Primjer programa praćenja postrojenja za odlaganje otpada. Praćenje stanja životne sredine na teritoriji objekata za odlaganje otpada

I, rekli smo u našim konsultacijama. U ovom materijalu podsjećamo kako popuniti izvještaj MSP Rosprirodnadzoru i dati uzorak takvog izvještaja.

Kako napisati MSP izvještaj

U skladu sa stavom 7. Procedura za podnošenje i kontrolu izvještavanja o nastanku, korišćenju, neutralizaciji i odlaganju otpada (izuzev statističkog izvještavanja) (odobren Naredbom Ministarstva prirodnih resursa od 16.02.2010. 30), izvještavanje se sastavlja na osnovu primarnih računovodstvenih podataka prikupljenih, korišćenih, neutralizovanih prenetih drugim organizacijama i individualnim preduzetnicima, primljenih od drugih organizacija i individualnih preduzetnika ili fizičkih lica, kao i odloženog otpada.

• opšti podaci o izvještajnom subjektu malog i srednjeg poslovanja;
• bilans masa nastalog, iskorišćenog, neutralizovanog, prenetog drugim organizacijama i individualnim preduzetnicima, primljenog od drugih organizacija i individualnih preduzetnika ili fizičkih lica, odloženog otpada tokom izveštajnog perioda;
• podatke o organizacijama i individualnim preduzetnicima kojima je otpad prenet u izvještajnom periodu;
• aplikacije.

Navodi se kako se popunjavaju opšti podaci o obvezniku, koje podatke sadrži bilans mase otpada, koji podaci se daju o organizacijama i individualnim preduzetnicima koji su prihvatili otpad u izvještajnom periodu, kao i sastav priloga izvještaja MSP u paragrafima. 9-12 Naredbe (odobrena Naredbom Ministarstva prirodnih resursa od 16. februara 2010. godine br. 30).

Kako popuniti MSP izvještaj u modulu za korisnike Nature

Korisnički modul prirode je besplatan program za pripremu ekoloških izvještaja, uklj. Izveštaj MSP.

Program možete preuzeti sa web stranice Rosprirodnadzora na adresi http://rpn.gov.ru/otchetnost.

Prilikom prenosa elektronske verzije MSP izvještaja putem web portala, takav izvještaj se prethodno priprema u modulu Nature User, a zatim se prenosi elektronskim putem u formatu xml datoteke.

Upute za instaliranje korisničkog modula Nature i njegovu upotrebu također se mogu pronaći na web stranici Rosprirodnadzora.

Od marta 2016. godine ruski privredni subjekti čiji je posao vezan za odlaganje otpadnog materijala obavezni su da sistematski sprovode monitoring životne sredine. Zakonski, ova mjera je sadržana u relevantnom nalogu Vlade Rusije.

Prirodno okruženje se prostire na cijeloj teritoriji negativnog uticaja odlagališta otpada. Postupak za sprovođenje monitoringa životne sredine utvrđuju izvršni organi državnog nadzora i upravljanja u oblasti kontrole i rada sa otpadnim materijalom iz svoje nadležnosti.

Ko treba da sprovodi monitoring životne sredine na odlagalištima otpada?

Za sprovođenje monitoringa životne sredine prema utvrđenom modelu potrebno je:

• vlasnici skladišta i lokacija otpadnog materijala i sekundarnih sirovina;
• fizička i pravna lica koja koriste otpad i postrojenja za njihovo odlaganje;
• državni nadzorni organi na relevantnim saveznim i teritorijalnim nivoima na čelu sa Rosprirodnadzorom;
• predstavnici lokalnih samouprava, javnih organizacija, pravnih i fizičkih lica kojima su potrebne informacije o pokazateljima dinamike stanja prirodne sredine na lokacijama otpadnog materijala i skladišta.

Naredba o sistematskom sprovođenju ekološkog monitoringa stanja prirodne sredine nije relevantna za privredne subjekte:

• zaustavljena, legalno povučena postrojenja za odlaganje otpadnog materijala;
• prostori za ukop stoke i životinja;
• skladišta za otpadne sirovine farmaceutske i medicinske prirode;
• objekti u kojima se nalazi radioaktivni otpad;
• nezakonito organizovani objekti postavljanja i odlaganja otpadnog materijala.

