Политолог александр жуковский о том, чего стоит ждать от новгородского губернатора андрея никитина. Андрей Никитин
13 февраля указом президента России Владимира Путина 37-летний глава Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин был назначен временно исполняющим обязанности губернатора Новгородской области. Чего стоит ожидать от очередного «варяга» новгородцам? Об этом я поговорил с известным новгородским политологом и социологом Александром Жуковским.
Временно исполняющий обязанности губернатора Новгородской области Андрей Никитин. Фото: www.novreg.ru
Александр Иванович, Вы присутствовали на первом брифинге нового исполняющего обязанности губернатора - какое он на Вас произвел впечатление? Как проходили проводы уже бывшего губернатора Сергея Митина?
Мне есть с чем сравнивать - я был участником аналогичной процедуры в 2007 году, и тогда такая встреча состоялась в узком формате (человек 30-40). Сергей Митин произнес уверенную речь, произвел хорошее впечатление. Звучало много новых для Новгородкой области терминов, не употреблявшихся в прежнем политическом цикле 1994-2007 гг. Задавались и вопросы. Нынешнее мероприятие произошло в совсем другом формате: большой зал, присутствие только по спискам (с непонятным приоритетом), совсем короткое вступление полпреда Цуканова с зачитыванием уже известного президентского Указа и представлением временно исполняющего обязанности. Андрей Никитин выступил с лаконичным и не особо ярким заявлением о том, как он представляет должное и нужное в ближайшей работе. Зато Митин в прощальном слове старался быть уверенным и спокойным. Мне показалось, что последовавшие аплодисменты зала были признанием того, что ему это удалось.
- Полномочный представитель президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Николай Цуканов не исключил , что ушедший в отставку Сергей Митин «будет полезен не только в регионе, но и на федеральном уровне». Вам что-то известно о продолжении политической карьеры Митина? Одни источники прочили ему пост сенатора в Совете Федерации, другие - должность в Министерстве сельского хозяйства (министр или заместитель министра), хотя Иван Преображенский предположил , что подобные информационные вбросы могли исходить от команды самого Митина.
Энергетики и уверенности в словах полпреда не было. Слова и фразы звучали чисто риторически и тут же забылись. Мандаты от Новгородской области в Совет Федерации были предметом рассмотрения еще до сентябрьских выборов в Госдуму. Формально областная Дума должна была сделать выбор со стороны депутатов, а освободившийся мандат Дмитрия Кривицкого (сейчас Кривицкий и в отношении него заведено уголовное дело - Н.П. ) губернатор распределял келейно, в соответствии со своими личными симпатиями, которыми делился не охотно. Что касается каких-то федеральных возможностей, то на сегодняшний день инфраструктура государственного управления очень сегментирована и закрыта. Внутренние противоречия в отдельных отраслях сопровождаются большим, даже чрезмерным количеством так называемых «информационных зондов», изучающих внешнюю конъюнктуру проблемы. В том числе, таким зондом со стороны ростовского сельскохозяйственного лобби была вброшена эта «идея» с Сергеем Митиным. «Пересменка», которая началась в федеральных горизонтах, имеет явно ориентацию на другие профессиональные, деловые и репутационные качества участников, и бывшему губернатору из 2006-2007 года будет там себя проявить невозможно. Так что для бывшего губернатора сенаторский мандат, который он может «выхватить» на инерции из Новгородской области, это предел возможностей.
- Как известно, на вопрос журналистов о кадровых перестановках Никитин ответил : «Я не буду делать резких шагов, потому что это никогда не бывает правильным». Означает ли это, что прежняя команда Митина почти целиком останется работать на своих должностях, как минимум, до сентябрьских выборов? Каких кадровых изменений все-таки стоит ожидать в ближайшее время?
Я специально наблюдаю (мониторю) как идет «включение», внедрение новых «исполняющих обязанности» в других регионах России. Везде начинают с замены кадров и формирования своих команд. Заметно, что кандидаты демонстрируют окружению, что они пришли всерьез и надолго. Этот феномен понятен - давно известно, что «короля делает свита», и окружение, которое не сберегло своего прежнего «кумира», выбраковывается. В данном случае не избежать этого процесса и в Новгородской области 2017 года. Мне также пришлось наблюдать похожую региональную «пересменку» в 2007 году, как не включенному наблюдателю (я не был тогда ни в свите, ни в команде Михаила Прусака). Было заметно, что демонстративно зачищались наименее виноватые, а базовые элементы системы страдали в меньшей степени.
Но возможно самым интересным для приехавшей из Москвы команды сопровождения и кандидатов на государственные должности станет штатное расписание с зарплатами руководителей. Мне кажется, что в Москве даже не понимают уровень падения регионального «развития» Новгородской области, а, возможно, и других подобных регионов. Поэтому можно говорить о том, что Андрея Никитина вряд ли предупредили о будущей зарплате. И его товарищи даже в искреннем желании помочь своему коллеге могут вступить в конфликт с реальностью. Замечу, что, к примеру, зарплата директора АСИ оценочно составляла порядка 300 тысяч рублей в месяц. Есть риск, что врио останется один на один с нашими «глубокими» местными проблемами, уменьшившейся зарплатой и политическими вызовами.
