Uzorak izvještaja o praćenju objekata za odlaganje otpada. Potvrda isključenja nvos: pokrenut od strane vlasnika objekta, svi uživaju pogodnosti

Naredba Ministarstva prirodnih resursa i ekologije Ruske Federacije od 4. marta 2016. br. 66 „O proceduri za vlasnike objekata za odlaganje otpada, kao i lica u čijem posjedu ili koriste se objekti za odlaganje otpada, praćenje stanje i zagađenje životne sredine na teritoriji objekata za odlaganje otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu” (nije stupio na snagu)

U skladu sa podstavom 5.2.62 Uredbe o Ministarstvu prirodnih resursa i ekologije Ruske Federacije, odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 11. novembra 2015. br. 1219 (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2015, br. 47, član 6586; 2016, br. 2, član 325), naređujem:

1. Odobrava priloženo postupanje vlasnika objekata za odlaganje otpada, kao i lica u čijem posjedu ili korišćenju se nalaze postrojenja za odlaganje otpada, praćenje stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji odlagališta otpada iu okviru granice njihovog uticaja na životnu sredinu.

2. u prilogu Procedure za praćenje stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji objekata za odlaganje otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu od strane vlasnika objekata za odlaganje otpada, kao i lica u čijem vlasništvu ili korišćenju se nalaze postrojenja za odlaganje otpada, stupa na snagu 1. januara 2018. godine

Matični broj 42512

Red
vršenje od strane vlasnika objekata za odlaganje otpada, kao i lica koja posjeduju ili koriste postrojenja za odlaganje otpada, praćenje stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji objekata za odlaganje otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu
(odobreno od strane Ministarstva prirodnih resursa i ekologije Ruske Federacije od 4. marta 2016. br. 66)

I. Opće odredbe

1. Postupak praćenja stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji objekata za odlaganje otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu (u daljem tekstu: Postupak praćenja) od strane vlasnika objekata za odlaganje otpada, kao i od strane lica u čijem posjedu ili korišćenju se nalaze postrojenja za odlaganje otpada, utvrđuje uslove za organizovanje i sprovođenje osmatranja stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji objekata za odlaganje otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu, procjena i prognoza promjena njenog stanja, kao i zahtjevi za formalizovanje i prezentaciju dobijenih rezultata.

2. Praćenje stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji objekata za odlaganje otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu deo je sistema praćenja stanja i zagađenja životne sredine, procene i predviđanja promena njenog stanja. pod uticajem objekata za odlaganje otpada i sprovodi se u cilju sprečavanja, smanjenja i otklanjanja (smanjenja) negativnih promena u kvaliteti životne sredine, obaveštavanjem organa javne vlasti, jedinica lokalne samouprave, pravnih i fizičkih lica o stanju i zagađenju životne sredine. okoliša u područjima gdje se nalaze postrojenja za odlaganje otpada.

Teritorija u granicama uticaja objekata za odlaganje otpada na životnu sredinu utvrđuje se na osnovu standarda dozvoljenog uticaja na životnu sredinu odobrenih u skladu sa utvrđenom procedurom.

3. Dejstvo Procedure praćenja ne odnosi se na praćenje stanja i zagađenja životne sredine na sledećim objektima:

objekti za odlaganje otpada koji se stavljaju iz pogona (uključujući rekuperiran ili ugašen) u skladu sa utvrđenom procedurom;

postrojenja za odlaganje otpada koja se nalaze na teritorijama čija je upotreba za odlaganje otpada zabranjena zakonodavstvom Ruske Federacije;

posebna postrojenja za odlaganje radioaktivnog otpada;

groblja za stoku;

postrojenja za odlaganje medicinskog otpada.

4. Postupak praćenja je namijenjen vlasnicima objekata za odlaganje otpada, kao i osobama u posjedu ili čijoj upotrebi se nalaze postrojenja za odlaganje otpada, od strane Federalne službe za nadzor upravljanja prirodnim resursima (u daljem tekstu: Rosprirodnadzor) i njegovi teritorijalni organi, Federalna služba za hidrometeorologiju i monitoring životne sredine i njeni teritorijalni organi i podređene organizacije, drugi državni organi, organi lokalne samouprave, pravna i fizička lica zainteresovana za dobijanje podataka o stanju i zagađenju životne sredine na područjima gde se locirana su postrojenja za odlaganje otpada.

Praćenje stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji objekata za odlaganje otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu vrše vlasnici, vlasnici objekata za odlaganje otpada, u slučaju da njima neposredno upravljaju, odnosno lica u čijem se korišćenju, u čijem radu se nalaze deponija (u daljem tekstu - lica koja upravljaju objektima za odlaganje otpada) u skladu sa zahtevima iz oblasti hidrometeorologije i srodnih oblasti.

5. Organizovati rad na praćenju stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji objekata za odlaganje otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu, proceniti i predvideti promene njenog stanja od strane lica koja upravljaju deponijama, program za praćenje stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji odlagališta otpada iu okviru njegovog uticaja na životnu sredinu (u daljem tekstu program monitoringa).

Program praćenja odobrava osoba koja upravlja postrojenjima za odlaganje otpada i šalje se na papiru u obliku obavještavanja teritorijalnom organu Rosprirodnadzora na lokaciji deponije ili se šalje poštom sa listom priloga i uz povratnicu.

Program praćenja se može dostaviti u obliku elektronskog dokumenta potpisanog jednostavnim elektronskim potpisom u skladu sa zahtjevima Federalnog zakona br. 63-FZ od 6. aprila 2011. „O elektronskom potpisu“ (Sobranie Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2011, 15, član 2036; 2011, broj 27, član 3880; 2012, broj 29, član 3988; 2013, broj 14, član 1668, broj 27, član 3463, član 3477, broj 2014, , član 1098, broj 26, član 3390, 2016, broj 1, tačka 65).

6. Rezultati praćenja stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji odlagališta otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu sastavljaju se u obliku izveštaja koje sastavljaju lica koja upravljaju ovim objektima za odlaganje otpada i dostavljaju ih. teritorijalnom organu Rosprirodnadzora na lokaciji objekta na način obavještavanja.odlaganje otpada godišnje do 15. januara naredne godine. Izvještaj o rezultatima praćenja stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji odlagališta otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu (u daljem tekstu: Izveštaj o rezultatima monitoringa) sastavlja se u dva kopije, od kojih jedan primjerak zadržava lice koje upravlja ovim postrojenjem za odlaganje otpada, a drugi primjerak, zajedno sa elektronskom verzijom izvještaja na magnetnim medijima, šalje se poštom teritorijalnom organu Rosprirodnadzora na lokaciji odlagalište otpada na način obavještavanja.

Izvještaj o rezultatima monitoringa može se podnijeti u obliku elektronskog dokumenta potpisanog jednostavnim elektronskim potpisom u skladu sa zahtjevima Federalnog zakona br. 63-FZ od 06.04.2011. „O elektronskom potpisu“.

7. U slučajevima predviđenim stavom 7 člana 23 Federalnog zakona br. 89-FZ od 24. juna 1998. „O otpadu za proizvodnju i potrošnju” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1998, br. 26, član 3009; 2001. 1, član 21 2003, broj 2, tačka 167, 2004, broj 35, tačka 3607, 2005, broj 19, tačka 1752, 2006, broj 1, tačka 10, broj 52, tačka 19 5498; 2007, br. 46, tačka 5554; 2008, br. 30, tačka 3616; br. 45, tačka 5142; 2009, broj 1, tačka 17; 2011, broj 30, tačka 4590, 45, tačka 6333, br. 48 2012, br. 26, član 3446, br. 27, član 3587, broj 31, član 4317, 2013, broj 30, član 4059, broj 43, član 5448, br. , član 6165 2014, broj 30, tačka 4220, tačka 4262, 2015, broj 1, tačka 11, tačka 38, broj 27, tačka 3994, broj 29, tačka 4350, 2016, tačka 12 24), izvještaji o rezultatima praćenja stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji objekata za odlaganje otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu služe za potvrdu isključenja negativnog uticaja postrojenja za odlaganje otpada na životnu sredinu. .

