravy, zpracování, likvidace, neutralizace, umístění.
Zastavme se krátce u tuhého komunálního odpadu (dále jen TKO). Federální zákon č. 458-FZ ze dne 29. prosince 2014 (ve znění novely ze dne 28. listopadu 2015) poprvé zavedl nový pojem „pevný komunální odpad“ (TKO) a stanovil zvláštní pravidla pro nakládání s nimi.
Tuhý komunální odpad- odpady vznikající v obytných prostorách při spotřebě jednotlivci, jakož i zboží, které ztratilo své spotřebitelské vlastnosti během užívání jednotlivci v obytných prostorách za účelem uspokojování osobních potřeb a potřeb domácnosti. Mezi tuhé komunální odpady patří také odpady vzniklé při činnosti právnických osob, fyzických osob podnikatelů a svým složením podobné odpadům vznikajícím v bytových prostorách při spotřebě fyzickými osobami.
Dle našeho názoru se zdá, že mezi posledně jmenovaný typ TKO lze zařadit pevný spotřební odpad (potravinový a obalový odpad, kontejnery, sběrový papír, domovní a kancelářský odpad a další podobné druhy odpadu) vznikající při provozu maloobchodních prodejen, zařízení veřejného stravování , bytové a komunální podniky , další instituce.
Federální legislativa tak nyní zakotvuje nejdůležitější služby nakládání s odpady pro rozvoj trhu. povinnosti občanů- majitelé TKO. Snahy o upevnění této povinnosti byly činěny již dříve formou různých legislativních iniciativ, vč. a na místní úrovni však v tomto případě zákonodárce přijal komplexní změny, které sjednotily systém norem stanovující nová pravidla pro nakládání s TKO.
Připomeňme, že dnem 1. ledna 2016 nabyl účinnosti bod 5 čl. 30 bytového zákoníku Ruské federace, podle kterého je vlastníkem obytné budovy nebo její části povinný zajistit nakládání s TKO uzavřením smlouvy s regionálním provozovatelem o nakládání s TKO.
Podle řady zpráv místních médií je problém pro Omsk jedním z nejpalčivějších. Občané často, aniž by formalizovali smluvní vztahy, využívají k těmto účelům popelnice instalované samosprávou nebo specializovanými organizacemi, nebo v horším případě vyhazují své odpadky a jiný odpad na nedalekých pozemcích, dálničních právech nebo v lese, tvoří četné spontánní skládky, často v blízkosti městských a venkovských sídel. Netřeba zdůrazňovat, že kromě vytváření nevzhledné krajiny pro město to vede ke znečištění, kontaminaci půdy, ničení úrodné půdní vrstvy zemědělských pozemků a způsobuje značné škody na životním prostředí a lidském zdraví.
Občané, kteří bydlí převážně v jednotlivých obytných domech a jsou vlastníky jimi produkovaného TKO, kteří se vyhýbají uzavírání smluv (nebo dohodu neuzavřeli) na sběr, přepravu a likvidaci TKO, mohou nyní ze zákona čelit správním odpovědnost.
Zástupce Ředitel TsLATI pro oblast Omsk
Aktualizováno 2017
MINISTERSTVO STAVBY A BYDLENÍ A KOMUNÁLNÍ SLUŽBY
EKONOMIKA RUSKÉ FEDERACE
Odbor bydlení a komunálních služeb Ministerstva výstavby a bydlení a komunálních služeb Ruské federace přezkoumal dopis a uvádí následující.
Pravidla pro nakládání s tuhými komunálními odpady, schválená nařízením vlády Ruské federace ze dne 12. listopadu 2016 N 1156, stanoví postup při sběru, přepravě, zpracování, odstraňování, zneškodňování a odstraňování tuhého komunálního odpadu, as jakož i důvody, pro které může být právnická osoba zbavena postavení krajského provozovatele pro nakládání s TKO (dále jen krajský provozovatel).
Nařízení vlády Ruské federace ze dne 30. května 2016 N 484 schváleno:
Základy cenotvorby v oblasti nakládání s tuhým komunálním odpadem;
Pravidla pro regulaci tarifů v oblasti nakládání s TKO.
Příkazem č. 1638/16 Federální antimonopolní služby Ruska ze dne 21. listopadu 2016 byly schváleny Směrnice pro výpočet regulovaných sazeb v oblasti nakládání s pevným komunálním odpadem, které jsou určeny pro výkonné orgány ustavující entity Ruské federace , které provádějí státní regulaci sazeb, a orgány samosprávy, v případě jejich svěření do příslušných pravomocí, organizace provádějící regulované činnosti v oblasti nakládání s komunálními odpady, pro výpočet maximálních sazeb v oblasti nakládání s komunálními odpady .
Ohledně úhrady za služby svozu a odvozu tuhého komunálního odpadu (dále jen TKO) Vás informujeme následovně.
V souladu s částí 1 článku 36 Bytového zákoníku Ruské federace (dále jen Bytový zákoník Ruské federace) vlastníci prostor v bytovém domě vlastní na základě práva společného sdíleného vlastnictví společné prostory. nemovitost v bytovém domě. Podle části 1 článku 39 zákona o bydlení Ruské federace nesou majitelé prostor v bytovém domě břemeno nákladů na údržbu společného majetku v bytovém domě.
Podíl na právu společného vlastnictví společné věci v bytovém domě vlastníka prostor v tomto domě je úměrný velikosti celkové plochy určeného prostoru.
