Co je nakládání s odpady v komunálních službách? Normy pro akumulaci tuhého komunálního odpadu
Počátkem roku 2016 se v účtenkách k úhradě údržby bydlení objevila nová doložka o odvozu TKO.
Co tento pojem znamená?
Pevný komunální nebo, jak se jim také říká, domovní odpad zahrnuje poměrně široký seznam: odpad z bytových a průmyslových, obchodních a veřejných prostor, spadané listí, zbytky opravárenských materiálů, odpad ze dvorů, zkažené potraviny.
Jinými slovy, zahrnují vše, co skončí v kontejnerech na odpadky u výškových budov.
Tuhý komunální odpad se také liší způsobem zpracování a manipulace, zdrojem původu, mírou nebezpečnosti, složením a dalšími charakteristikami.
Ne všechno se však dá házet do popelnic na dvoře. Zákon stanoví pravidla pro nakládání a jednoznačné třídění komunálního odpadu.
Lze vhazovat do odpadkových nádob:
- dřevní a rostlinný odpad;
- malé nečistoty shromážděné stěrači (prach, nedopalky cigaret atd.);
- potravinový odpad a zkažené potraviny;
- textilní předměty
- materiály používané pro balení (karton), sběrový papír a noviny.
Do kontejnerů na odpadky by se nemělo vyhazovat:
- objemný odpad po renovaci;
- kapalné a ropné produkty;
- výkaly domácích zvířat;
- prošlé léky a jiný farmaceutický odpad;
- toxické látky.
Všechny tyto odpadky musí být odstraněny individuálně pomocí speciálních služeb. To je důležité zejména u komunálního odpadu nebezpečného pro zdraví, jako jsou rozbité žárovky a použité energeticky úsporné žárovky.
Musíte znát základní pravidla pro zacházení s nimi.
Takové věci obsahují rtuť, která i v malých množstvích má škodlivý vliv na lidské zdraví.
Většina z nás nepřemýšlí o důsledcích, které může porušení pravidel pro nakládání s komunálním odpadem způsobit. Odpadky mohou sedět v kontejnerech několik dní a způsobit nepříjemné následky: kontaminaci (v případě organického odpadu), otravu (rtuť) a možný požár.
Je důležité dodržovat pravidla manipulace a naučit to své děti. Koneckonců, zdraví lidí kolem vás a přímo vaší rodiny, stejně jako situace životního prostředí jako celku, závisí na tom, jak vážně je berete.
Drobné nepohodlí s voláním speciálních služeb nelze srovnávat s nebezpečím, kterému jsou vystaveni nevinní lidé.
Novely zákona o shromažďování komunálních odpadů
V poslední době došlo k několika významným změnám právního zákona o shromažďování TKO.
- Bylo zrušeno rozlišování mezi odpady z průmyslových a obytných oblastí.
- Je předepsána organizace jednotného kontrolního systému nakládání se všemi odpady.
- Byl stanoven nový výpočet úhrady za odvoz domovního odpadu.
- Byly zavedeny standardy pro hromadění odpadu na obyvatele bytu nebo zcela z prodejní plochy na plochu.
- Pro řešení všech organizačních záležitostí v regionech je určen operátor TKO. Jeho jmenování provádějí správní orgány (provádí se konkurenční výběr). Hlavní požadavky: dostupnost provozuschopné dopravy pro odstranění odpadu a povolení k této činnosti od Rospotrebnadzor.
V průběhu minulého roku byly provedeny různé testy, v jejichž důsledku byly vyvinuty a vypočteny normy pro akumulaci pevných odpadů. Přesně to odráží nový sloupec v potvrzení o platbě za údržbu bydlení.
Stanovení norem pro akumulaci komunálního odpadu
Nové pokyny jasně definují standardy pro každou kategorii osob, na které se vztahují pravidla zacházení.
Patří sem:
- majitelé bytových prostor;
- majitelé přilehlých území;
- jednotliví podnikatelé pronajímající výrobní prostory.
Normy jsou stanoveny pomocí speciálních měření prováděných jednou za sezónu provozovatelem MSW. Vyberte si k tomu obytnou oblast, ve které se soustředí alespoň 2 % z celkového počtu obyvatel pro malá města, 1 % pro velká města a 0,5 % pro města s počtem obyvatel nad milion.
K provádění takových měření se používá speciální zařízení - speciální nádoby a velké plastové sáčky. Separace tuhého odpadu ze všech tří kategorií je přehledně sledována a je vyloučena možnost mísení. Po provedení těchto prací musí být za každý den sepsáno hlášení o odpadech.
Dalším krokem je výpočet dalších koeficientů pomocí speciálně odvozených vzorců:
- průměrný denní standard;
- průměrný kvantitativní standard pro každou sezónu;
- roční standard (denní sazba vynásobená počtem dní v roce);
- průměrný měsíční standard.
Po naplnění experimentálních nádob se změří hmotnost a objem odpadu.
K tomu se provádí řada kroků.
- Vyrovnání veškerého odpadu.
- Pomocí speciálního pravítka se měří objem sesbíraného odpadu. Měření probíhá shora dolů a délka pravítka je jeden a půl metru.
- K měření hmotnosti se používá dynamometr a poté se od získané hodnoty odečte hmotnost prázdné nádrže.
- Pokud je hmotnost odpadu menší než 10 kg, lze jej odvážit pomocí nakládacího vozu.
Všechny získané výsledky se zapisují do speciální tabulky, po které se zobrazí průměrná hodnota pro všechny druhy tuhého odpadu zvlášť (bytové, domácnosti, průmyslové).
Provozovatel MSW je podnikatel, který je ze zákona odpovědný za všechny provedené platby a provádí s nimi další práci.