Изменится ли информационная политика областного правительства и ее пиар-составляющая при новом главе региона? Скажем, я очень удивился, увидев несколько дней назад в эфире Новгородского телевидения лидеров новгородского «Яблока» Константина Хиврича и Анну Черепанову, которые, как и другие независимые и оппозиционные деятели, при Митине долгое время находились в т.н. стоп-листах региональных СМИ, получающих финансирование из бюджета области. Навряд ли Никитин заведет и персональный блог в Живом журнале, который последние годы теряет популярность в качестве социального медиа. Можно ли ожидать от нового главы региона большей открытости, чем это было при предыдущем губернаторе?
Прежняя информационная политика правительства Новгородской области была направлена на защиту, прежде всего, губернатора, его личностных качеств, жизненного пространства, поддержание его рейтинга, демонстрацию его управленческой эффективности и, вместе с региональной инфраструктурой управления, стала своеобразным политическим "бронежилетом", обеспечивающим его персональную неуязвимость. От кого? Да от всех: населения, бизнеса, партий, общественности, законодательства, президента РФ. На практике это выражалось в том, что позитивные движения и социальные результаты на территории усиленно ассоциировались с личностью губернатора, а негативные проявления замалчивались, накапливались в настроениях, впечатлениях граждан, «перенаправлялись» в сторону множащихся вокруг главы региона врагов и недоброжелателей.
В результате общественное мнение, не находя ответа на свои закономерные запросы, с каждым новым днем все меньше доверяло губернатору и его команде. Объективные рейтинги власти, губернатора в регионе неуклонно падали. "Бронежилет" губернатора в какой-то степени еще демонстрировал своего рода защиту его положения от внешних угроз в виде возможных претензий федерального центра (кому-то в центре мог даже нравиться выстроенный им авторитарный режим в регионе), но по факту это уже никак не защищал Митина от вновь возникающих внешних проблем (изменений, происходящих в федеральном центре, администрации Президента) и от нарастающих многочисленных внутренних проблем, неблагоприятных тенденций в самой области. Изменение информационной повестки в настоящий момент - самая актуальная тема. Уже вчера я заметил, на областном ТВ вышла позитивная программа о сенаторе Сергее Фабричном, появятся и другие «закрытые» лица и темы. Что касается Андрея Никитина, то насколько я понимаю, «противопоказаний» для его открытости на данном этапе нет, и если мы ему поможем, то он может вообще стать самым открытым губернатором России.
- В одном из недавних интервью политолог Александр Кынев, говоря о последних назначениях глав регионов, отметил, что «прежде всего, новые губернаторы, как правило, не обладают никаким опытом публичной политики. Вся их работа проходила внутри каких-то администраций, ведомств, министерств. Эти молодые менеджеры работали исключительно внутри закрытых подразделений властной пирамиды. Заниматься публичной политикой, когда твое каждое слово, каждый жест и поступок на виду, они вряд ли умеют. Им придется учиться тому, чтобы, произнося те или иные речи, оценивать их публичные последствия, чтобы не выглядеть глупо и не давать пищи для анекдотов». Как Вы полагаете, насколько это предостережение актуально для Никитина и Новгородской области?
Вначале я уже пометил, что вступительная речь врио не была выразительной. И, действительно, очень похоже, что Администрация президента бросает своих кандидатов в «воду» (неизвестность) без соответствующей сноровки и подготовки. Что может говорить о вопиющем незнании реальной обстановки в регионах или вообще отсутствия системы подготовки кадров такого уровня. Так что исполняющим обязанности придется «выживать», главным образом, самим.
Какие трудности могут возникнуть с избранием Никитина губернатором области в сентябре, или сейчас процедура выборов носит чисто формальный характер? Возможны ли на этих выборах проблемы с явкой и насколько они вообще значимы для нового назначенца?
Ситуация, действительно, внешне выглядит очень проблематичной. Чаще всего, когда оценивают перспективы каких-либо выборов или тенденций начинают считать и копаться в неких смыслах (исторических, социальных, политических и др.) и экспертно ими «жонглировать». Математика появляется только в результатах. На самом деле многие процессы объясняются чистой математикой значительно раньше самих выборов. Не буду вдаваться в детали и подробности. Скажу лишь, что в настоящее время при такой низкой политической культуре избирателей сделать нужный результат, даже не фальсифицируя грубо результаты, можно без особых проблем - это всё дело «техники». Поэтому и выход на выборы «исполняющих обязанности» - вторичная и даже третичная проблема. То же самое можно сказать и об обеспечении явки.
В разных СМИ Андрея Никитина называют выдвиженцем Аркадия Ротенберга, ставленником Сергея Кириенко, человеком, близким к помощнику президента РФ Андрею Белоусову. Также его характеризуют как молодого «технократа», и он сам не отрицает последней характеристики. В своем твиттере он прежде часто обменивался репликами с бывшим губернатором Кировской области Никитой Белых и секретарем Общественной палаты Александром Бречаловым. Можно ли назвать Никитина «системным либералом»? Известно ли Вам - какой клан или группу интересов во власти он представляет? И в чем принципиальное отличие «молодого технократа» Никитина от «красного директора» Митина, если оно вообще есть?
Так получилось, что мы с ним практически одновременно «узнали» о его возможном «номинировании» в Новгородскую область. У меня было время «посмотреть» открытые источники информации о нем. Кандидатуру я рассматривал методом от противного. Я искал изъяны, угрозы (хорошее-то само со временем проявится). Могу с уверенностью сказать, что внешнее его позиционирование отрицательных ощущений у меня не вызвало. Однако попались субъективные реакции, указывающие на некоторые проблемы в личном общении, коммуникации. В целом же он гармоничный, целеустремленный, профессиональный человек. Каких-то жестких, четких ориентаций на политические или идеологические предпочтения мною в его портрете не замечено. Если воспользоваться социологической терминологией, то он пока что скорее развивается как гармоничный руководитель без выраженных «отклонений». Обратил я внимание и на информацию о некой привязке к Ротенбергу, но сказать о том, насколько эти личности взаимосвязаны какими-то конкретными обязательствами друг перед другом, по имеющейся информации невозможно.