Struktura platby za obytné prostory a služby pro vlastníka prostor v bytovém domě je určena částí 2 článku 154 zákona o bydlení Ruské federace a zahrnuje mimo jiné poplatky za služby, práci na správě bytu budovy, na údržbu a běžné opravy společného majetku v bytovém domě.
V souladu s částí 7 článku 156 bytového zákoníku Ruské federace výše platby za údržbu bytových prostor v bytovém domě, ve kterém není zřízeno společenství vlastníků domů nebo bytové družstvo nebo jiné specializované spotřební družstvo se určuje na valné hromadě vlastníků prostor v takové budově, která se koná v pořadí stanoveném v článcích 45 - 48 zákoníku o bydlení RF. Výše úhrady za údržbu bytových prostor v bytovém domě je stanovena s přihlédnutím k návrhům správcovské organizace a je stanovena na dobu nejméně jednoho roku.
V souladu s požadavky části 3 článku 39 bytového zákoníku Ruské federace byla usnesením vlády Ruské federace č. 491 ze dne 13. srpna 2006 schválena Pravidla pro údržbu společného majetku v bytovém domě ( dále jen řád č. 491). V souladu s odst. 17 Pravidel č. 491 jsou vlastníci prostor povinni schválit na valné hromadě seznam služeb a prací, podmínky jejich poskytování a provádění, jakož i výši jejich financování.
Podle odst. 11 Pravidel č. 491 údržba společného jmění bytového domu zahrnuje mimo jiné svoz a odvoz tuhého domovního odpadu.
Nedílnou součástí údržby společného majetku bytového domu je tedy svoz a odvoz tuhého (včetně objemného) domovního odpadu vzniklého v důsledku činnosti obyvatel bytového domu, odpovídající platby jsou zahrnuty do poplatek za údržbu společné věci v bytovém domě, vypočtený podle plochy obydlených prostor a stanovený na valné hromadě vlastníků prostor bytového domu. Zároveň lze tyto služby zvýraznit v samostatném řádku na účtence.
Vezměte prosím na vědomí, že federální zákon č. 176-FZ ze dne 29. června 2015 „o změně zákona o bydlení Ruské federace a některých legislativních aktech Ruské federace“ změnil část 4 článku 154 zákona o bydlení Ruské federace, podle kterého platby za inženýrské služby zahrnují úhradu poplatku za nakládání s TKO.
Místo služby bydlení za svoz a odvoz TKO, jejíž poplatek je zahrnut v poplatku za údržbu bytových prostor, se tak v účtence pro komunální služby pro nakládání s TKO objeví samostatný řádek. , jehož poplatek bude vypočítán podle tarifů stanovených oprávněnými vládními orgány subjekty Ruské federace, s přihlédnutím ke stanoveným standardům pro akumulaci TKO, a tedy složka platby za údržbu obytných budov. prostory v této části budou vyloučeny.
V souvislosti se změnou systému nakládání s TKO a zavedením komunální služby pro nakládání s TKO předložilo Ministerstvo výstavby Ruska vládě Ruské federace návrh usnesení vlády Ruské federace „O změnách k některým zákonům vlády Ruské federace o poskytování komunálních služeb pro nakládání s pevným komunálním odpadem“ (dále jen návrh zákona), kterým se mění bytová legislativa, včetně usnesení vlády Ruské federace ze dne května 6, 2011 N 354 „O poskytování inženýrských služeb vlastníkům a uživatelům prostor v bytových domech a bytových domech“ (dále jen Pravidla N 354), Nařízení vlády Ruské federace ze dne 13. srpna 2006 N 491 „O schválení Pravidel údržby společné věci v bytovém domě a Pravidel pro změnu výše poplatků za údržbu a opravy bytových prostor v případě poskytování služeb a výkonu prací na správě, údržbě a opravovat společný majetek v bytovém domě v nevyhovující kvalitě a (nebo) s přerušeními přesahujícími stanovenou dobu“, vyhláška vlády Ruské federace ze dne 3. dubna 2013 N 290 „O minimálním seznamu služeb a prací nezbytných k zajištění řádná údržba společného majetku v bytovém domě a pořadí jejich poskytování a provádění.“ Návrh zákona je zveřejněn na webových stránkách www.regulation.gov.ru.
Návrh zákona obsahuje ustanovení o výpočtu poplatků za komunální služby za nakládání s TKO, čímž uděluje vládním orgánům subjektu, který je součástí Ruské federace, pravomoc rozhodovat o tom, zda spotřebitelé budou platit za komunální služby za nakládání s TKO na základě celková plocha obytné plochy v bytovém domě nebo na základě počtu obyvatel v obytné oblasti. Z náplně prací na údržbu společného majetku bytového domu, vymezené paragrafem 11 Řádu č. 491, je podle návrhu zákona rovněž vyloučen svoz a odvoz tuhého domovního odpadu.
Při prvotním zahrnutí do platby za inženýrské služby poskytované spotřebitelům inženýrských služeb v bytovém domě, platba za inženýrské služby pro nakládání s pevným odpadem, je částka platby za údržbu obytných prostor snížena o částku úhrady v části odpovídající nákladům na služby za svoz a odvoz TKO, poskytované v bytovém domě, v měsíci předcházejícím měsíci, ve kterém krajský provozovatel nakládání s TKO začne poskytovat služby nakládání s TKO.