Na čem závisí normy?
Běžní obyvatelé bytových domů si asi kladou otázku, na čem závisí normy uvedené v účtenkách, proč nejsou pro všechny stejné?
Jsou ovlivněny následujícími faktory:
- úroveň vybavenosti obytného prostoru (přítomnost systému ústředního vytápění, kanalizace atd.);
- dostupnost nádob na tříděný sběr různých druhů odpadů (plast, papír atd.). (v tomto případě je hmotnost pevného odpadu výrazně menší);
- povětrnostní podmínky (například v severních oblastech naší země se výrazně prodloužila topná sezóna);
- přítomnost zelené výsadby v místní oblasti.
K přesnému sestavení standardů slouží data z rozvinutých i nerozvinutých oblastí. Způsob vytápění vašeho domova je velmi důležitý.
Po kompletní studii je pro každý typ prostor vypracován sanitární pas, který bezpodmínečně uvádí počet lidí žijících ve výškové budově (pro podnikatele - místa v kavárně nebo restauraci); úroveň úpravy a úpravy okolí (přítomnost terénních úprav a chodníků).
Pokud probíhá oddělený sběr odpadu, uvedou se údaje o jeho měření.
MSW standardy pro každou osobu
Pro jednotné výpočty v rámci celé republiky byl vytvořen speciální pokyn, který u každého spotřebitele uvádí přibližné míry úspor.
Jsou to:
- průměrný den za rok;
- průměrný den za sezónu;
- průměrný roční
Vypočítávají se s ohledem na hustotu obyvatelstva.
- komfortní bydlení (je zde ústřední topení, plyn a voda, svoz odpadu se provádí samostatně);
- špatné bydlení (vytápění kamen, nedostatek stálého zásobování vodou a kanalizace, svoz odpadu se neprovádí, soukromé domy jsou přidělovány samostatně);
- tekutý odpad (samostatná linka zahrnuje odpad hromadící se ve sklepích a žumpách).
Konečné rozhodnutí o výši norem pro akumulaci tuhého komunálního odpadu mají samosprávy. Upravují se každých 5 let.
Dočasné normy
Tyto normy jsou platné pro jednotlivé podnikatele, zatímco provozovatel TKO provádí měření a vypočítává konstantní ukazatele.
Výpočet dočasných norem vychází z povolání každé konkrétní organizace. Obvykle se používá průměrná hodnota množství odpadků. Podle pokynů by se měly dočasné normy upravovat jednou ročně.
Každý typ činnosti má svůj koeficient. Pro výpočet počtu hromadění odpadu se vynásobí stávajícími normami a počtem pracovních dnů.
V současné době mnoho oblastí individuálního podnikání používá průměrné dočasné standardy: obchody (hardware, potraviny, průmyslové zboží), tácy a prodejní stany, dopravní kanceláře, různé podniky služeb.
Výpočet dočasných norem nezahrnuje objemný odpad. Pokud se takový odpad objeví, je zahrnut do výpočtů a vynásoben faktorem 1,5. U velkých měst je míra akumulace tuhého odpadu z výroby minimálně 2x menší než z obytných oblastí.
Nové standardy. Jsou nutné?
Přijatý zákon o nakládání s komunálním odpadem je zaměřen především na udržení příznivé ekologické situace v místech, kde žije velké množství lidí. Kromě toho se počítají reálné ukazatele akumulace pevných odpadů ve výrobě.
Přijatá opatření pomohou:
- zvýšit počet podniků zabývajících se likvidací pevného odpadu;
- zajistit bezpečnou likvidaci nebezpečného odpadu a správné nakládání s ním;
- vybudovat nové závody na zpracování určitých druhů odpadu;
- ničit nelegální skládky a stíhat osoby odpovědné za jejich vznik.
Pokyny k zákonu o nakládání s pevnými odpady jasně definují opatření k likvidaci pro výrobní podniky. Nyní speciální organizace odpovědné za likvidaci odpadu nebudou moci odmítnout přijetí odpadu. V souladu s tím zmizí potřeba nepovolených skládek.
Nová pravidla pro nakládání s komunálním odpadem v obtížné ekologické situaci nemohla přijít v lepší dobu. Jejich dodržování, jak ze strany běžných majitelů bytových prostor, tak ze strany výrobních společností, zajistí čistotu a pořádek v každém městě.
Environmentální komunita byla v poslední době doslova v horečce kvůli současnému přijetí několika závažných předpisů, které restrukturalizují celý systém environmentální kontroly a dozoru v Rusku. V předvečer Nového roku jsme tedy dostali nečekaný legislativní „dárek“ - federální zákon č. 458-FZ ze dne 29. prosince 2014 „o změně federálního zákona „o odpadech z výroby a spotřeby“, některé legislativní akty Ruské federace a uznání některých legislativních aktů za neplatné (ustanovení legislativních aktů) Ruské federace“ (dále jen federální zákon č. 458-FZ). Tento dokument radikálně mění systém odpadového hospodářství a zasahuje do základních pojmů a principů práva životního prostředí.
Nebudeme se podrobně zabývat všemi změnami stanovenými federálním zákonem č. 458-FZ. Připomeňme pouze, že se dotýkaly téměř všech aspektů odpadového hospodářství: byly nastoleny otázky vlastnictví odpadů, postup při povolování činností nakládání s odpady, odborné školení osob oprávněných nakládat s odpady a mnoho dalšího. Kromě toho doznala změn také terminologie používaná v oblasti odpadového hospodářství.