Что касается сравнения с Митиным, то так случилось, что Новгородская область в 2003 году активно принимала участие в объявленной Административной реформе, которая готовила почву для перехода от стандартов отраслевого управления (управление объектом) к проектному, процессному управлению. В 2007 году назначенный губернатор Сергей Митин эту тему в регионе не поддержал, и она тихо умерла. Андрей Никитин, наоборот, подготовленный проектный менеджер, и Новгородская область вместе с ним может очень органично вновь поднять забытую тему и даже стать лидером в России в этом направлении.
- Как, на Ваш взгляд, при Никитине будут развиваться отношения области с городом Великим Новгородом? Новый врио губернатора уже успел заявить, что ничего не знает о личном конфликте Сергея Митина с мэром Юрием Бобрышевым и настроен на конструктивную работу со всеми, кто заинтересован в работе на благо области. Мэр, в свою очередь, выразил надежду , что новый глава региона «услышит» город. Вместе с тем известно, что Никитин является сторонником замены «политических» мэров на сити-менеджеров, о чем он заявлял ранее. Каковы в этом смысле перспективы Юрия Бобрышева сохранить свой пост до окончания его срока полномочий?
Кстати, этот вопрос был мне особенно интересен. И мнение Никитина в целом совпадает с моим. Так как тема для города действительно острая, «застрявшая», в ней эклектично перемешены инерции, смыслы, теория, практика. На данном этапе не хочется в рамках этого интервью говорить о каких-то вариантах и предлагать решения без предварительного детального анализа темы экспертами. Понятно одно - «тему» надо решать не одним ходом, а этапами, в разных средах и информационных горизонтах. В рамках концептуального рассуждения можно с уверенностью сказать, что тема давно перезрела. В ней перепуталось субъективное и объективное и «налипло» такое, что вообще к делу отношения не имеет.
Базовое требование любого управления - создание условий для развития. В нашем случае данная целевая функция оказалась вообще за пределами внимания и сконцентрировалась, главным образом, на столкновении личных амбиций, «соревновании» кто круче - мэр или губернатор, - противостоянии двух однотипных руководителей из 2007 года, знающих и применяющих (достаточно профессионально) только принципы и технику управления объектом. Тогда как время, социальный прогресс, здравый смысл требуют перехода к проектным и процессным инструментам развития и передачи все больших и значимых полномочий более молодым и не обремененным прошлым опытом поколений.
- Объясняя досрочную отставку Сергея Митина, политолог, руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев напомнил , что в области "есть проблема экономической стагнации, связанная с низкой ресурсной обеспеченностью региона": крупных производств у нас, кроме "Акрона", в общем-то нет, да и сам регион дотационный. Также Калачев отметил, что в Новгородской области «был утрачен образ среднесрочного, долгосрочного будущего». Согласны ли Вы с такой оценкой и сможет ли, по Вашему мнению, здесь что-то кардинально изменить новый губернатор?
Константин Калачев яркий представитель внешнего наблюдения (мониторинга) за региональным развитием, я же представляю взгляд изнутри. К сожалению, в предыдущем цикле нам не представлялась возможность согласовать эти две необходимые формы наблюдения в одно целостное представление. Заказчика на организацию внутреннего наблюдения в регионе не было. Губернатору было более «нужным» и важным получать внешние оценки и сигналы о региональных процессах, угрозы снизу для него были вторичными. Поэтому мои наблюдения изнутри в расчет не принимались и даже скорее раздражали. Тезисы, которые сформулированы Калачевым, в принципе верны. Проблемой остается лишь то, что, похоже, ранее эти фразы не были донесены до сознания предыдущего губернатора. Сергей Митин в своей риторике никода и нигде ничего похожего ни в СМИ, ни на совещаниях не заявлял. Наоборот, вся риторика власти и лично губернатора была ориентирована на перечисление "побед" и акцентирована на демонстрации "роста" показателей по всем направлениям развития. Возможно, если бы он (Митин) знал эти формулировки Калачева не сейчас, а прежде, то он поступал бы и говорил по другому?!..
Андрей Сергеевич Никитин – российский политик, кандидат экономических наук и общественный деятель, чьё имя связывают с деятельностью Агентства стратегических инициатив (АСИ). В начале 2017 года он был назначен врио губернатора Новгородской области.Ранние годы и образование
Родился будущий губернатор Новгородского региона 26 ноября 1979 года в Москве. Однако его детские годы прошли в Миассе (Челябинская область) – его отец был одним из руководителей прессово-кузовного цеха на «УралАзе».По окончании одной из миасских средних школ Никитин отправился за высшим образованием в столичный университет государственного управления (ГУУ), где впоследствии защитил диплом (2001 г.) и перевелся в аспирантуру.
Спустя пять лет 27-летний Никитин успешно защитил научную диссертацию и стал кандидатом экономических наук. Темой его работы была «Стратегия организационных изменений в качестве инструмента эффективного управления».