Program monitoringa životne sredine

Posmatranje i prikupljanje informacija o dinamici prirodnog okruženja u teritorijalnim granicama lokacije otpada i sekundarnih sirovina vrši se po utvrđenoj proceduri - u skladu sa spiskom aktivnosti monitoringa životne sredine. Program monitoringa životne sredine izrađuju relevantni stručnjaci preduzeća, čije se aktivnosti odnose na odlaganje otpada, na osnovu informacija iz sledećih dokumenata i izveštaja:

• izvještaje o dosadašnjim zapažanjima promjena stanja životne sredine u granicama odlaganja i uticaja odlagališta otpadnog materijala;
• pozadinske pokazatelje dinamike prirodnog okruženja na području gdje se nalaze otpadne sirovine i njihovo skladište;
• pozadinski pokazatelji dinamike ekoloških indikatora u okviru uticaja delatnosti postrojenja za lociranje i odlaganje otpadnog materijala;
• analiza procjene uticaja objekta lokacije otpadnog materijala na ekološki prostor;
• indikatori iz projektne dokumentacije preduzeća čija je delatnost povezana sa otpadnim sirovinama svih klasa opasnosti, odnosno podaci podsektora zaštite životne sredine.

Prilikom izrade programa monitoringa životne sredine uzimaju se podaci kao što su tehničke i ekonomske karakteristike preduzeća za skladištenje i korišćenje otpada, vrsta i klasa otpadnog materijala, fizička svojstva, geološke i geografske karakteristike lokacije otpadnih sirovina. takođe uzeti u obzir.

Ovi podaci vam omogućavaju da prilagodite listu aktivnosti praćenja stanja životne sredine i zahtjeva za to u zavisnosti od stepena štetnosti i negativnog uticaja privrednog subjekta na životnu sredinu.

Program monitoringa životne sredine, nakon odobrenja u preduzeću za odlaganje otpada, šalje se nadzornim organima odgovarajućeg teritorijalnog nivoa (teritorijalne vlasti Rosprirodnadzora) u papirnom i/ili elektronskom obliku. Pismo također mora sadržavati popis sadržaja paketa i obavijest o prijemu.

Zahtjevi za izvještajnu dokumentaciju o monitoringu životne sredine

Rezultati sprovođenja monitoringa životne sredine u preduzećima za odlaganje otpadnog materijala sastavljaju se u formi ekoloških izveštaja na propisanom obrascu. Ekološki izvještaj o dinamici stanja prirodne okoline na područjima gdje se nalaze otpadne sirovine treba da sadrži podatke o proučavanju uzoraka tla, vode i strujanja zraka na lokaciji preduzeća i na granici sanitarnog čvora. zaštitna zona.

Prikupljeni uzorci se ispituju na sadržaj nitrata, kalcijuma, bakra, žive, olova, magnezijuma, cijanida, litijuma, magnezijuma i drugih štetnih materija i jedinjenja. Za provođenje proizvodne kontrole dinamike prirodnog okoliša na lokacijama za lociranje otpadnih sirovina potrebno je koristiti posebne instrumente, uređaje i opremu (na primjer, jame i bunari su potrebni za uzimanje uzoraka vode).

Eko-izvještaj se sastavlja u dva primjerka (u papirnom i elektronskom obliku), od kojih se prvi skladišti u preduzeću za odlaganje otpada, a drugi se šalje poštom nadležnim organima Rosprirodnadzora odgovarajućeg nivoa. Odobreni izvještaj o monitoringu životne sredine treba dostaviti organima državnog nadzora odgovarajućeg nivoa do 15. januara naredne godine nakon izvještajnog perioda.

Kompanija "Ekobezopasnost" nudi sprovođenje monitoringa životne sredine u oblasti otpadnih materija za preduzeća svih delatnosti. Nudimo brza, kvalitetna i pristupačna istraživanja životne sredine za analizu dinamike prirodnog okruženja, predviđanje budućih promena, kao i usluge izrade programa monitoringa životne sredine i sastavljanja izveštaja za dostavljanje organima državnog nadzora.

Dana 23. juna 2016. godine stupio je na snagu Procedura za praćenje stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji objekata za odlaganje otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu od strane vlasnika objekata za odlaganje otpada, kao i lica koja posjedovati ili koristiti postrojenja za odlaganje otpada odobrena Naredbom Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 4. marta 2016. br. 66.

U skladu sa stavom 3. člana 12. Saveznog zakona od 24. juna 1998. godine br. 89-FZ, o teritorijama objekata za odlaganje otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu, vlasnici objekata za odlaganje otpada, kao i kao lica u čijem posjedu ili korišćenju se nalaze postrojenja za odlaganje otpada, potrebno pratiti stanje životne sredine po postupku koji utvrđuju savezni organi izvršne vlasti u oblasti upravljanja otpadom u skladu sa svojom nadležnošću.