Inovace se dotkly i nejčastěji produkovaného odpadu – pevného domovního odpadu. Takže v čl. 1 federálního zákona č. 89-FZ ze dne 24. června 1998 „o odpadech z výroby a spotřeby“ (dále jen spolkový zákon č. 89-FZ) se pro tuto kategorii odpadů objevil nový termín:
Extrakce
Článek 1. Základní pojmy
[…]
tuhý komunální odpad- odpady vznikající v obytných prostorách při spotřebě jednotlivci, jakož i zboží, které ztratilo své spotřebitelské vlastnosti během užívání jednotlivci v obytných prostorách za účelem uspokojování osobních potřeb a potřeb domácnosti. K tuhému komunálnímu odpadu patří také odpady vzniklé při činnosti právnických osob, fyzických osob podnikatelů a svým složením podobné odpadům vznikajícím v bytových prostorách při spotřebě fyzickými osobami;
[…]
Kromě toho byly do tohoto článku zavedeny nové pojmy týkající se nakládání s TKO:
Extrakce
z federálního zákona č. 89-FZ
Článek 1. Základní pojmy
[…]
norma pro akumulaci tuhého komunálního odpadu— průměrné množství tuhého komunálního odpadu vyprodukovaného za jednotku času;
[…]
provozovatel komunálního odpadu— fyzická osoba podnikatel nebo právnická osoba zabývající se sběrem, přepravou, zpracováním, odstraňováním, zneškodňováním a ukládáním tuhého komunálního odpadu;
regionální provozovatel pro nakládání s pevným komunálním odpadem[…] - provozovatel nakládání s tuhým komunálním odpadem - právnická osoba, která je povinna uzavřít smlouvu o poskytování léčebných služeb s tuhým komunálním odpadem s majitelem tuhý komunální odpad, který vzniká, a sběrná místa pro který se nacházejí v oblasti působnosti regionálního operátora;
[…]
bilance kvantitativních charakteristik vzniku, recyklace, neutralizace, zakopávání tuhého komunálního odpadu na území ustavující entity Ruské federace - poměr množství vzniklého tuhého komunálního odpadu a kvantitativní charakteristiky jejich zneškodnění, neutralizace, zakopání , předat jiným ustavujícím subjektům Ruské federace (příjmy od jiných ustavujících subjektů Ruské federace) k následné likvidaci, neutralizaci, pohřbení;
[…]
Tedy nám známý termín "pevný komunální odpad (TKO)" byl nahrazen "pevný komunální odpad (TKO)". Podle našeho názoru je nový termín více v souladu se zavedenou environmentální praxí. Do oblasti odpadového hospodářství byly navíc zavedeny zcela nové koncepty Operátor správy MSW A regionální operátor pro nakládání s TKO, čímž máme na mysli organizace obecně prospěšného komplexu.
V souladu s federálním zákonem č. 458-FZ bude od 1. ledna 2016 federální zákon č. 89-FZ doplněn o čl. 13.2, která obsahuje požadavky na vývoj a implementaci regionální programy v oblasti odpadového hospodářství vč. s MSW. Takový program bude muset obsahovat hodnoty cílových indikátorů v oblasti odpadového hospodářství (včetně TKO), jejichž dosažení je v důsledku realizace programu zajištěno, výčet činností pro nakládání s odpady (vč. MSW) s uvedením očekávaných výsledků a také informací o financování těchto aktivit. Tato opatření by měla být zaměřena na stimulaci výstavby zařízení na zpracování, recyklaci, neutralizaci a likvidaci odpadu (včetně TKO); spolufinancování výstavby zařízení pro sběr, přepravu, zpracování a likvidaci odpadů z používání zboží; stimulace recyklace odpadu, identifikace míst neoprávněného nakládání s odpady atd. Seznam aktivit bude zohledněn při rozvoji aktivit příslušných státních programů a bude předmětem dohody s územními orgány pověřeného federálního výkonného orgánu (tedy s Rosprironadzor). Regionální program bude muset být zveřejněn na internetu.
Od 1. ledna 2016 bude federální zákon č. 89-FZ doplněn také čl. 13.3, podle kterého za účelem organizování a provádění činností pro sběr, přepravu, zpracování, zneškodňování, zneškodňování, odstraňování odpadů schválí oprávněný výkonný orgán ustavující entity Ruské federace územní schéma v oblasti odpadového hospodářství vč. s MSW. Toto schéma bude muset být vypracováno v souladu s územně plánovacími dokumenty a obsahovat údaje o umístění zdrojů vzniku odpadů, o množství vznikajících odpadů, o cílech pro neutralizaci, recyklaci a likvidaci odpadů, o místě shromažďování odpadů. a akumulačních místech, o umístění zpracovatelských zařízení, recyklaci, neutralizaci, likvidaci odpadů (včetně TKO) na území ustavujícího subjektu Ruské federace atd. Schéma bude také podléhat schválení Rosprirodnadzor a bude veřejně dostupné na internetu.
Od 1. ledna 2016 bude federální zákon č. 89-FZ doplněn o celou kapitolu - Ch.V.1 „Regulace činnosti v oblasti nakládání s TKO“(vv. 24,6-24,13).
V souladu s Čl. 24.6 bude prováděn sběr, přeprava, zpracování, zneškodňování, zneškodňování, zneškodňování TKO na území zakládajícího subjektu Ruské federace regionální operátor v souladu s regionálním programem v oblasti odpadového hospodářství a územním schématem odpadového hospodářství, přičemž bude nutné dodržovat pravidla pro nakládání s TKO schválená vládou Ruské federace. Nakládání s TKO, který je odpadem z používání zboží, bude prováděno s přihlédnutím ke znakům stanoveným v čl. 24.2 federálního zákona č. 89-FZ. Status regionálního provozovatele bude právnické osobě přidělen na základě výběrového řízení provedeného oprávněnými výkonnými orgány zakládajících subjektů Ruské federace na dobu nejméně 10 let. Důvody zbavení právnické osoby postavení regionálního provozovatele budou stanoveny v pravidlech pro nakládání s TKO.