8. U vezi sa objektima za odlaganje otpada opremljenim automatskim sredstvima za merenje i evidentiranje zapremine ili mase emisije zagađujućih materija, ispuštanja zagađujućih materija i koncentracija zagađujućih materija, kao i tehničkim sredstvima za evidentiranje i prenošenje informacija o zapremini i (ili) masi emisije zagađujućih materija, ispuštanja zagađujućih materija i o koncentraciji zagađujućih materija u državnom fondu podataka državnog monitoringa životne sredine (državni monitoring životne sredine) u skladu sa zahtevima člana 67. Saveznog zakona od 10.01.2002. godine broj 2, tačka 133; 2004, br. 35, tačka 3607, 2005, broj 1, tačka 25, broj 19, tačka 1752, 2006, broj 1, tačka 10, broj 52, tačka 5498, 2007, broj 34, tačka 8 27, tačka 3213, 2008, broj 26, tačka 3012, br. 29, tačka 3418, broj 30, tačka 3616, 2009, broj 1, tačka 17, broj 11, tačka 1261, br. 6450, 2011, br. 1, tačka 54, br. 29, tačka 4281, br. 30, tačka 4590, tačka 4591, tačka 4596; br. 48, čl. 6732; br. 50, art. 7359; 2012, broj 26, čl. 3446; 2013, broj 11, čl. 1164; br. 27, čl. 3477; br. 30, art. 4059; br. 52, čl. 6971, čl. 6974; 2014, broj 11, čl. 1092; br. 30, čl. 4220; br. 48, čl. 6642; 2015, broj 27, čl. 3994; br. 29, čl. 4359; br. 48, čl. 6723; 2016, broj 1, čl. 24), od strane lica koje upravlja odlagalištem otpada, u odeljku „Informacije o pokazateljima koji karakterišu stanje i zagađenje životne sredine na teritoriji deponije otpada iu granicama njegovog uticaja na životnu sredinu“ rezultata monitoringa. izvještaj, podaci navedeni u i ovoj proceduri praćenja se ne uključuju.

9. Ako se na osnovu rezultata monitoringa utvrde negativne promjene u kvaliteti životne sredine koje su nastale u vezi sa radom postrojenja za odlaganje otpada, lica koja upravljaju ovim objektima za odlaganje otpada, u slučajevima predviđenim zakonima Ruske Federacije, ove informacije odmah dostavljaju nadležnim državnim organima, organima lokalne samouprave i preduzimaju mjere za sprečavanje, smanjenje i otklanjanje takvih promjena na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije.

II. Izrada programa praćenja stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji odlagališta otpada iu okviru njegovog uticaja na životnu sredinu

10. Program monitoringa se izrađuje na osnovu raspoloživih podataka o stanju i zagađenju životne sredine na teritoriji odlagališta otpada iu granicama njegovog uticaja na životnu sredinu.

Istovremeno, prema nahođenju lica koja upravljaju postrojenjima za odlaganje otpada, mogu se koristiti:

podatke odjeljka "Lista mjera za zaštitu životne sredine", koji je dio projektne dokumentacije objekta u vezi sa zbrinjavanjem otpada I-V klase opasnosti, i materijale za procjenu uticaja odlagališta otpada na životnu sredinu;

zalihe podataka osmatranja stanja i zagađenja životne sredine na području lokacije odlagališta otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu;

podatke o pozadinskom stanju životne sredine na području na kojem se nalazi deponija;

na raspolaganju licima koja upravljaju objektima za odlaganje otpada, podaci o posmatranju stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji deponije iu okviru njenog uticaja na životnu sredinu;

materijale prethodno sprovedenih istraživanja životne sredine na teritoriji deponije otpada iu okviru njegovog uticaja na životnu sredinu.

11. Prilikom izrade programa monitoringa uzima se u obzir sljedeće:

projektne karakteristike (tehničke karakteristike) postrojenja za odlaganje otpada;

porijeklo, vrste, količine i klase opasnosti odloženog otpada;

fizičko-geografski uslovi na području na kojem se nalazi deponija;

geološke i hidrogeološke prilike na području odlagališta otpada.

III. Sastav i sadržaj programa praćenja stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji objekata za odlaganje otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu

12. Program praćenja uključuje sljedeće dijelove:

opšte informacije o postrojenju za odlaganje otpada;

ciljevi i zadaci praćenja stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji odlagališta otpada iu granicama njegovog uticaja na životnu sredinu;

informacije o izvorima informacija korišćenim u izradi programa praćenja;

obrazloženje izbora komponenti prirodnog okruženja i prirodnih objekata koji podležu osmatranju na teritoriji odlagališta otpada iu granicama njegovog uticaja na životnu sredinu;

obrazloženje izbora posmatranih pokazatelja komponenti prirodne sredine i prirodnih objekata koji karakterišu stanje i zagađenje životne sredine na teritoriji odlagališta otpada iu okviru njegovog uticaja na životnu sredinu, učestalost posmatranja;

obrazloženje izbora mjesta uzorkovanja, mjesta instrumentalnih mjerenja, utvrđivanja i zapažanja;

sastavljanje izvještaja o rezultatima praćenja stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji odlagališta otpada iu granicama njegovog uticaja na životnu sredinu;

aplikacije.

13. Odeljak „Opšte informacije o postrojenju za odlaganje otpada“ sadrži detalje pisma kojim su karakteristike deponije poslate teritorijalnom organu Rosprirodnadzora, sastavljenog na osnovu rezultata inventara postrojenja za odlaganje otpada u u skladu sa Pravilima za popis objekata za odlaganje otpada, odobrenim naredbom Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 25. februara 2010. br. 49 (registrovano u Ministarstvu pravde Rusije 08.06.2010. godine, registarski broj 17520) , sa izmenama i dopunama Naredbom Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 09.12.2010. br. 541 (registrovano u Ministarstvu pravde Rusije 03.02.2011. godine, registarski broj 19685).

14. U odeljku „Ciljevi i zadaci praćenja stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji odlagališta otpada iu okviru njegovog uticaja na životnu sredinu“ navedeni su ciljevi i zadaci praćenja stanja i zagađenja životne sredine na teritoriju ovog odlagališta otpada iu njegovim granicama dati su uticaj na životnu sredinu.

15. U odeljku „Informacije o izvorima informacija korišćenim u izradi programa praćenja“ navode se izvori informacija (u skladu sa ovom procedurom) korišćeni u izradi programa praćenja, kao i podaci iz ovih izvore informacija neophodnih za organizovanje i sprovođenje rada monitoringa stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji odlagališta otpada iu granicama njegovog uticaja na životnu sredinu.

16. U odeljku „Obrazloženje izbora komponenti prirodnog okruženja i prirodnih objekata za praćenje na teritoriji odlagališta otpada iu granicama njegovog uticaja na životnu sredinu“ daju se:

podatke o pozadinskom stanju i zagađenju atmosferskog zraka, površinskih i podzemnih voda, tla, flore i faune (po potrebi), kao i prirodnih objekata na području odlagališta otpada;

podatke koji karakterišu potencijal i direktan uticaj objekata za odlaganje otpada na atmosferski vazduh, površinske i podzemne vode, zemljište, floru i faunu (po potrebi), kao i na pojedinačne ekološke sisteme i prirodne pejzaže na području deponije.

Na osnovu uporedne procjene navedenih podataka donosi se zaključak o vršenju osmatranja pojedinih komponenti prirodne sredine i prirodnih objekata na teritoriji deponije iu granicama njegovog uticaja na životnu sredinu.

Odluka o potrebi sprovođenja osmatranja objekata flore donosi se na osnovu rezultata analize geohemijskih podataka o stanju podzemnih voda i/ili zemljišnog pokrivača uz postojanje dokaza o njihovom zagađenju.

Odluka o potrebi provođenja osmatranja objekata divljih životinja donosi se na osnovu rezultata analize geohemijskih podataka o stanju biljnog pokrivača uz postojanje dokaza o njegovom zagađenju i/ili na osnovu rezultata analize. fizionomskih podataka o stanju vegetacijskog pokrivača u prisustvu dokaza o njegovom suzbijanju.

17. U odeljku „Opravdanost izbora posmatranih pokazatelja komponenti prirodnog okruženja i prirodnih objekata koji karakterišu stanje i zagađenje životne sredine na teritoriji odlagališta otpada iu okviru njegovog uticaja na životnu sredinu, učestalost osmatranja" označavaju takve pokazatelje (fizičke, hemijske, biološke, druge) stanja i zagađenja životne sredine čija je promena moguća usled odlaganja otpada na ovom objektu, kao i učestalost njihovog posmatranja u zavisnosti od svojstva komponenti prirodnog okruženja i tačnost mjerenja (određivanja).

Biljne, drvenaste i druge biljke mogu se koristiti kao ogledni uzorci objekata flore koji karakterišu uticaj deponije otpada na datu komponentu prirodnog okruženja. Posmatranja stanja vegetacionog pokrivača vrše se tokom vegetacije.

Ribe, vodozemci, sisari (glodari) mogu se koristiti kao testni uzorci objekata divljih životinja koji karakterišu uticaj deponije otpada na datu komponentu prirodnog okruženja.

18. U dijelu „Opravdanost izbora mjesta uzorkovanja, mjesta za instrumentalna mjerenja, određivanja i osmatranja“ dati su podaci koji nam omogućavaju da zaključimo da je optimalna lokacija i dovoljnost mjesta uzorkovanja, mjesta za instrumentalna mjerenja, određivanja i osmatranja. atmosferskog zraka, površinskih i podzemnih voda, tla, flore i faune (po potrebi).