Интервью Андрея Никитина в передаче «Звезда на звезде»
Однако на достигнутом Андрей не остановился и в 2007 удостоился престижной в мире экономики степени MBA Стокгольмской школы. Эти успехи отметили в руководстве ГУУ, и в 2008 он получил ученое звание доцента на кафедре организации и управления.
Бизнес и политическая карьера
Еще во время обучения в университете Андрей стал активно заниматься бизнесом. Так, в начале 2000-х годов он курировал юридические аспекты деятельности ООО «Блок Блэк». В 2001 году на его стратегические таланты обратили внимание в ООО «Теремок-Русские блины» и предложили должность гендиректора по развитию.Надолго Андрей там не задержался и спустя год стал отвечать за развитие бизнеса в ЗАО «Нефтегазинвест». Эта инвестгруппа на тот момент стремительно развивалась, свидетельством чему стало приобретение в 2002 году завода ОАО «Стеклонит». В новообразованной структуре Никитин получил должность гендиректора ООО «ТД Стеклонит». На этом месте Андрей Сергеевич проработал порядка пяти лет, параллельно сотрудничая с мебельной компанией ООО «КСИ» и ООО «Уралнефтегазстрой».
Глава АСИ Андрей Никитин: как начать собственное дело
Кроме того, с 2002 года Никитин числился в структуре бизнес-группы «Рускомпозит», где в период с 2009 по 2011 занимал привычную для себя должность гендиректора. Нужно отметить, что в какой бы компании ни появлялся Андрей, ее доходность резко возрастала.
Все это время Андрей Никитин состоял в некоммерческой госорганизации «Деловая Россия». В его компетенции находились вопросы молодежного предпринимательства и малого бизнеса. Также он являлся куратором многообещающего начинания «Качество дорог РФ», где разрабатывали план по покрытию дорог инновационным материалом.
Карьера Андрея сделала очередной виток вверх, когда он выиграл открытый конкурс и с одобрения президента РФ возглавил Агентство стратегических инициатив в 2011 году. Данная компания занималась улучшением национального инвестиционного климата и другими важными инициативами, начиная от внешкольного детского образования и заканчивая созданием инвестиционных лифтов для несырьевых предприятий с большим экспортным потенциалом.
За годы работы в этой правительственной организации он был отмечен медалью «За доблестный труд» и не раз удостаивался благодарности от президента Владимира Путина .
На этом фоне вполне закономерным выглядело решение президента назначить в 2017 году Андрея Сергеевича исполняющим обязанности Новгородского губернатора. За годы правления предыдущего губернатора Сергея Митина регион пришел к преддефолтному состоянию. Таким образом, молодому специалисту представилась возможность попробовать свои силы в политической ипостаси.
Андрей Никитин: личная жизнь, увлечения
Андрей Сергеевич женат и проживает с супругой в московской квартире. Она по специальности акушер-гинеколог и трудится в государственном медицинском учреждении.О себе Никитин говорит, что не умеет толком отдыхать, но любит вкусную пищу. Когда находится свободное время, читает исторические материалы о Древнем Риме и пишет научные работы. К концу 2016 года свет увидели шесть изданий под его авторством.
В молодости Андрей Никитин мечтал о мотоцикле. Свое давнее желание он исполнил, уже будучи главой АСИ. Правда, из-за постоянной работы выбраться куда-нибудь на любимом железном коне получается редко.
Считает себя технократом – человеком, убежденным, что управляющие кадры должны быть высококвалифицированными научно-техническими специалистами.
Андрей Никитин сейчас
В феврале 2017 года Андрей Сергеевич по указу президента занял должность врио губернатора Новгородской области.
На одном из первых выступлений новоиспеченный глава региона рассказал, что области необходим новый, четкий и понятный имидж, а также привлечение креативных предпринимателей.
Андрей Сергеевич Никитин – действующий губернатор Новгородской области, занявший пост в 2017 году, после проведения досрочных выборов. Но политической карьерой его знания и интересы не ограничиваются. Никитин – человек с прекрасным образованием и смелым подходом к жизни. Он успел и написать диссертацию, и стать автором нескольких серьезных научных статей.
Детство и юность
Публикуемые биографии Андрея Никитина часто содержат ненамеренную фактологическую ошибку. Официально считается, что он урожденный москвич.
На самом деле 26 ноября 1979 года маленький Андрей родился во Владимирской области, в городе Киржач. Там долгие годы служил в противоракетной обороне его дедушка по материнской линии. Москва записана как место рождения из-за прописки родителей в общежитии ГУУ, который в то время назывался институтом управления им. .
В 2 года мальчик вместе с родителями переехал в Миасс. Отец устроился работать на автомобильный, а мать, хозяйственник по образованию, занимала должность в муниципалитете.
К окончанию школы родители поставили сыну условие: если он хочет финансовой поддержки во время учебы – должен поступить в хороший вуз. В списке возможных мест значился и МГИМО, главная дипломатическая кузница страны. Идею поступать туда Андрей отбросил быстро – контингент студентов показался слишком напыщенным. Местом учебы Никитин в итоге выбрал памятный родителям ГУУ.
В процессе учебы юноша проходил практики в Государственной думе и полномочном представительстве Южного федерального округа. В 2001 году степень бакалавра государственного и муниципального управления была получена, и встал вопрос, куда двигаться дальше.
Карьера и политика
Пятью курсами университета Никитин ограничиваться не стал, и следующим этапом жизни стала аспирантура. В 2006 году Андрей Сергеевич стал доктором экономических наук, защитив диссертацию по непростой теме «Стратегия организационных изменений как инструмент эффективного управления (теоретико-методический аспект).