Podle Čl. 24.7 Vlastník TKO uzavře smlouvu s regionálním provozovatelem veřejná zakázka v souladu se standardní dohodou schválenou vládou Ruské federace (dohodu lze po dohodě stran doplnit o další ustanovení, která nejsou v rozporu s právními předpisy Ruské federace). Regionální provozovatel nebude mít právo odmítnout vlastníkovi uzavření smlouvy, pokud vzniknou odpady vlastníka a místa jejich sběru se nacházejí v oblasti působnosti provozovatele (mimochodem, regionální provozovatel bude mít právo vykonávat činnost na území jiného zakládajícího subjektu Ruské federace v souladu s pravidly pro nakládání s TKO a s přihlédnutím k dohodě uzavřené mezi zakládajícími subjekty Ruské federace). Tato situace nemůže než jásat, protože se ukazuje, že majitelé zařízení na likvidaci TKO – krajští provozovatelé – budou mít nejen práva, ale i povinnosti.
Například, Autorka článku, která svého času pracovala jako ekolog ve velkém podniku, byla sražena při hledání firem ochotných přijímat některé specifické druhy odpadu. Tento odpad byl navíc uveden v licencích společnosti, ale z různých důvodů (nejčastěji to byl nedostatek zisku a touha „pohrát si“ s takovým odpadem) jsme byli odmítnuti.
Na základě čl. 24,8 k regulované činnosti v oblasti nakládání s TKO bude zahrnovat:
zpracování TKO;
neutralizace TKO;
likvidace TKO;
Poskytování služeb pro nakládání s TKO regionálním operátorem.
Všechny uvedené činnosti budou prováděny za ceny stanovené dohodou stran a nepřesahující mezní tarify, které budou zřízeny výkonnými orgány zakládajících subjektů Ruské federace, oprávněnými v oblasti celní regulace, pro každou organizaci vykonávající stanovené druhy činností a pro každý z uvedených druhů činností. Regulaci bude podléhat jednotný tarif za službu regionálního operátora pro nakládání s TKO a dále tarify za zpracování, neutralizaci a likvidaci TKO.
OZNÁMENÍ
Při zřízení jednotného tarifu za službu regionálního operátora nebudou zohledněny jeho náklady na zpracování a likvidaci TKO.
Podle Čl. 24.9 tarifní regulaci budou provádět výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace nebo orgány místní samosprávy. Ve vztahu k regionálním operátorům bude stanoven jednotný tarif za služby nakládání s TKO a další regulované tarify budou stanoveny ve vztahu k operátorům nakládání s TKO. Tarify budou vypočítány na základě cenového rámce stanoveného vládou Ruské federace. Způsoby regulace tarifů a kritéria pro jejich uplatňování určí vláda Ruské federace. V případě změn tarifů z podnětu státu (např. z důvodu změny legislativy) bude zajištěn postup pro náhradu ušlých výhod pro provozovatele TKO. Sledování tarifů bude provádět federální výkonný orgán pověřený v oblasti státní regulace tarifů v oblasti nakládání s TKO.
V souladu s Čl. 24.10 pro výpočet objemu a (nebo) hmotnosti TKO při uzavírání smluv s provozovateli TKO bude nutné řídit se pravidla pro komerční účtování objemu a (nebo) hmotnosti TKO, schválený vládou Ruské federace. V případech stanovených vládou Ruské federace se objem a (nebo) hmotnost TKO plánuje určit na základě normy akumulace TKO, zřízené výkonnými orgány ustavující entity Ruské federace nebo orgány místní samosprávy. Postup pro stanovení norem pro akumulaci TKO stanoví vláda Ruské federace.
Podle Čl. 24.11 budou veškeré informace týkající se regulovaných druhů činností nakládání s TKO (včetně informací o tarifech a parametrech regulace tarifů) veřejně dostupné a budou muset být zveřejněny na internetu.
Na základě čl. 24.12 legalita a platnost stanovení a změn tarifů bude kontrolována na federální a regionální úrovni a očekává se provádění plánovaných i neplánovaných kontrol (například na základě požadavků občanů).
Kromě toho podle Čl. 24.13 nyní pro výstavbu, rekonstrukci a (nebo) modernizaci zařízení sloužících k nakládání s TKO bude nutné vypracovat na základě územního plánu v oblasti odpadového hospodářství investiční program, který bude muset obsahovat plánované a skutečné hodnoty výkonnostních ukazatelů zařízení na nakládání s TKO, seznam opatření pro výstavbu, rekonstrukci a (nebo) modernizaci, objem finančních potřeb, harmonogram realizace programu a předběžnou kalkulaci tarifů v oblasti nakládání s TKO. Postup pro rozvoj, koordinaci, schvalování a úpravu investičních programů stanoví vláda Ruské federace.
Do konce roku 2015 tak bude mít vládu Ruské federace a výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace mnoho „papírové“ práce, protože musí vypracovat a schválit mnoho stanov. v oblasti nakládání s TKO před nabytím účinnosti kapitoly. V.1 federálního zákona č. 89-FZ, tzn. do 1. ledna 2016
UPOZORŇUJTE
S 1. ledna 2016 Umění. 23 federálního zákona č. 89-FZ bude doplněn o paragrafy. 4 a 5, podle kterých úhrada za negativní vliv na životní prostředí (dále jen NEP) při nakládání s odpady ( kromě MSW) budou provádět fyzické osoby podnikatele, právnické osoby, při jejichž hospodářské a (nebo) jiné činnosti vznikají odpady, přičemž plátci poplatků za NWOS při umístění MSW bude Operátoři správy MSW, regionální operátory, vykonávající činnosti pro jejich umístění.