Vrste uticaja odlagališta otpada na životnu sredinu

Dejstvo Procedure praćenja ne odnosi se na praćenje stanja i zagađenja životne sredine na sledećim objektima:

• objekti za odlaganje otpada koji se stavljaju iz pogona (uključujući rekuperiran ili ugašen) u skladu sa utvrđenom procedurom;
• postrojenja za odlaganje otpada koja se nalaze na teritorijama čije je korištenje za odlaganje otpada zabranjeno zakonodavstvom Ruske Federacije
• posebna postrojenja za odlaganje radioaktivnog otpada;
• groblja za stoku;
• postrojenja za odlaganje medicinskog otpada.

Nalog za praćenje je namijenjen za korištenje:

• vlasnici objekata za odlaganje otpada;
• lica koja posjeduju ili koriste postrojenja za odlaganje otpada;
• Rosprirodnadzor i njegovi teritorijalni organi;
• drugi državni organi, organi lokalne samouprave, pravna i fizička lica zainteresovana za dobijanje podataka o stanju i zagađenju životne sredine na područjima na kojima se nalaze postrojenja za odlaganje otpada.

Monitoring obavljaju vlasnici, vlasnici objekata odlaganje otpada, u slučaju da neposredno upravlja tim objektima, ili od strane lica u upotrebi, čiji rad su objekti za odlaganje otpada u skladu sa zahtjevima iz oblasti hidrometeorologije i srodnih oblasti. Organizuje rad na praćenju stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji odlagališta otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu, procenjuje i predviđa promene njenog stanja od strane lica koja upravljaju objektima za odlaganje otpada, razvija se program monitoringa stanje i zagađenje životne sredine na teritoriji odlagališta otpada iu granicama njegovog uticaja na životnu sredinu.

Program praćenja odobrava osoba koja upravlja postrojenjima za odlaganje otpada i šalje se na papiru u obliku obavještavanja teritorijalnom organu Rosprirodnadzora na lokaciji deponije ili se šalje poštom sa listom priloga i uz povratnicu.

Program monitoringa se može dostaviti u obliku elektronskog dokumenta potpisanog jednostavnim elektronskim potpisom u skladu sa zahtjevima Federalnog zakona br. dostupne podatke o stanju i zagađenju životne sredine na teritoriji deponije iu okviru njenog uticaja na životnu sredinu.

Istovremeno, prema nahođenju lica koja upravljaju postrojenjima za odlaganje otpada, mogu se koristiti:

• podatke odjeljka „Lista mjera za zaštitu životne sredine“, koji je dio projektne dokumentacije objekta za zbrinjavanje otpada I-V klase opasnosti, i materijale za procjenu uticaja deponije otpada na životnu sredinu;
• zalihe podataka osmatranja stanja i zagađenja životne sredine na području lokacije odlagališta otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu;
• podatke o pozadinskom stanju životne sredine na području na kojem se nalazi deponija;
• na raspolaganju licima koja upravljaju objektima za odlaganje otpada, podaci o posmatranju stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji deponije iu okviru njenog uticaja na životnu sredinu;
• materijale prethodno sprovedenih istraživanja životne sredine na teritoriji deponije otpada iu okviru njegovog uticaja na životnu sredinu.

Prilikom izrade programa praćenja uzima se u obzir sljedeće:

• projektne karakteristike (tehničke karakteristike) postrojenja za odlaganje otpada;
• porijeklo, vrste, količine i klase opasnosti odloženog otpada;
• fizičko-geografski uslovi na području na kojem se nalazi deponija;
• geološke i hidrogeološke prilike na području odlagališta otpada.

Zahtjevi za sastav i sadržaj programa monitoringa:

Rezultati praćenja stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji objekata za odlaganje otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu sastavljaju se u formi izveštaja.

Izvještaji o rezultatima monitoringa u postupku obavještavanja dostavljaju se teritorijalnom organu Rosprirodnadzora na lokaciji deponije otpada jednom godišnje do 15. januara godine koja slijedi nakon izvještajne. Izvještaj o rezultatima monitoringa sastavlja se u dva primjerka. Jedan primjerak zadržava lice koje upravlja ovim postrojenjem za odlaganje otpada, a drugi primjerak, zajedno sa elektronskom verzijom izvještaja na magnetnim medijima, šalje se poštom teritorijalnoj agenciji Rosprirodnadzora na lokaciji deponije (klauzula 6. Procedure praćenja).

Zahtjevi za sastav i sadržaj izvještaja o monitoringu:

Prema paragrafima 6.6 - 6.8 SP 2.1.7.1038-01 "Higijenski zahtjevi za uređenje i održavanje deponija čvrstog komunalnog otpada", sistem kontrole proizvodnje treba da uključuje uređaje i strukture za praćenje stanja podzemnih i površinskih voda, atmosferskog zraka , tlo, nivo buke u zoni mogućeg uticaja deponije.