Odluka o lokaciji i broju mjesta za uzorkovanje, mjesta za instrumentalna mjerenja atmosferskog zraka, tla donosi se uzimajući u obzir smjerove preovlađujućih vjetrova i uzimajući u obzir vrste dozvoljene upotrebe zemljišta u područjima koja su u blizini odlagališta otpada. .

Odluka o lokaciji mjesta uzorkovanja, mjesta za instrumentalna mjerenja podzemnih voda donosi se uzimajući u obzir:

rasprostranjenost i uslovi pojave vodonosnih slojeva i vodootpornih stijena;

lokacija granica područja prihranjivanja vodonosnih slojeva (unutar teritorije odlagališta otpada) i granica područja njihovog ispuštanja (unutar teritorije odlagališta otpada ili u okviru njegovog uticaja na podzemne vode).

Praćenje stanja i zagađenja podzemnih voda u zoni uticaja objekata za odlaganje otpada vrši se na prvom vodonosnom sloju sa zemljine površine. U slučaju detekcije zagađenja prvog vodonosnog sloja sa zemljine površine i velike vjerovatnoće širenja ovog zagađenja dalje u unutrašnjost, vrše se i osmatranja na donjem vodonosniku. U slučaju detekcije zagađenja drugog vodonosnog sloja sa zemljine površine i velike vjerovatnoće širenja ovog zagađenja dalje u unutrašnjost, osmatranja se vrše na donjem vodonosniku.

19. U delu „Sastav izveštaja o rezultatima praćenja stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji odlagališta otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu“:

daju se zahtevi za sastav, potpunost i detaljnost informacija koje treba da sadrži izveštaj o rezultatima praćenja stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji odlagališta otpada iu okviru njegovog uticaja na životnu sredinu, uključujući i uzimanje u obzir vodi računa o odredbama ove procedure praćenja;

Na osnovu generalizacije informacija predstavljenih u prethodnim poglavljima programa monitoringa, predlažu se minimalni odgovarajući vremenski intervali za vršenje osmatranja stanja i zagađenja životne sredine.

20. U odeljku „Popis korišćenih izvora“ navodi se spisak normativno-pravnih akata, normativno-tehničkih i instruktivno-metodičkih dokumenata, publikacija korišćenih u pripremi programa praćenja, uz navođenje njihovih autora, naslova, izvora, izdavača i datuma objavljivanja. .

21. Odjeljak "Prilozi" uključuje:

šema teritorije odlagališta otpada i susjednih teritorija;

raspored mjesta uzorkovanja, mjesta instrumentalnih mjerenja, određivanja i zapažanja;

IV. Sastav i sadržaj izvještaja o rezultatima praćenja stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji smeštajnih objekata iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu

22. Izvještaj o rezultatima monitoringa mora biti u skladu sa odobrenim programom praćenja i uključivati ​​sljedeće dijelove:

informacije o postrojenju za odlaganje otpada;

informacije o praćenju stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji odlagališta otpada iu okviru njegovog uticaja na životnu sredinu;

podatke o pokazateljima (fizičkim, hemijskim, biološkim, drugim) koji karakterišu stanje i zagađenje životne sredine na teritoriji odlagališta otpada iu granicama njegovog uticaja na životnu sredinu;

obrada i dokumentovanje podataka posmatranja o stanju i zagađenju životne sredine na teritoriji odlagališta otpada iu okviru njegovog uticaja na životnu sredinu;

procjena i prognoza promjena stanja životne sredine;

spisak korišćenih izvora;

aplikacije.

23. Odeljak „Informacije o postrojenju za odlaganje otpada“ sadrži detalje poslednjeg pisma, kojim je teritorijalnom organu Rosprirodnadzora poslata karakteristika postrojenja za odlaganje otpada, sastavljena na osnovu rezultata inventara postrojenja za odlaganje otpada. u skladu sa Pravilima za popis objekata za odlaganje otpada, odobrenim naredbom Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 25. februara 2010. br. 49.

24. U delu „Informacije o obezbeđivanju osmatranja stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji odlagališta otpada iu granicama njegovog uticaja na životnu sredinu“ daju se sledeći podaci:

o organizacijama koje se bave praćenjem stanja i zagađenja životne sredine na teritoriji odlagališta otpada iu granicama njegovog uticaja na životnu sredinu;

o korištenim sredstvima uzorkovanja, instrumentalnim mjerenjima, određivanjima i zapažanjima i njihovoj usklađenosti sa zahtjevima zakonodavstva;

o metodama (metodama) koje se koriste za uzorkovanje, instrumentalna mjerenja, definicije i njihovu usklađenost sa zahtjevima zakonodavstva;

kopije dokumenata o akreditaciji ispitne laboratorije (centra) i obimu njene (njene) akreditacije u skladu sa Federalnim zakonom od 28. decembra 2013. br. 412-FZ „O akreditaciji u nacionalnom sistemu akreditacije“ (Sabrano zakonodavstvo Ruska Federacija, 2013, broj 52, član 6977, 2014, broj 26, član 3366), koji je izvršio instrumentalna mjerenja ovjerena pečatom i potpisom ovlaštenog službenika laboratorije za ispitivanje (centra);

kopije akata uzorkovanja.

25. U odeljku „Informacije o pokazateljima koji karakterišu stanje i zagađenje životne sredine na teritoriji odlagališta otpada iu granicama njegovog uticaja na životnu sredinu“ prikazani su rezultati posmatranja stanja fizičkog, hemijskog, biološkog stanja. i dati su drugi pokazatelji:

atmosferski zrak;

površinske vode;

podzemne vode;

tla (u godini rada na ocjeni stanja tla);

floru i faunu (ako je potrebno).

26. U odeljku „Obrada i dokumentovanje podataka posmatranja o stanju i zagađenju životne sredine na teritoriji odlagališta otpada iu granicama njegovog uticaja na životnu sredinu“ daju se:

rezultate procjene i dinamike promjena u okolišu pod utjecajem odlagališta otpada (u odnosu na pozadinske podatke o stanju i zagađenosti okoliša na području odlagališta otpada i podatke iz prethodnih osmatranja) i podatke o predviđanju takvih promjena;

tekuće i planirane mjere za sprječavanje, smanjenje i otklanjanje negativnih promjena u kvalitetu životne sredine;

informacije o obavještavanju organa javne vlasti, lokalne samouprave, pravnih i fizičkih lica o stanju i zagađenju životne sredine na području na kojem se nalazi odlagalište otpada.

27. U odeljku „Procena i prognoza promena stanja životne sredine“ daju se uporedni podaci o pokazateljima komponenti prirodne sredine i prirodnih objekata koji karakterišu stanje i zagađenje životne sredine na teritoriji odlagališta otpada. iu okviru njenog uticaja na životnu sredinu, za izvještajni period i za prethodne izvještajne periode, kao i podatke o očekivanim vrijednostima indikatora komponenti prirodne sredine i prirodnih objekata za naredni izvještajni period.

Prilikom podnošenja prvog izvještaja o rezultatima monitoringa, vrši se procjena promjena u životnoj sredini u poređenju sa pozadinskim vrijednostima indikatora komponenti prirodnog okoliša i prirodnih objekata na području odlaganja otpada. objekat.

28. U odeljku „Popis korišćenih izvora“ navodi se lista normativno-pravnih akata, normativno-tehničkih i instruktivno-metodičkih dokumenata, publikacija korišćenih u izradi izveštaja o rezultatima monitoringa životne sredine, publikacija sa naznakom njihovih autora, naslova, izvora. , izdavači i datumi izdavanja.

29. Odjeljak "Prilozi" uključuje:

kalendarski plan realizacije poslova praćenja stanja i zagađenja komponenti prirodne sredine i prirodnih objekata;

kopije dokumenata i materijala o usklađenosti korištene opreme za uzorkovanje, instrumentalnih mjerenja, definicija sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije;

kopije dokumenata i materijala o usklađenosti korištenih metoda (metoda) uzorkovanja, instrumentalnih mjerenja, definicija sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije;

ostali materijali prema nahođenju osobe koja upravlja postrojenjem za odlaganje otpada.

I, rekli smo u našim konsultacijama. U ovom materijalu podsjećamo kako popuniti izvještaj MSP Rosprirodnadzoru i dati uzorak takvog izvještaja.

Kako napisati MSP izvještaj

U skladu sa stavom 7. Procedura za podnošenje i kontrolu izvještavanja o nastanku, korišćenju, neutralizaciji i odlaganju otpada (izuzev statističkog izvještavanja) (odobren Naredbom Ministarstva prirodnih resursa od 16.02.2010. 30), izvještavanje se sastavlja na osnovu primarnih računovodstvenih podataka prikupljenih, korišćenih, neutralizovanih prenetih drugim organizacijama i individualnim preduzetnicima, primljenih od drugih organizacija i individualnih preduzetnika ili fizičkih lica, kao i odloženog otpada.