Kromě toho podle odstavce 9, který bude rovněž doplněn od 1. ledna 2016, čl. 23 spolkového zákona č. 89-FZ budou náklady na úhradu NVOS při umístění TKO zohledněny při stanovení tarifů pro provozovatele za nakládání s TKO, regionálního provozovatele způsobem stanoveným zásadami tvorby cen v oblast nakládání s TKO.
Všimněme si ještě jednoho důležitého bodu: s 1. ledna 2019 Umění. 23 federálního zákona č. 89-FZ bude doplněn o paragrafy. 6 a 7, na základě kterých při ukládání odpadů na skládky, které nezabezpečují ekologicky šetrné životní prostředí, nebude účtována platba za vliv na životní prostředí, je však třeba upozornit, že vyloučení znečištění životního prostředí (z důvodu implementaci opatření na ochranu životního prostředí, dostupnost technických řešení a struktur zajišťujících ochranu životního prostředí ) bude nutné potvrdit výsledky monitorování životního prostředí.
Jak vidíme, změny stanovené federálním zákonem č. 458-FZ výrazně omezují práva místních samospráv v oblasti nakládání s odpady. Pokud si nyní budou moci sami organizovat sběr, odvoz, likvidaci a recyklaci odpadů, pak se od 1. ledna 2016 budou moci podílet pouze na všech operacích nakládání s odpady a orgány obecní samosprávy budou moci pouze podílet se na sběru a přepravě TKO okres - na zpracování, likvidaci, neutralizaci a likvidaci TKO a městský - ve všech výše uvedených provozech v rámci městských částí.
To vše je podle nás jen k lepšímu. Autorka během své kariéry opakovaně spolupracovala s vedením obcí na problematice uzavírání smluv s licencovanými skládkami a může s jistotou konstatovat, že panuje chaos a naprosté nepochopení systému environmentální kontroly a dozoru obecně a bezpečného nakládání s odpady v ČR. konkrétní.
Například, Jednou bylo zpracovateli návrhu norem pro produkci odpadů a limitech jejich nakládání, který požadoval, aby venkovská škola podepsala souhlas se skládkou, místo toho předloženo osvědčení s pečetí místní správy, že tato škola smí vyvážet tuhý odpad do nejbližší rokle mimo obec!
Významný pokrok směrem k dosažení bezpečného nakládání s odpady může nastat, pokud budou uživatelé přírodních zdrojů dodržovat následující normu federálního zákona č. 89-FZ, který vstoupí v platnost 1. ledna 2017:
Extrakce
z federálního zákona č. 89-FZ
Článek 12. Požadavky na zařízení na likvidaci odpadu
(ve znění pozdějších předpisů, které nabývají účinnosti dnem 1.1.2017)
[…]
8. Zakopávání odpadu, který obsahuje užitečné složky, které podléhají likvidaci, je zakázáno. Seznam druhů odpadů, které obsahují užitečné složky, jejichž zneškodňování je zakázáno, stanoví vláda Ruské federace.
[…]
Díky změnám, které stanoví federální zákon č. 458-FZ, byla uzavřena další již více než jednou zmíněná mezera v legislativě. Takže od 1. ledna 2016 Čl. 12 federálního zákona č. 89-FZ bude doplněn o článek 10 takto: "Použití pevného komunálního odpadu k rekultivaci půdy a lomů je zakázáno." Této problematice byl věnován jeden z autorových článků, dříve publikovaných v Ecologist’s Handbook. Faktem je, že mnoho bezohledných uživatelů přírodních zdrojů se v současné době snaží „zlikvidovat“ svůj domovní a stavební odpad, zaplňují prázdné prostory po těžbě nebo zákopech, jámách, lomech a vydávají tento proces za rekultivaci půdy. Navíc existují případy schválení (!) projektů pro takovou rekultivaci. Během posledních několika let bylo vydáno několik vysvětlujících dopisů z Rosprirodnadzoru, které tuto situaci vysvětlily. A nyní bude naštěstí předmětná norma zakotvena v zákoně, což případné nesrovnalosti odstraní.
Stručně jsme zhodnotili novinky v oblasti nakládání s pevným odpadem (nyní TKO), které nás čekají v souvislosti s přijetím federálního zákona č. 458-FZ. Doporučujeme našim čtenářům, aby si tento dokument podrobněji prostudovali, zejména načasování nabytí účinnosti jeho jednotlivých ustanovení. Čas ukáže, jak to bude fungovat v praxi. Doufejme, že přijetí tohoto právního aktu nezpůsobí další kolo byrokratizace systému kontroly životního prostředí, ale povede ke skutečnému zlepšení stavu životního prostředí u nás.
Odvoz a likvidace TKO ve skupině společností Spetstrans je organizována podle následujícího schématu:
- Příjem žádostí telefonicky nebo prostřednictvím speciálního formuláře na webu.
- Zpracování požadavku klienta, sestavení finančního odhadu a koordinace frekvence letů.
- Instalace bunkru 0,8-18 m3 na speciálně určeném kontejnerovém místě pro zákazníka.
- Jakmile se kontejner naplní, zorganizujeme dodávku speciální dopravy do zařízení. Naplněnou nádobu k vysypání dopravíme na místo zpracování a likvidace odpadu a na její místo nainstalujeme podobnou prázdnou nádobu.
- Zajištění potřebné reportovací dokumentace.