U dogovoru sa nadležnim saveznim organima izvršne vlasti i drugim regulatornim tijelima vrši se kontrola stanja podzemnih voda, zavisno od dubine njihovog nastanka, projektiraju se jame, bunari ili bušotine u zelenoj zoni deponije i van sanitarne zaštite. zona deponije. Kontrolni objekat je postavljen uzvodno od deponije uz tok podzemne vode radi uzimanja uzoraka vode na koju ne utiče procedna voda sa deponije.

Iznad deponije i ispod deponije na drenažnim jarcima projektovana su i mjesta za uzorkovanje površinskih voda.

Sadržaj amonijaka, nitrita, nitrata, bikarbonata, kalcijuma, hlorida, gvožđa, sulfata, litijuma, COD, BPK, organskog ugljenika, pH, magnezijuma, kadmijuma, hroma, cijanida, olova, žive, arsena, bakra, barijuma, suvog ostatka , uzorci se takođe ispituju na helmintološke i bakteriološke pokazatelje. Ukoliko se u nizvodno uzetim uzorcima utvrdi značajno povećanje koncentracija analita u odnosu na kontrolu, potrebno je, u dogovoru sa regulatornim organima, proširiti obim utvrđenih indikatora, a u slučajevima kada je sadržaj analita prelazi GP, potrebno je preduzeti mjere za ograničavanje unosa zagađujućih materija u podzemne vode do nivoa MPC.

Sistem kontrole proizvodnje treba da uključuje stalno praćenje stanja vazdušne sredine. U tom cilju potrebno je tromjesečno analizirati uzorke atmosferskog zraka iznad iscrpljenih površina deponije i na granici sanitarne zaštitne zone na sadržaj jedinjenja koja karakterišu proces biohemijske razgradnje komunalnog komunalnog otpada i predstavljaju najveću opasnost. Obim indikatora koji se utvrđuje i učestalost uzorkovanja su obrazloženi u projektu kontrole proizvodnje na deponijama i usaglašeni sa regulatornim organima.

Bilješka

Naredba Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 04.03.2016. br. 66
„O Postupku za vlasnike objekata za odlaganje otpada, kao i lica u čijem posedu ili korišćenju su objekti za odlaganje otpada, praćenje stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji objekata za odlaganje otpada i u granicama njihovog uticaja na okruženje"
(Registrovana u Ministarstvu pravde Rusije 10. juna 2016. br. 42512)

1. Opšte odredbe

Klauzula 4. Postupak praćenja namijenjen je za korištenje od strane vlasnika objekata za odlaganje otpada, kao i osoba koje posjeduju ili koriste postrojenja za odlaganje otpada, Federalne službe za nadzor prirodnih resursa (u daljem tekstu Rosprirodnadzor) i njenih teritorijalnih organa. , Federalna služba za hidrometeorologiju i monitoring životne sredine i njeni teritorijalni organi i podređene organizacije, drugi državni organi, jedinice lokalne samouprave, pravna i fizička lica zainteresovana za dobijanje podataka o stanju i zagađenju životne sredine na područjima na kojima se nalaze postrojenja za odlaganje otpada. nalazi.
Praćenje stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji objekata za odlaganje otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu vrše vlasnici, vlasnici objekata za odlaganje otpada, u slučaju da njima neposredno upravljaju, odnosno od strane lica u čijem se korišćenju, u čijem radu se nalaze postrojenja za odlaganje otpada (u daljem tekstu - lica koja upravljaju objektima za odlaganje otpada) u skladu sa zahtjevima iz oblasti hidrometeorologije i srodnih oblasti.

"GOST R 56059-2014. Nacionalni standard Ruske Federacije. Industrijski nadzor životne sredine. Opšte odredbe"
(odobren i stupio na snagu Naredbom Rosstandarta od 9. jula 2014. br. 708-st)

p.4.8 Ekološka i analitička mjerenja uključena su u djelokrug državne regulative obezbjeđivanja ujednačenosti mjerenja i državnog propisa u oblasti hidrometeorologije i monitoringa životne sredine, čime se utvrđuje potreba usaglašavanja sa utvrđenim zahtjevima sistema za osiguranje ujednačenosti. merenja u skladu sa GOST R 8.589-2001, , i zahtevima u oblasti hidrometeorologije i monitoringa životne sredine.
Mogu se izvršiti analitička mjerenja okoliša samo sopstveni ili uključene laboratorije akreditovan za obavljanje potrebnih merenja u skladu sa važećim zakonodavstvom Ruske Federacije i licenciran za rad u oblasti hidrometeorologije i srodnih oblasti (sa izuzetkom navedenih aktivnosti koje se obavljaju u toku inženjerskih istraživanja koja se obavljaju za pripremu projektna dokumentacija, izgradnja, rekonstrukcija kapitalne izgradnje).