Realizaci komunálních služeb pro nakládání s TKO zajišťuje regionální provozovatel vybraný na základě výběrového řízení stanoveného v části 4 článku 24.6 federálního zákona ze dne 24. června 1998 N 89-FZ „O výrobě a spotřebě“. Odpady“ (dále jen zákon N 89-FZ) .
Současně, v souladu s ustanovením čl. 24.7 zákona N 89-FZ, všichni vlastníci TKO (vlastníci prostor v bytových domech, vlastníci soukromých domácností, jakož i právnické osoby a jednotliví podnikatelé v důsledku jejichž činnosti vzniká TKO) uzavřít smlouvu o poskytování služeb na nakládání s TKO s krajským provozovatelem, v jehož oblasti činnosti TKO vzniká a jsou umístěna jejich sběrná místa, hradí služby kraje. provozovatel pro nakládání s TKO.
Na území zakládajícího subjektu Ruské federace může působit několik regionálních provozovatelů. Krajští provozovatelé mají zároveň právo samostatně poskytovat celou škálu služeb pro nakládání s TKO a zapojit do této činnosti pro nakládání s TKO další provozovatele.
Poskytování služeb nakládání s TKO krajským provozovatelem je regulovaná činnost v oblasti nakládání s TKO.
Bereme na vědomí, že federální zákon č. 486-FZ ze dne 28. prosince 2016 „o změně některých právních předpisů Ruské federace“, který vstoupil v platnost dne 29. prosince 2016, umožňuje postupné spuštění nového regulačního systému v oboru nakládání s TKO v termínu do 1.1.2019.
Před datem, kdy provozovatel kraje zahájí poskytování služeb pro nakládání s TKO, se ustanovení dosavadní právní úpravy zařazování služeb svoz a odvoz TKO v rámci údržby společného majetku vlastníků prostor bytového domu. Náklady na službu sběru a odvozu TKO, stejně jako objem vyváženého TKO, jsou přitom stanoveny dohodou stran v souladu s občanským právem.
Smlouvy uzavřené vlastníky TKO o svozu a odvozu TKO platí do uzavření smlouvy s provozovatelem kraje.
Dopisy Ministerstva výstavby Ruska a jeho strukturálních divizí, které vysvětlují problematiku aplikace regulačních právních aktů, neobsahují právní normy, jsou odborným stanoviskem Ministerstva výstavby Ruska.
ředitel odboru
bydlení a komunální služby
A.V.TAMANTSEV
Odvoz, zpracování a likvidace odpadů z 1. až 5. třídy nebezpečnosti
Spolupracujeme se všemi regiony Ruska. Platná licence. Kompletní sada závěrečných dokumentů. Individuální přístup ke klientovi a flexibilní cenová politika.
Pomocí tohoto formuláře můžete odeslat poptávku na služby, požádat o obchodní nabídku nebo získat bezplatnou konzultaci od našich specialistů.
Pevný komunální odpad, lépe známý jako pevný odpad, jsou zbytky výrobků a předmětů, které byly používány v každodenním životě a ztratily své spotřebitelské vlastnosti. Pojďme zjistit, co je MSW nebo MSW?
Federální zákon č. 458 ze dne 29. prosince 2014 - Federální zákon zavedl změny do samotného pojmu tuhý odpad. Objevil se nový termín, TKO. Co je to tuhý komunální odpad? Jedná se o domovní odpad z obytných budov. Pojem tuhý odpad je však širší, zahrnuje také odpady vznikající v podnicích, které jsou svým složením podobné tuhému odpadu z domácností. Pojem TKO zahrnuje několik dalších skupin odpadů.
Veškerý tuhý komunální odpad lze rozdělit do dvou skupin:
- Biologický odpad.
- Domovní odpad, tedy obyčejný odpad.
TKO je tedy nejrozmanitější skupinou odpadu. Ze vší rozmanitosti lze rozlišit hlavní odrůdy:
- biologické zbytky
- syntetický TKO
- celulóza
- ropných produktů
Správa TKO
Změny ve federálním zákoně se dotkly i odstraňování pevného odpadu. Pokud to dříve musely dělat správcovské společnosti, stanovily i náklady na stěhování pro obyvatele. Nyní je to v kompetenci regionálních operátorů. Byl zaveden zvláštní vývozní režim. Odpad je odvážen na blízkou skládku TKO.
Stojí za to pochopit, že není možné náhle přejít ze starého systému na nový. To je plánováno postupně. Referenčním rokem je rok 2017. Pravidla pro nakládání s pevným komunálním odpadem jsou předepsána v regulačních dokumentech a postupně se dokončují.
Regionální operátor
Tímto pojmem se označuje právnická osoba zabývající se nakládáním s pevným odpadem ve vymezeném prostoru. K tomu je nutné uzavřít smlouvu o poskytování služeb se správcovskými společnostmi nebo přímo s vlastníky.
Operátor je vybírán prostřednictvím soutěže. Smlouva s ním je uzavřena na dobu 10 let. Dříve se poplatek za tuto službu vypočítával na základě plochy prostor, které má majitel k dispozici. Nyní bude poplatek stanoven na základě normy pro tuhý komunální odpad na osobu.
Akumulační standard je podle federálního zákona č. 89 průměrný objem TKO za jednotku času.
Likvidace TKO
Existuje několik způsobů, jak se zbavit nežádoucího odpadu.