Naše kontejnery na komunální odpad
K efektivnímu sběru a přepravě TKO používáme skladovací nádoby o následujícím objemu:
- 0,8 metru krychlového – domovní nádoba na sběr tuhého odpadu vybavená odklápěcím víkem. Vhodné pro instalaci ve dvorech obytných oblastí, v soukromém sektoru, organizacích a kancelářských prostorách. Velikost kapacity 1200*750*1150.
- 1,1 m3 - kompaktní uzavřený eurokontejner, široce používaný pro umístění na veřejných místech a zařízeních bydlení a komunálních služeb. Otočná kola s aretačním mechanismem a uchopovacími zařízeními zajišťují mobilitu kontejneru a snadný přesun na místo vykládky. Rozměry nádrže 1335*1430*1010.
- Lisovací lis 18 m3 - zařízení pro kompletaci a zhutňování přepravovaného odpadu, umožňující snížit náklady na přepravu tuhého odpadu snížením počtu výjezdů. Kontejner je instalován především na provozech, při jejichž činnosti vzniká značné množství odpadu (hypermarkety, velkoobchody, sklady, velké výrobní provozy apod.).
TKO odpad je zkratka, která vznikla relativně nedávno. O něco dříve v rozhovoru, stejně jako v dokumentech, byl tento druh odpadu označován jako TKO (pevný biologický odpad).
Kromě změny zkratky a seznamu odpadů TKO zavedl federální zákon změny ve způsobech nakládání s odpady. O všem vám povíme více v článku.
Co je to?
Tuhý komunální odpad - interpretace TKO. Tento koncept byl oficiálně stanoven zákonem federace č. 458-FZ ze dne 29. prosince 2014.
Na základě obsahu tohoto federálního zákona je TKO veškerý odpad, který vzniká a hromadí se v obytných prostorách v důsledku lidské činnosti, a také spotřební zboží, jehož doba použitelnosti vypršela. Legislativa rovněž klasifikuje tuhý komunální odpad jako odpad, který vzniká v důsledku činnosti právnických osob a fyzických osob podnikatelů.
Můžeme tedy dojít k závěru, že TKO je odpad, který vzniká v důsledku lidské činnosti, podniků a organizací.
Druhy TKO
Odpad související s TKO se dělí do 2 kategorií:
- biologické - ty, kterým se také říká odpad;
- nebiologický - běžný domovní odpad.
V důsledku toho tuhý komunální odpad zahrnuje většinu městského odpadu. Biologický TKO je potravinářský a rostlinný odpad, kosti atd. Nebiologický odpad je syntetický odpad (sklo, plast, celulóza, textil, polyetylen atd.)
Rozdíly mezi TKO a TKO
TKO - tuhý komunální odpad. TKO - pevný biologický odpad. První koncept oficiálně podle zavedeného zákona nahradil druhý. Tuhý odpad tedy zůstává pouze v hovorové řeči, v dokumentaci se již nevyskytuje.
Odpad TKO je rozšířenější pojem než odpad z domácností. Jde o to, že TKO zahrnuje nejen odpad, který je pravidelně odvážen z obytných budov a bytů, ale také odpadky, které se hromadí v kancelářích a podnicích během pracovního dne.
MSW a MSW mají stejný význam, takže pro běžného člověka není nic hrozného, když si tyto 2 pojmy splést. Tyto zkratky jsou důležité pro podniky a organizace zabývající se sběrem a odstraňováním odpadů v blízkosti obytných budov a průmyslových objektů. Koneckonců, tyto podniky pracují s dokumentací, která se týká výhradně snižování TKO.
Před federálním zákonem č. 438 se platba za odvoz odpadu odvíjela od stavu objektu - bytový nebo nebytový, a také podle počtu metrů čtverečních. Po nabytí účinnosti tohoto zákona závisí platba za služby odvozu odpadu na postavení spotřebitele – fyzické nebo právnické osoby.
Faktem je, že běžní obyvatelé bytů a domů hromadí a vynášejí mnohem méně odpadků, než jaké se sbírají z podniků a úřadů. Platba za první bude samozřejmě mnohem nižší než za druhou.
MSW a MSW jsou tedy prakticky ekvivalentní pojmy. Pouze první zůstává vyřčen a druhý se objevuje v dokumentech a zprávách.
Jaký odpad je klasifikován jako TKO podle FKKO?
Ve Federálním klasifikačním katalogu je odpadům TKO věnována celá jedna sekce. V bloku č. 7 naleznete kategorie, do kterých ten či onen druh odpadu patří.
7 (30 000 00 00 0) - katalogové číslo věnované tuhému komunálnímu odpadu. Níže je uveden „výpis“ z FKKO, který odráží seznamy hlavních druhů odpadu:
7 31 110 01 72 4 | netříděný odpad z bytů |
7 31 110 02 21 5 | objemný odpad z bytů |
7 31 200 01 72 4 | odpadky a zametená hlína sesbíraná z ulic |
7 31 200 02 72 5 | odpadky shromážděné po úklidu parkových ploch |
7 31 200 03 72 5 | zamety a odpadky shromážděné z veřejných záhonů a hřbitovů |
7 31 205 11 72 4 | odhady shromážděné u obrubníků poblíž dopravních komunikací |
7 31 211 01 72 4 | odpad ze zadržovacích mříží sněhu |
7 31 211 11 39 4 | zbytek ze zařízení na tání sněhu s vyšším podílem obsahu SiO 2 |
7 31 300 01 20 5 | rostlinné zbytky z trávníků a květinových záhonů |
7 31 300 02 20 5 | zbytky rostlinné přírody po pilinách stromů, kácení keřů |
7 33 100 01 72 4 | odpadky z kancelářských prostor, malé velikosti |
7 22 100 02 72 5 | odpadky z kanceláří a domácností, které jsou prakticky neškodné |
7 33 151 01 72 4 | odpadky z plovoucích vozidel, která nejsou určena k přepravě osob |
Toto není úplný seznam odpadu TKO z FKKO. Ale když už jste si prohlédli malý úryvek z katalogu, můžete vidět mnoho opakování s drobnými upřesněními. Není v tom žádný podstatný rozdíl, kromě rozdílů v kategoriích nebezpečí.