Kontaktiraj nas

TsLATI u regiji Omsk, jedna je od vodećih analitičkih laboratorija koja nudi čitav niz usluge praćenja životne sredine na odlagalištima otpada, pružajući brza, sveobuhvatna, tačna i pristupačna istraživanja za industrijske, inženjerske/konsultantske i vladine klijente širom Omska i regije Omsk.

Za detalje ili za Aplikacija za usluge TsLATI u regiji Omsk, kontaktirajte nas putem kontakt broja u Omsku +7 (381-2) 23-77-86

http://www.profiz.ru/eco/9_2016/isklju4enie_nvos/

Potvrda o isključenju NVOS-a: vlasnik objekta inicira, svi koji žele da uživaju u pogodnostima
„Priručnik ekologa“ br. 9 2016 / Plaćanje za zaštitu životne sredine
Dana 06.07.2016. godine, Uredba o potvrđivanju isključenja negativnog uticaja na životnu sredinu objekata za odlaganje otpada (u daljem tekstu Uredba), odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 467 od 26. maja 2016. 2016. godine (u daljem tekstu Rezolucija br. 467), stupio je na snagu.

Navedeni normativni pravni akt je donet u razvoju stava 6 čl. 23 Federalnog zakona od 24. juna 1998. br. 89-FZ "O otpadu za proizvodnju i potrošnju" (sa izmjenama i dopunama od 3. jula 2016. godine; u daljem tekstu - Federalni zakon br. 89-FZ), koji oslobađa obveznike plaćanja naknada za negativne ekološke uticaj (u daljem tekstu – NVOS) (u smislu odlaganja otpada) od obaveze obračunavanja i plaćanja odgovarajuće naknade prilikom odlaganja otpada na deponiju otpada (u daljem tekstu WSO), koja ne pruža NWOS.

ekstrakcija
iz Federalnog zakona br. 89-FZ
Član 23. Plaćanje za negativan uticaj na životnu sredinu prilikom odlaganja otpada
6. Kada se otpad odlaže na deponije koje nemaju negativan uticaj na životnu sredinu, ne naplaćuje se naknada za negativan uticaj na životnu sredinu.
7. Otklanjanje negativnog uticaja na životnu sredinu objekata za odlaganje otpada […] potvrđuju rezultati praćenja stanja životne sredine […]. Proceduru za potvrđivanje isključenja negativnog utjecaja na okoliš objekata za odlaganje otpada utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
Unatoč kratkom periodu postojanja, navedene norme uspjele su steći mitove.

Konkretno, mnogi korisnici prirodnih resursa smatraju da je primjena navedenih zakonskih odredbi moguća samo ako se poštuje uslov da odloženi otpad nastaje u obavljanju djelatnosti vlasnika korištenog RAO.

Napominjemo da je gornja izjava pogrešna. Zakonodavstvo ne vezuje oslobađanje od obaveze plaćanja naknade za odlaganje otpada za posjedovanje ODP-a na kojem se otpad odlaže. Drugim riječima, otpad može prenijeti na odlaganje od strane „proizvođača“ otpada (sa izuzetkom komunalnog čvrstog otpada; u daljem tekstu: komunalni otpad) u bilo kojoj OR.

BILJEŠKA

U okviru ovog članka analiziramo slučajeve u kojima je subjekt plaćanja za odlaganje otpada lice u čijoj djelatnosti nastaje otpad.

Istovremeno, prilikom pripreme materijala uzeto je u obzir da je u skladu sa stavom 4. čl. 23 Federalnog zakona br. 89-FZ, plaćanje NVOS-a prilikom odlaganja otpada (sa izuzetkom komunalnog komunalnog otpada) vrše individualni preduzetnici, pravna lica, u okviru kojih privredni i (ili) druge aktivnosti stvaraju otpad.
Prema stavu 5 čl. 23 Saveznog zakona br. 89-FZ, obveznici naknade za NWOS prilikom postavljanja komunalnog komunalnog otpada su operateri za tretman komunalnog komunalnog otpada, regionalni operateri koji se bave njihovim postavljanjem.
Istovremeno, u svrhu oslobađanja od plaćanja za odlaganje otpada, potrebno je da se potvrdi isključenje (nepostojanje) NEI u odnosu na takav PRP.
Vlasništvo nad ODP-om od strane jedne ili druge osobe nije od značaja u svrhu oslobađanja „proizvođača” otpada od naknade za NWOS prilikom odlaganja otpada u objektu koji isključuje NWOS.
Za ilustraciju, razmotrimo tipične situacije vezane za odlaganje otpada (sa izuzetkom komunalnog otpada) na ODP-u koji isključuje NWTP.