Дальше ждала новая ступень – 2008 год ознаменовался получением степени магистра бизнес-администрирования. Обучение он проходил на базе Стокгольмской школы экономики. Кроме того, Андрей Сергеевич получил должность доцента в ГУУ, на кафедре теории и организации управления.
Работать политик начал еще во времена учебы, но сначала полем деятельности был бизнес. Первой работой на этом поприще стал пост заместителя директора ООО «Блок Блэк». После этого Никитин работал в должности замдиректора по развитию популярной сети кафе «Теремок». Известная сегодня в России сеть тогда насчитывала четыре вагончика, а сам Андрей занимался переговорами с местными управами.
Следующие 9 лет мужчина работал в «Рускомпозите» - под этим названием объединены предприятия, занимающиеся стекловолокном, геосинтетическими материалами и композитами. К 2009 году профессионализм Никитина привел к назначению на должность гендиректора.
В 2011 году появилась некоммерческая организация «АСИ», целью которой была поддержка нового среднего бизнеса. Андрей Сергеевич к тому времени успел себя зарекомендовать в координации проекта «Качество дорог РФ». В итоге из претендентов на руководство организацией был отобран именно Никитин.
На посту гендиректора Андрей Сергеевич запомнился в первую очередь неприятием бюрократии и последовательной борьбой с нею. Результатом стало снижение времени, нужного для регистрации предприятий и получения разрешений на строительства. Число требуемых к подаче документов тоже удалось уменьшить.
Усилия Никитина были неоднократно отмечены. Ему выносили благодарность Министерство промышленности и торговли и президент Российской Федерации. Усердная работа привела к награждению Андрея Сергеевича медалью «За доблестный труд».
2017-й стал годом больших перемен. Человек, за 6 лет ставший олицетворением АСИ, был назначен врио губернатора Новгородской области. Сомнения в компетентности Никитина как политика развеялись к моменту досрочных выборов. Проработав на должности меньше года, Андрей Сергеевич одержал победу, набрав 67,99% голосов.
Личная жизнь
Из-за одинаковых фамилии, отчества и аналогичных политических должностей Андрея Никитина можно посчитать братом – тоже губернатора, но Нижегородской области. Это не так. Братьев у Сергея Андреевича нет, его семья – это родители, жена и дочь.
Супруга губернатора – Майя Викторовна Никитина, в девичестве – Санникова. Познакомились они еще в школьные времена. Затем девушка поступила в Челябинский медицинский вуз и выучилась на врача, а сам Андрей уехал в Москву. Однако после учебы приятельские отношения все-таки переросли в любовь.
Майя Викторовна – специалист в области онкологической гинекологии, кандидат медицинских наук. До назначения Никитина губернатором женщина работала в Центре акушерства и гинекологии им. Кулакова. К этому моменту супруга губернатора уже была в положении, поэтому работу оставила не колеблясь. 25 февраля 2017 года Майя Никитина родила дочку Арину.
Личная жизнь политика на виду, но это не мешает Андрею Сергеевичу оставаться собой. С детства он мечтал о мотоцикле и в 2011 году сумел эту мечту осуществить. Так что сейчас мужчина нередко катается на «двухколесном коне» и совершенно этого не скрывает. Фото губернатора на мотоцикле можно найти в его аккаунте в «Инстаграме» .
В импровизированном интервью молодежи на рок-пикнике журнала «Время есть» политик признался, что к рок-музыке он неравнодушен, а его любимая группа – .
Андрей Никитин сейчас
Андрей Сергеевич продолжает трудиться губернатором Новгородской области. Мужчина – сторонник «Единой России» и ответственно подходит к политическим вопросам. 9 сентября 2018 года он наравне с другими горожанами посетил выборы депутатов Государственной думы.
Доходы Никитин декларировал, даже занимая должность директора АСИ, хотя имел право этого не делать. Официально за 2016 год мужчина заработал 44,7 млн рублей.
После начала политической карьеры зарплата стала меньше, но губернатор не жалуется – он хочет приносить пользу на своей работе.
Ранее он занимал должность руководителя Агентства стратегических инициатив
Генеральный директор Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин
Москва. 13 февраля. сайт - Президент России Владимир Путин подписал указ о досрочном прекращении полномочий губернатора Новгородской области Сергея Митина и назначил врио главы региона руководителя Агентства стратегических инициатив Андрея Никитина. Об этом сообщает пресс-служба Кремля.
"Принять отставку губернатора Новгородской области Митина С.Г. по собственному желанию. Назначить Никитина Андрея Сергеевича временно исполняющим обязанности губернатора Новгородской области до вступления в должность лица, избранного губернатором Новгородской области. Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания", - говорится в тексте документа.
В понедельник президент встретился с Никитиным в Ново-Огарево. Путин сообщил, что "посоветовался с действующим губернатором" по вопросу назначения и.о. руководителя Новгородской области.
Президент дал высокую оценку работе Никитина на посту главы АСИ, отметив, что "за это время агентство очень много сделало для того, чтобы придать новый импульс развитию всей экономики".
"Вы очень много сделали по конкретным проектам, по важнейшим направлениям развития, вы очень плотно работали и продолжаете работать с бизнесом", - сказал Путин, обращаясь к Никитину.
Он также обратил внимание на то, что в последнее время АСИ на региональном уровне "активно продвигает работу в области рабочих профессий: организует участие наших молодых людей в международных соревнованиях, помогает организовать регионам соответствующие мероприятия на их уровне, в том числе в Центральной России, в Новгородской области".