Pohřbení
Finančně nejvýhodnější způsob. Ale zároveň to má škodlivý vliv na přírodu a iracionálně zabírá území. Skladování TKO se provádí na speciálních skládkách a skládkách vybavených potřebným zázemím.
Pohřebiště by měla být umístěna mimo obytná, rekreační, vodní ochranná pásma, zdravotnická zařízení a místa veřejné rekreace. Pohřbívání radioaktivního, toxického, tedy nebezpečného odpadu je nepřijatelné.
Při rozkladu odpadu vznikají škodlivé výpary. Poškozují půdu, okolní podzemní a povrchové vody, atmosféru a mohou poškodit i člověka. Při uvolňování plynů je vysoká pravděpodobnost jejich vznícení. V takové situaci vyžaduje skládkový plyn správné zacházení, to znamená, že je třeba jej shromažďovat a likvidovat.
Výhodou této metody je její nízká cena. To ale zároveň vyžaduje velká území, která budou v budoucnu nevhodná pro ekonomickou práci a život. K nápravě situace bude nutné strávit spoustu času a investovat do toho spoustu peněz.
Hořící
Nejoblíbenější způsob. Na výstupu se tvoří popel, který zabírá podstatně méně místa než původní TKO. Zbývající popel se zpravidla odstraní. Tato metoda má nevýhody. Při spalování TKO se uvolňuje velké množství toxických látek.
Zbytky látek mají neblahý vliv na přírodu v okolí tohoto místa, abychom se této nevýhody zbavili, je nutné použít dopalovací pece. Neutralizují škodlivé látky. Moderní spalovny mají čistící systém a generátor elektřiny.
Výhodou této metody jsou nízké finanční náklady a snížení objemu zůstatků. Kromě toho lze teplo uvolněné při procesu spalování využít k výrobě elektřiny a k vytápění. Hlavní nevýhodou je toxicita.
Druh spalování je pyrolýza – tepelný rozklad odpadu za nepřítomnosti vzduchu. Pomáhá chránit životní prostředí.
Kompostování
Díky kompostování se recykluje až 30 % TKO, to platí pro bezpečný organický odpad. Pro usnadnění boje s TKO je nutné jejich systematické třídění. V ruských dvorech můžete stále častěji vidět kontejnery na určité typy TKO. Například kontejnery na plastové nádoby, rozbité sklo, papír.
Kontejnery na odpadky na nebezpečný TKO jsou stále oblíbenější:
- použité baterie
- použité teploměry
- staré lampy
Aby nebezpečný odpad z domácností nezpůsobil nenapravitelné škody na životním prostředí, musí být tříděn.
Recyklace
TKO je vyhledávaným recyklovatelným materiálem, recyklace domovního odpadu umožňuje vyrábět velké množství výrobků, např. papírové výrobky, skleněné obaly, různé kovové a plastové zbytky.
Recyklace odpadů na recyklovatelné materiály umožňuje nejen snižovat množství likvidovaného odpadu, ale také šetřit přírodní zdroje, kterých se každým rokem snižuje.
Druhy odpadu vhodné k recyklaci:
- Šrot ze železných a neželezných kovů. Kovové zbytky se třídí magnetickým separačním procesem, lisují, balí a odesílají do sléváren k přetavení.
- Plasty. Opětovné použití zbytků polymeru je problematické kvůli stupni kontaminace. Navíc recyklovatelné materiály nesplňují požadavky na kvalitu. Zpracování polymerů na recyklované materiály je dražší než výroba primárních. Recyklace se provádí pouze v případě, že na výsledný materiál neexistují přísné požadavky.
- Skleněná nádoba. Používá se pro výrobu technického skla používaného ve stavebnictví. K tomu se střepy třídí, čistí, suší, drtí a ohřívají a následuje přetavení.
- Spotřební papír. Po sběru papírového odpadu se suroviny nejprve třídí. Poté se získá a vyčistí odpadový papír. Buničina může být následně bělena a nakonec odeslána do výroby papíru. Nový papír se vyrábí za použití kombinace recyklovaných a původních surovin.
- Dřevo. Tento materiál je žádaný ve stavebnictví. Recyklace umožňuje ušetřit náklady na výrobu primárních produktů.
- Použitá elektronika. Při recyklaci použitých desek elektronických obvodů můžete získat zlato, stříbro, palladium a také nikl, železo, měď a skleněné polymery. Vytříděný kov se pak posílá do tavicí pece.
- Ropné produkty. Asfalt, bitumen, oleje.
Každý druh odpadu má svou vlastní technologii zpracování. Směsný TKO se třídí pomocí různých typů separace.
Článek byl publikován v časopise „Ecologist's Handbook“ č. 5 (29. května 2015).
Všechna práva vyhrazena. Reprodukce, následná distribuce, vysílání nebo kabelová komunikace nebo zpřístupnění článků z webu je povoleno držitelem autorských práv pouze s povinným odkazem na tištěný nosič s uvedením jeho názvu, čísla a roku vydání.