Některé druhy TKO patří také do některých dalších oddílů klasifikačního katalogu: oddíl č. 4 „Průmyslový a neprůmyslový spotřební odpad“.
Pravidla sběru
TKO je odpad, který podléhá určitým pravidlům nakládání. Všechna tato pravidla jsou uvedena v oficiálním dokumentu „O nakládání s pevným odpadem“ ze dne 12. listopadu 2016 č. 1156.
Nakládání s TKO: sběr, odvoz, likvidace provádí speciálně určená krajská organizace, která je plně odpovědná za provedené úkony.
Místa pro svoz odpadu z bytových prostor jsou uvedena ve smlouvě uzavřené s takovou krajskou organizací. Nejčastěji se svoz odpadu provádí:
- v nádobách nebo jednorázových obalech poskytnutých touto regionální organizací;
- v kontejnerech, odpadkových koších nebo jiných velkých kontejnerech umístěných na speciálně určeném prostoru na ulici;
- do sběrných komor odpadů umístěných v obytných budovách.
To platí pro drobný odpad. Velké se shromažďují na následujících místech:
- ve speciálních bunkrech umístěných na místech;
- ve speciálně určeném prostoru.
Hlavní věcí při dodržování pravidel nakládání je oddělit odpady třídy nebezpečnosti 1 a 2 od bezpečných.
Způsoby likvidace
Existuje několik způsobů, jak se zbavit komunálního odpadu:
- pohřbení;
- hořící;
- kompostování;
- recyklace.
Pohřbení
Likvidace pevného odpadu je finančně nejvýhodnějším způsobem nakládání s odpady. Je to finančně výhodné, ale škodlivé pro životní prostředí, protože mnoho druhů TKO se nerozloží vůbec nebo to bude trvat několik desítek, možná i stovek let. Kromě toho pohřeb vyžaduje využití obrovských ploch půdy. Pro tento účel je vyhrazeno speciální pohřebiště.
Skládky musí být umístěny za obytnými oblastmi, dále od oblastí ochrany vod, rekreačních, léčebných a preventivních oblastí a oblastí parků.
Některé zpracované a skládkované odpady mohou uvolňovat nebezpečné plyny, které mohou poškodit životní prostředí. Tento skládkový plyn je také potřeba shromažďovat a likvidovat.
Můžeme tedy dojít k závěru, že pohřbívání má oproti jiným způsobům likvidace TKO jedinou výhodu – nízkou cenu.
Hořící
Spalování TKO je nejběžnějším způsobem likvidace. Po spálení odpadků zbude jen popel, který je snáze likvidovatelný než původní forma tuhého domovního odpadu.
Nevýhodou spalování je, že při procesu spalování se do ovzduší uvolňuje velké množství škodlivých až nebezpečných látek. Proto je zakázáno provádět proces recyklace velkého množství odpadu touto metodou pod širým nebem. K tomuto účelu se používají speciální pece, které mají funkci neutralizace uvolněných plynů.
Mezi výhody tohoto způsobu likvidace TKO patří nízké finanční náklady a také to, že po spálení odpadků nezůstane nic kromě popela, který se snadno likviduje. Pokud k procesu spalování odpadu přistoupíte racionálně, lze získané teplo využít k výrobě tepla a/nebo elektřiny.
Byla vyvinuta jedna z metod bezpečného spalování odpadu – pyrolýza. Jeho podstata spočívá v tepelné eliminaci odpadu, avšak bez přítomnosti vzduchu. Tímto způsobem se během procesu neuvolňují žádné škodlivé plyny nebo výpary.
Kompostování
Kompostování je použitelné pouze pro rostlinný nebo potravinářský odpad, protože kompostování není nic jiného než rozklad. Společně sesbíraný organický odpad je vystaven působení mikroorganismů, které svou činností přeměňují odpad na kompost.
Kompost je považován za nejlepší typ hnojiva, protože se skládá výhradně z organických surovin. Tento typ hnojiva je široce používán v zemědělství.
Pro kompostování TKO je vyčleněn pozemek daleko od obytných oblastí, kde je velká vlhkost a stín a je zde také možnost odstranění přebytečné vlhkosti.
Pokud posoudíme výhody této metody, existuje několik z nich:
- bezpečnost životního prostředí;
- láce;
- získávání hnojiv užitečného pro zemědělství;
- zlepšení stavu pozemku, na kterém se kompostování provádí.
Existuje několik nevýhod:
- přidělení velké plochy půdy;
- nepříjemný zápach, který se uvolňuje během procesu rozkladu.
Pomocí kompostování je možné bezpečně zlikvidovat 35 % z celkového množství TKO. Ale aby tento proces recyklace proběhl hladce, je nutné třídit organický odpad od odpadu syntetického. K tomu jsou v některých dvorech instalovány samostatné kontejnery na plasty, sklo atd. V evropských zemích se to praktikuje již dlouhou dobu.
V Rusku existuje aktivní sběrný systém pro použité baterie, staré žárovky a použité rtuťové teploměry.
Recyklace
Některý odpad TKO může najít „druhý život“. K tomuto účelu se používá způsob likvidace, jako je recyklace recyklovatelných materiálů. Tato metoda umožňuje nejen několikanásobně snížit množství odpadu, ale také výrazně šetřit přírodní zdroje.