Situacija 1
1. Proizvođač otpada ima distributivni centar u legalnom vlasništvu (vlasništvo, zakup, itd.), gdje odlaže nastali otpad (sa izuzetkom komunalnog komunalnog otpada).
2. „Proizvođač” otpada (koji je i vlasnik ODP-a) potvrđuje (prvi put nakon rezultata 2016.) isključenje NWOS-a tokom rada ODP-a na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije .

Situacija 2
1. „Proizvođač“ otpada nema svoj ODP, u vezi sa kojim se otpad koji je on stvorio (sa izuzetkom komunalnog komunalnog otpada) prenosi na odlaganje na objekt u vlasništvu drugog lica (predmet plaćanja za odlagač otpada je lice u okviru čije djelatnosti je otpad nastao).
2. Vlasnik ORO potvrđuje (prvi put krajem 2016. godine) isključenje NWOS-a za vrijeme rada ORO-a na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije;
3. Proizvođač otpada ima pravo na oslobađanje od plaćanja naknade za odlaganje otpada u RDO-u koji isključuje NWOS (u odnosu na 2016. godinu).

Dakle, kao što smo istakli, jedini uslov za oslobađanje subjekta plaćanja za NWOS od obaveze plaćanja za odlaganje otpada na ODP koji isključuje NWOS je potvrda isključenja NWOS.
Kako se potvrđuje potvrda isključenja NVOS-a?
Prije svega, napominjemo da je nemoguće pokrenuti postupak potvrđivanja isključenja NIOS-a u toku rada ODP-a bez učešća lica koje upravlja ODP-om.
U skladu sa stavom 6. Pravilnika, ovo lice mora pripremiti izvještaj o rezultatima monitoringa, koji sadrži podatke koji potvrđuju isključenje NVOS-a odlagališta otpada.

IZMEĐU OSTALOG
Zanimljivo je da Uredba ne precizira ko ima pravo da podnese ovaj izvještaj teritorijalnom organu Rosprirodnadzora. To jest, potencijalno čak i jedan od potrošača usluga deponije može djelovati kao podnositelj zahtjeva. Istina, izvještaj koji je podnio teritorijalnom organu Rosprirodnadzora mora pripremiti osoba koja upravlja ORO. Naravno, bolje je da ovaj izvještaj teritorijalnom organu Rosprirodnadzora dostavi osoba koja upravlja ODP.
Ipak, kako ne bi zavisili od dobre volje osobe koja upravlja ODP-om, moguće je u ugovoru sa njim unapred postaviti uslov da je dužan da preduzme radnje u vezi sa potvrdom isključenja NVOS-a tokom rad ODP-a (uključujući žalbu teritorijalnom organu Rosprirodnadzora) - naravno ako obavljene analize potvrde isključenje NEOS-a, - i (ili) uslov da je osoba koja upravlja ODP-om dužna u određenom roku ( ranije, 15. januara) da dostavi drugoj ugovornoj strani izvještaj o rezultatima monitoringa (koji će u ekstremnim slučajevima druga strana moći samostalno podnijeti teritorijalnom tijelu Rosprirodnadzora).

NAPOMENA
Neće biti suvišno kontrolirati zaposlene u kompaniji koja upravlja ODP-om. Novčani interes u datoj situaciji su prvenstveno lica u čijoj delatnosti je nastao otpad (sa izuzetkom komunalnog komunalnog otpada) smešten na ovoj deponiji. Možda je za kompaniju koja upravlja ORO-om cijena pitanja samo nekoliko stotina rubalja plaćanja za odlaganje vlastitog otpada, za koji će zaposlenici kompanije biti previše lijeni (ili jednostavno uplašeni) da se još jednom prijave državi organ za nadzor životne sredine.
Važno je napomenuti da Pravilnik pod osobom koja upravlja ORO podrazumijeva upravo osobu koja je vlasnik ORO-a ili koja posjeduje ili koristi ORO (ovo slijedi iz stava 2. Pravilnika).
Radnje vlasnika ODP-a u cilju opravdavanja isključenja negativnih uticaja
1. Prethodno praćenje stanja životne sredine na teritoriji objekata za odlaganje otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu.
2. Formiranje rezultata praćenja, potvrđenih podacima instrumentalnih mjerenja izvršenih radi utvrđivanja kvaliteta:
atmosferski vazduh - na granici zemljišne parcele na kojoj se nalazi ODP;
tla - na granici zemljišne parcele na kojoj se nalazi ODP;
vode površinskih vodnih tijela - na mjestu ispuštanja otpadnih voda koje dolaze iz OR u vodno tijelo;
vode podzemnih vodnih tijela - na granici zemljišne parcele na kojoj se nalazi ODP, u pravcu toka podzemnih voda.
3. Izrada u dva primjerka (na papiru) i u elektronskoj verziji izvještaja o rezultatima monitoringa, koji sadrži podatke koji potvrđuju isključenje NIO odlagališta otpada.
4. Godišnje podnošenje (do 15. januara) sa propratnim pismom od jedne kopije u papiru i jedne elektronske kopije izvještaja o rezultatima monitoringa teritorijalnom organu Rosprirodnadzora na lokaciji deponije.