M. Lamikhova, environmentální inženýr skupiny Ekologické centrum Group of Companies
Environmentální komunita byla v poslední době doslova v horečce kvůli současnému přijetí několika závažných předpisů, které restrukturalizují celý systém environmentální kontroly a dozoru v Rusku. V předvečer Nového roku jsme tedy dostali nečekaný legislativní „dárek“ - federální zákon č. 458-FZ ze dne 29. prosince 2014 „o změně federálního zákona „o odpadech z výroby a spotřeby“, některé legislativní akty Ruské federace a uznání některých legislativních aktů za neplatné (ustanovení legislativních aktů) Ruské federace“ (dále jen federální zákon č. 458-FZ). Tento dokument radikálně mění systém odpadového hospodářství a zasahuje do základních pojmů a principů práva životního prostředí.
Nebudeme se podrobně zabývat všemi změnami stanovenými federálním zákonem č. 458-FZ. Připomeňme pouze, že se dotýkaly téměř všech aspektů odpadového hospodářství: byly nastoleny otázky vlastnictví odpadů, postup při povolování činností nakládání s odpady, odborné školení osob oprávněných nakládat s odpady a mnoho dalšího. Kromě toho doznala změn také terminologie používaná v oblasti odpadového hospodářství.
Inovace se dotkly i nejčastěji produkovaného odpadu – pevného domovního odpadu. Takže v čl. 1 federálního zákona č. 89-FZ ze dne 24. června 1998 „o odpadech z výroby a spotřeby“ (dále jen spolkový zákon č. 89-FZ) se pro tuto kategorii odpadů objevil nový termín:
Extrakce
Článek 1. Základní pojmy
[…]
tuhý komunální odpad- odpady vznikající v obytných prostorách při spotřebě jednotlivci, jakož i zboží, které ztratilo své spotřebitelské vlastnosti během užívání jednotlivci v obytných prostorách za účelem uspokojování osobních potřeb a potřeb domácnosti. K tuhému komunálnímu odpadu patří také odpady vzniklé při činnosti právnických osob, fyzických osob podnikatelů a svým složením podobné odpadům vznikajícím v bytových prostorách při spotřebě fyzickými osobami;
[…]
Kromě toho byly do tohoto článku zavedeny nové pojmy týkající se nakládání s TKO:
Extrakce
z federálního zákona č. 89-FZ
Článek 1. Základní pojmy
[…]
norma pro akumulaci tuhého komunálního odpadu— průměrné množství tuhého komunálního odpadu vyprodukovaného za jednotku času;
[…]
provozovatel komunálního odpadu— fyzická osoba podnikatel nebo právnická osoba zabývající se sběrem, přepravou, zpracováním, odstraňováním, zneškodňováním a ukládáním tuhého komunálního odpadu;
regionální provozovatel pro nakládání s pevným komunálním odpadem[…] - provozovatel nakládání s tuhým komunálním odpadem - právnická osoba, která je povinna uzavřít smlouvu o poskytování léčebných služeb s tuhým komunálním odpadem s vlastníkem tuhého komunálního odpadu, který vzniká, a sběrnými místy se nacházejí v oblasti působnosti regionálního operátora;
[…]
bilance kvantitativních charakteristik vzniku, recyklace, neutralizace, zakopávání tuhého komunálního odpadu na území ustavující entity Ruské federace - poměr množství vzniklého tuhého komunálního odpadu a kvantitativní charakteristiky jejich zneškodnění, neutralizace, zakopání , předat jiným ustavujícím subjektům Ruské federace (příjmy od jiných ustavujících subjektů Ruské federace) k následné likvidaci, neutralizaci, pohřbení;
[…]
Tedy nám známý termín "pevný komunální odpad (TKO)" byl nahrazen "pevný komunální odpad (TKO)". Podle našeho názoru je nový termín více v souladu se zavedenou environmentální praxí. Do oblasti odpadového hospodářství byly navíc zavedeny zcela nové koncepty Operátor správy MSW A regionální operátor pro nakládání s TKO, čímž máme na mysli organizace obecně prospěšného komplexu.
V souladu s federálním zákonem č. 458-FZ bude od 1. ledna 2016 federální zákon č. 89-FZ doplněn o čl. 13.2, která obsahuje požadavky na vývoj a implementaci regionální programy v oblasti odpadového hospodářství vč. s MSW. Takový program bude muset obsahovat hodnoty cílových indikátorů v oblasti odpadového hospodářství (včetně TKO), jejichž dosažení je v důsledku realizace programu zajištěno, výčet činností pro nakládání s odpady (vč. MSW) s uvedením očekávaných výsledků a také informací o financování těchto aktivit. Tato opatření by měla být zaměřena na stimulaci výstavby zařízení na zpracování, recyklaci, neutralizaci a likvidaci odpadu (včetně TKO); spolufinancování výstavby zařízení pro sběr, přepravu, zpracování a likvidaci odpadů z používání zboží; stimulace recyklace odpadu, identifikace míst neoprávněného nakládání s odpady atd. Seznam aktivit bude zohledněn při rozvoji aktivit příslušných státních programů a bude předmětem dohody s územními orgány pověřeného federálního výkonného orgánu (tedy s Rosprironadzor). Regionální program bude muset být zveřejněn na internetu.