• opšti podaci o izvještajnom subjektu malog i srednjeg poslovanja;
• bilans masa nastalog, iskorišćenog, neutralizovanog, prenetog drugim organizacijama i individualnim preduzetnicima, primljenog od drugih organizacija i individualnih preduzetnika ili fizičkih lica, odloženog otpada tokom izveštajnog perioda;
• podatke o organizacijama i individualnim preduzetnicima kojima je otpad prenet u izvještajnom periodu;
• aplikacije.

Navodi se kako se popunjavaju opšti podaci o obvezniku, koje podatke sadrži bilans mase otpada, koji podaci o organizacijama i individualnim preduzetnicima koji su prihvatili otpad u izvještajnom periodu, kao i sastav priloga izvještaja MSP u paragrafima. 9-12 Naredbe (odobrena Naredbom Ministarstva prirodnih resursa od 16. februara 2010. godine br. 30).

Kako popuniti MSP izvještaj u modulu za korisnike Nature

Korisnički modul prirode je besplatan program za pripremu ekoloških izvještaja, uklj. Izveštaj MSP.

Program možete preuzeti sa web stranice Rosprirodnadzora na adresi http://rpn.gov.ru/otchetnost.

Prilikom prenosa elektronske verzije MSP izvještaja putem web portala, takav izvještaj se preliminarno priprema u modulu Nature User, a zatim se prenosi elektronskim putem u formatu xml datoteke.

Upute za instaliranje korisničkog modula Nature i njegovu upotrebu također se mogu pronaći na web stranici Rosprirodnadzora.

http://www.profiz.ru/eco/9_2016/isklju4enie_nvos/

Potvrda o isključenju NVOS-a: vlasnik objekta inicira, svi koji žele da uživaju u pogodnostima
„Priručnik ekologa“ br. 9 2016 / Plaćanje za zaštitu životne sredine
Dana 06.07.2016. godine, Uredba o potvrđivanju isključenja negativnog uticaja na životnu sredinu objekata za odlaganje otpada (u daljem tekstu Uredba), odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 467 od 26. maja 2016. 2016. godine (u daljem tekstu Rezolucija br. 467), stupio je na snagu.

Navedeni normativno-pravni akt je donet u razvoju stava 6 čl. 23 Federalnog zakona od 24. juna 1998. br. 89-FZ "O otpadu za proizvodnju i potrošnju" (sa izmjenama i dopunama od 3. jula 2016. godine; u daljem tekstu - Federalni zakon br. 89-FZ), koji oslobađa obveznike plaćanja naknada za negativne ekološke uticaj (u daljem tekstu – NVOS) (u smislu odlaganja otpada) od obaveze obračunavanja i plaćanja odgovarajuće naknade prilikom odlaganja otpada na deponiju otpada (u daljem tekstu WSO), koja ne pruža NWOS.

ekstrakcija
iz Federalnog zakona br. 89-FZ
Član 23. Plaćanje za negativan uticaj na životnu sredinu prilikom odlaganja otpada
6. Kada se otpad odlaže na deponije koje nemaju negativan uticaj na životnu sredinu, ne naplaćuje se naknada za negativan uticaj na životnu sredinu.
7. Otklanjanje negativnog uticaja na životnu sredinu objekata za odlaganje otpada […] potvrđuju rezultati praćenja stanja životne sredine […]. Proceduru za potvrđivanje isključenja negativnog utjecaja na okoliš objekata za odlaganje otpada utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
Unatoč kratkom periodu postojanja, navedene norme uspjele su steći mitove.

Konkretno, mnogi korisnici prirodnih resursa smatraju da je primjena navedenih zakonskih odredbi moguća samo ako se poštuje uslov da odloženi otpad nastaje u obavljanju djelatnosti vlasnika korištenog RAO.

Napominjemo da je gornja izjava pogrešna. Zakonodavstvo ne vezuje oslobađanje od obaveze plaćanja naknade za odlaganje otpada za posjedovanje ODP-a na kojem se otpad odlaže. Drugim riječima, otpad može prenijeti na odlaganje od strane „proizvođača“ otpada (sa izuzetkom komunalnog čvrstog otpada; u daljem tekstu: komunalni otpad) u bilo kojoj OR.

BILJEŠKA

U okviru ovog članka analiziramo slučajeve u kojima je subjekt plaćanja za odlaganje otpada lice u čijoj djelatnosti nastaje otpad.

Istovremeno, prilikom pripreme materijala uzeto je u obzir da je u skladu sa stavom 4. čl. 23 Federalnog zakona br. 89-FZ, plaćanje NVOS-a prilikom odlaganja otpada (sa izuzetkom komunalnog otpada) vrše individualni preduzetnici, pravna lica, u okviru kojih privredni i (ili) drugi poslovi stvaraju otpad.
Prema stavu 5 čl. 23 Saveznog zakona br. 89-FZ, obveznici naknade za NWOS prilikom postavljanja komunalnog komunalnog otpada su operateri za tretman komunalnog komunalnog otpada, regionalni operateri koji se bave njihovim postavljanjem.
Istovremeno, u svrhu oslobađanja od plaćanja za odlaganje otpada, potrebno je da se potvrdi isključenje (nepostojanje) NEI u odnosu na takav PRP.
Vlasništvo nad ODP-om od strane jedne ili druge osobe nije od značaja u svrhu oslobađanja „proizvođača” otpada od naknade za NWOS prilikom odlaganja otpada u objektu koji isključuje NWOS.
Za ilustraciju, razmotrimo tipične situacije vezane za odlaganje otpada (sa izuzetkom komunalnog otpada) na ODP-u koji isključuje NWTP.

Situacija 1
1. Proizvođač otpada ima distributivni centar u legalnom vlasništvu (vlasništvo, zakup, itd.), gdje odlaže nastali otpad (sa izuzetkom komunalnog komunalnog otpada).
2. „Proizvođač” otpada (koji je i vlasnik ODP-a) potvrđuje (prvi put nakon rezultata 2016.) isključenje NWOS-a tokom rada ODP-a na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije .

Situacija 2
1. „Proizvođač“ otpada nema svoj ODP, u vezi sa kojim se otpad koji je on stvorio (sa izuzetkom komunalnog komunalnog otpada) prenosi na odlaganje na objekt u vlasništvu drugog lica (predmet plaćanja za odlagač otpada je lice u okviru čije djelatnosti je otpad nastao).
2. Vlasnik ORO potvrđuje (prvi put krajem 2016. godine) isključenje NWOS-a za vrijeme rada ORO-a na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije;
3. Proizvođač otpada ima pravo na oslobađanje od plaćanja naknade za odlaganje otpada u RDO-u koji isključuje NWOS (u odnosu na 2016. godinu).

Dakle, kao što smo istakli, jedini uslov za oslobađanje subjekta plaćanja za NWOS od obaveze plaćanja za odlaganje otpada na ODP koji isključuje NWOS je potvrda isključenja NWOS.
Kako se potvrđuje potvrda isključenja NVOS-a?
Prije svega, napominjemo da je nemoguće pokrenuti postupak potvrđivanja isključenja NIOS-a u toku rada ODP-a bez učešća lica koje upravlja ODP-om.
U skladu sa stavom 6. Pravilnika, ovo lice mora pripremiti izvještaj o rezultatima monitoringa, koji sadrži podatke koji potvrđuju isključenje NVOS-a odlagališta otpada.

IZMEĐU OSTALOG
Zanimljivo je da Uredba ne precizira ko ima pravo da podnese ovaj izvještaj teritorijalnom organu Rosprirodnadzora. To jest, potencijalno čak i jedan od potrošača usluga deponije može djelovati kao podnositelj zahtjeva. Istina, izvještaj koji je podnio teritorijalnom organu Rosprirodnadzora mora pripremiti osoba koja upravlja ORO. Naravno, bolje je da ovaj izvještaj teritorijalnom organu Rosprirodnadzora dostavi osoba koja upravlja ODP.
Ipak, kako ne bi zavisili od dobre volje osobe koja upravlja ODP-om, moguće je u ugovoru sa njim unapred postaviti uslov da je dužan da preduzme radnje u vezi sa potvrdom isključenja NVOS-a tokom rad ODP-a (uključujući žalbu teritorijalnom organu Rosprirodnadzora) - naravno ako obavljene analize potvrde isključenje NEOS-a, - i (ili) uslov da je osoba koja upravlja ODP-om dužna u određenom roku ( ranije, 15. januara) da dostavi drugoj ugovornoj strani izvještaj o rezultatima monitoringa (koji će u ekstremnim slučajevima druga strana moći samostalno podnijeti teritorijalnom tijelu Rosprirodnadzora).