Говоря о регионе, в котором президент назначил Никитина врио губернатора, Путин подчеркнул "значение Новгородской области в истории нашей страны, в сегодняшней жизни, в экономике", потенциал этой области.
Ранее в понедельник Митин, руководивший Новгородской областью более девяти лет, заявил журналистам о досрочном сложении полномочий. Он отметил, что принял решение не участвовать в кампании по выборам губернатора в 2017 году. По его словам, он уходит с должности по собственному желанию. Кроме того, Митин заявил, что уже попросил главу государства о новом месте работы.
Вектор развития региона
Приоритетными направлениями для развития Новгородской области является туристическая индустрия и сфера переработки, считает Никитин.
"Безусловно, Новгородская область очень интересная и с исторической точки зрения, и с логистической точки зрения. По сути, это такой коридор между двумя столицами. Наверное, те приоритеты, которые могли бы быть (в развитии региона), - во-первых, туристическая индустрия; во-вторых, индустрия, связанная с переработкой, которая работает на этот основной наш кластер населения, который расположен между Москвой и Питером. Это могут быть российские, иностранные инвесторы", - сказал Никитин на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным.
По его словам, в социальной сфере необходимо опираться на мнение граждан. "Если использовать тот опыт, который мы в АСИ увидели в регионах, то опираться нужно на мнение жителей, занимаясь благоустройством, занимаясь вещами, связанными с улучшением качества (жизни), то есть основываться на мнении самих граждан", - сказал он.
Никтин заметил, что "только бизнес может правильно показать, какие административные барьеры действительно ему мешают".
"Задачи, которые вы поставили по сокращению административных барьеров для бизнеса, возможно, отрабатывать только в контакте с предпринимателями. Больше того, сами предприниматели должны оценивать ту работу, которую мы делаем, которую делают коллеги из регионов. В последнее время мы очень активно этим занимаемся, в том числе в Северо-Западном округе, с коллегами из Новгородской области", - рассказал он.
По его словам, недавно прошла серия встреч, на которых обсуждались вопросы бизнес-сообщества, затем был выработан план и создана экспертная группа, приступившая к работе в Новгородской области.
"Есть очень серьезные задачи по туризму в Новгородской области. Задачи по туризму требуют, в том числе и профессий, связанных с туризмом, - это люди, которые работают в этой индустрии. Сегодня постепенно колледжи начинают готовить таких молодых ребят в туристическом бизнесе, в сервисе, услугах, в каком-то производстве, которое связно с туризмом", - сказал Никитин.
Карьера Никитина
Никитин родился в Москве в 1979 году. В 2001-м окончил Государственный университет управления, в 2007-м получил степень EMBA Стокгольмской школы экономики. Кандидат экономических наук, доцент кафедры теории и систем отраслевого управления Института отраслевого менеджмента РАНХиГС.
C 2002 по 2011 год работал в группе компаний "Рускомпозит", объединяющей предприятия на рынках стекловолокна, композитов и геосинтетических материалов, с 2009 г - гендиректор управляющей компании "Рускомпозит".
В июле 2011 года Никитин был назначен гендиректором автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".
Никитин - член президиума Совета при президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию, член президиума Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, член Экономического совета при президенте РФ, а также ряда других совещательных органов.
Награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени, имеет Благодарность президента РФ.
13 февраля 2017 года руководитель «Агентства стратегических инициатив» Андрей Никитин вступил в должность врио губернатора Новгородской области. Московского назначенца позиционировали как одного из фаворитов президента, что позволило ему – пусть и при крайне низкой явке – победить в первом туре губернаторских выборов. «ФедералПресс» вспоминает, что удалось и не удалось сделать команде «варяга» Никитина в регионе за первый год работы.
9 лет Митина
Предшественник Никитина Сергей Митин проработал на должности губернатора долгих 9,5 лет, до выборов в Новгородскую областную думу в 2016 году он казался непотопляемым политиком. Затяжной конфликт между областной властью и мэрией Великого Новгорода, уголовные дела в отношении его заместителей Андрея Нечаева и Арнольда Шалмуева, коррупционные скандалы и раздражение граждан от заносчивого стиля общения главы региона не убедили Москву в необходимости его сменить. Более того, через полгода после отставки после отставки экс-губернатора вернули в регион.
Осенью 2016 года Митин возглавил список кандидатов в облдуму от «Единой России». Единственными критиками губернатора стала тогда партия «Яблоко» и независимый депутат Леонид Дорошев. Внутриполитический блок приложил все усилия, чтобы не пустить оппозицию в областной парламент, и добился своего, партии не хватило 0,17% для прохождения в думу.
После выборов об отставке губернатора стали говорить куда чаще, но реальных кандидатов на смену было немного, и они представляли группы влияния внутри региональной элиты. За неделю до отставки Митина о будущем губернаторе новгородцы еще ничего не знали, но неофициальная информация о смене власти в области в СМИ попала. Разумеется, после 9 лет прошлого правления Никитин был обречен на сравнения с бывшим главой.
Первые шаги
Никитина представили в регионе на следующий день после официального назначения. Перед аудиторией с отчетом выступил Митин, которого проводили бурными и продолжительными аплодисментами.
Никитин до назначения не работал в публичной политике ни одного дня. В Великом Новгороде он произвел впечатление умного и рассудительного человека, во многих качествах противоположного Митину. Но удачный старт не означал новой самостоятельной политики губернатора. Команду предшественника он заменял неохотно и поначалу сохранил ключевые посты в правительстве за старыми управленцами.