Od 1. ledna 2016 bude federální zákon č. 89-FZ doplněn také čl. 13.3, podle kterého za účelem organizování a provádění činností pro sběr, přepravu, zpracování, zneškodňování, zneškodňování, odstraňování odpadů schválí oprávněný výkonný orgán ustavující entity Ruské federace územní schéma v oblasti odpadového hospodářství vč. s MSW. Toto schéma bude muset být vypracováno v souladu s územně plánovacími dokumenty a obsahovat údaje o umístění zdrojů vzniku odpadů, o množství vznikajících odpadů, o cílech pro neutralizaci, recyklaci a likvidaci odpadů, o místě shromažďování odpadů. a akumulačních místech, o umístění zpracovatelských zařízení, recyklaci, neutralizaci, likvidaci odpadů (včetně TKO) na území ustavujícího subjektu Ruské federace atd. Schéma bude také podléhat schválení Rosprirodnadzor a bude veřejně dostupné na internetu.
Od 1. ledna 2016 bude federální zákon č. 89-FZ doplněn o celou kapitolu - Ch. V.1 „Regulace činnosti v oblasti nakládání s TKO“(vv. 24,6-24,13).
V souladu s Čl. 24.6 bude prováděn sběr, přeprava, zpracování, zneškodňování, zneškodňování, zneškodňování TKO na území zakládajícího subjektu Ruské federace regionální operátor v souladu s regionálním programem v oblasti odpadového hospodářství a územním schématem odpadového hospodářství, přičemž bude nutné dodržovat pravidla pro nakládání s TKO schválená vládou Ruské federace. Nakládání s TKO, který je odpadem z používání zboží, bude prováděno s přihlédnutím ke znakům stanoveným v čl. 24.2 federálního zákona č. 89-FZ. Status regionálního provozovatele bude právnické osobě přidělen na základě výběrového řízení provedeného oprávněnými výkonnými orgány zakládajících subjektů Ruské federace na dobu nejméně 10 let. Důvody zbavení právnické osoby postavení regionálního provozovatele budou stanoveny v pravidlech pro nakládání s TKO.
Podle Čl. 24.7 Vlastník TKO uzavře smlouvu s regionálním provozovatelem veřejná zakázka v souladu se standardní dohodou schválenou vládou Ruské federace (dohodu lze po dohodě stran doplnit o další ustanovení, která nejsou v rozporu s právními předpisy Ruské federace). Regionální provozovatel nebude mít právo odmítnout vlastníkovi uzavření smlouvy, pokud vzniknou odpady vlastníka a místa jejich sběru se nacházejí v oblasti působnosti provozovatele (mimochodem, regionální provozovatel bude mít právo vykonávat činnost na území jiného zakládajícího subjektu Ruské federace v souladu s pravidly pro nakládání s TKO a s přihlédnutím k dohodě uzavřené mezi zakládajícími subjekty Ruské federace). Tato situace nemůže než jásat, protože se ukazuje, že majitelé zařízení na likvidaci TKO – krajští provozovatelé – budou mít nejen práva, ale i povinnosti.
Například, autorka článku, pracující svého času jako ekolog ve velkém podniku, byla sražena při hledání firem ochotných přijímat některé specifické druhy odpadu. Tento odpad byl navíc uveden v licencích společnosti, ale z různých důvodů (nejčastěji to byl nedostatek zisku a touha „pohrát si“ s takovým odpadem) jsme byli odmítnuti.
Na základě čl. 24,8 k regulované činnosti v oblasti nakládání s TKO bude zahrnovat:
zpracování TKO;
neutralizace TKO;
likvidace TKO;
Poskytování služeb pro nakládání s TKO regionálním operátorem.
Všechny uvedené činnosti budou prováděny za ceny stanovené dohodou stran a nepřesahující mezní tarify, které budou zřízeny výkonnými orgány zakládajících subjektů Ruské federace, oprávněnými v oblasti celní regulace, pro každou organizaci vykonávající stanovené druhy činností a pro každý z uvedených druhů činností. Regulaci bude podléhat jednotný tarif za službu regionálního operátora pro nakládání s TKO a dále tarify za zpracování, neutralizaci a likvidaci TKO.
OZNÁMENÍ
Při zřízení jednotného tarifu za službu regionálního operátora nebudou zohledněny jeho náklady na zpracování a likvidaci TKO.
Podle Čl. 24.9 tarifní regulaci budou provádět výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace nebo orgány místní samosprávy. Ve vztahu k regionálním operátorům bude stanoven jednotný tarif za služby nakládání s TKO a další regulované tarify budou stanoveny ve vztahu k operátorům nakládání s TKO. Tarify budou vypočítány na základě cenového rámce stanoveného vládou Ruské federace. Způsoby regulace tarifů a kritéria pro jejich uplatňování určí vláda Ruské federace. V případě změn tarifů z podnětu státu (např. z důvodu změny legislativy) bude zajištěn postup pro náhradu ušlých výhod pro provozovatele TKO. Sledování tarifů bude provádět federální výkonný orgán pověřený v oblasti státní regulace tarifů v oblasti nakládání s TKO.
V souladu s Čl. 24.10 pro výpočet objemu a (nebo) hmotnosti TKO při uzavírání smluv s provozovateli TKO bude nutné řídit se pravidla pro komerční účtování objemu a (nebo) hmotnosti TKO, schválený vládou Ruské federace. V případech stanovených vládou Ruské federace se objem a (nebo) hmotnost TKO plánuje stanovit na základě normy akumulace TKO, zřízené výkonnými orgány ustavující entity Ruské federace nebo orgány místní samosprávy. Postup pro stanovení norem pro akumulaci TKO stanoví vláda Ruské federace.