ekstrakcija
iz Pravilnika

10. Teritorijalni organ Federalne službe za nadzor prirodnih dobara, u roku ne dužem od 30 dana od dana prijema izvještaja, upoređuje podatke sadržane u njemu sa dostupnim podacima o stanju i zagađenju životne sredine na dan prijema izvještaja. na teritoriji deponije iu granicama njenog uticaja na životnu sredinu.. srijeda [...].
Na osnovu rezultata ovog poređenja, teritorijalni organ Federalne službe za nadzor prirodnih dobara u roku od nedelju dana donosi odluku o potvrđivanju (nepotvrđivanju) isključenja negativnog uticaja na životnu sredinu deponije i obavještava lice koje je o tome dostavilo izvještaj elektronskim putem ili poštom.

Dakle, dva subjekta odnosa treba da budu svjesna činjenice potvrde isključenja NIE postrojenja za odlaganje otpada za okoliš:
1) teritorijalnom organu Rosprirodnadzora, koji je doneo odluku o potvrđivanju isključenja NVOS-a iz postrojenja za odlaganje otpada;
2) licu u čijem posjedu ili upotrebi se nalazi ORO:
uputio teritorijalnom organu Rosprirodnadzora izvještaj o rezultatima praćenja stanja životne sredine na teritorijama objekata za odlaganje otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu;
koji je od teritorijalnog organa Rosprirodnadzora dobio informaciju o odluci da se potvrdi isključenje NVOS-a iz postrojenja za odlaganje otpada.

BILJEŠKA
Istovremeno, „proizvođači“ otpada koji imaju pravo da budu oslobođeni obaveze plaćanja NWOS prilikom postavljanja otpada u objekat (uključujući i tuđi) koji isključuje NWOS, po defaultu neće biti svjesni rezultata interakcije između vlasnik OR i teritorijalni organ Rosprirodnadzora.
Kako proizvođač otpada može dobiti potrebne informacije?

Postoje dva načina za dobijanje relevantnih informacija.
Metoda 1
Pošaljite zahtjev teritorijalnom organu Rosprirodnadzora za informaciju u vezi sa potvrdom isključenja u toj i takvoj kalendarskoj godini NEOS-a odlagališta otpada u koje se prenosi otpad koji stvara privredni subjekt.

Metoda 2
Pošaljite zahtjev vlasniku distributivnog centra (koji je suprotna strana “proizvođača” otpada) o prijemu (ili neprimanju) od strane vlasnika distributivnog centra informacije o usvajanju od strane teritorijalnog organa Rosprirodnadzor je doneo odluku da potvrdi isključenje NWOS od deponije.

Takođe je preporučljivo zatražiti od druge ugovorne strane kopiju relevantnog informativnog pisma teritorijalnog tijela Rosprirodnadzora.

Podsjetimo da je u nedostatku dodatnih informacija preporučljivo implementirati obje opcije za traženje informacija na način da je prihvatljivo generirati odgovor nakon 21. februara godine koja slijedi nakon izvještajne godine, s obzirom da:
izvještaj o rezultatima monitoringa podnose vlasnici RO teritorijalnom organu Rosprirodnadzora do 15. januara godine koja slijedi nakon izvještajne godine;
teritorijalnom organu Rosprirodnadzora daje se 30 dana za provjeru dostavljenih podataka i 7 dana za donošenje odluke o potvrđivanju isključenja NIE postrojenja za odlaganje otpada.
Istovremeno, naravno, ne postoji zabrana podnošenja izvještaja o rezultatima monitoringa prije 15. januara (npr. 10. januara). Kao i da ne postoji zabrana prevremenog završetka provjere dostavljenih podataka od strane teritorijalnog organa Rosprirodnadzora (na primjer, 24. januara).
Mislimo da će u praksi, radi razjašnjenja ovog pitanja, biti najpogodnije ne samo da stupimo u prepisku, već i da ostanemo u kontaktu sa predstavnikom kompanije - vlasnikom ORO-a (kako bismo što pre dobili vesti o prolazak dokumenata).
Treba napomenuti da na osnovu stava 3. čl. 16.4 Saveznog zakona br. 7-FZ od 10. januara 2002. „O zaštiti životne sredine“ (sa izmenama i dopunama od 3. jula 2016.; u daljem tekstu: Savezni zakon br. 7-FZ), naknada za NVOS na kraju godinu morate platiti najkasnije do 1. marta (tj. Ako se striktno fokusirate na 22. februar, možda nećete imati vremena da dobijete odgovor do roka, što će podrazumijevati potrebu da birate između rizika da budete odgovorni prema Član 8.41 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije (sa izmjenama i dopunama od 07.06.2016.; u daljem tekstu - Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije) plus plaćanje kazni ili rizik od prekomjernog trošenja sredstava, vraćanje što iz budžeta obično nije brzo i nije lako (i što je najvažnije, razlozi ovakvog stanja će morati biti objašnjeni menadžmentu).