Радость общества постепенно перешла в недоумение: обещания работать со всеми вне зависимости от политических взглядов сменились визитами членов правительства России. Весной Великий Новгород посетили Дмитрий Медведев и Владимир Путин, Старую Руссу – Дмитрий Рогозин.
Параллельно команда АСИ помогала бывшему шефу в формировании повестки. Тренеры запустили серию стратегических сессий, на которых приглашенные депутаты, чиновники, представители управляющих компаний и активные граждане разрабатывали образ будущего. Эти встречи не анонсировались публично, поэтому на них попадали преимущественно по приглашению или «за компанию». Окружающим стиль АСИ казался незнакомым и раздражающим, критики неоднократно напоминали врио губернатора, что он находится не в столице. Здесь Никитин частично повторяет первые шаги губернаторов, которых принято называть «молодыми технократами» и частью процесса обновления политической элиты России.
Общение с депутатами
Никитин появляется на сессиях, но избегает визитов на заседания в областную думу. Постепенно функции фактического управления переходят назначенному в марте Сергею Сорокину, который до переезда работал его замом в АСИ.
«Губернатор Никитин с момента своего назначения врио придерживается тактики закрытости от местного сообщества, предпочитая использовать для коммуникационных целей посредников в виде своих замов. В основном – первого вице-губернатора Сергея Сорокина, который призван определять, кто свой, кто чужой, на основе субъективных представлений «нравится – не нравится», – считает новгородский политтехнолог Михаил Шимановский.
Единственно возможным местом для диалога между врио губернатора и депутатами оказался зал новгородской филармонии. Во время встречи полпреда президента с гражданами Андрей Никитин осадил депутатов, заявив, что вопросы они должны задавать на заседаниях облдумы. В ответ группа депутатов, включая руководителей фракций «Единая Россия» и ЛДПР, покинула зал.
«Привычный способ коммуникации областного правительства и депутатов уже не работает. В прошлом созыве у Сергея Митина, пожалуй, была единственная головная боль – Дорошев. В новом созыве смутьянов оказалось гораздо больше, и с каждым новой команде, полагаю, придется договариваться», – написал по итогам встречи бывший руководитель областного медиахолдинга «Агентство информационных коммуникаций» Дмитрий Вертков.
Первый заместитель Сергей Сорокин, по всей видимости, остается «за старшего», пока губернатор отсутствует, считает политический обозреватель Александр Власов. «Андрей Никитин еще не избавился от привычки ездить в командировки, приобретенной во времена руководства АСИ. Недавно вот ездил в Сеул. Зачем? Как мне видится, Сорокин и дальше будет «рулить» областью, тогда, как Никитин много времени будет проводить в Москве», – сказал Власов.
Прекращение конфликта с мэром
В отличие от областных депутатов, мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев достаточно быстро нашел общий язык с новым главой области. Во время его конфликта с Митиным, тянувшегося с 2015 года, градоначальник регулярно высказывался о необходимости сохранения для города большей части НДФЛ (сейчас в городской казне остается 15% - минимум, установленный Бюджетным кодексом) и возвращения прямых выборов мэра.
Особенно резко о выборах Бобрышев высказывался, когда Сергей Митин в попытке установить прямой контроль над городом попытался убрать Юрия Бобрышева из мэрии через подконтрольных ему депутатов. Дума Великого Новгорода объявила мэру импичмент в мае 2015 года, но в декабре Юрий Бобрышев вернулся в кресло градоначальника по решению суда.
В 2017 году с приходом Никитина Бобрышев сменил риторику и предпочел пойти на компромисс. Область предложила оставить муниципалитетам 50 процентов налогов по упрощенной системе налогообложения в 2018 году и за несколько лет довести этот показатель до 100 процентов. Референдум по возвращению прямых выборов глав муниципалитетов в итоге предложило новгородское «Яблоко», но депутаты его отклонили. Несмотря на достигнутые договоренности, Великий Новгород пока мало что выиграл. Средства, собранные по УСН, не смогут закрыть бюджетные дыры, и средств не хватает даже, чтобы расплатиться с подрядчиками за уборку города.
Выборы губернатора
Когда Никитин пришел в регион, новгородская оппозиция надеялась на прозрачные губернаторские выборы. Прошлая кампания, на которой в 2012 году избрался Митин, прошла по неконкурентному сценарию. Многие объясняли это характером предыдущего губернатора, но с надеждами на открытую кампанию в 2017 году пришлось расстаться довольно быстро.
Среди соперников врио появился участвовавший в прошлой кампании Николай Захаров от «Патриотов России», партии, которая не ведет в области никакой деятельности. Он, как и кандидаты от парламентских партий, без труда собрал нужные 10% подписей муниципальных депутатов в свою поддержку.
Единственный оппозиционный кандидат Анна Черепанова столкнулась с трудностями и в итоге не смогла принять участие в выборах. «Чиновники правительства Новгородской области, администраций муниципальных районов и сельских поселений централизованно собирали подписи за кандидата от «Единой России» Никитина и согласованных с ним кандидатов. Кандидат от «Яблока» не имела возможности официально и напрямую обратиться к депутатам поселений, проинформировать их о своем выдвижении», – отмечается в заявлении движения в защиту прав избирателей «Голос».