Podle Čl. 24.11 veškeré informace týkající se regulovaných druhů činností nakládání s TKO (včetně informací o tarifech a parametrech regulace tarifů) budou veřejně dostupné a budou muset být zveřejněny na internetu.
Na základě čl. 24.12 legalita a platnost stanovení a změn tarifů bude kontrolována na federální a regionální úrovni a očekává se provádění plánovaných i neplánovaných kontrol (například na základě požadavků občanů).
Kromě toho podle Čl. 24.13 nyní pro výstavbu, rekonstrukci a (nebo) modernizaci zařízení sloužících k nakládání s TKO bude nutné vypracovat na základě územního plánu v oblasti odpadového hospodářství investiční program, který bude muset obsahovat plánované a skutečné hodnoty výkonnostních ukazatelů zařízení na nakládání s TKO, seznam opatření pro výstavbu, rekonstrukci a (nebo) modernizaci, objem finančních potřeb, harmonogram realizace programu a předběžnou kalkulaci tarifů v oblasti nakládání s TKO. Postup pro rozvoj, koordinaci, schvalování a úpravu investičních programů stanoví vláda Ruské federace.
Do konce roku 2015 tak bude mít vládu Ruské federace a výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace mnoho „papírové“ práce, protože musí vypracovat a schválit mnoho stanov. v oblasti nakládání s TKO před nabytím účinnosti kapitoly. V.1 federálního zákona č. 89-FZ, tzn. do 1. ledna 2016
UPOZORŇUJTE
S 1. ledna 2016 Umění. 23 federálního zákona č. 89-FZ bude doplněn o paragrafy. 4 a 5, podle kterých úhrada za negativní vliv na životní prostředí (dále jen NVOS) při nakládání s odpady ( kromě MSW) budou provádět fyzické osoby podnikatele, právnické osoby, při jejichž realizaci hospodářskými a (nebo) jinými činnostmi vznikají odpady, přičemž plátci poplatků za NWOS při umístění MSW bude Operátoři TKO, regionální operátoři, vykonávající činnosti pro jejich umístění.
Kromě toho podle odstavce 9, který bude rovněž doplněn od 1. ledna 2016, čl. 23 spolkového zákona č. 89-FZ budou náklady na úhradu NVOS při umístění TKO zohledněny při stanovení tarifů pro provozovatele za nakládání s TKO, regionálního provozovatele způsobem stanoveným zásadami tvorby cen v oblast nakládání s TKO.
Všimněme si ještě jednoho důležitého bodu: s 1. ledna 2019 Umění. 23 federálního zákona č. 89-FZ bude doplněn o paragrafy. 6 a 7, na základě kterých při ukládání odpadů na skládky, které nezabezpečují ekologicky šetrné životní prostředí, nebude účtována platba za vliv na životní prostředí, je však třeba upozornit, že vyloučení znečištění životního prostředí (z důvodu implementaci opatření na ochranu životního prostředí, dostupnost technických řešení a struktur zajišťujících ochranu životního prostředí ) bude nutné potvrdit výsledky monitorování životního prostředí.
Jak vidíme, změny stanovené federálním zákonem č. 458-FZ výrazně omezují práva místních samospráv v oblasti nakládání s odpady. Pokud si nyní budou moci sami organizovat sběr, odvoz, likvidaci a recyklaci odpadů, pak se od 1. ledna 2016 budou moci podílet pouze na všech operacích nakládání s odpady a orgány obecní samosprávy budou moci pouze podílet se na sběru a přepravě TKO okres - na zpracování, likvidaci, neutralizaci a likvidaci TKO a městský - ve všech výše uvedených provozech v rámci městských částí.
To vše je podle nás jen k lepšímu. Autorka během své kariéry opakovaně spolupracovala s vedením obcí na problematice uzavírání smluv s licencovanými skládkami a může s jistotou konstatovat, že panuje chaos a naprosté nepochopení systému environmentální kontroly a dozoru obecně a bezpečného nakládání s odpady v ČR. konkrétní.
Například, Jednou bylo zpracovateli návrhu norem pro produkci odpadů a limitech jejich nakládání, který požadoval, aby venkovská škola podepsala souhlas se skládkou, místo toho předloženo osvědčení s pečetí místní správy, že tato škola smí vyvážet tuhý odpad do nejbližší rokle mimo obec!
Významný pokrok směrem k dosažení bezpečného nakládání s odpady může nastat, pokud budou uživatelé přírodních zdrojů dodržovat následující normu federálního zákona č. 89-FZ, který vstoupí v platnost 1. ledna 2017:
Extrakce
z federálního zákona č. 89-FZ
Článek 12. Požadavky na zařízení na likvidaci odpadu
(ve znění pozdějších předpisů, které nabývají účinnosti dnem 1.1.2017)
[…]
8. Zakopávání odpadu, který obsahuje užitečné složky, které podléhají likvidaci, je zakázáno. Seznam druhů odpadů, které obsahují užitečné složky, jejichž zneškodňování je zakázáno, stanoví vláda Ruské federace.
[…]
Například, ve své praxi se autorka setkala se situací, kdy v jednom kraji bylo přísně zakázáno ukládat použité filtry na skládku, v jiném naopak povoleno.