NAPOMENA
Neće biti suvišno kontrolirati zaposlene u kompaniji koja upravlja ODP-om. Novčani interes u datoj situaciji su prvenstveno lica u čijoj delatnosti je nastao otpad (sa izuzetkom komunalnog komunalnog otpada) smešten na ovoj deponiji. Možda je za kompaniju koja upravlja ORO-om cijena pitanja samo nekoliko stotina rubalja plaćanja za odlaganje vlastitog otpada, za koji će zaposlenici kompanije biti previše lijeni (ili jednostavno uplašeni) da se još jednom prijave državi organ za nadzor životne sredine.
Važno je napomenuti da Pravilnik pod osobom koja upravlja ORO podrazumijeva upravo osobu koja je vlasnik ORO-a ili koja posjeduje ili koristi ORO (ovo slijedi iz stava 2. Pravilnika).
Radnje vlasnika ODP-a u cilju opravdavanja isključenja negativnih uticaja
1. Prethodno praćenje stanja životne sredine na teritoriji objekata za odlaganje otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu.
2. Formiranje rezultata praćenja, potvrđenih podacima instrumentalnih mjerenja izvršenih radi utvrđivanja kvaliteta:
atmosferski vazduh - na granici zemljišne parcele na kojoj se nalazi ODP;
tla - na granici zemljišne parcele na kojoj se nalazi ODP;
vode površinskih vodnih tijela - na mjestu ispuštanja otpadnih voda koje dolaze iz OR u vodno tijelo;
vode podzemnih vodnih tijela - na granici zemljišne parcele na kojoj se nalazi ODP, u pravcu toka podzemnih voda.
3. Izrada u dva primjerka (na papiru) i u elektronskoj verziji izvještaja o rezultatima monitoringa, koji sadrži podatke koji potvrđuju isključenje NIO odlagališta otpada.
4. Godišnje podnošenje (do 15. januara) sa propratnim pismom od jedne kopije u papiru i jedne elektronske kopije izvještaja o rezultatima monitoringa teritorijalnom organu Rosprirodnadzora na lokaciji deponije.

ekstrakcija
iz Pravilnika

10. Teritorijalni organ Federalne službe za nadzor prirodnih dobara, u roku ne dužem od 30 dana od dana prijema izvještaja, upoređuje podatke sadržane u njemu sa dostupnim podacima o stanju i zagađenju životne sredine na dan prijema izvještaja. na teritoriji deponije iu granicama njenog uticaja na životnu sredinu.. srijeda [...].
Na osnovu rezultata ovog poređenja, teritorijalni organ Federalne službe za nadzor prirodnih dobara u roku od nedelju dana donosi odluku o potvrđivanju (nepotvrđivanju) isključenja negativnog uticaja na životnu sredinu deponije i obavještava lice koje je o tome dostavilo izvještaj elektronskim putem ili poštom.

Dakle, dva subjekta odnosa treba da budu svjesna činjenice potvrde isključenja NIE postrojenja za odlaganje otpada za okoliš:
1) teritorijalnom organu Rosprirodnadzora, koji je doneo odluku o potvrđivanju isključenja NVOS-a iz postrojenja za odlaganje otpada;
2) licu u čijem posjedu ili upotrebi se nalazi ORO:
uputio teritorijalnom organu Rosprirodnadzora izvještaj o rezultatima praćenja stanja životne sredine na teritorijama objekata za odlaganje otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu;
koji je od teritorijalnog organa Rosprirodnadzora dobio informaciju o odluci da se potvrdi isključenje NVOS-a iz postrojenja za odlaganje otpada.

BILJEŠKA
Istovremeno, „proizvođači“ otpada koji imaju pravo da budu oslobođeni obaveze plaćanja NWOS prilikom postavljanja otpada u objekat (uključujući i tuđi) koji isključuje NWOS, po defaultu neće biti svjesni rezultata interakcije između vlasnik OR i teritorijalni organ Rosprirodnadzora.
Kako proizvođač otpada može dobiti potrebne informacije?

Postoje dva načina za dobijanje relevantnih informacija.
Metoda 1
Pošaljite zahtjev teritorijalnom organu Rosprirodnadzora za informaciju u vezi sa potvrdom isključenja u toj i takvoj kalendarskoj godini NEOS-a odlagališta otpada u koje se prenosi otpad koji stvara privredni subjekt.

Metoda 2
Pošaljite zahtjev vlasniku distributivnog centra (koji je suprotna strana “proizvođača” otpada) o prijemu (ili neprimanju) od strane vlasnika distributivnog centra informacije o usvajanju od strane teritorijalnog organa Rosprirodnadzor je doneo odluku da potvrdi isključenje NWOS od deponije.

Takođe je preporučljivo zatražiti od druge ugovorne strane kopiju relevantnog informativnog pisma teritorijalnog tijela Rosprirodnadzora.

Podsjetimo da je u nedostatku dodatnih informacija preporučljivo implementirati obje opcije za traženje informacija na način da je prihvatljivo generirati odgovor nakon 21. februara godine koja slijedi nakon izvještajne godine, s obzirom da:
izvještaj o rezultatima monitoringa podnose vlasnici RO teritorijalnom organu Rosprirodnadzora do 15. januara godine koja slijedi nakon izvještajne godine;
teritorijalnom organu Rosprirodnadzora daje se 30 dana za provjeru dostavljenih podataka i 7 dana za donošenje odluke o potvrđivanju isključenja NIE postrojenja za odlaganje otpada.
Istovremeno, naravno, ne postoji zabrana podnošenja izvještaja o rezultatima monitoringa prije 15. januara (npr. 10. januara). Kao i da ne postoji zabrana prevremenog završetka provjere dostavljenih podataka od strane teritorijalnog organa Rosprirodnadzora (na primjer, 24. januara).
Mislimo da će u praksi, radi razjašnjenja ovog pitanja, biti najpogodnije ne samo da stupimo u prepisku, već i da ostanemo u kontaktu sa predstavnikom kompanije - vlasnikom ORO-a (kako bismo što pre dobili vesti o prolazak dokumenata).
Treba napomenuti da na osnovu stava 3. čl. 16.4 Saveznog zakona br. 7-FZ od 10. januara 2002. „O zaštiti životne sredine“ (sa izmenama i dopunama od 3. jula 2016.; u daljem tekstu: Savezni zakon br. 7-FZ), naknada za NVOS na kraju godinu morate platiti najkasnije do 1. marta (tj. Ako se striktno fokusirate na 22. februar, možda nećete imati vremena da dobijete odgovor do roka, što će podrazumijevati potrebu da birate između rizika da budete odgovorni prema Član 8.41 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije (sa izmjenama i dopunama od 07.06.2016.; u daljem tekstu - Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije) plus plaćanje kazni ili rizik od prekomjernog trošenja sredstava, vraćanje što iz budžeta obično nije brzo i nije lako (i što je najvažnije, razlozi ovakvog stanja će morati biti objašnjeni menadžmentu).

Sumirajući, treba napomenuti da u slučaju da “proizvođač” otpada nema pouzdane podatke da je isključenje NWOS-a potvrđeno u odnosu na ODP na koji se otpad koji on stvara, takav “generator” otpada nema osnova za neplaćanje odvoza otpada, obračunatog na kraju izvještajne godine.
Zaključak
Neplaćanje od strane obveznika – „proizvođača“ otpada (sa izuzetkom komunalnog komunalnog otpada) – naknade za NEI prilikom odlaganja otpada, samo na osnovu pretpostavki obveznika naknade o nepostojanju NEI koju daje ODP, može imati sljedeće posljedice ako se, u stvari, ispostavi da je isključenje NEI postrojenja za odlaganje otpada nepotvrđeno:
rizik od privođenja upravnoj odgovornosti - neplaćanje naknade za NVOS u utvrđenom roku je osnov za privođenje lica upravnoj odgovornosti iz čl. 8.41 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije;
ekonomski rizici - prema stavu 4 čl. 16.4 Federalnog zakona br. 7-FZ, za svaki kalendarski dan kašnjenja u smislu neplaćanja naknade za PDV, naplaćuje se kazna u iznosu od jedne tristote osnovne stope Banke Rusije (ali ne više od dvije desetine procenta za svaki dan kašnjenja).

Odlaganje otpada je jedan od najvažnijih faktora uticaja proizvodnje na životnu sredinu. Istovremeno, pripisivanje kontrole odlagališta otpada monitoringu tla je u određenoj mjeri uslovno, jer u svakom slučaju zakopani, uskladišteni ili prerađeni otpad (i industrijski i kućni) utječu na sve komponente okoliša. Nije slučajno da se standardi za dozvoljene količine otpada koji nastaju u preduzeću kreiraju uzimajući u obzir uticaj ovog otpada na atmosferu, tj. uzimajući u obzir koncentracije štetnih materija stvorenih u vazduhu radnog prostora. Prilikom praćenja objekata za odlaganje otpada, privredni subjekt prati stanje zagađenosti podzemnih voda, zemljišta, površinskih voda i atmosferskog vazduha.