Sumirajući, treba napomenuti da u slučaju da “proizvođač” otpada nema pouzdane podatke da je isključenje NWOS-a potvrđeno u odnosu na ODP na koji se otpad koji on stvara, takav “generator” otpada nema osnova za neplaćanje odvoza otpada, obračunatog na kraju izvještajne godine.
Zaključak
Neplaćanje od strane obveznika – „proizvođača“ otpada (sa izuzetkom komunalnog komunalnog otpada) – naknade za NEI prilikom odlaganja otpada, samo na osnovu pretpostavki obveznika naknade o nepostojanju NEI koju daje ODP, može imati sljedeće posljedice ako se, u stvari, ispostavi da je isključenje NEI postrojenja za odlaganje otpada nepotvrđeno:
rizik od privođenja upravnoj odgovornosti - neplaćanje naknade za NVOS u utvrđenom roku je osnov za privođenje lica upravnoj odgovornosti iz čl. 8.41 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije;
ekonomski rizici - prema stavu 4 čl. 16.4 Federalnog zakona br. 7-FZ, za svaki kalendarski dan kašnjenja u smislu neplaćanja naknade za PDV, naplaćuje se kazna u iznosu od jedne tristote osnovne stope Banke Rusije (ali ne više od dvije desetine procenta za svaki dan kašnjenja).

Federalni zakon br. 89-FZ od 24. juna 1998. „O otpadu od proizvodnje i potrošnje“ i Naredba Ministarstva prirodnih resursa i ekologije Ruske Federacije br. od strane vlasnika, kao i lica u posedu ili u kojima se koriste postrojenja za odlaganje otpada, praćenje stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji objekata za odlaganje otpada iu okviru njihovog uticaja na životnu sredinu” lica koja upravljaju deponijama moraju dostaviti izveštaje o rezultatima državnog monitoringa Upravi Rosprirodnadzora za Republiku Tatarstan do 15. januara i zagađenja životne sredine na teritorijama objekata za odlaganje otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu.

Za organizovanje rada na praćenju stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji objekata za odlaganje otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu, procenu i predviđanje promena njenog stanja od strane lica koja upravljaju odlagalištima otpada, izrađuje se program za prati stanje i zagađenje životne sredine na teritoriji odlagališta otpadom iu granicama njegovog uticaja na životnu sredinu (u daljem tekstu program monitoringa).

Program praćenja odobrava osoba koja upravlja postrojenjima za odlaganje otpada i šalje se na papiru u obliku obavještavanja teritorijalnom organu Rosprirodnadzora na lokaciji deponije ili se šalje poštom sa listom priloga i uz povratnicu.

Program praćenja može se dostaviti u obliku elektronskog dokumenta potpisanog jednostavnim elektronskim potpisom u skladu sa zahtjevima Federalnog zakona br. 63-FZ od 6. aprila 2011. godine „O elektronskom potpisu“.

Izvještaj o rezultatima praćenja stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji odlagališta otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu sastavlja se u dva primerka, od kojih jedan primerak čuva lice koje upravlja ovim objektom. odlagalište otpada, a drugi primjerak, zajedno sa elektronskom verzijom izvještaja na magnetnim medijima, u postupku obavještavanja šalje se poštom teritorijalnom organu Rosprirodnadzora na lokaciji odlagališta otpada.

Izvještaj o rezultatima monitoringa može se podnijeti u obliku elektronskog dokumenta potpisanog jednostavnim elektronskim potpisom u skladu sa zahtjevima Federalnog zakona br. 63-FZ od 6. aprila 2011. godine „O elektronskom potpisu“.

U slučajevima predviđenim stavom 7. čl. 23 Saveznog zakona od 24.06.1998. N 89-FZ "O otpadu proizvodnje i potrošnje", koriste se izvještaji o rezultatima praćenja stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji objekata za odlaganje otpada iu okviru njihovog uticaja na životnu sredinu. potvrditi isključenje negativnog uticaja postrojenja za odlaganje otpada na životnu sredinu.