Díky změnám, které stanoví federální zákon č. 458-FZ, byla uzavřena další již více než jednou zmíněná mezera v legislativě. Takže od 1. ledna 2016 Čl. 12 federálního zákona č. 89-FZ bude doplněn o článek 10 takto: „Použití tuhého komunálního odpadu pro rekultivaci půdy a lomů je zakázáno“. Této problematice byl věnován jeden z autorových článků, dříve publikovaných v Ecologist’s Handbook. Faktem je, že mnoho bezohledných uživatelů přírodních zdrojů se v současné době snaží „zlikvidovat“ svůj domovní a stavební odpad, zaplňují prázdné prostory po těžbě nebo zákopech, jámách, lomech a vydávají tento proces za rekultivaci půdy. Navíc existují případy schválení (!) projektů pro takovou rekultivaci. Během posledních několika let bylo vydáno několik vysvětlujících dopisů z Rosprirodnadzoru, které tuto situaci vysvětlily. A nyní bude naštěstí předmětná norma zakotvena v zákoně, což případné nesrovnalosti odstraní.
Stručně jsme zhodnotili novinky v oblasti nakládání s pevným odpadem (nyní TKO), které nás čekají v souvislosti s přijetím federálního zákona č. 458-FZ. Doporučujeme našim čtenářům, aby si tento dokument podrobněji prostudovali, zejména načasování nabytí účinnosti jeho jednotlivých ustanovení. Čas ukáže, jak to bude fungovat v praxi. Doufejme, že přijetí tohoto právního aktu nezpůsobí další kolo byrokratizace systému kontroly životního prostředí, ale povede ke skutečnému zlepšení stavu životního prostředí u nás.
Další informace o těchto změnách naleznete na adrese:
-Prochorov I.O. Odpadové hospodářství: nová terminologie a nové koncepty // Ekologická příručka. 2015. č. 2. S. 8-24 ( http://www.profiz.ru/eco/2_2015/458-FZ/);
- Zhelyabovskaya D.S. Implementace ustanovení spolkového zákona ze dne 29. prosince 2014 č. 458-FZ: návrhy právních aktů // Příručka ekologa. 2015. č. 4. S. 14-28 ( http://www.profiz.ru/eco/4_2015/458-FZ_proekty/ http://www.profiz.ru/eco/12_2014/rekult/).
Pravidla poskytování veřejných služeb pro nakládání s tuhým komunálním odpadem, postup při uzavírání smluv o jeho poskytování a postup při vyřizování, jakož i vyloučení svozu a odvozu tuhého domovního odpadu z údržby společné nemovitosti v bytovém domě byly zkolaudovány. Odpovídající usnesení vlády č. 232 ze dne 27. února 2017 iniciovalo ruské ministerstvo výstavby.
Dle dokumentu je do Pravidel poskytování inženýrských služeb vlastníkům a uživatelům prostor v bytových domech a bytových domech zavedena samostatná kapitola věnovaná vztahu mezi spotřebiteli, správcovskými organizacemi a regionálním provozovatelem pro nakládání s pevnými odpad. Zároveň jsou z prací na udržování společného majetku v bytovém domě vyloučeny služby svozu a odvozu tuhého komunálního odpadu a tím pádem i z úhrady za služby bydlení.
„Nařízení vlády mění bytovou legislativu: služby pro nakládání s pevným odpadem přecházejí z bydlení do komunálních služeb. Nyní se na likvidaci odpadu budou vztahovat pravidla a požadavky na úrovni jiných veřejných služeb. To platí jak pro povinnosti spotřebitelů, tak pro povinnosti správcovských společností. Chtěl bych zdůraznit, že to nepovede k dodatečným výdajům federálního rozpočtu,“ uvedl Michail Men, ministr výstavby a bydlení a komunálních služeb Ruské federace. V případě dočasné nepřítomnosti spotřebitele v bytovém prostoru (více než 5 celých kalendářních dnů po sobě) se tedy poplatek za službu nakládání s TKO přepočítává obecně.
Ministr vysvětlil, že dokument také definuje postup výpočtu výše poplatků za služby při nakládání s TKO. Standardně se bude počítat na základě počtu obyvatel bydlících v bytových prostorách a norem pro akumulaci tuhého komunálního odpadu. Zároveň se krajské úřady mohou rozhodnout platit za služby na základě celkové plochy obytné plochy.
V případě odděleného shromažďování a sběru tříděného odpadu, jakož i je-li to uvedeno ve smlouvě uzavřené s regionálním provozovatelem o poskytování služeb pro nakládání s TKO, lze výši poplatku stanovit na základě skutečného počtu kontejnerů na tříděný i netříděný odpad, což sníží celkovou výši poplatků za poskytnutou službu.
Zástupce vedoucího odboru Andrei Chibis dodal, že přijetím usnesení se zavádějí kvalitativní parametry pro nakládání s tuhým komunálním odpadem, za jejichž nedodržení odpovídá krajský provozovatel, a také poznamenal, že při výpočtu mezního indexu, který omezuje velikost komunálních služeb bude nově zohledňováno i nakládání s komunálním odpadem.
Usnesením schválené změny se uplatní ode dne zahájení činnosti krajského provozovatele pro nakládání s TKO.
- Životopis Ferdinand Foch krátký životopis
- Isaev I.F., Mishchenko A.I., Shiyanov E.N. Pedagogika - soubor n1.doc. Slastenin V.A. Metody pedagogické práce - soubor n1.doc Slastenin v pedagogice m akademie
- Daňové účetnictví státních institucí Postup při výpočtu daně a záloh
- Návrat do práce na příkaz inspektorátu práce