Deponije otpada su tehnički složene građevine. Kada se grade, nastoji se minimizirati uticaj otpada na životnu sredinu, ali je i ovim objektima potrebno stalno praćenje uticaja.

Specifičnost otpada naftnih i gasnih kompanija je u tome što je veoma raznolik (preko 2 miliona vrsta), a veliki broj njihovih komponenti je veoma otrovan. Za rudarska preduzeća najveći deo otpada čine komponente 3. klase opasnosti (više od 80%), a drugim najvećim otpadom smatra se otpad 1. klase, a da ne govorimo o preradi ugljikovodičnih sirovina. koristeći značajne količine komponenti koje su agresivne za okolinu i ljude (slika 10.3).

Rice. 103

Sve ovo čini praćenje deponija bitnim dijelom kontrole antropogenih uticaja u okviru EMP-a. Najvažniji momenat u organizaciji sistema upravljanja otpadom je utvrđivanje strukture otpada, tj. identifikacija vrste, klase opasnosti otpada i količinu otpada po klasama.

Klasifikacija otpada vrši se na osnovu Federalnog klasifikacijskog kataloga otpada (odobrenog naredbom Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 2. decembra 2002. br. 786), uzimajući u obzir naredbu Ministarstva prirodnih resursa Rusije. Rusija od 30. jula 2003. br. 663 "O izradi dodataka Saveznom klasifikacijskom katalogu otpada".

Svrstavanje otpada u klasu opasnosti po životnu sredinu može se izvršiti proračunskim ili eksperimentalnim metodama. Glavni dokumenti, čiji zahtjevi usmjeravaju uspostavljanje klasa opasnosti otpada, su Kriterijumi za razvrstavanje opasnog otpada u klasu opasnosti po životnu sredinu (odobreni naredbom Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 15. juna 2001. br. 511) i SP 2.1.7.1386-03 “2.1.7. Zemlja, čišćenje naseljenih mesta, otpad od proizvodnje i potrošnje. Sanitarna pravila za određivanje klase opasnosti toksičnog otpada proizvodnje i potrošnje. Sanitarna pravila” (odobrena od strane glavnog državnog sanitarnog doktora Ruske Federacije 16. juna 2003.)

Klasa opasnosti otpada utvrđuje se prema stepenu mogućeg štetnog uticaja na životnu sredinu sa direktnim ili indirektnim uticajem opasnog otpada na nju.

Maksimalnu akumulaciju količine otpada na teritoriji preduzeća, koja je dozvoljena da se istovremeno stavlja na industrijsku lokaciju, određuje preduzeće u svakom konkretnom slučaju. Ovaj iznos se utvrđuje na osnovu bilansa materijala, rezultata popisa otpada, fizičkih i hemijskih svojstava, uključujući nivoe migracije komponenti otpada u atmosferski vazduh. Kriterijum za maksimalno nakupljanje industrijskog otpada na teritoriji industrijske organizacije je sadržaj štetnih materija specifičnih za ovaj otpad u vazduhu na nivou od 2 m. Ova koncentracija ne bi trebalo da prelazi 30% MPC u vazduhu radno područje u skladu sa SanPiN 2.1.7.1322-03 „Tlo. Čišćenje naseljenih mesta, otpad od proizvodnje i potrošnje, sanitarna zaštita zemljišta. Higijenski zahtjevi za smještaj i odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje. Sanitarna i epidemiološka pravila i propisi "(odobrena od strane glavnog državnog sanitarnog doktora Ruske Federacije

Zahtjevi za metodičku podršku praćenja zagađenja atmosferskog zraka, površinskih i podzemnih voda, zemljišnog pokrivača dati su u odgovarajućim poglavljima ovog udžbenika.

Izrada šeme monitoringa vrši se uzimajući u obzir projektnu dokumentaciju i specijalizirana istraživanja koja se provode tokom organizacije glavne djelatnosti u objektu. Za organizaciju praćenja odlagališta otpada koriste se sljedeće informacije:

• procjena stepena uticaja odlagališta i odlagališta otpada na životnu sredinu;
• organizacija režimske posmatračke mreže na poligonima;
• aneks standardnog obrasca inventara – objašnjenje „Procjena ekološke opasnosti odlagališta i skladišta otpada“;
• nacrt standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo odlaganje;
• klasifikacija otpada u skladu sa naredbom Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 2. decembra 2002. br. 786 "O odobrenju federalnog kataloga klasifikacije otpada";
• klasa opasnosti otpada prema naredbi Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 15. juna 2001. br. 511 „Kriterijumi za razvrstavanje opasnog otpada u klasu opasnosti po životnu sredinu“;
• materijali i zaključci ekološke ekspertize;
• dokument koji potvrđuje postojanje licence;
• potvrdu o ocjeni stanja mjerenja ili akreditaciju laboratorije koja vrši mjerenja.

FEM postrojenja za odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje provode organizacije koje imaju deponije ili lokacije za skladištenje, neutralizaciju, odlaganje industrijskog i kućnog otpada, sakupljače mulja, jalovine i dr. Osnovni zadatak IEM-a odlaganja otpada je da dobije informacije o uticaju ovih objekata na stanje životne sredine. FEM podsistem upravljanja otpadom uključuje:

• računovodstvo otpada(formirani, korišteni, obezbijeđeni, stavljeni, prenijeti na druga lica ili primljeni od drugih lica);
• procjena uticaja otpad u životnu sredinu;
• praćenje usklađenosti sa nacrtom standarda za proizvodnju i ograničenja odlaganja otpada.

Sastav kontrolisanih indikatora utvrđuje se prema popisu otpada i njihovom smještaju u postrojenju, koji se vrši u skladu sa saveznim klasifikacijskim katalogom otpada GOST R 53691-2009. “Nacionalni standard Ruske Federacije. Ušteda resursa. Upravljanje otpadom. Pasoš otpada I-IV klase opasnosti. Osnovni zahtjevi” (odobren i stavljen na snagu naredbom Rostekhregulirovaniye od 15. decembra 2009. br. 1091-st).

Sastav kontrolisanih indikatora. FEM podsistem za upravljanje otpadom prikuplja, obrađuje, pohranjuje i prenosi sljedeće podatke:

• informacije o stvaranju, prijemu, prijenosu i odlaganju otpada; na osnovu ovih podataka vodi se jedinstvena lista (katalog) otpada;
• količine generisanog otpada za svaku vrstu - u skladu sa naredbom Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 25. februara 2010. br. 50 "O proceduri za izradu i odobravanje standarda proizvodnje otpada i ograničenja za njihovo odlaganje";
• klasa opasnosti otpada za OSS i zdravlje ljudi - u skladu sa Kriterijumima za razvrstavanje opasnog otpada u klasu opasnosti po životnu sredinu (odobrena naredbom MPR Rusije od 15. juna 2001. br. 511) i SP 2.1.7.1386- 03;
• indikatore uticaja otpada na životnu sredinu za objekte za odlaganje ili posebno dugotrajno skladištenje otpada (deponije, deponije mulja, jalovišta, muljnjake, pepelišta i dr.), kao i za privremeno skladištenje otpada 1. klasa opasnosti (sa izuzetkom fluorescentnih sijalica).

Sastav kontrolisanih indikatora za procjenu uticaja emisija i ispuštanja zagađujućih materija na lokacijama za skladištenje otpada na komponente životne sredine utvrđuje se uzimajući u obzir rezultate inventara, podatke o MPE, PDV i informacije prikupljene u drugim EMS podsistemima. Formirana lista indikatora se usaglašava sa državnim nadležnim teritorijalnim organima izvršne vlasti u oblasti životne sredine.

Principi uzorkovanja. Različite karakteristike, svojstva, stanja i lokacija otpada ne dozvoljavaju razvoj jedinstvene metodologije uzorkovanja. Izbor opreme za uzorkovanje vrši se u zavisnosti od agregatnog stanja otpada. Tehnički zahtjevi za uzorkovanje su prilično strogi. Mora se osigurati nepropusnost, odsustvo izlaganja svjetlu i zračenju itd. Nije dozvoljena upotreba konzervansa za očuvanje uzoraka uzoraka otpada koji sadrže organska jedinjenja. Osim toga, moraju biti ispunjeni sigurnosni zahtjevi.

Uzorkovanje industrijskog hemijskog otpada može biti:

• jednostavno nasumično- koristi se kada je identificirana cijela partija otpada; bira se samo broj uzoraka za analizu;
• casual multidisciplinarno - koristi se u proučavanju heterogenog otpada; uzorkovanje se vrši iz slojeva (slojeva);
• sistematski nasumično- prvi uzorak se uzima proizvoljno, a naredni uzorci se uzimaju sa prostorno-vremenskim intervalom fiksiranim iz njega;
• predstavnik- koristi se za analizu otpada sa poznatim svojstvima i zavisi od strategije njihovog proučavanja; ovaj pristup se rijetko preporučuje za analizu opasnog otpada i jedva da se koristi u normalnoj praksi.