Сам Андрей Никитин избегал заявлений и вступления в полемику, в публичном поле во время кампании вел себя не как кандидат, а как назначенный менеджер, рассуждающий о ремонте дорог, детском технопарке «Кванториум» и новых рабочих местах. В результате выдвиженец «Единой России» набрал 68% при явке 28%.
После выборов Андрей Никитин сформировал новую команду. Управленцы, назначенные при Митине, отошли на второй план. Еще больше реальных полномочий получил первый вице-губернатор Сергей Сорокин, приехали новые «варяги» из других регионов. Местную же команду в правительстве представляет еще один первый заместитель Вероника Минина, курирующая связи с Москвой.
Неприятным сюрпризом стало назначение экс-губернатора Митина сенатором от исполнительной власти Новгородской области. Высказываются мнения, что это решение Никитину навязали из федерального центра, или он самостоятельно решил сохранить нормальные отношения с Митиным и его сторонниками в регионе. Так или иначе бывший «политический тяжеловес», к слову, тоже приезжий, сохранил некоторое влияние в области, а сам Никитин избавился от имиджа «Немитина», как его назвали в интернете сразу после назначения.
Митин проводил еженедельные брифинги, тогда как Андрей Никитин сторонился внимания СМИ и предпочитал общаться с государственными медиа. Представители СМИ не попали ни в новый состав региональной Общественной палаты, ни в общественный совет при правительстве. Показателен пример журналиста Геннадия Рявкина, работавшего главным редактором государственной газеты «Новгородские ведомости». После увольнения он превратился в колумниста и последовательного критика нового губернатора на страницах частных СМИ.
«Без конфликтов этот год, к сожалению, не прошел: в правление Новгородского союза журналистов поступали жалобы по поводу «черных списков», которые якобы остались у новой власти, то есть избирательность подхода к журналистам (с этими работаем, а с этими - нет; туда зовем, а сюда – не всех) отчасти сохраняется, – отмечает председатель правления регионального Союза Ольга Ларина. – Безусловным плюсом для союза журналистов в стало политическое решение вопроса о нашем Доме журналиста». Новый губернатор публично пообещал вернуть здание, но юридически выполнить обещание главы региона оказалось не так просто.
После выборов глава региона, наконец, провел большую пресс-конференцию, на которую были приглашены все без исключения СМИ. На ней он отметил важную роль «Единой России» в управлении регионом, но и отмежевался от нее. «Мы с «Единой Россией» плотно работаем. Но вступать никуда я не собираюсь», – сказал тогда Никитин.
После избрания Андрей Никитин продолжил тактику дозированного общения со СМИ. Даже областное интернет-издание «53 новости» анонсировало реформу в правительстве со слов анонимного источника. В 2018 году губернатор предпринял попытку формирования нового имиджа открытого для общества управленца, о чем было отмечено на местном телеграм-канале: «Внимательные не могли не заметить, как поменялось с начала года позиционирование Никитина. Один только стремительный рейд в областной роддом вечером пятницы по поводу нескольких громких случаев младенческой смертности чего стоит. Причем, результатом поездки стал не публичный разнос главврача, а вполне вдумчивая интеллигентная беседа. Что тоже сильно не похоже на времена Сергея Герасимовича (Митина) – тот бы жег напалмом», – отмечает автор.
Никитин может остаться
Говорят, что таким образом Никитин перестал говорить с местными на непонятном языке «форсайтов» и «стратегических сессий» и решил закрепиться в регионе в качестве «своего» человека. Политические эксперты, в свою очередь, объясняют такие изменения беседой с Москвой. «Никакие сливы с анонимного телеграмм-канала об изменении имиджа губернатора этой практики не меняют, а являются так же, как и недавнее формальное появление губернатора перед депутатами облдумы, реакцией на вероятное недовольство федерального центра чрезмерной закрытостью губернатора», – считает Михаил Шимановский.
Политобозреватель Александр Власов также уверен, что слухи о губернаторе распускает его окружение, чтобы убедить граждан в том, что Никитин «свой» человек и имеет возможность использовать благосклонность к нему Москвы на благо Новгородской области. В скорый отъезд Никитина на повышение он не верит и считает это частью пиар-кампании его команды, оценивая ее результаты негативно: «Псковичи тоже думали, что Андрей Турчак уедет через два-три года на повышение. На мой взгляд, Никитина не пригласят в Москву, и ему придется доказывать свою профпригодность здесь. Это мне напоминает времена позапрошлого губернатора Михаила Прусака, когда появлялась информация в СМИ, что он станет заместителей главы правительства или займет другую высокую должность».
За образ Никитина в публичном пространстве отвечает первый вице-губернатор Сергей Сорокин и начальник управления информационной политики администрации губернатора Юлия Слуцкая, перешедшая на эту работу с должности пресс-секретаря АСИ в СЗФО. По оценке Власова, они несут ответственность за невнятный имидж первого лица области вместе с принадлежащим области медиа-холдингом «Агентство информационных коммуникаций», как, впрочем, и сам губернатор. Основным достижением нового главы на пресс-конференции по случаю годовщины его назначения назвали маштабный ремонт дорог в регионе.
В феврале исполнился год с назначения Андрея Никитина врио губернатора. За это время он избрался, переформатировал команду и вроде бы нашел общий язык с местными элитами. Однако внешне управлением, особенно в части внутренней и кадровой политике, занимается его первый заместитель Сергей Сорокин. И до сих пор неясно, будет ли долгой «командировка» Никитина в Новгородской области или это всего лишь ступень, необходимая для продолжения карьеры на федеральном уровне.