Recyklovat lze následující druhy odpadu:
- železné a neželezné kovy, které se zasílají pod lis a následně přetavují;
- dřevo, které pomáhá snížit kácení stromů;
- plast, ale recyklace tohoto materiálu je mnohem dražší než jeho prvovýroba;
- sklo, které se používá jako recyklovatelný materiál ve stavebnictví;
- ropné produkty (oleje, asfalt);
- sběrový papír, který se používá k výrobě nového papíru;
- použitá elektronika.
Třída nebezpečí
Naprostá většina odpadů souvisejících s TKO má třídy nebezpečnosti 4 a 5. Třída 5 zahrnuje odpad, který je nejšetrnější k životnímu prostředí, a třída 4 zahrnuje odpad s nízkým rizikem.
Při likvidaci odpadu třídy 5 není potřeba žádné úřední potvrzení ani vyhotovení pasu odpadu. Tento typ odpadu TKO zahrnuje řezy a kácení stromů, větví keřů, listí a odpadků posbíraných z parků a uliček. To vše lze vyvézt a zlikvidovat bez licencí či jiných dokladů.
Novinkou od roku 2017 je nakládání s TKO. Jaký je rozdíl mezi TKO a TKO, jaké změny to obnáší a co je správcovská společnost povinna udělat?
Od 1. ledna 2016 byl zaveden termín „komunální pevný odpad“. To se poprvé odrazilo v kodexu bydlení Ruské federace v čl. 154 uvádí, že MSW je veřejná služba Poté se začal vyvíjet právní rámec, který v roce 2017 tvoří:
- Pravidla pro nakládání s TKO,
- změny v Pravidlech poskytování prospěšných služeb<...> №354,
- Environmentální zákony mají také velký vliv na reformy v sektoru TKO.
Zodpovědnost za nakládání s TKO
Tuto komunální službu zajišťuje regionální provozovatel společně se správcovskou společností. Odpovědnosti jsou rozděleny takto:
- Správcovská společnost je povinna udržovat kontejnerová stanoviště, dohlížet na čistotu a správné umístění;
- Provozovatel sám odváží odpad na skládky nebo jiná určená místa sběru odpadů.
- Pokud bytový dům nemá centralizovaný odvodňovací systém, pak odstranění tekutého odpadu zůstává odpovědností organizace spravující dům.
TKO v účtence jsou uvedeny v samostatném sloupci, nyní nejsou zahrnuty do údržby společného majetku.
Co dělá provozovatel kromě vynášení odpadků? Nese plnou odpovědnost za celý cyklus recyklace: příjem odpadu (odvoz ze stanovišť), přepravu (odvoz na skládku atd.), zpracování a neutralizaci, jakož i likvidaci (pro to existují zvláštní předpisy).
Čas přejít na nové objednávky
Otázkou je, kdy bude moci regionální provozovatel nakládání s TKO zahájit svou činnost. K uzavření smlouvy potřebujete:
- aby se v kraji vytvořil jednotný tarif za nakládání s TKO - pak bude platba za TKO transparentnější;
- uzavřít dohodu o odvozu TKO mezi provozovatelem a správou.
- Dům prostřednictvím správcovské společnosti uzavírá standardní smlouvu o nakládání s TKO.
Způsob uzavření smlouvy se liší:
- pokud dům spravuje správcovská společnost, pak se sepisuje smlouva o správě bytového domu.
- pokud je dům ve správě HOA apod., tak se sepisuje smlouva o poskytování inženýrských sítí.
- priváty mohou také uzavřít smlouvu s provozovatelem přímo samy.
Ale to bude vždy na dohodě přímo s majiteli bytových prostor a dalších věcí.
Normy a požadavky
Nakládání s TKO se řídí pravidly, jejichž porušení má za následek ukončení smlouvy a pokuty. Hlavní věc při odstraňování TKO je, jak často se odstraňuje. Souhlaste s tím, že mít na dvoře poházené kontejnery je potěšením.
Četnost odstraňování závisí na okolní teplotě a dělí se na chladné a teplé období (průměrná denní teplota by měla být nižší nebo vyšší než 5 °C):
- alespoň jednou za 3 dny v zimě;
- v létě denně.
Odchylky od termínů by neměly přesáhnout 72 hodin za celý měsíc (celkem za všechny časy) a jednou je přípustné odložit svoz odpadu o 24 hodin v teplém počasí a o 2 dny v chladném počasí. Za porušení lhůt hrozí sankce – snížení výše platby. Každých 24 hodin v jednom zúčtovacím období je mínus 3,3 %.
MSW na účtence
- jede na samostatném řádku; platba za tuhý odpad by měla být z účtenky vyloučena.
- poplatek se rozděluje podle počtu osob registrovaných v domě nebo velikosti obytné plochy (v závislosti na metodě přijaté ve vašem regionu).
- cena závisí také na tom, zda je pro tento dům organizován oddělený sběr TKO.
Rozdíl mezi TKO a TKO
Jaký je zásadní rozdíl mezi MSW a MSW, že úřady zavedly novou službu a starou od 1. ledna 2019 zrušily?
- tuhý komunální odpad
- tuhý komunální odpad
Obecně mezi nimi není žádný zásadní rozdíl. Je to stejný odpad, který vozíme na stanoviště kontejnerů. Dříve se v definici uvádělo, že se jedná pouze o bytový odpad, který se lišil u bytových prostor. A nyní norma zohledňuje míru akumulace a je nastavena nikoli podle rezidenčního/nebytového principu, ale pro různé spotřebitele různými způsoby. To znamená, že průměrná rodina a kavárna v přízemí domu budou hromadit odpadky, samozřejmě v různé míře. Proto první zaplatí méně a majitel kavárny bude platit více.