Postupak za određivanje karakteristika i svojstava uzoraka otpada (uzoraka) prikazan je na sl. 10.4.

Prilikom pripreme uzoraka otpada za analizu obavlja se niz dodatnih radova: mljevenje, prosijavanje, sušenje, separacija, otapanje, frakcioniranje, ekstrakcija, taloženje, podešavanje pH itd. Ovi postupci mogu dovesti do promjene nekih svojstava i karakteristika analiziranih uzoraka. Priprema uzorka mora se vršiti uzimajući u obzir sposobnost adsorpcije nekih spojeva na stijenkama posuda ili nedovoljnu desorpciju kada se u analizi koriste bilo koji adsorbenti itd. Radnje koje se izvode u analizi sastava otpada prikazane su na sl. 10.5.

Rice. 10.4.

Općenito, obavljene analitičke studije trebale bi stvoriti potrebnu informacijsku bazu kako bi se stekla predstava o transformaciji otpada u okolišu (tabela 10.6).

Tabela 10.6

Testovi koji određuju transformaciju otpada (prema Karalyunets A.V., Maslov T.N., Medvedev V.T., 2000.)

Kraj stola. 10.6

Rice. 10.5.

Regulacija zapažanja u sistemu upravljanja otpadom utvrđuje se uzimajući u obzir zahtjeve regulatornih pravnih dokumenata iz oblasti upravljanja otpadom, odobrenog projekta zbrinjavanja otpada i u skladu sa zahtjevima resornih i internih smjernica koje odražavaju specifičnosti konkretnih objekata.

Odabrani postupak posmatranja koordinira se sa državnim nadležnim teritorijalnim organima izvršne vlasti u oblasti životne sredine.

• Oba dokumenta će postati nevažeća od 1. avgusta 2014. godine u vezi sa usvajanjem naredbe Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 30. septembra 2011. br. 792 „O odobravanju procedure za vođenje državnog katastra otpada“.
• Dokument prestaje važiti 1. avgusta 2014. godine zbog usvajanja naredbe Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 30. septembra 2011. br. 792 „O odobravanju procedure za vođenje državnog katastra otpada“.
• Vidi: Karalyunets A. V., Maslov T. II., Medvedev V. T. Osnove inženjerske ekologije. Upravljanje otpadom proizvodnje i potrošnje: udžbenik, dodatak. Moskva: Izdavačka kuća MPEI, 2000.

Dana 06.07.2016. godine, Uredba o potvrđivanju isključenja negativnog uticaja na životnu sredinu objekata za odlaganje otpada (u daljem tekstu Uredba), odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 467 od 26. maja 2016. 2016. godine (u daljem tekstu Rezolucija br. 467), stupio je na snagu.

Navedeni normativno-pravni akt je donet u razvoju stava 6 čl. 23 Federalnog zakona br. 89-FZ od 24.06.1998. „O otpadu za proizvodnju i potrošnju“ (sa dopunama od 03.07.2016.; u daljem tekstu: Federalni zakon br. 89-FZ), koji oslobađa obveznike plaćanja naknada za negativan uticaj na životnu sredinu (u daljem tekstu - NVOS ) (u smislu odlaganja otpada) od obaveze obračunavanja i plaćanja odgovarajuće naknade prilikom odlaganja otpada na odlagalištu otpada (u daljem tekstu WSO), koje ne obezbjeđuje NEI.

ekstrakcija
iz Federalnog zakona br. 89-FZ

Član 23. Plaćanje za negativan uticaj na životnu sredinu prilikom odlaganja otpada

[…]
6. Kada se otpad odlaže na deponije koje nemaju negativan uticaj na životnu sredinu, ne naplaćuje se naknada za negativan uticaj na životnu sredinu.
7. Otklanjanje negativnog uticaja o okolišu objekata za odlaganje otpada […] potvrđeno rezultatima monitoringa stanje životne sredine […]. Procedura potvrde isključenje negativnog uticaja na životnu sredinu objekata za odlaganje otpada osnovala Vlada Ruske Federacije.
[…]

Unatoč kratkom periodu postojanja, navedene norme uspjele su steći mitove.

Konkretno, mnogi korisnici prirodnih resursa smatraju da je primjena navedenih zakonskih odredbi moguća samo ako se poštuje uslov da odloženi otpad nastaje u obavljanju djelatnosti vlasnika korištenog RAO.

Napominjemo da je gornja izjava pogrešna. Zakonodavstvo ne vezuje oslobađanje od obaveze plaćanja naknade za odlaganje otpada za posjedovanje ODP-a na kojem se otpad odlaže. Drugim riječima, otpad može prenijeti na odlaganje od strane „proizvođača“ otpada (sa izuzetkom komunalnog čvrstog otpada; u daljem tekstu: komunalni otpad) u bilo kojoj OR.

BILJEŠKA

U okviru ovog članka analiziramo slučajeve u kojima je subjekt plaćanja za odlaganje otpada lice u čijoj djelatnosti nastaje otpad.

Istovremeno, prilikom pripreme materijala uzeto je u obzir da je u skladu sa stavom 4. čl. 23 Federalnog zakona br. 89-FZ, plaćanje NVOS-a prilikom odlaganja otpada (sa izuzetkom komunalnog otpada) vrše individualni preduzetnici, pravna lica, u okviru kojih privredni i (ili) drugi poslovi stvaraju otpad.

Prema stavu 5 čl. 23 Saveznog zakona br. 89-FZ, obveznici naknade za NWOS prilikom postavljanja komunalnog komunalnog otpada su operateri za tretman komunalnog komunalnog otpada, regionalni operateri koji se bave njihovim postavljanjem.

Istovremeno, u svrhu oslobađanja od plaćanja za odlaganje otpada, potrebno je da se potvrdi isključenje (nepostojanje) NEI u odnosu na takav PRP.

Vlasništvo nad ODP-om od strane jedne ili druge osobe nije od značaja u svrhu oslobađanja „proizvođača” otpada od naknade za NWOS prilikom odlaganja otpada u objektu koji isključuje NWOS.

Za ilustraciju, razmotrimo tipične situacije vezane za odlaganje otpada (sa izuzetkom komunalnog otpada) na ODP-u koji isključuje NWTP.

Situacija 1

1. Proizvođač otpada ima distributivni centar u legalnom vlasništvu (pravo vlasništva, pravo zakupa, itd.) gdje odlaže nastali otpad (osim komunalnog otpada).

2. „Proizvođač“ otpada (koji je i vlasnik ODP-a) potvrđuje (prvi put 2016. godine) isključenje NWOS-a tokom rada ODP-a na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

3.

Situacija 2

1. „Proizvođač“ otpada nema svoj ODP, u vezi s kojim se otpad koji je on stvorio (sa izuzetkom komunalnog komunalnog otpada) prenosi na odlaganje na objekt u vlasništvu drugog lica (predmet plaćanja za odlaganje otpada). je osoba u okviru čije djelatnosti je nastao otpad).

2. Vlasnik ORO potvrđuje (prvi put krajem 2016. godine) isključenje NWOS-a tokom rada ORO-a na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije;

3. Proizvođač otpada ima pravo na oslobađanje od plaćanja naknade za odlaganje otpada na ODP, isključujući NWOS (u odnosu na 2016. godinu).

Dakle, kao što smo istakli, jedini stanje osloboditi subjekta plaćanja za NWOS od obaveze plaćanja za odlaganje otpada na ODP, isključujući NWOS, je potvrda isključenja NVOS-a.

Kako se potvrđuje potvrda isključenja NVOS-a?

Prije svega, napominjemo da je nemoguće pokrenuti postupak potvrđivanja isključenja NIOS-a u toku rada ODP-a bez učešća lica koje upravlja ODP-om.

U skladu sa stavom 6. Pravilnika, ovo lice mora pripremiti izvještaj o rezultatima monitoringa, koji sadrži podatke koji potvrđuju isključenje NVOS-a odlagališta otpada.

IZMEĐU OSTALOG

Zanimljivo je da Uredba ne precizira ko ima pravo da podnese ovaj izvještaj teritorijalnom organu Rosprirodnadzora. To jest, potencijalno čak i jedan od potrošača usluga deponije može djelovati kao podnositelj zahtjeva. Istina, izvještaj koji je podnio teritorijalnom organu Rosprirodnadzora mora pripremiti osoba koja upravlja ORO. Naravno, bolje je da ovaj izvještaj teritorijalnom organu Rosprirodnadzora dostavi osoba koja upravlja ODP.

Ipak, kako ne bi zavisili od dobre volje osobe koja upravlja ODP-om, moguće je unaprijed u ugovoru sa njim postaviti uslov da je dužan poduzeti radnje u vezi sa potvrdom isključenja NVOS-a tokom rada ODP (uključujući i podnošenje zahtjeva teritorijalnom organu Rosprirodnadzora) - naravno ako obavljene analize potvrde činjenicu isključenja NEOS-a, - i (ili) uslov da je osoba koja upravlja ODP-om dužna podnijeti izvještaj o rezultate praćenja drugoj strani u određenom periodu (ranije 15. januara) (koje će, u ekstremnim slučajevima, druga strana moći samostalno dostaviti teritorijalnom organu Rosprirodnadzora).

NAPOMENA

Neće biti suvišno kontrolirati zaposlene u kompaniji koja upravlja ODP-om. Novčani interes u datoj situaciji su prvenstveno lica u čijoj delatnosti je nastao otpad (sa izuzetkom komunalnog komunalnog otpada) smešten na ovoj deponiji. Možda je za kompaniju koja upravlja ORO-om cijena pitanja samo nekoliko stotina rubalja plaćanja za odlaganje vlastitog otpada, za koji će zaposlenici kompanije biti previše lijeni (ili jednostavno uplašeni) da se još jednom prijave državi organ za nadzor životne sredine.

Važno je napomenuti da Pravilnik pod osobom koja upravlja ORO podrazumijeva upravo osobu koja je vlasnik ORO-a ili koja posjeduje ili koristi ORO (ovo slijedi iz stava 2. Pravilnika).

Radnje vlasnika ODP-a u cilju opravdavanja isključenja negativnih uticaja

1. Preliminarni praćenje stanje životne sredine na teritoriji objekata za odlaganje otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu.

2. Formiranje rezultata praćenja, potvrđeno podacima instrumentalnih mjerenja izvršenih za određivanje kvaliteta:

Atmosferski vazduh - na granici zemljišne parcele na kojoj se nalazi distributivni centar;

Zemljište - na granici zemljišne parcele na kojoj se nalazi ODP;

Vode površinskih vodnih tijela - na mjestu ispuštanja otpadnih voda koje dolaze iz OR u vodno tijelo;

Vode podzemnih vodnih tijela - na granici zemljišne parcele na kojoj se nalazi ODP, u pravcu toka podzemnih voda.

3. Izrada u dva primjerka (na papiru) i u elektronskoj verziji izvještaja o rezultatima monitoringa, koji sadrži podatke koji potvrđuju isključenje NVOS-a odlagališta otpada.

4. Godišnje dostavljanje (do 15. januara) sa propratnim pismom od jedne kopije na papiru i jedne elektronske kopije izvještaja o rezultatima monitoringa teritorijalnom organu Rosprirodnadzora na lokaciji deponije.

ekstrakcija
iz Pravilnika

[...]
10. Teritorijalni organ Federalne službe za nadzor prirodnih dobara, u roku ne dužem od 30 dana od dana prijema izvještaja, upoređuje podatke sadržane u njemu sa dostupnim podacima o stanju i zagađenju životne sredine na dan prijema izvještaja. na teritoriji deponije iu granicama njenog uticaja na životnu sredinu.. srijeda [...].
Prema rezultatima ovog poređenja, teritorijalni organ Federalne službe za nadzor u oblasti prirodnih dobara u roku od nedelju dana uzima odluka o potvrđivanju(nije potvrđeno) isključenje negativnog uticaja na životnu sredinu deponije I informiše lice koje podnosi prijavu, elektronskim putem ili poštom.
[...]

Dakle, dva subjekta odnosa treba da budu svjesna činjenice potvrde isključenja NIE postrojenja za odlaganje otpada za okoliš:

1) teritorijalni organ Rosprirodnadzora, koji je donio odluku da potvrdi isključenje NVOS-a iz postrojenja za odlaganje otpada;

2) osobi u čijem se posjedu ili upotrebi nalazi ORO:

. poslano teritorijalnom organu Rosprirodnadzora monitoring izvještaj stanje životne sredine na teritoriji objekata za odlaganje otpada iu granicama njihovog uticaja na životnu sredinu;

. primljeno iz teritorijalnog organa Rosprirodnadzora informacije o odluci da se potvrdi isključenje NEOS-a deponije.

BILJEŠKA

Istovremeno, „proizvođači“ otpada koji imaju pravo da budu oslobođeni obaveze plaćanja NWOS prilikom postavljanja otpada u objekat (uključujući i tuđi) koji isključuje NWOS, po defaultu neće biti svjesni rezultata interakcije između vlasnik OR i teritorijalni organ Rosprirodnadzora.

Kako proizvođač otpada može dobiti potrebne informacije?

Postoje dva načina za dobijanje relevantnih informacija.

Metoda 1

Pošaljite zahtjev teritorijalnom organu Rosprirodnadzora za informaciju u vezi sa potvrdom isključenja u toj i takvoj kalendarskoj godini NEOS-a odlagališta otpada u koje se prenosi otpad koji stvara privredni subjekt.

Metoda 2

Pošaljite zahtjev vlasniku distributivnog centra (koji je suprotna strana “proizvođača” otpada) o prijemu (ili neprimanju) od strane vlasnika distributivnog centra informacije o usvajanju od strane teritorijalnog organa Rosprirodnadzor je doneo odluku da potvrdi isključenje NWOS od deponije.

Takođe je preporučljivo zatražiti od druge ugovorne strane kopiju relevantnog informativnog pisma teritorijalnog tijela Rosprirodnadzora.

Podsjetimo, u nedostatku dodatnih informacija, preporučljivo je implementirati obje opcije za traženje informacija na način da je prihvatljivo formirati odgovor. posle 21 februara godine nakon izvještajne godine, s obzirom da:

Izvještaj o rezultatima praćenja podnose vlasnici RPO teritorijalnom organu Rosprirodnadzora do 15. januara godine koja slijedi nakon izvještajne godine;

Teritorijalnom organu Rosprirodnadzora je dato 30 dana za provjeru dostavljenih podataka i 7 dana za donošenje odluke o potvrđivanju isključenja NVOS-a odlagališta otpada.

Istovremeno, naravno, ne postoji zabrana podnošenja izvještaja o rezultatima monitoringa prije 15. januara (npr. 10. januara). Kao i da ne postoji zabrana prevremenog završetka provjere dostavljenih podataka od strane teritorijalnog organa Rosprirodnadzora (na primjer, 24. januara).

Smatramo da će u praksi, kako bi se razjasnilo pitanje, bilo najpogodnije ne samo stupiti u prepisku, već i ostati u kontaktu sa predstavnikom kompanije koja je vlasnik ORO (kako bismo što prije dobili vijesti o prolazak dokumenata).

Treba napomenuti da na osnovu stava 3. čl. 16.4 Saveznog zakona br. 7-FZ od 10. januara 2002. „O zaštiti životne sredine“ (sa izmenama i dopunama od 3. jula 2016.; u daljem tekstu: Savezni zakon br. 7-FZ), naknada za NVOS na kraju godine se mora platiti najkasnije do 1. marta(tj. ako se striktno fokusirate na 22. februar, možda nećete imati vremena da dobijete odgovor do roka, što će podrazumijevati potrebu da birate između rizika da budete odgovorni prema članu 8.41 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije (sa izmjenama i dopunama od 06.07.2016.; dalje - Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije) plus plaćanje kazni ili rizik od prekomjernog trošenja sredstava, čiji povrat iz budžeta obično nije brz i nije lak (i što je najvažnije, razlozi za ovu situaciju će morati biti objašnjeni menadžmentu).

Sumirajući, treba napomenuti da u slučaju da “proizvođač” otpada nema pouzdane podatke da je isključenje NWOS-a potvrđeno u odnosu na ODP na koji se otpad koji on stvara, takav “generator” otpada nema osnova za neplaćanje odvoza otpada, obračunatog na kraju izvještajne godine.

Zaključak

Neplaćanje od strane obveznika - "proizvođača" otpada (sa izuzetkom komunalnog otpada) - naknade za NEI prilikom odlaganja otpada, samo na osnovu pretpostavke obveznika naknade da ne postoji NEI koje daje ODP, može imati sljedeće posljedice ako se, zapravo, isključivanje NEI postrojenja za odlaganje otpada pokaže nepotvrđenim:

Rizik od privođenja upravnoj odgovornosti – neplaćanje naknade za NVOS u utvrđenom roku je osnov za privođenje lica upravnoj odgovornosti iz čl. 8.41 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije;

Ekonomski rizici – prema stavu 4 čl. 16.4 Federalnog zakona br. 7-FZ, za svaki kalendarski dan kašnjenja u smislu neplaćanja naknade za PDV, naplaćuje se kazna u iznosu od jedne tristote osnovne stope Banke Rusije (ali ne više od dvije desetine procenta za svaki dan kašnjenja).